做强做优中国特色现代农业(二)

农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.10.22•【文号】农产发〔2021〕5号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,企业正文农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见农产发〔2021〕5号农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。

为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，支持龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以建立联农带农利益联结机制为纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。

（二）基本原则。

——坚持市场导向。

发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重龙头企业主导作用和农民主体地位，满足消费者绿色、安全、多样的需求，实现可持续发展。

更好发挥政府作用，完善支持政策，优化龙头企业发展环境。

——坚持创新驱动。

围绕产业链部署创新链，加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用，引领带动产品转化增值、产业提档升级。

——坚持全链打造。

发挥龙头企业的链主作用，不断拓展农业的食品保障、休闲体验、生态涵养和文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，构建高质高效的现代乡村产业体系。

渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2024.04.11•【字号】渭政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：现将《渭南市2024年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

渭南市人民政府2024年4月11日渭南市2024年国民经济和社会发展计划2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

2024年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，持续推动“八大工程”走深走实，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%；一般公共预算收入同口径增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；粮食产量250万吨以上；单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低11%左右。

中国特色农业现代化应走什么道路本文对中国的国情和资源禀赋的现状进行了分析，指出在建设特色农业现代化过程中面临的困难和存在的问题。

作者认为像中国这样一个人多地少、基础薄弱的国家建设特色农业现代化，没有现成经验可以借鉴，只有靠我们自己探索和试验。

由于我国大量的人口沉积在农业领域，造成农业就业比重过高，农户土地经营规模过小，农业劳动生产率过低等难题，要解决这些难题并非易事，需要较长的时间和较长的过程。

在此基础上，作者提出分地区、分阶段、分层次推进中国特色农业现代化建设，以及推进中国特色农业现代化建设的七大发展战略和四大技术路线。

为推进中国特色农业现代化的建设，走出一条有中国特色农业现代化的道路，提供有价值的理论依据。

关键词：中国特色农业现代化；发展战略；技术路线一个国家所走的农业现代化道路，是由其历史背景和资源条件的客观性所决定的。

同样，建设中国特色农业现代化，应选择什么道路，必须考虑中国的国情，它既要遵循世界农业现代化发展的一般规律，又要把握时代特征和国情、资源禀赋，选择有中国特色的农业现代化的发展战略和技术路线，这是中国特色农业现代化建设的关键所在。

一、建设中国特色农业现代化是一个较长的历史过程自改革开放以来，我国农业综合生产能力得到了快速发展，农业经济增长的速度不断提高，科学技术不断得到应用，农业经营理念不断创新，农业发展趋势看好。

但是，从整体水平上看，中国农业发展的科技水平还不高，经营效率还较低，没有从根本上摆脱传统农业的低水平生产力现状。

(一)在建设特色农业现代化过程中面临的困难和问题1、农业资源短缺，人多地少矛盾突出，严重制约农业经济发展土地资源的充裕与稀缺和人均耕地的多寡是决定一个国家农业现代化实现难易程度的关键。

据国家统计局提供数据，1996年我国耕地总面积是1.301亿公顷，到2006年底已降为1.218公顷。

而在土地资源锐减的同时，我国人口增长却很快，尤其是农村人口增长很快。

20世纪90年代中后期，农村劳动力每年增加600多万人，加上近年来工业化、城市化建设的快速发展，今后即使采取各种措施保持耕地面积不再下降，人均占有耕地面积仍会呈现减少的趋势。

做好农业农村工作发言全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：做好农业农村工作，关系到中国乡村振兴战略的落地实施，关系到广大农民的切身利益，关系到国家经济和社会的稳定发展。

我们必须高度重视，采取务实有效措施，全力推动农业农村工作取得新的成就。

一、加强农业基础设施建设，提升生产效率。

农业基础设施建设是实现农村振兴的重要基础，必须加大投入，完善农田水利、道路、电力、通讯等基础设施，提升农业生产效率和农民生活质量。

要加强农业科技推广，推动现代化农业发展，提高农业产业化水平，培育特色产业，打造品牌农产品，提升农产品附加值。

二、推进乡村治理，优化农村发展环境。

要建立健全村民自治组织，完善村规民约，强化村级民主制度，推动村级治理规范化、法治化、民主化。

加强农村环境整治，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，打造宜居宜业宜游的现代农村。

三、加强农村金融服务，支持农业发展。

要拓宽农村金融渠道，完善金融服务体系，加大对农业、农村经济的金融支持力度。

发展农村信用社、农村合作社，支持农民合作社、农民专业合作社、农民合作经济组织发展壮大，为农业发展提供金融保障。

四、加强农村人才培养，助力农村振兴。

要加强对农村人才的培训和引进，提升农民素质和技能水平，培养一批懂农业、爱农民、服务农村的人才队伍。

激发农村人才创新创业的热情，为农村振兴注入新的活力。

五、强化农村党建工作，巩固党的执政基础。

要加强农村基层党组织建设，强化党员队伍建设，提高基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力。

充分发挥党的组织优势，引领农村工作，做好服务农民、服务农业、服务农村的工作。

在新时代，农业农村工作仍然面临着种种挑战和困难，但我们有信心、有能力克服一切困难，取得新的成就。

只要全党全国全社会高度重视，科学有效推进，咬定目标不放松，坚持实干为要，坚持问题导向，不断完善政策措施，做好各项工作，一定能够实现中国农业农村的全面振兴，让农业农村焕发出勃勃生机，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

视点走体现中国特色的农业强国之路强国必先强农，农强方能国强。

农业强国是社会主义现代化强国的根基。

党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，明确提出加快建设农业强国。

今年中央一号文件进一步提出，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

作为一个农业人口规模和农产品供需规模超大的国家，我们要建设的农业强国，既具有农业强国的一般性特征，也存在内外部条件产生的特定性。

建设具有中国特色的农业强国，必须扎根中国大地，切合中国实际，始终把农业发展放在自己力量的基点上，用自己的农业优势资源解决自己的问题，将粮食安全牢牢掌握在自己手中，走出一条反映中国国情、体现中国特色、彰显中国智慧的农业强国之路。

农业强国建设要立足实际。

“大国小农”是我国的基本国情农情。

放眼全球，“小农”模式下能否建成农业强国、如何才能建成农业强国，在实践层面少有先例，依然是一个世界性难题。

“大国小农”的国情农情，决定我国农业强国建设既不同于日韩等东亚国家，也不同于欧美等国家，发展途径和推进方式具有自己的特点和要求。

从基础制度看，必须坚持集体所有制，依托双层经营体制发展现代农业。

一个国家遵循什么样的逻辑、采用什么样的方式、以什么样的路径来推进农业强国建设，与自身的制度体系特别是基础制度密不可分。

从全球范围看，国外农业强国建设是在生产资料私有制基础上完成的。

在我国，农村土地集体所有制作为农村的基本经济制度，具有超强的适应性和发展性。

由此，有中国特色的农业强国建设，必须在农村土地集体所有制这个大前提下去谋划推进，不断丰富完善双层经营体制，在稳定“分”的基础上更好地实现“统”的功能，通过更有效的“统”来促进统分结合迈向更高水平。

从“大国”特征看，必须立足超大规模人口、超大规模农产品需求的现实，牢牢把住粮食安全主动权。

我国作为一个拥有14亿多人口的发展中大国，建设农业强国必须坚持独立自主，走内源型发展道路，立足国内保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

612022.09近年来，湖南把发展壮大优势特色千亿产业作为推进农业现代化的主要抓手，加快由农业大省向农业强省迈进，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

抓实“重中之重”“根本之策”，特色产业花开正艳湖南省委、省政府提出，重点发展十大优势特色千亿产业，开创了“产业一子落，农村全盘活”的可喜局面。

优势特色产业发展跨越“千亿台阶”。

全省农业优势特色产业全产业链产值由2017年的9708亿元增加到2021年的1.33万亿元，增长37.5%。

其中2个产业跨越三千亿元、1个产业跨越二千亿元台阶；油菜、油茶2个产业合计达到一千亿元；茶叶、水果、水产3个产业预计2024年可分别达到一千亿元；中药材、南竹2个产业预计到2025年也可分别达到或接近一千亿元。

优势特色产业成为促进农民共同富裕的“绿色银行”。

全省有356万人通过发展产业实现脱贫，2021年全省脱贫人口人均纯收入约为13628元，增长14.1%。

全省培育的22个农业区域公用品牌中，14个来自脱贫地区。

全省51个县通过油茶种植、实现脱贫致富，其中安化黑茶带动10万人脱贫，南县稻虾综合种养总产值达到22.4亿元。

优势特色产业激活乡村“一池春水”。

优势特色产业吸引了资金、技术、人才等要素加快向农村流动和聚集，为乡村发展增添了新动能。

近几年，有1800多家工商企业下乡参与产业发展和乡村建设行动，累计投资达28亿元。

乡村产业带头人队伍日益壮大，受过培训的高素质农民达到30多万人。

农村电商、物流等新产业新业态快速发展，2021年全省新增农村双创主体9300家，带动就业172.1万人。

聚焦“一县一特、一特一片”，促进产业全链增值湖南以精细农业为总定位，以打造十大农业优势特色千亿产业为总目标，以“一县一特、一特一片”为总布局，围绕市场需求把特色做优、把优势做强，推动全环节提升、全链条增值、全产业融合。

以优化布局为基础部署产业链。

按照全省“一盘棋”的思路，出台十大产业的专项发展规划、实施方案，推动全产业链建设。

对标硬任务做好“三农”工作6篇篇1“三农”问题，即农业、农村、农民问题，历来是党和国家工作的重中之重。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，做好“三农”工作，对于促进经济社会全面发展，实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

一、农业发展：提高质量效益农业是国民经济的基础，也是“三农”工作的核心。

当前，我国农业发展面临诸多挑战，如资源环境约束加剧、生产成本上升、市场竞争力不足等。

为解决这些问题，必须以高质量发展为导向，推动农业转型升级。

首先，要优化农业产业结构，发展绿色农业、生态农业，提高农产品品质和安全性。

其次，加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业生产效率和效益。

此外，还要完善农产品流通体系，拓展销售渠道，提升农产品附加值。

二、农村建设：改善人居环境农村建设是“三农”工作的重要组成部分。

当前，我国农村地区人居环境普遍较差，基础设施和公共服务设施滞后。

为改善这一状况，必须加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平。

首先，要加强农村道路、供水、供电等基础设施建设，为农民提供便捷的生活条件。

其次，完善农村垃圾污水处理设施，改善农村生态环境。

此外，还要加强农村教育、卫生等公共服务设施建设，提升农民生活品质。

三、农民增收：拓宽致富渠道农民增收是“三农”工作的根本目标。

当前，我国农民人均收入虽然逐年增长，但与城市居民相比仍存在较大差距。

为增加农民收入，必须拓宽农民致富渠道。

首先，要大力发展农村特色产业，如特色种植、养殖等，增加农民经营性收入。

其次，鼓励农民参与农村电子商务等新兴产业，拓展销售市场，增加农民收入。

此外，还要加强农民技能培训，提高农民素质和能力，为农民创业就业提供支持。

四、政策支持：强化保障措施做好“三农”工作，需要强有力的政策支持。

当前，国家已经出台了一系列支持“三农”发展的政策措施，如乡村振兴战略、农村土地制度改革等。

这些政策为“三农”发展提供了有力保障。

首先，要落实好现有政策措施，确保各项政策能够真正落地生效。

中国特色的现代农业发展模式田园综合体开启的农业变现新模式田园综合体是一种基于田园核心吸引物而构建起来的不同供应链的流量共享模式和价值相乘模式。

田园综合体的不同区域有不同的盈利方式，田园风光免费导流区不收费、体验产品二次消费区主要依托文旅供应链盈利、农事活动作业体验区主要依托农业供应链盈利、田园地产增值区主要依托地产供应链盈利、社区配套商业消费区主要依托配套金融、医疗、健康、教育、商业供应链盈利。

田园综合体实现了田园的三次变现，第一次变现是依托自然之力和科技之力实现田园农产品变现；第二次变现是依托自然之力和创意之力实现田园文化产品和田园旅游产品变现，这一次变现不仅赚了钱，还形成了一个田园社群；第三次变现是依托田园社群建立起来的延伸产业变现。

田园综合体项目建设的九大核心乡村振兴 : 乡村振兴新载体+新平台十九大提出了“乡村振兴”战略，那么田园综合体对乡村振兴的有什么样的助推和孵化作用呢？首先它是乡村振兴的一个新的载体，因为在乡村发展的路程中大家不陌生，我们以前有各个层面的对乡村发展的定义和推动的方式。

但是田园综合体是一个新的载体，另外它是一个新的平台，因为综合体比单一定位美丽乡村的好处在于它可以承载的东西和事物以及在产业链上各个端点的叠加会更加强大。

城乡融合：城乡融合发展的新引擎+新撬动点融合这两个字在十九大中提出的也是非常多，融合是一个事物不断发展的过程，和一个更加包容和很多事物能够共同存在的层面，以往提的城镇化或者城市化确实有些片面。

因为它是一个非黑即白、“非农村即城市”的概念，但今天我们将在一些发达国家、欧美国家依然有乡村，依旧有城市，它们在经过上百年的城市化历程中并没有使乡村消失掉，而是非常好的融合发展，所以融合这个层面上，田园综合体是一个新的引擎和新的助推，毫无疑问在融合中是一个新的撬动点。

什么东西能承载融合的容器，田园综合体就是非常好的一个容器，能把这些事物很好的、有机的融合链接进去。

乡村升级：新农村发展方向中国一直在推动乡村的发展，田园综合体的出现就是美丽乡村的升级迭代。