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农村土地流转研究——以湖北省为例

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农村土地利用现状调查报告

农村土地利用现状调查报告

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农村土地利用现状调查报告——以湖北省宜城市为例二〇〇九年二月目录一.地区概况 ............................ 错误!未定义书签。

二.考察目的 ............................ 错误!未定义书签。

三.考察技术路线 ........................ 错误!未定义书签。

（一）准备阶段 ....................................................... 错误!未定义书签。

（二）访谈阶段 ....................................................... 错误!未定义书签。

（三）实地考察阶段............................................... 错误!未定义书签。

1.考察路线........................................................... 错误!未定义书签。

2.考察实点........................................................... 错误!未定义书签。

（四）成果分析阶段............................................... 错误!未定义书签。

四.考察成果分析 ........................ 错误!未定义书签。

（一）建设用地 ....................................................... 错误!未定义书签。

1.建设用地问题 .................................................. 错误!未定义书签。

湖北省农村土地流转问题及对策研究

湖北省农村土地流转问题及对策研究

2017年第7期时代农机TIMES AGRICULTURAL MACHINERY第44卷第7期Vol.44No.72017年7月Jul.2017（下转第142页）作者简介：蒋松（1989-），男，湖北江陵人。

湖北省农村土地流转问题及对策研究蒋松(长江大学经济学院,湖北荆州434000)摘要：文章主要针对湖北省农村土地流转问题进行分析，明确了湖北省农村土地流转的过程中存在的一些具体问题，并针对这些问题进行了分析和探讨，提出了相关的对策建议，希望可以提升湖北省农村土地流转工作的水平。

关键词：湖北；农村土地流转；问题与对策在湖北省农村土地流转的相关工作中存在着不少的问题，所以针对这些问题进行分析，找出其问题的根源，有利于今后提出更好的工作对策，进一步提高湖北省农村土地流转工作的质量。

1湖北省农村土地流转的主要问题近几年来，随着经济的逐渐发展，农村劳动力逐渐转移到城市就业，耕地撂荒现象时有发生。

如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村亟待解决的一个问题。

土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。

为解决农村土地利用问题，在坚持家庭联产承包责任制的前提下，溧水县东屏镇各个村积极探索土地流转的形式。

当前，从总体上说，各村土地流转成效明显，但也存在一些问题，影响和制约了农村土地流转的健康发展。

（1）受传统观念影响，流转水平偏低。

土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地，绝大多数农民仍把土地作为命根子来看待，不少农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障。

还有不少农户怕政策多变，对农村土地的所有权、承包权、经营权、收益权、处分权等概念混淆不清，担心土地流转后，可能会丧失以后的土地增值收益和征用时的经济补偿。

另外，由于企业资金、就业技术市场、农民文化素质等因素的影响，农民可就业的行业有限，发展第二、三产业的能力不足。

湖北省农村耕地流转的问题及对策分析——以孝感市孝南区为例

湖北省农村耕地流转的问题及对策分析——以孝感市孝南区为例

要 ］ 村 耕 地 流 转 有 利 于 各 类 资 本要 素进 入 农 村 ， 利 于 农 民 获得 更 多 的利 益 。 农 有 通过 对 湖 北省 孝 感 市孝 南 区
农 村 耕 地 流 转 状 况 的调 查研 究分 析 ， 出 了当前 该地 区农 村 耕 地 流 转 存 在 的 问题 ， 针 对 问 题 提 出建议 。 找 并
观 念 深 入 人 心 。在 调 查 中我 们 发 现 农 户 进 行 土 地 流 转 的 一 个 重
保 护 政 策 严重 背离 。但 与 上述 分析 存 在 矛盾 的是 ： 现实 中 ， 民 农
对 于 土 地 规模 经 营 抱 有 极 大 的兴 趣 ， 且 认 为这 种 方 式 会 极 大 并
提 升农 民种 田 的收 益 。
农 村 经 管
农 经 与 技２１年 １ 第ｏ期（第２ 期 村 济 科 ０ 第２卷 ２ 总 ３ ） ０ ９
湖北省农村耕地流转的问题及对策分析
以孝 感 市孝 南 区为例
孙 志 悟 ， 小 庆 ， 亚 黎 刘 邹
（ 中农业 大 学 土地 管理 学 院 ， 华 湖北 武汉
［ 摘
４０ ７ ） ３ ０ ０
１ 调查对 象及 结果 分析
本 文 以 湖北 省孝 感 市 孝 南 区三 汉 镇 为研 究 对 象 。该 地 区 地
断 提 高 。 使 农 业 由过 去 的 “ 业 ” 渐 向 “ 致 主 逐 副业 ” 渡 ． 民 继 过 农
续 耕 种 土 地 的 目的 发 生 了较 大 变 化 ， 续 种 植 很 大 程 度 上 只 是 继 为 了 获 得 自给 自足 的 粮 食 供 应 和 对 土 地 的 承 包 权 ， 要依 靠 种 主 植 土 地 获 得 经 济 效 益 的 观 念 已 经渐 行 渐 远 。在 这 种 观 念 的 影 响 下 ， 变 我 国土 地 种 植 经 营 的 主要 模 式 —— 粗 放 式 经 营模 式 面 改 临 较 大 困 难 。在 调 查 地 区 ， 至 存 在 大 量 撂 荒 的 良 田 ． 与耕 地 甚 这

农村土地流转中的困境来自湖北的农户调查

农村土地流转中的困境来自湖北的农户调查

四、解决方法
4、保障农民利益：制定合理的租金标准和支付方式，确保农民能够获得稳定 的收益。同时，要禁止强制流转和侵占农民利益的行为。
四、解决方法
5、加强组织引导：建立专业的土地流转组织和中介机构，为农民提供相关的 法律咨询、政策解读等服务，帮助农民更好地维护自身权益。
四、解决方法
然而，这些解决方法在实际操作过程中也面临着一些挑战。比如，完善土地 评估机制需要专业的人才和设备，而基层往往缺乏这些资源；规范合同签订需要 提高农民的法律意识和合同意识，而这需要长期的普法教育和宣传；保障农民利 益需要政府的大力支持和监管，而这需要投入大量的人力物力。因此，这些解决 方法需要各级政府、社会组织和农民共同努力才能得以实施。
二、调查方法
二、调查方法
为了深入了解湖北农村土地流转中的困境及解决方法，我们采用以下调查方 法：
二、调查方法
1、文献研究：收集与农村土地流转相关的政策文件、研究报告及统计数据， 对湖北农村土地流转的背景、现状及问题进行分析。
二、调查方法
2、问卷调查：针对湖北各地农村的农户，设计问卷收集他们对于土地流转的 看法、经历和反馈，了解农民在土地流转过程中的真实需求和困境。
三、调查结果
1、土地流转程序不规范：很多农户反映土地流转程序不透明，缺乏公平公正 的评估机制，导致土地价值无法得到合理体现。
三、调查结果
2、流转后土地用途变更：部分农民担忧土地流转后，用途会被改变，如用于 非农建设或环境污染等，影响农民的生计和环境。
三、调查结果
3、流转合同纠纷：由于合同签订不规范、双方权利义务不明确等原因，导致 土地流转过程中容易出现纠纷。
农村土地流转中的困境来自湖 北的农户调查
01 一、背景介绍

武汉市新洲区农村土地流转中的问题与对策研究-毕业论文

武汉市新洲区农村土地流转中的问题与对策研究-毕业论文

---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---摘要目前随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的加快，武汉各地新一轮招商引资力度加大，特别是各种工业园区和特色园区的兴建等直接导致用地需求大量增加，农村集体土地被大量征用．失地的农民越来越多。

随着土地的流失，他们也流失了诸多的权益。

为了能够更好的开发和管理农村集体土地,加强对农村集体土地的综合治理和利用，我通过调查分析目前武汉新洲的农村集体土地使用权流转中存在的主要问题着手,以期达到规范集体土地使用权流转管理、维护土地所有权和使用权者的合法权益、优化土地资源配置、促进土地市场健康有序地发展，从而探讨失地农民利益流失的原因，帮助他们寻求获益之路，对政府对农民来说，皆具有一定的意义。

关键词：土地流转；问题分析；改善措施目录一、引言二、农村土地流转的含义和新洲区土地流转的基本情况1. 农村集体建设用地使用权流转的研究意义 (1)2. 农村土地流转的含义 (2)3. 集体建设用地流转的概念 (2)4. 新洲区土地流转的基本情况 (2)三、新洲区土地流转中的问题及原因1. 土地流转出现问题的案例 (3)2. 案例中发现的问题 (4)3. 土地流转中存在的其他问题及原因 (4)四、针对问题应采取的方法及措施1. 确立农村集体建设用地使用权流转的合法地位 (6)2. 完善农村集体建设用地使用权流转的调整机制 (7)3. 建立农村集体建设用地使用权流转的中介机构 (7)结论 (8)参考文献 (8)一、引言改革开伴随我国工业化和城市化进程,农村上地尤其是城市郊区农地价值不断提升,而农村建设用地流转依然受到现行法律的严格限制,农地流转的隐形市场普遍存在,导致了农村建设用地流转的失序与混乱。

农村集体建设用地自发、隐形流转己是一个不争的事实。

在隐性市场中,损害集体利益时常发生,土地使用权受让者的权益也无法得到保障。

大量的实证研究表明,正是使农户享有生产剩余的产权安排刺激了农业生产并提升了土地资源的利用效率,产权制度改革对农业增长固然重要,好的产权制度能够稳定延续也同样重要,稳固的产权是保证资源合效利用的基本条件,已有相关实证研究表明,农村土地产权的不稳定会使生产者明显减少增加土地肥力的投资(有机肥、磷肥等),为了保持产量取而代之的是增加化肥等短期投入品,不利于土地资源可持续。

农村留守中年妇女在土地流转背景下的生存问题与思考——以湖北M村的个案研究为例

农村留守中年妇女在土地流转背景下的生存问题与思考——以湖北M村的个案研究为例
农村留守中年妇女在土地流转背景下的生存问 题与思考
以 湖 北 Ｍ 村 的 个案研 究 为例
荆、 政
（ 樊 学 院 经 济 与 政 法 学 院 湖 北 襄 樊 襄
摘
４ １５ ） ４ ０ ３
要 ： 民是新 农村 建 设 的主体 ， 中农 村 的 留守妇 女 更是新 农 村 建设 的一 支不 可 忽视 的 力量 ． 农 其 正
上 出 现 空 缺 ： 是 怕 被 遗 弃 。 管 留 守 二 尽
以 Ｍ 村为 例 ． 留守 妇 女 的 年 龄 层 次
的同 时 ． 他们 家 庭 的部 分成 员 却 被 留在 了农 村 ． 就 了农 村 独 特 的 “ 造 留守 人 口
群 体 ” — 留守 儿 童 、 留守 妇 女 和 留 守 —
留守 妇 女 通 常是 指 由 于 丈夫 长 期 在外
妇女 在 家 任劳 任 怨 ． 她们 仍 有不 少 人 但
被 丈 夫 遗 弃 或 正 面 临 被 遗 弃 的 危 险 另
外 的 精 神 压 力 还 来 自于 对 子 女 教 育 的
无 能 为 力 。 有 学 者 认 为 ． 数 男 性 劳 动 多 力 的 流 出 ． 甚 至 部 分 女 性 劳 动 力 的 外
中 图 分 类 号 ：３ Ｆ２ 在 农 民 进 城 务 工 、 现 劳 动 力 转 移 实
文献标 识码 ： Ａ
方共 同 的劳 动任 务 ． 在全 部 由妻 子一 现 着 双 重 忧 思 。 是 饱 受 思 念 之 苦 ． 夫 一 丈 长 期 不 在 身 边 ． 活 中缺 少 关 爱 ． 情 生 感
养 责 任 时 ． 显 得 力 不 从 心 更 Ｍ 村位 于 湖北 省 西部 、长江 以南 ， 是 典 型 的 沿 江 小 山 村 ． 时 也 是 典 型 的 同

湖北农村土地流转状况分析及建议

湖北农村土地流转状况分析及建议摘要：，以湖北省2021、2021年农村土地资料为依据，对湖北省农村土地现状及流转状况结合分析。

应健全农村土地承包经营权的法律法规，爱惜农户流转土地的主体地位，明确界定村集体经济组织的权限，健全农村土地流转市场效劳体系。

关键词：农村土地流转湖北土地流转是实现农业现代化的关键环节，必要的农地流转具有使农地适度集中，知足统筹城乡用地需求，增进农人由土地实物保障向价值保障转换，爱惜农人利益，推动农村经济社会进展的重大功能[1]。

2021 年中央一号文件在农村土地制度改革的部署中对农村土地流转提出了新的要求。

一、农村土地流转的概念农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

农村土地流转是农村经济进展到一按时期的产物，通过土地流转，能够开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

农村土地流转其实指的是土地利用权流转，土地利用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（利用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让利用权。

二、湖北农村土地流转的概况地处我国中部的湖北省，据长江中游之优势，农业资源丰硕，农业经济发达，在我国农业生产中具有举足轻重的地位。

到2021 年，全省村民委员会25 955个，总农户1 万户，其中承包农户961 万户，农村人口4 万人；总耕地面积339 万hm2，其中家庭承包面积300 万hm2，承包农户户均 hm2。

截至2021 年6 月底，全省农村土地流转总面积达到万hm2，占家庭承包面积的%全省农村统计年报显示，2021年因新拓荒地、园地改耕地等方法年内增加了耕地千公顷，同时因基建占地、退耕还林、还草、还渔等而年内减少了千公顷耕地，这一增减的变更的结果是2021年末我省耕地总资源为千公顷，其中经常使用耕地面积为千公顷，临时性耕地千公顷。

2021年我省耕地流转面积达千公顷，占年末经常使用耕地面积的%。

湖北省农村土地流转现状、问题及影响因素研究

湖北省农村土地流转现状、问题及影响因素研究[摘要] 通过对湖北省土地流转现状、问题及影响因素的调查发现：湖北省土地流转程序仍不够规范；流转机制不够健全；农民权益未得到充分保护且失地农民生活保障问题突出；土地流转“非粮化”倾向明显。

但也发现湖北省土地流转总体呈积极的发展态势：土地流转参与率明显提高，流转年限增长；土地流转组织化、市场化、合同化程度有所上升。

[关键词] 湖北；土地流转；现状；问题；影响因素土地流转是实现农业现代化发展的关键。

在对已有关于湖北省土地流转的研究进行归纳分析的基础上，为进一步了解湖北省农村土地流转的最新状况、所面临的问题及影响因素，本课题组于2014-2016年对湖北省武汉、襄樊、宜昌、枝江等4市10镇38个行政村展开问卷调查和实地访谈，力图把握湖北省农村土地流转的最新发展态势，以为政府制定土地流转的相关政策提供理论参考与借鉴。

1.调查方法及统计分析1.1调查方法本次调查以农户、村委会干部及政府工作人员为调查对象，以发放问卷和实地访谈为主要调查方式。

其中对农户以问卷调查为主，涉及农户的家庭人口状况、经济状况、受教育程度，重在了解农户参与土地流转的现状，包括是否参与流转、流转的意愿、动机、对象、期限、形式、途径、方式、是否受到侵害、所获收益和满意程度等。

对村委会干部和政府工作人员的调查以访谈形式为主，重在了解土地流转政策的推行情况、农村土地结构、农村土地流转的状况和效果、影响农村土地流转的主要因素、农村经济发展状况等等。

1.2数据来源本次问卷发放采用分阶段随机发放的方法，累计发放问卷500份，实际收回有效问卷446份，有效率为89.2%。

其中在武汉市共走访11个行政村，有效问卷127份，占28.5%；枝江市10个行政村，有效问卷107份，占24%；宜昌市8个行政村，有效问卷116份，占26%，襄樊市9个行政村，有效问卷96份，占21.5%。

数据分析和处理，由spss20和excel协助完成。

“三权分置”背景下农村土地流转问题研究——以湖北省为例

“三权分置”背景下农村土地流转问题研究——以湖北省为例作者：***来源：《安徽农业科学》2022年第02期摘要土地流转是农业现代化的必由之路，土地流转问题关乎乡村振兴。

乡村要发展，农业必须高质量发展，农村土地必须高效利用。

鉴于此，以湖北省为研究区域，探究“三权分置”背景下农村土地流转存在的问题，并提出了加大宣传力度，创新宣传方法;严格规范土地流转程序，推广使用电子合同;加强基层政府监管，创新基层管理模式等政策建议，以期为湖北省土地流转工作提供决策参考。

关键词土地流转问题;乡村振兴;三权分置;湖北省中图分类号 F 301.2文献标识码 A文章编号 0517-6611（2022）02-0264-03doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.02.068开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Study on the Circulation of Rural Land under the Background of “Separation of Three Rights”—Taking Hubei Province as an ExampleYI Kui （School of Economics and Management， Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434023）Abstract Land circulation is the only way of agricultural modernization， and the problem of land circulation is related to rural revitalization. To develop rural areas， agriculture must develop with high quality， and rural land must be used efficiently. In view of this，taking Hubei Province as the research area， this paper explores the problems existing in rural land transfer under the background of “separation of three rights”， and puts forward to strengthen publicity and innovate publicity methods;Strictly standardize the land transfer procedures and promote the use of electronic contracts;Strengthen grass-roots government supervision， innovate grass-roots management mode and other policy suggestions， in order to provide decision-making reference for land transfer in Hubei Province.Key words Land circulation;Rural vitalization;Separation of Three Rights;Hubei Province 作者簡介易奎（1995—），男，湖北竹溪人，硕士研究生，研究方向：农业经济。

乡村振兴背景下农村土地流转问题研究——以湖北省Z村为例

乡村振兴背景下农村土地流转问题研究——以湖北省Z村为例作者：***来源：《安徽农业科学》2022年第05期摘要土地流转有利于提高土地经营的组织化程度，从而促进农业高质量发展。

土地流转问题关乎乡村振兴的全面实现，是我国农业现代化必须解决的重大课题。

鉴于此，以湖北省Z 村为例，探究“乡村振兴”背景下农村土地流转的现状及其问题，有针对性地提出了以下政策建议：创新宣传手段，加大宣传力度;加快培育新型农业经营主体，加强金融支持力度;完善流转程序，规范流转合同。

关键词乡村振兴;土地流转;农业现代化;农业高质量中图分类号 F301 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2022）05-0224-04doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.05.056開放科学（资源服务）标识码（OSID）：Research on Rural Land Transfer under the Background of Rural Revitalization—Taking Z Village in Hubei Province as an ExampleYI Kui（School of Economics and Management，Yangtze University， Jingzhou，Hubei 434023）Abstract Land circulation is conducive to improve the degree of organization of land management， so as to promote the high-quality development of agriculture. The issue of landcirculation is related to the full realization of Rural Revitalization and is a major issue that must be solved in China’s agricultural modernization. In view of this， taking Z village in Hubei Province as an example， this paper explores the current situation and problems of rural land transfer under the background of “Rural Revitalization”， and puts forward targeted suggestions： innovate publicity means and strengthen publicity; accelerate the cultivation of new agricultural business entities and strengthen financial support; improve the transfer procedures， standardize the transfer contract.Key words Rural vitalization;Land circulation;Agricultural modernization;High quality development of agriculture作者简介易奎（1995—），男，湖北竹溪人，硕士研究生，研究方向：农村土地流转问题。

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2017
行政事业资产与 财务
年 月（中）
财经视野
并存，这种流转手续的不规范导致了农地流转市场乱象 丛生，为长久的经济发展埋下了重大安全隐患。
在流转主体方面，法律规定农村土地承包经营权 流转主体只能是农户，而实际农地流转中，乡镇政府、 村集体组织代替农户签订土地流转合同的现象屡见不 鲜，少数地区甚至存在行政强制流转和以流转代替征 地的情况，导致农地纠纷大幅度增加。
关键词：农村土地流转；湖北省；现状；问题与对策
一、引言
土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转是 指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转 让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
20 世纪 80 年代，家庭联产承包责任制激发了农民 的生产积极性，在促进农业生产力发展的同时，也逐步 形成了耕地细碎化的特征。随后 30 多年的现代化进程 中，尽管转移了大量农村劳动力，农民工总量达到 2.74 亿，但因为城乡二元制的限制，大部分农民工无法切断 与土地的联系，造成土地撂荒和土地生产力下降的不 良后果。目前新生代农民工中，绝大部分欠缺务农技 能，且无返乡务农意愿，农业劳动力老龄化问题突出， 因此，未年起，国家明文要求
全省农村综合产权交易也随之进入快车道。湖北 省已建成 18 家农村综合产权交易中心，累计组织产权 交易 10.8 万宗，交易金额 153.3 亿元，农村土地经营权 抵押贷款 20 亿元。
三、湖北省农地流转存在的问题 1.农地流转程序不规范
湖北省农村土地流转程序不规范主要可分为流转 手续的不规范和流转主体的不规范。
2.农地流转机制不健全 尽管省内大力推进农村土地流转的市场化、规范 化，农地流转仍然存在市场化运转机制不健全、市场准 入机制不健全的问题。 在市场化运转机制方面，部分镇一级土地流转服 务机构有如虚设，村级土地流转机构普遍没有建立，由 镇政府创设的农地流转信息网基本闲置，网页长时间 不更新，导致多数村镇土地流转的供求信息无法顺畅 流通。据学者走访发现，近一半的农户无法获得周边 农地流转的信息，部分承包商也没有直接途径获取流 转信息。长此以往，农地流转效率低下。 在市场准入机制方面，部分村镇在进行农地流转 前未对受让主体（专业大户、企业等）进行经营资格、经 营能力的审查和评估。这种情况可能导致承包商将由 于自身原因产生的经营亏损转移给农户，拖欠农户流 转费用甚至一走了之，对农户造成巨大的损害。 3.土地流转 非粮化 农村土地流转 非粮化 倾向不仅存在于湖北省， 很多省份都存在这种倾向。在湖北省内，相当部分流 转的土地没有用于生产粮食，承包商利用这些土地进 行经济效益更高的投资，如种植经济林木、药材花卉培 育、畜牧业生产和渔业养殖等，更有甚者将耕地直接转 化为建设用地。 非粮化 倾向不仅影响全省乃至全国 的粮食增产，打击农民种粮积极性，而且对土地本身具 有强烈伤害，影响二次耕种。 究其原因，可以发现：当前即使采用先进的技术和 物质手段，也很难让种粮收益翻番。以理性经济人假 设为基础，大家选择种植比粮食效益更高的非粮作物， 这是 非粮化 倾向的直接原因。那么只有解决现实与 经济效益之间的矛盾，才能弱化这种倾向。 4.农民权益未得到保障 农民权益没有得到良好保障也可算作流转机制不 健全的后果，根据湖北省的实际情况，暂且将未得到保 障的农民权益分作两部分：农地流转纠纷增加带来的 权益无法保障和失地农民的权益无法保障。 在农地流转纠纷方面，近几年一直呈现上升趋势。 常见的土地纠纷可包括农地流转纠纷、农地承包纠纷 和其他农地纠纷。因为这方面数据的查找难度较大， 只找到 2009 2011 年间的记录，在三种基本的土地纠 纷中，农地流转纠纷由 2009 年 28.9%的占比上升到 2011 年 38.6%的占比，长此以往形势不容乐观。在这类纠
二、湖北省农地流转现状
近年来，湖北省农村土地承包经营权流转呈上升 趋势，流转面积大幅度增加，流转程度的地域分布有一 定差距，主要的流转形式为转包、出租、转让、入股和互 换五种，并在流转过程中，开拓创新。尽管农地流转市 场化程度逐渐提高，但私人流转的农地量仍旧处于主 导地位。为响应国家政策，农地确权和交易程度正在 进一步深化。
在流转手续方面，部分农户在进行土地流转时不 签订书面合同，仅通过口头协议、第三方证明等方式来 达成协议，具有很强的随意性；而在多数已签订合同的 农户中，协议权责不明确、条款不清晰且未经过鉴定和 公证的现象也经常发生，致使日后合法权益得不到维 护。据 2011 2013 年相关数据显示，湖北省签订流转 合同的耕地面积为 27.3 万、36.1 万、40.2 万公顷，占当年 流转总面积的 61.45%、63.25%、61.92%。可以看到，3 年 间通过签订合同进行农地流转面积比例在 60%左右，其 余均靠私人主导进行流转。鉴于依靠亲缘关系的农地 流转、基于经济效益的农地流转和政府主导的农地流转
全省农村土地承包经营权流转逐渐步入市场化、 规范化轨道。目前全省土地流转服务平台基本建成， 逾千个乡镇土地流转服务平台覆盖九成以上乡镇。土 地流转服务组织促成的流转达 543 万亩，占流转总面 积的 36.8%。不可否认的是，我省土地流转相当部分 还停留在私人流转模式上，急需进一步向政府主导模 式转变，逐渐演变成市场导向模式，最终实现土地流转 市场化、规范化的目标。
省农村经管局最新数据显示，截至 2014 年底，全 省农村承包耕地流转面积达 1475.4 万亩，占全省承包 耕地总面积的 32.6%，超过全国平均水平 4 个百分点。 从土地流转地域分布上看，流转率较高的分别如下：鄂 州耕地流转率在 40%左右，武汉、黄石在 30%左右，襄 阳、孝感、咸宁、仙桃、天门在 20%左右，武汉城市圈中， 除咸宁外，其他 7 个地区均超过了全省平均流转率。
近年来，湖北省各地积极探索推广转包、出租、转让、 入股、互换等农村土地流转模式，加上农户、亲友之间的 随机流转和季节性流转等，流转面积较 2010 年翻了三 番。一般流转每亩年租金在 300 元左右，条件好的田地 年租金每亩可达 600 元以上，一田难求的现象时有发生。
湖北省在推进农村土地流转的实践中，因地制宜 地创新出一些有特色的流转模式，如探索出的专业大 户土地股份合作、农机专业合作社、社区股份合作社、 龙头企业合作社。特别是农机专业合作社模式，得到 了国务院领导的高度评价，被誉为现代农业的样板。
农村土地流转研究
以湖北省为例
贾玉荣
（武汉大学财务部 湖北 武汉）
摘 要：农村土地流转作为中国实现农业现代化的关键，对我国农村经济发展有举足轻重的影 响。本文结合湖北省农地流转相关数据分析其现状，得到农地流转程序不规范、机制不健全、农地流 转 非粮化 和农民权益未得到保障的结论，并针对上述问题提出具体对策。
搞好农村土地确权、登记、办证工作。完善土地承包 经营权权能，依法保障农民对承包地的占有、使用、收 益等 ，这一文件的出台，为农村土地流转奠定了基础， 我国农村土地合法流转也拉开了序幕。农村土地流转 是实现农业现代化的关键环节，科学的农村土地流转可 以使农地适度集中，满足统筹城乡用地需求，促进农民 由土地实物保障向价值保障转换，保护农民利益，推动 农村经济发展。