什么是养老金双轨制度

养老金双轨制是什么养老金双轨制又叫退休金双轨制，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

具体而言，所谓双轨是指中国现行的是退休金双轨制有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付吃皇粮的人民公仆的养老金；另一套是社会企业单位的缴费型统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。

养老金并轨的争论我国目前实行的是养老金双轨制的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳缴费型统筹制度；机关和事业单位退休金由国家财政统一发放。

两者之间差距达3倍之多。

这一制度在两会上引起代表委员们关注和热议，对养老体制改革、取消养老金双轨制呼声高涨。

目前养老金双轨制正威胁着中国社会的稳定和谐。

其实老百姓也不是说要把公务员等高的退休金拉下来，大家要的是公平，要将这个差距逐步缩小，而不是扩大。

这就需要制定一种相对公平的制度，并制定一套规范的标准。

现行养老保险制度的割裂、分化不仅体现在企事业机关单位之间,目前全国城市居民、农民、公务员、事业单位、城镇职工都是各自为政,换言之,不仅企业职工养老金与机关事业人员养老金相差很大,农民养老金与之相差更大,2009年的统计数据表明,我国农村养老金领取人口比例仅为4.8%,城市养老金领取人口比例为78%。

很显然,养老金并轨,不能忽视农民这一庞大群体。

养老金双轨制的改革养老金双轨制改革已出详尽方案，预计年内正式出台。

延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。

按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一*务员薪酬改革。

目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比；扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

养老保险的双轨制及其优势随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度成为社会关注的焦点。

为了更好地满足不同群体的养老需求，我国逐渐引入了养老保险的双轨制。

本文将探讨养老保险的双轨制及其优势。

一、养老保险的双轨制概述养老保险的双轨制是指在现有的基本养老保险制度之外，引入了补充养老保险制度。

基本养老保险由国家统一规划和管理，覆盖全国范围内的参保人群，提供基本的养老保障。

而补充养老保险则由企业或个人自愿参加，提供额外的养老保障。

二、双轨制的优势1. 个性化选择双轨制养老保险给予参保人更多的选择权。

基本养老保险是强制性的，覆盖范围广，但保障水平相对较低。

而补充养老保险是自愿参加的，参保人可以根据自身需求选择适合的保险产品，提高养老保障水平。

2. 提高养老保障水平双轨制养老保险的引入可以提高养老保障水平。

基本养老保险的保障水平有限，无法满足高收入人群的养老需求。

而补充养老保险可以提供更高的养老金，弥补基本养老保险的不足，提高参保人的养老保障水平。

3. 分散风险双轨制养老保险可以分散风险，减轻社会负担。

基本养老保险由国家统一规划和管理，风险集中在国家层面。

而补充养老保险由企业或个人自愿参加，风险分散在不同的参保人之间，减轻了国家的负担。

4. 促进经济发展双轨制养老保险可以促进经济发展。

补充养老保险的引入可以激发个人储蓄和消费，增加社会总需求，推动经济增长。

同时，补充养老保险的发展也为保险行业提供了新的增长点，促进了保险业的发展。

5. 保障社会稳定双轨制养老保险可以保障社会稳定。

基本养老保险的覆盖范围广，可以提供基本的养老保障，减少了社会的不公平现象，维护了社会的稳定。

同时，补充养老保险的发展也可以提高参保人的养老保障水平，增加社会的福利，增强社会的凝聚力。

三、双轨制养老保险的发展建议1. 完善政策法规为了更好地发展双轨制养老保险，需要完善相关的政策法规。

政府应加大对基本养老保险的投入，提高基本养老保险的保障水平。

养老“双轨制”改革方案2023引言随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老问题成为社会关注的焦点。

为了解决当前养老制度存在的问题和缺陷，我国决定推行养老“双轨制”改革方案，以确保老年人的生活质量得到保障，同时为未来社会的可持续发展做好准备。

背景当前我国的养老制度存在着一些亟待解决的问题。

一方面，养老金支付压力日益增大，养老保险基金面临不足的风险；另一方面，养老服务供给不足，老年人的需求无法得到满足。

基于以上问题，我国制定了养老“双轨制”改革方案。

养老“双轨制”的内涵养老“双轨制”是指基本养老金制度和职业年金制度并行推进的养老制度。

其中，基本养老金制度属于全民性养老保障制度，适用于所有参保人员；而职业年金制度属于企业补充养老保障制度，适用于有条件的企事业单位和个人自愿参加。

养老“双轨制”的优势充分发挥各自的优势养老“双轨制”能够发挥两个制度的优势，基本养老金制度保障了老年人的基本生活需要，职业年金制度则可以提供更加灵活和个性化的养老金方案，满足不同人群的需求。

分散风险养老“双轨制”将保险风险进行分散，降低社会对养老金支付的压力。

基本养老金由全民共同缴纳，职业年金则由企事业单位和个人自愿参加，分担了养老金支付的责任。

合理引导资金投资养老“双轨制”中的职业年金制度可以更加灵活地引导资金投资，促进资本市场的发展，为老年人的养老金增值提供更多的机会。

推动养老服务业发展养老“双轨制”改革方案将进一步推动养老服务业的发展。

通过引导企事业单位提供更多的养老服务，提高服务质量和覆盖面，满足老年人多样化和个性化的需求。

养老“双轨制”改革方案的具体实施基本养老金制度改革•提高养老金的支付水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。

•完善养老保险基金的筹资机制，增加财政支持，确保基金的充足。

•加强养老金的投资运营管理，提高资金的收益率。

职业年金制度改革•推动企事业单位建立和完善职业年金制度，鼓励员工参与职业年金计划。

•完善职业年金缴费机制，鼓励个人自愿缴纳职业年金，提供税收优惠政策。

养⽼保险双轨制的并轨有哪些弊端养⽼保险双轨制是指不同⽤⼯性质的⼈员采取不同的退休养⽼⾦制度。

养⽼保险双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改⾰开放的不断深⼊，双轨制的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的⼈因退休时的单位性质不同，退休⾦也不同，企业⽐政府机关和事业单位的养⽼⾦低两三倍。

双轨制是当今中国社会最⼤的分配不公，导致养⽼⾦差距悬殊，因此消除双轨制，实现机关事业单位与企业养⽼保险制度的并轨与统⼀，才能真正实现社会公平与公正。

中国的退休改⾰从1992年开始，实⾏的是养⽼保险双轨制的退休制度。

作为计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，养⽼保险双轨制已历经⼆⼗多年的庇护，随着经济的发展，民主意识的普及，双轨制带来的社会资源分配不公已不能被⼤众所接受。

在进⼀步提⾼企业职⼯养⽼⾦发放⽔平的同时，将公务员纳⼊社会保险范围，实⾏与企业职⼯相同的社会养⽼保险体系，确保公务员和企业职⼯在养⽼⾦的缴纳、享受上实⾏相同的制度，使养⽼保险双轨制⾛向并轨。

⼀、养⽼保险双轨制的由来我国养⽼保险制度建⽴于⼆⼗世纪五⼗年代，当时主要针对城镇企事业单位和国家机关⼈员，⽽这两者的养⽼保险制度并没有实质性的差别，都是由国家和单位承担⼤部分养⽼责任。

⾃⼆⼗世纪⼋⼗年代起，为配合国有企业改⾰，减轻企业负担，我国开始对养⽼保险制度进⾏改⾰，城镇职⼯养⽼保险制度和机关事业单位养⽼保险制度经历了⼏次分分合合，最终城镇职⼯养⽼保险改为国家，企业和个⼈三⽅负担缴费的模式，即部分积累制的养⽼保险模式，也称通胀结合的制度。

⽽公务员和参公⼈员的养⽼保险制度仍然沿袭上世纪五⼗年代建⽴起来的退休制度，国家承担养⽼责任，只要符合退离休条件，就可以从单位即国家财政中领取养⽼⾦待遇。

⼆、养⽼保险双轨制的两种模式中国现⾏的养⽼保险制度中，机关事业单位⼈员和城镇企业职⼯两⼤类⼈员采取两种不同的养⽼保险模式，享受不同⽔平养⽼⾦待遇的养⽼保险制度。

养老金双轨制改革已出详尽方案
养老金双轨制改革的详尽方案已经出台，旨在解决当前养老金体系存在的问题，提高养老金的保障水平和可持续性。

该方案将养老金分为基本养老金和个人养老金两个层次。

基本养老金是由国家统一提供的最低保障水平，主要由政府负责筹集和支付。

个人养老金则由个人自己按一定比例缴纳，旨在提供额外的养老保障。

具体来说，该方案包括以下几个方面的内容：
1. 基本养老金的确定：基本养老金将按照参加工作的年限和缴纳的养老保险费等因素确定，以确保参保人在退休后能够获得一定的基本生活保障。

2. 个人养老金的缴纳和管理：个人养老金的缴纳将按一定比例从工资中扣除，并由相关机构进行管理和投资运营，以实现资产的增值。

3. 养老金投资运营：为了提高个人养老金的收益率和可持续性，方案提出加大对养老金的投资运营力度，包括投资于股票、债券、房地产等各类资产。

4. 养老金制度监管：方案还明确了养老金制度的监管责任和机构设置，建立健全监督机制，加强对养老金的监督和管理，保障参保人的合法权益。

此外，方案还提出了一些细节性的措施，比如针对特殊群体的特殊待遇、退休年龄的逐步延迟等，以更好地适应人口老龄化的趋势和经济发展的需求。

总的来说，养老金双轨制改革方案的出台将为改善我国现行的养老金体系，提高养老保障水平，提供有力的政策支持。

养⽼保险⾦双轨制是什么意思养⽼保险双轨制是当今中国社会最⼤的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，是⼀种带歧视性的养⽼保险政策，下⾯是店铺⼩编收集整理的有关养⽼保险双轨制的介绍。

养⽼保险⾦双轨制是什么意思所谓“退休养⽼⾦双轨制”，是指不同⽤⼯性质的⼈员采取不同的退休养⽼⾦制度。

从总体上说，退休养⽼⾦双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。

这是因为我国城镇养⽼保险的改⾰是从企业开始的，企业先实⾏了社会化，⽽机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了⼀个差距。

如今，我国养⽼⾦主要分为两类：事业单位⼈员退休养⽼⾦和企业⼈员退休养⽼⾦。

⼆者实⾏的不同制度，被舆论⼴泛称为养⽼“双轨制”，两者待遇差距巨⼤，是⼀种歧视性的制度，在我国已经持续20年。

⾃1992年起⾄今，我国实⾏的是“养⽼保险双轨制”的歧视性退休制度：即企业职⼯实⾏由企业和职⼯本⼈按⼀定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位⼯作时不仅不需要缴纳养⽼保险费⽤，⽽且退休⾦由国家财政统⼀发放。

两种制度具体讲表现为三个不同：⼀是统筹的办法不⼀样即企业⼈员是单位和职⼯本⼈按⼀定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统⼀筹资；⼆是⽀付的渠道不⼀样即企业⼈员由⾃筹账户上⽀付，⽽机关事业单位则由财政统⼀⽀付；三是享受的标准不⼀样即机关事业单位的养⽼保险标准远远⾼于企业退休⼈员，如今差距⼤概是300%～500%。

养⽼保险双轨制导致的养⽼⾦差距越拉越⼤，近⼏年，因为调整幅度有很⼤差距，虽然国家对企业退休⼈员的养⽼⾦进⾏了8连调，但8次连调的总和，尚不⾜机关事业单位⼀次调整的幅度，从⽽导致两者之间的差距反⽽扩⼤到了五六千元。

如今，养⽼⾦差距仍有继续扩⼤的趋势。

养⽼保险双轨制是当今中国社会最⼤的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职⼯规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职⼯及其他从业者的社会地位与尊严，⼀定程度上激发了社会⽭盾，降低了政府的公信⼒，并为青少年的树⽴良好的职业理想产⽣了负⾯影响。

什么是养老金双轨制度养老金双轨制度，是指在养老金发放过程中，针对不同群体实行不同的养老金政策和制度安排。

一般来说，养老金双轨制度包括基本养老金和个人账户养老金两个方面。

基本养老金是由国家统筹安排，广泛适用于大多数劳动者；而个人账户养老金则是根据个人的缴费情况进行个性化计算和发放。

养老金双轨制度的出现，主要是为了更好地满足人们的养老需求。

随着我国人口老龄化速度的加快，传统的养老金制度逐渐无法满足多样化的养老需求和不同群体的福利需求。

因此，建立养老金双轨制度成为了解决养老问题的一种有效途径。

基本养老金是养老金双轨制度的核心，也是确保老年人基本生活的重要保障。

基本养老金的发放是由全国统一的基本养老金制度来执行的，其发放标准根据劳动者的缴费年限和平均工资进行计算。

这样的制度安排使得广大劳动者能够在退休后获得一定的经济保障，帮助他们度过晚年。

与基本养老金相比，个人账户养老金则更加灵活和个性化。

个人账户养老金是根据劳动者缴纳的个人养老金账户资金进行发放，这部分养老金的计算和发放根据个人的缴费状况和投资收益进行测算。

个人账户养老金的发放标准相对较高，可以作为补充养老金来提供更好的服务和福利。

对于有经济能力的人群来说，个人账户养老金能够提供更多的养老选择和更高水平的生活质量。

在养老金双轨制度下，基本养老金和个人账户养老金的比例可以根据不同地区和个人的实际情况进行调整。

通常情况下，基本养老金占据较大比例，以保证广大人民的基本生活需求；而个人账户养老金则作为一种额外的福利补充，提供更多选择和更高的福利水平。

然而，养老金双轨制度也存在一些问题和挑战。

首先，如何确保基本养老金的发放标准公平合理，使得劳动者能够在退休后获得足够的生活保障，仍然是一个亟待解决的难题。

其次，对于个人账户养老金的投资运营和风险管理也需要更加严谨和稳妥的措施，以确保个人账户养老金的持续稳健增长。

总的来说，养老金双轨制度是我国养老金体系改革的一项重要举措。

中国养老金‘双轨制”的思考作者：任宇红来源：《科技创新与生产力》 2013年第12期任宇红（山西大学经济与管理学院，山西太原 030006）摘要：针对我国现行的养老保险“双轨制”是经济体制转型的产物，存在着较为严重的弊端。

提出了废除养老保险“双轨制”，建立全国统一的公平的养老保险制度，为我国经济体制的深化改革提供有利条件的合理性建议。

关键词：养老保险制度；养老金“双轨制”；隐性负债中图分类号：D669 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2013.12.050养老金“双轨制”是指我国现行制度中并存的两种方式：机关事业单位职工的养老金不需要个人缴纳，由政府从财政资金中拨付；企业职工的养老金需要职工个人及所属企业按一定的数量缴纳，自由职业者也需缴纳一定数量的养老金，在达到退休年龄之后按月领取[1]。

养老金“双轨制”下的资金来源的不同和收益差异引发了企业职工和自由职业者的不满，这不仅会引发社会不同阶层的矛盾，对社会经济的健康发展也是一个负面因素。

因此，研究养老金“双轨制”问题具有一定的理论和现实意义。

养老金“双轨制”的形成我国的养老金“双轨制”的形成经历了一个理性的演进过程。

在计划经济体制时期，政府直接控制社会经济生活的各个方面，一切都按照国家的指令性计划运行，企业和事业单位都是行政系统的所属单位，养老金的筹集、发放、待遇水平由政府统一安排。

截止到20世纪80年代末期，机关事业单位以及企业职工的退休金由国家和企业全额负担，个人不需缴费，且待遇水平大体相同。

改革开放以后，增强国企的活力就成为经济发展中必须解决的问题。

政府通过对国有企业进行一系列的改革和试验，使得国有企业逐步从“独立收支，自负盈亏”的企业法人最终演化为社会主义市场经济中“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的经济实体。

作为国有企业改革的配套方案，企业职工的养老金制度也进行了改革。

1993年《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“建立多层次的社会保障体系”的理念，确立了企业职工养老保险基金实行“社会统筹和个人账户相结合”的原则。

申论：养老金双轨制什么是养老金双轨制问题？养老金双轨制问题是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。

所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

养老金双轨制的成因“养老金双轨制”最直接的表现是养老金金额的差别，深层的原因则是养老金计算方式、来源、管理等方面的不同。

机关、事业单位实质是财政负担，这种单位负担制形成了社会保障的制度性区隔。

企业单位的社会保障则是社会化，养老金水平与企业、个人缴费基数和年限直接挂钩，缴费基数普遍按照企业的“基本工资”执行，直接导致企业职工退休后养老金数额偏低。

养老金双轨制的危害这种局面的危害性是严重的，直接导致相关群体产生深刻的被剥夺感、被抛弃感，不利于社会公平、稳定与和谐。

养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。

近十年来，尽管国家在社会保障等社会政策、社会立法领域进行了积极的调整和改革，对解决企业养老金偏低的问题也作了很多努力——比如，自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，养老金翻了近一番——但因其基数过低，差距仍然很大。

改革的必要性和紧迫性不利于社会公平、稳定与和谐。

近期，在《人民日报》和人民网联合推出的两会热点调查中，有超过九成网友认为，企业职工和机关单位职工养老制度实行双轨制非常不合理。

养老金双轨制解决措施温总理已经提出，机关和事业单位实行养老保险改革“可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验”。

第一，继续提高企业离退休职工待遇、第二，在企业具有年薪的地方应拿出一部分来增加退休职工的工资、第三，在机关和事业单位实行养老保险改革。

第四，解决“养老金双轨制”问题迟迟得不到推进，一个重要原因是政府机关工作人员，既是养老制度的制定者，又是受益者，双重身份之间存在利益冲突。

可以预料，如果要削减现有群体的养老金待遇，自然会面临很多阻力。

要解决这个问题，不妨走“帕累托改进”或增量改革的路子，不减少各群体现在养老金的数额，但增量部分绝大多数用于企业退休人员等弱势群体的福利增长。