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智者论道 智库时代·290·苏州历史文化名城保护规划肖智中（信阳农林学院，河南信阳 464000）摘要：苏州是中国首批24座国家历史文化名城之一，有近2500年历史，作为1982年国务院公布的首批24个国家历史文化名城之一，苏州古城的的布局结构充分反映出我国古代高水平的城市规划与建筑技术，典型地呈现出封建时代地区中心和州府城市布局的特征。
苏州的古城保护已走过三十多年。
规划过程中有许多值得借鉴的地方亦有一些问题值得思考。
关键词：规划历程；规划现状；规划存在的问题；未来发展方中图分类号：G322.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）20-0290-002一、城市概况苏州是中国首批24座国家历史文化名城之一，有近2500年历史。
早在公元前514年的春秋时代，它就已经是吴国的都城，在漫长的岁月中苏州古城历经沧桑，令人欣慰得是古城的城址至今未变。
古城内河道纵横，河、路结合构成双棋盘式格局，居住房屋邻水建造，前靠街道后临河流，粉色的墙黛色的瓦，相映成趣，形成“小桥、流水、人家”的江南水乡城市风貌，别有一番滋味，让人心生向往之情。
苏州古城的的布局结构更充分反映出我国古代高水平的城市规划与建筑技术，典型地呈现出封建时代地区中心和州府城市布局的特征。
（一）基本概况苏州古城始建于公元前514年，因为苏州水多所以便以水为中心进行规划与建设，采取自然与人工开掘两种方式构筑的方格网河道系统与方格网道路密切结合，形成水、陆配合，路、河平行的双棋盘式城市格局。
（二）文物古迹苏州古城内外古迹众多，明清时期的建筑众多。
苏州古典园林大多为私家园林，园林的数量之多令人赞叹，其造景技术更是让人叹为观止，这都是园林艺术的精华的所在。
苏州现有国家级文物保护单位8处，市级以上文物保护单位共93处，其中古城内57处。
二、规划现状（一）“全面保护历史文化名城风貌,建设现代化新区”的方针有关部门根据相关规定及要求积极实施以“全面保护”为总的指导思想和控制原则,注重对历史文化名城保护的统一性与完整性的协调,有关部门积极响应号召使古城焕发出新的活力与生机。
根据苏州市总体规划要求，苏州高新区西北部地区将以沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河、绕城高速公路、世纪大道及沿太湖公路等为交通骨架，实施出口加工区、浒墅关经济开发区、东渚开发分区、通安开发分区及旅游度假区组团开发、平行推进，努力建设一个高新技术企业集聚、湖光山色秀美，适合创业和居住的湖滨城市。
苏州市首个城市总体设计新构想：双城两片2010-04-13 09:45我市首个城市总体设计通过专家论证苏城新构想：双城两片苏州中心城区用地规划图。
制图胡建益中心城区的空间结构十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通“T轴双城两片”结构T轴指主城城区（古城和高新区）、新城城区（主要是园区）构成东西向横轴，相城和吴中片组成南北向纵轴；双城由主城城区和新城城区组成；两片指围绕吴中和相城形成的城市功能片区千年古城如何展现古今文明辉映的新气象，都市形态如何与世界著名城市相媲美。
苏州从去年3月就启动了《苏州市总体城市设计（2008—2020）》（以下简称总体设计）的规划研究。
经过近两年的调研、分析、设计和论证，昨天，这份事关苏州未来城市发展的规划“蓝图”通过了国内专家的论证，这也标志着苏州诞生了第一份城市总体设计。
它将与《苏州市城市总体规划（2007—2020）》配合使用，作为指导苏州中心城区各项规划建设的依据。
现有的“4+1”格局难以形成统一规划【现状】苏州是一个有机整体，可是长久以来东、南、西、北、中相对分隔的“4+1”格局，很难形成统一的规划体系。
如高架路导致对城市交通、景观和功能的分割，快速路两侧形态杂乱，风貌参差大，建筑品质悬殊。
苏州固有的城市水系，没有得到充分利用，反而成了区块、路段、街道划分的界限。
目前的高新区、相城、园区、吴中、老城分散建设，失去了整体性，各自建构完整体系，反而加剧了分割。
昨天与会专家认为，苏州城市现状结构较为“破碎化”，各片区次结构脱离主结构，相互错位，亟须统筹设计。
【规划】权威调查显示，苏州最引以为豪的方面，只有%的市民选择经济高速增长，而有%的市民选择悠久的历史文化，18%的人选择优美的自然环境。
江苏城市化进程及发展趋势分析改革开放以来，江苏的城市化稳步推进，特别是90年代中期以来，全省每年有200万左右的乡村人口进入城镇，城市化的规模和速度均达到了空前的地步。
目前，江苏省城镇人口比重已达50%以上，城市化发展进入一个关键时期，正在向比较成熟的城市社会推进。
加强对人口城市化发展历程、特征、影响因素及趋势性分析，对于促进国民经济的持续稳定发展、转变人民的生产生活方式、提高人民生活质量、扩大内需、实现地区现代化都具有十分重要的意义。
一、江苏城市化发展的阶段性自1949年至今的半个多世纪，伴随着工业化的推进，江苏城市化总体上经历了一个城镇数量不断增加、城镇人口规模不断扩大、城镇人口比重不断上升的发展历程。
1949年，全省共有城市10个，建制镇703个，到2005年，城市数量增加到40个，建制镇增加到1025个；市镇人口规模由1949年的437万人增加到2005年的3775万人，增加了7.6倍，年均增长3.93%；城镇人口占总人口的比重由1949年的12.4%上升到2005年的50.5%，上升了38.1个百分点，年均上升0.68个百分点。
1949－2005年期间，江苏城市化发展历程大致可分为以下五个阶段：第一阶段：起步阶段（1949年至1957年）。
全省城镇人口增长较快，城市化发展态势良好，市镇人口由435万人增加到782万人，年均增长7.6%，是总人口年均增长速度（2.2%）的3.45倍；城镇人口占总人口的比重也由1949年的12.4%迅速上升到1957年的18.7%，8年间上升了6.3个百分点，平均每年上升0.79个百分点。
第二阶段：波动阶段（1958年至1978年）。
这期间，江苏城市化水平经历了一个先上升后下降再上升的过程。
1958年，市镇人口占总人口19.5%，1960年最高，达到20.62%。
1961年起城市人口数开始减少，1970年降至最低，城镇人口比重仅相当于1949年的水平，为12.5%。
苏州城市经济功能现状与发展趋势分析城市经济功能的功能定义是一个城市在一定地域经济中所承担的任务和起到经济中心的作用以及由这种作用发挥而产生的效能。
本文将探讨苏州经济中心的作用给周边带来的扩散作用有多大。
一、苏州产业结构的调整由图可知，苏州的的产业结构一直发生着改变。
全市经济平稳发展，运行基础进一步巩固，内生动力明显增强，转型升级不断推进，发展质量有效提升。
2010年全市实现地区生产总值9228.91亿元，按可比价计算比上年增长13.3%。
其中第一产业增加值155.79亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值5253.81亿元，比上年增长13.3%；第三产业增加值3819.31亿元，比上年增长13.7%。
三次产业的比例为1.7：56.9：41.4。
全市实现地方一般预算收入900.6亿元，比上年增长20.9%，其中税收收入增长21.4%。
营业税、企业所得税、个人所得税分别增长15.8%、55.5%和37.6%。
第三产业的提高代表苏州的服务性产业发展。
服务功能又作为城市经济功能的条件。
本文将从3个方面来分析其结构调整带来的影响。
1、物流资源方面苏州市经济基础雄厚, 已形成电子信息、生物医药、新材料等六大新兴产业, 在苏锡常组团中占主导地位。
2010年苏州人均GDP达到1.5万美元, 处于发达经济中级阶段; 三次产业比例为56.9:41.4:1.7。
经测算, 苏州市第二产业、第三产业产值与物流产值之间具有较高的相关性, 分别达到0. 998和0. 999。
充分证实苏州第二产业和第三产业的高速发展对现代物流产业的强大需求, 同时, 现代物流产业的发展又促进了苏州市产业结构的高度化与合理化, 提高了企业效益和城市综合竞争力, 增强了其经济基础。
2、生产和生活服务方面苏州在财政金融形势稳定，有稳步的提升。
在市区与农村的居民整体收入都有所增加，这使得在居民可以更好的提升生活质量。
使得消费市场可以繁荣兴旺。
并且在苏州园区将要建设世界级奢侈品消费中心。
苏州城市总体规划（1996—2010）（发稿时间：2004-11-11 阅读次数：89142）1.城市性质:苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。
2.发展目标：在规划期内苏州全市域基本实现农业、工业、科技、教育现代化，经济繁荣、文教科技发达、人民生活富裕、道德风尚良好，城镇体系与城市布局合理，职能完善。
苏州中心城城市设施水平达到基本现代化，古城风貌得到进一步保护与发扬，成为与国际经济接轨，高度开放，经济发达，国际上知名的历史文化名城和风景旅游城市。
3.城市规划区范围：面积2014.7平方公里（包括吴县市的市区、太湖度假区、及东山、西山、镇湖、太湖、渡村、望亭、通安、东渚、光福、胥口、浦庄、横泾、东桥、黄埭、渭塘、湘城、木渎、越溪、藏书、郭巷、车坊、甪直、黄桥、蠡口、陆慕、北桥、太平、阳澄湖28个镇；吴江市的同里、屯村2个镇；昆山市的周庄、锦溪、巴城、正仪、南港5个镇）。
4.城市规模：人口规模：近期为128.1万人，其中吴县市区12.0万人。
2005年149.1万，其中吴县市区13.5人。
远期为185万人，其中吴县市区15.0万人。
用地规模：近期为134.4平方公里，其中吴县市区12平方公里。
2005年为150.2平方公里，其中吴县新区13.5平方公里。
远期为186.9平方公里，其中吴县市区15平方公里。
5.总体布局：城市布局结构形态采用“组团式”布局，由城市组团，山脉、河湖、大块绿地组成完整的自然空间。
各组团相对独立、集中发展，相互间以干道相串联，形成整体的组团分明、多中心、开敞的布局形态。
6、城市道路网规划道路系统的主骨架是井字形快速路加三环的道路系统。
古城内保持原有路、河格局，严格限制道路拓宽。
7、历史文化名城保护：苏州历史文化名城保护实行“全面保护古城风貌”的原则。
保护整个古城以及与古城有密切历史、文化、景观联系的地段和风景名胜区。
保护内容为：控制古城容量，优化环境；保护古城风貌；完善职能，改善、改造基础设施、居住条件、公共服务设施，适应现代化生活的需求。
江苏城市化进程及发展趋势分析改革开放以来，江苏的城市化稳步推进，特别是90年代中期以来，全省每年有200万左右的乡村人口进入城镇，城市化的规模和速度均达到了空前的地步。
目前，江苏省城镇人口比重已达50%以上，城市化发展进入一个关键时期，正在向比较成熟的城市社会推进。
加强对人口城市化发展历程、特征、影响因素及趋势性分析，对于促进国民经济的持续稳定发展、转变人民的生产生活方式、提高人民生活质量、扩大内需、实现地区现代化都具有十分重要的意义。
一、江苏城市化发展的阶段性自1949年至今的半个多世纪，伴随着工业化的推进，江苏城市化总体上经历了一个城镇数量不断增加、城镇人口规模不断扩大、城镇人口比重不断上升的发展历程。
1949年，全省共有城市10个，建制镇703个，到2005年，城市数量增加到40个，建制镇增加到1025个；市镇人口规模由1949年的437万人增加到2005年的3775万人，增加了7.6倍，年均增长3.93%；城镇人口占总人口的比重由1949年的12.4%上升到2005年的50.5%，上升了38.1个百分点，年均上升0.68个百分点。
1949－2005年期间，江苏城市化发展历程大致可分为以下五个阶段：第一阶段：起步阶段（1949年至1957年）。
全省城镇人口增长较快，城市化发展态势良好，市镇人口由435万人增加到782万人，年均增长7.6%，是总人口年均增长速度（2.2%）的3.45倍；城镇人口占总人口的比重也由1949年的12.4%迅速上升到1957年的18.7%，8年间上升了6.3个百分点，平均每年上升0.79个百分点。
第二阶段：波动阶段（1958年至1978年）。
这期间，江苏城市化水平经历了一个先上升后下降再上升的过程。
1958年，市镇人口占总人口19.5%，1960年最高，达到20.62%。
1961年起城市人口数开始减少，1970年降至最低，城镇人口比重仅相当于1949年的水平，为12.5%。
