地县一体化要求

宁中医发〔2018〕4号宁陕县中医院关于印发《县中医院与基层卫生院对口支援工作实施方案》的通知各科室：根据宁卫计发〔2017〕283号文件要求，为进一步促进医疗卫生计生机构对口帮扶工作提质增效，确保帮扶任务圆满完成，现结合我院实际情况建立对口帮扶方案，并根据受援单位的需求，特制订我院县镇一体化实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕人人享有基本医疗卫生服务的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，以提高基本医疗和公共卫生均等化服务为核心，以调整优化农村卫生资源配置和利用为切入口，实施县镇一体化，加强人才队伍建设和卫生院内部管理，提高医疗卫生服务的公平性和可及性，将保障农民健康落到实处，是提高县镇卫生院诊疗水平的重要举措，是贯彻落实科学发展观、促进医疗卫生事业全面协调可持续发展的必然要求，是进一步深化和完善医药卫生体制改革的重要内容。

二、支援对象根据县卫计局统一部署，我院对口支援汤坪、金川、广货街、丰富卫生院。

三、组织领导宁陕县中医院成立一体化技术领导小组，负责一体化支援工作的组织安排、统筹规划、协调管理和考核评价工作。

充分认识支援县镇卫生院工作的重要性，将其列入重要的议事日程，建立健全一体化支援制度，确保这项工作的经常化、规范化和制度化。

指定由专人负责与汤坪、金川、广货街、丰富卫生院之间的沟通与协调。

领导小组：组长：梁相民成员：王淑兰廖华李业琼康厚君张东亨四、工作目标认真落实《宁陕县县镇医疗卫生一体化管理工作实施方案》，县中医院与汤坪、金川、广货街、丰富卫生院建立医疗卫生一体化管理机制。

一是严格转诊流程做好分级诊疗和双向转诊工作。

二是加强中医特色建设。

以突出中医特色重点加强汤坪、金川、广货街、丰富卫生院基础建设，配合卫计局对汤坪金川、广货街、丰富卫生院整体进行合理布局和规划。

三是发挥传帮带作用。

县中医院与汤坪、金川、广货街、丰富卫生院要以中医为重点发挥传帮带作用，培养一批中医适宜技术人才。

杂多县推进城乡一体化建设方案为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，率先实现城乡一体化,结合我县“十一五”规划,以及新农村建设和民生工程，制定推进城乡一体化总体方案。

一、指导思想、基本原则、发展目标和实施步骤(一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的思路，以打破城乡二元结构为主线，以规划布局为龙头，以产业发展为基础,以基础设施建设为重点，以公共资源配置为关键，以就业社保为支撑，以制度创新为动力,以改善民生为根本,以基层组织建设为保障，以“二个集中”(牧区人口向城镇集中、土地向规模经营集中)和“五项改革”(户籍管理、劳动就业、社会保障、草场流转、牧区综合体制）为突破口,逐步建立城乡一体化的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，在更高层次上推进经济社会统筹协调发展,努力建设经济发达、社会和谐、政治文明、文化繁荣、人民富裕、环境优美的现代化杂多。

(二）基本原则1、解放思想,改革创新.不断解放和发展牧区社会生产力，始终把改革创新作为牧区发展的根本动力。

坚持把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重牧民首创精神，支持牧民创业创新，不断推进牧区改革和制度创新，对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，使农村经济社会发展充满活力。

2、统一规划,严格管理。

从城乡一体化、经济社会可持续发展的战略高度，规划全县的发展，对城乡经济和社会发展、土地利用空间布局以及各项建设进行统筹安排，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度,保证各项建设目标的顺利实现.3、因地制宜，分类指导。

充分考虑各乡镇经济发展水平、资源条件，尤其是财政承受能力等因素，严格遵循客观规律，采取不同的政策措施,有选择、有重点地分区、分类、分步推进城乡一体化工作，利用优势领域的扩散效应带动整个一体化工作的发展。

城乡一体化政策解读推动城乡发展近年来，随着城市化进程的不断推进，城乡发展的差距日益凸显。

为了缩小城乡发展的差距，中国政府出台了城乡一体化政策，旨在推动城乡发展的平衡与协调。

本文将对城乡一体化政策进行解读，探讨其对城乡发展的推动作用。

一、政策背景及内涵城乡一体化政策是指通过统筹城乡资源配置、优化区域经济布局，促进城乡要素的互动与流动，实现城乡发展的协同与一体化。

该政策的出台得益于中国城乡发展不平衡的现状，城市和农村之间的差距日益扩大，城市过分集中发展，农村地区发展相对滞后。

城乡一体化政策的核心思想是将城市和农村看作一个有机整体，通过深化改革和创新，实现城乡资源要素的流动和优化配置，促进城乡之间的互补协调发展。

二、城乡一体化政策的重点内容1. 改革土地制度土地制度是城乡一体化的关键环节。

目前，我国农村土地经营权属于集体所有制，限制了农村土地的有效利用。

城乡一体化政策倡导发展农村土地市场，推进集体土地确权和流转，以便实现农村土地资产有序流转和增值，促进城市化进程。

此外，政府应加强土地管理，提高土地利用效率，保护农民的土地权益。

2. 提供基本公共服务城乡发展不平衡的一个重要原因是农村地区缺乏基本公共服务。

城乡一体化政策提出了改善农村基础设施和公共服务的目标，包括水、电、路等基础设施的建设，教育、医疗、养老等公共服务的提供。

政府应大力推进基础设施建设和公共服务均等化，保障城乡居民享有平等的基本公共服务。

3. 促进农村产业发展农村经济的发展是城乡一体化的重要内容。

政府应加大对农村产业的支持力度，鼓励农民发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等特色产业，促进农村经济的多元化发展。

此外，政府还应支持农民专业合作社和农民合作社，提高农民的组织化程度，增强农村经济的竞争力和可持续发展。

4. 加强农村金融服务农村金融服务的不足是制约农村经济发展的一个重要因素。

城乡一体化政策倡导加强农村金融服务，给予农民更多的金融支持，帮助他们解决资金困难，促进农村经济的发展。

2024年乡村一体化管理实施方案____年乡村一体化管理实施方案前言乡村一体化管理是指在城乡发展一体化的大背景下，以乡村为基本单位，通过整合乡村资源，推动乡村发展，提高农民收入水平，改善乡村环境，促进农村与城市的互动和交流。

本方案旨在探索乡村一体化管理的途径和方法，提出具体实施方案，推动乡村一体化管理在____年的全面落地。

一、总体目标____年，实现乡村一体化管理全面推进，乡村经济持续增长，农民收入稳步提高，乡村环境得到根本改善，农村与城市之间的差距和城乡二元结构明显减少。

二、重点任务和措施1.完善乡村规划体系（1）建立健全乡村规划体系，制定乡村综合规划、农村土地利用规划等，确保乡村发展方向明确，资源利用合理。

（2）推进乡村土地整治工作，实施土地整理、土地流转等政策，提高农民土地经营能力和土地利用效益。

（3）加强农村公共基础设施建设，改善乡村供水、供电、交通等基础设施条件，提高乡村生活质量。

2.推动农业产业转型升级（1）加强农业科技研发和推广应用，推进农业科技创新，提高农业生产效率和质量。

（2）优化农业产业结构，发展特色农业，提供农民就业机会，增加农民收入来源。

（3）支持农民合作社建设，推动农户组织化经营，提高农业规模化经营能力。

3.改善农村生态环境（1）加强农业环境保护，提高农业生产过程中的环境可持续性。

（2）加大农田水利建设力度，改善农田排水条件，提高土地产量和质量。

（3）加强农田生态系统保护，推进农田生态修复，提高农田生态效益。

4.提高农民收入水平（1）加大职业培训力度，提高农民就业能力，拓宽就业渠道。

（2）完善农民社会保障体系，提供农民养老、医疗等保障服务，降低农民经济风险。

（3）加强农产品质量安全监管，提高农产品竞争力，增加农民收入。

5.促进城乡互动交流（1）加强城市与乡村间的政策衔接，鼓励城市资本投资农村产业，带动农村发展。

（2）推进农村旅游建设，提高农村旅游服务水平，推动乡村旅游产业发展。

浅谈地县一体化调度自动化系统建设模式作者：朱永财来源：《华中电力》2013年第11期摘要：本文介绍了地县一体化调度自动化系统建设模式及远程终端、广域分布式采集两种县调子系统接入模式，并分别对两种县调子系统接入模式进行了优劣性分析。

关键词：一体化；自动化；系统；建设引言随着电网快速发展的城乡“一体化”进程加快，县级电网的地位愈发重要，对调度自动化功能需求更加趋向于地区调度自动化。

同时，随着电网快速发展进入特高压电网时代之后，一体化调度运行要求越来越高。

但是，现有调度自动化系统都是独立建设的，难以满足日益发展的一体化运行要求。

为此，国家电网公司加快研究和建设适应统一坚强智能电网运行要求的智能电网调度自动化系统。

智能电网调度自动化系统的前期研发以网省级电网模型和应用需求为基础，但电网结构特征决定了地、县级电网应用需求与国、网、省级电网有较大差异。

各地区电网结合地、县级电网及调度生产管理特征，并按国网要求，提出自己的地县一体化调度自动化系统建设模式，为智能电网调度自动化系统向地、县级调度推广应用做出探索。

1 地县一体化调度自动化系统建设模式1.1 概述地县一体化调度自动化系统应充分反映服务地区（县）级电网、服务调度生产业务的基本特征，满足电力调度、生产部门对数据、图形、信息交换和典型应用的需要，适应电网“统一调度、分级管理”的组织特征，围绕电网设备开展数据、模型、图形、基本服务的抽象工作，根据业务和应用的需要实现地、县自动化系统的“分布式实施、一体化应用”。

因此要求系统具有广泛的适应性和良好的扩展性，必须遵循标准化、开放性、采用通用技术的原则。

针对各地调和县调在电网规模、电网结构、技术力量、设备资源、管理等方面的特点和差异，地县一体化调度自动化系统提出的建设模式为：地县一体化主系统设置在地区公司，县公司子系统可采用两种模式接入地区主系统：远程终端模式、广域分布式采集模式。

两种模式可以满足各地区差异化的需求，提高系统的适用性。

乡村一体化管理实施方案模版乡村一体化管理是指在农村地区综合整合各项资源，优化利用，实现经济、社会和环境协调发展的管理方式。

为了促进乡村一体化管理工作的顺利开展，制定相关实施方案是至关重要的。

以下是乡村一体化管理实施方案的内容：一、政策支持政府将制定支持乡村一体化管理发展的政策措施，加大对乡村一体化管理的投入，鼓励和引导农民参与乡村一体化管理工作。

二、资源整合通过整合农村资源，实现农村要素的有机组合和高效利用，提高乡村资源的综合效益，促进农村经济的转型升级。

三、产业发展积极推动乡村产业发展，支持农村产业升级和多元化发展，促进农村经济结构优化和产业协调发展。

四、生态环境保护加强乡村生态环境保护工作，推动清洁生产和循环利用，实现农业可持续发展和生态文明建设。

五、社会服务加强乡村基础设施建设，改善农村居民生活水平，提高农村社会服务水平，增强农民的获得感和幸福感。

六、科技创新推动农村科技创新，促进先进生产技术和管理模式的推广应用，提高农村生产效益和竞争力。

七、文化传承加强乡村文化传承和发展，弘扬农耕文化和乡土风情，促进乡村文化多样性和传统文化传承。

八、社会管理强化乡村社会管理体制建设，加强基层自治和社区治理，提升农村社会治理效能和服务水平。

九、组织机制建立健全乡村一体化管理组织机制，将相关部门、企事业单位、社会组织和农民群众等纳入乡村一体化管理体系，形成协同发展格局。

十、监督评估建立健全乡村一体化管理的监督评估机制，加强绩效评估和结果考核，确保乡村一体化管理工作的有效实施和不断改进。

通过以上乡村一体化管理实施方案的落实，可以有效促进农村经济社会的全面发展，推动乡村振兴战略的实施，为建设美丽宜居的乡村新风貌奠定坚实基础。

乡村一体化管理实施方案模版（二）一、背景介绍乡村一体化管理是指在农村地区，以农村为主体、农民为主导，以城市为依托，通过优化资源配置、完善公共服务、实施产业升级和生态环境保护等措施，实现城乡要素的有机融合，推动农村发展转型升级的一种管理模式。

强县扩权促进城乡一体化发展的条件分析摘要:强县扩权能够促进城乡一体化发展,但需同时具备以下条件:较为完善的市场经济制度、较为发达的基础设施条件、较好的经济发展基础、较明晰的市县之间职能定位以及较完善的市场监管机制。

标签:强县扩权;城乡一体化发展;条件城乡一体化发展的关键在于加快以县域经济为主的乡村经济发展,形成城乡平等的法律地位;强县扩权在实践上已经证明可以促进县域经济发展,提升县域地位,因而强县扩权可以通过促进县域经济发展而推进区域城乡一体化发展。

但强县扩权促进区域城乡一体化发展需要满足一些条件,本文旨在探索分析这些条件。

值得说明的是,本文把县及其以下行政区域视为乡村,把地级市及市辖区视为城市,这样城乡关系即是市县关系,城乡一体化发展主要是指市与县的协调发展。

一、较为完善的市场经济体制是基本制度条件市场经济体制是强县扩权促进城乡一体化发展的基础性条件,不仅因为市场经济体制是城乡资源合理配置的前提条件,而且因为市场经济体制同样是强县扩权实施的前提条件。

这是由市场经济体制本身的特征决定的。

(一)市场经济体制是城乡资源合理配置的前提条件城乡一体化发展的关键在于城市经济系统生产要素与乡村经济系统生产要素能够通畅地流动,城乡两个专业化地域系统在资源上有较强的互补性,在生态上有较大的共生性,在经济上有较大的相依性。

然而,城乡之间这种资源的互补性、生态的共生性、经济上的依存性只有在市场经济条件下才能实现,这是由市场经济体制本身的特点决定的。

在计划经济体制下,乡村是城市的附庸,城市依据其行政权力优势采取“城市偏向”政策,使得资源更多地单向向城市移动,经济发展更多以城市为主,城乡之间资源的互补性和经济的依存性不能形成,导致城乡差距不断加大。

而市场经济体制下的财产主体人格化和独立化、市场竞争平等化、经济运行市场化等特征使得城市和乡村两个独立主体能够平等竞争、按市场规则运作,使得城乡之间的资源互补性和经济依存性得以实现,城乡差距不断缩小,一体化发展加速。