第二编行政法宪法与行政法的关系▪宪法的核心在于限制国家权力，保障公民权利；所以宪法规范主要有两部分，其一为国家权力的划分和国家机构的设置，其二为公民基本权利的保障。
宪法与行政法的关系▪对于国家权力的限制，主要是对行政权力的限制，对于司法权力和立法权利而言，他们对于公民的侵害不是直接的，其危害程度也不如行政权力那么广泛和深入。
因此限制行政权力是限制国家权力的核心。
除此之外，现代国家承担着大量的社会服务义务，而这些义务的履行也是通过行政机关达成的。
宪法与行政法的关系▪而行政法正是限制和规范国家行政权力，保障公民权利的法律。
行政法通过对行政权力的限制防止行政机关侵害公民利益，同样行政法通过对行政权力的规范保证行政机关履行服务社会、管理社会的职责。
宪法与行政法的关系▪宪法规范的内容（限制国家权力、保障公民权利）很大程度上是由行政法进一步具体规范的。
因此有人认为行政法是宪法的具体化，或者说行政法是活的宪法。
第一章行政法概述▪学习难点：信赖保护原则▪重点掌握：行政法基本原则的涵义、具体要求▪掌握：行政、行政法的概念、特征▪了解：行政法的渊源；行政法的地位与作用第一节行政法的概念和特征▪一、行政的概念▪（一）私人行政与公共行政▪私人行政：指社会组织、企业的决策、组织、管理和调控活动。
▪公共行政:即国家与公共事务的决策、组织、管理与调控活动。
▪行政法上所说的行政是指公共行政。
第一节行政法的概念和特征▪（二）实质意义的行政与形式意义的行政▪实质意义的行政是从国家职能的角度，根据国家活动的性质确定公共行政的范围。
▪形式意义上的行政是以行使国家职能的机关为标准来区别国家职能，并确定公共行政的范围。
第一节行政法的概念和特征▪（三）国家公共行政与非国家公共行政▪上述形式意义的行政与实质意义的行政都是指国家公共行政活动。
但行政涵义界定的复杂性还表现在，行政法上的公共行政并不限于国家行政。
行政虽然主要是指国家行政，但也包括非国家行政。
