• 同时还造成不公平竞争（统配大电厂承担了电价 的社会平抑功能，比如对农业用电、化肥、化工、 居民照明用电要进行价格上的扶持和照顾，但小 电厂则游离于国家宏观政策调控之外）。
• 90年代末，国家就开始打响了关停小火电的战役。 早在1999年，当时的国家经贸委就曾出台文件， 要求单机容量在5万千瓦（含）一下的中级低压常 规机组在2003年前关停。此后，关停机组的容量 扩大到10万千瓦级，但是，几番高调展开的关停 行动，屡屡无功而返。
2、电源结构不合理，火电一家独大。
• 2006年，我国发电装机规模6.22亿千瓦，燃煤火电机组 77.8%。（2005年75.6%）
• 由于火电建设具有工期短见效快的优势，火电成了大干快 上的理想对象。于是，即使在水电、风电、核电也快速发 展的近期，火电比重仍不降反升。
• 二是成立国家电力监管委员会，对电力工业实施监管。 2003年3月，国家电力监管委员会组建成立，按国务院授 权履行全国电力监管职责，国务院有关部门依据相关法律 法规履行相关监管职责，中国电力工业新的管电体制框架 逐步形成，由过去的行政管理逐步走向市场监管。
• 国家电力公司系统发电资产可控容量20000万千瓦(含在建 项目),权益容量13000多万千瓦,在扣减国家电网公司管理 的各区域电网保留抽水蓄能和应急、调峰电厂、国家电网 公司系统暂保留并转让发电资产和划转给重组中设立的辅 业集团公司以及为南方电网公司预留用于保留或转让的发 电资产外,其余发电资产(可控容量16000万千瓦、权益容 量10000万千瓦)按照规模相当、资产质量相当、地域分布 合理的原则并尊重历史进行配置和重组。这其中国电公司 系统保留并转让的发电资产权益容量近650万千瓦用于补 充电网建设资本金和补偿部分必要的改革成本。而划转给 重组中设立的辅业集团的参股发电资产权益容量920万千 瓦用于支持主辅分离改革。
