电力发展与改革
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内容提要
一、市场化改革的动因 二、重组行业结构 三、建立竞争市场 四、改革的成效和问题 五、我国电力改革 六、结论
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电力行业一直以来被认为是具有自然垄断属性的行业， 这也是长久以来电力行业在政府管制下垄断经营的理论 基础。但是电力行业并非从一开始就是垄断经营的，相 反在大多数国家，电力行业开始于无序且无效率的竞争。 出于效率上的考虑，管制下的特许垄断被引入了电力行 业。随着电力行业技术的进步和生产率的提高，在通过 规模经济进一步降低电力供应成本成为可能，这促使一 些国家对其电力部门进行了国有化。本世纪70 年代，电 力行业技术进步和规模经济带来的电力生产成本下降逐 步丧失，随之而来的燃料成本的高涨导致电力价格开始 上涨，这引发了对原有电力产业管制体制甚至是所有权 体制的不满。因此电力产业的结构变化实际上是以提高 产业生产率为目的的，而电力产业特殊的技术经济特点 和不同国家既定的技术背景和制度背景则决定了没有一 个所谓的“最优模式”
3. 政府职能改革的推动
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政府无力投资电力（拉丁美洲） 政府管理经济方式的变革，政府退出企业经营和所有 者职能（英国） 出售国有资产，减轻政府债务，筹集资金
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一、市场化改革的动因
4. 受国际潮流和压力的影响被迫改革
– 欧盟部分国家受欧盟一体化市场改革指令影响 – 亚洲、非洲部分国家受国际金融组织影响
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电力工业市场化改革起源于80年代,十多年来世界 许多国家先后进行了电力市场化改革…
北美：美国联邦政府推 进改革，各州反应不一
欧洲：英国和北欧国家 率先改革，在欧盟指令 下，各国积极推进改革 大洋洲：澳大利亚、 新西兰率先改革
拉丁美洲是最早实行 改革的发展中地区
