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河南省政法管理干部学院学报2008年第4期(总第109期)气候变化问题之批判周 珂1宋德新2(1、2.中国人民大学法学院,北京100872)摘 要:气候变化问题的严峻性和迫切性与认知的多样性矛盾需要正视和解决。
人类既要通过温室气体减排以避免气候变化的加剧,也要重视自然力碳循环和水循环对气候变化的影响,并通过增汇和水利来培育自然力对温室效应的修复。
/泛温室气体成因0的趋势对气候变化问题认知和对策路径提出了挑战。
气候变化利益格局取决于直接经济损益、国际经济格局和治理多向性受益格局。
解决现有矛盾的方法是以5联合国气候变化框架公约6为主导,在现有的减排增汇机制中加入水循环改善因素,进一步明确各国在气候变化全球治理中的分工。
减排的主要对象依然是发达国家,对于中国等碳汇潜力巨大、水循环影响力巨大的国家,则要通过生态保护建设增加碳汇,并加强水利建设发挥水循环修复气候变化的功能。
碳汇交易是连接减排与增汇的桥梁,只能加强,不能削弱。
关键词:全球气候变化;碳循环;水循环;温室气体减排;碳汇交易;国际环境保护;I PCC ;5中国应对气候变化国家方案6中图分类号:D922.68 文献标识码:A 文章编号:1008-6951(2008)04-0001-08一、问题的提出当今气候变化问题既逐步形成了一些主流理念与规则,也在不断膨胀与争论;既被视为全球性问题,也越来越多地带有国家、集团利益的色彩;既是环境问题,也不断地被赋予政治、经济、哲学、科学技术等因素。
随着新任联合国秘书长潘基文前所未有的警告¹,气候变化问题的严重性似乎到了无以复加的程度。
与此形成鲜明对照的却是,一方面人们对于应对气候变化需要国际合作的必要性已经基本形成共识,但另一方面各国或集团对气候变化问题的立场和态度的差异不仅没有消除,反而更趋多样性,国际合作难度加大。
与个别发达国家在减排问题上大步倒退同时,一些发达国家却扬言要对发展中国家征收碳排放关税,一旦实施势必造成新的贸易壁垒,引发环境与贸易更激烈的对抗,气候变化应对的全球合作将面临严峻的挑战。
以下资料选自周珂、梁文婷编著：《环境与资源保护法练习题集》，中国人民大学出版社，2009.第五章环境侵权与环境民事责任一、名词解释1盖然性因果关系（考研）二、选择题（一）单项选择题1关于环境污染赔偿责任和赔偿金额的纠纷解决，下列哪一项表述是符合法律规定的？（）（司考）A先请求环保部门进行处理，对处理不服才可以提起行政诉讼B先请求环保部门进行处理，对处理不服才可以提起民事诉讼C可以先请求环保部门进行调解，对调解不服的，可提起行政诉讼；也可以直接向人民法院起诉D可以先请求环保部门进行处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉（二）多项选择题1下列关于环境损害赔偿纠纷处理的说法，哪些是正确的？（）（司考）A解决环境损害赔偿纠纷，必须先经过环境保护行政主管部门的调解处理，这是向人民法院起诉之前的必经程序B对环境保护行政主管部门的调解处理决定不服的，既可以提起行政诉讼，也可以提起民事诉讼C因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年D因环境污染引起的损害赔偿诉讼，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负举证责任2 某化工厂将废水直接排入河道，流入秦某的鱼塘，造成鱼塘的鱼全部死亡。
该厂承认其侵权，但对秦某提出的赔偿数额不接受。
对此，下列哪些选项是正确的？（）（司考）A秦某可以请求环境保护行政主管部门处理B秦某对环境保护行政主管部门的处理决定不服的，可以向法院起诉C秦某可以不经过环境保护行政主管部门处理而直接向法院起诉D秦某要求损害赔偿的诉讼时效为2年（三）不定项选择题1农民甲将化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任。
下列关于此案的说法何者为正确？（）A造成环境污染危害的，其行为违法与否，不影响民事责任的确定B农民甲无须承担任何举证责任C化肥厂如否认自己侵权，必须负举证责任D化肥厂如能证明自己排放的污水没有超标，可免于承担责任三、简答题1环境侵权的特征。
第五章污染防治类法律制度●几个主要的污染防治类法律制度●排污收费制度●排污许可制度●排污权交易制度●信息公开制度环境污染防治法律制度●核心目标：控制污染物排放●方式：●浓度控制：通过限制排污口所排放的污染物浓度的方式进行污染控制●固有缺点●●总量控制（环境容量总量控制和目标总量控制）：通过限制一定时期内特定区域污染物排放总量的方式进行污染控制●难度重重●环境质量标准●排污许可证制度→●排污权交易制度●重点污染物排放总量控制幻灯片7●总量控制与环境质量？●总量控制之减排基数？●总量控制与达标排放？●总量控制之计算方法？●重点污染物总量控制VS.非重点污染物控制？幻灯片8●《环保法》28：未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标●《环保法》44：国家实行重点污染物排放总量控制制度●《大气污染防治法》4：国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。
第一节征收排污费制度——理论基础●污染成本的外部性——外部性内部化●污染者负担原则外部性内部化的路径●庇古税●对产生外部性市场主体的经济行为进行收税或者补贴（正、负）●事实上是？●在中国为？●科斯定理●在产权明晰和交易成本为零或很小的条件下，污染的负外部性可以通过当事人的谈判而得到纠正，从而达到社会效益最大化●以市场交易为基础的一种经济手段●实现方式是？交易成本为零时●假定一个工厂周围有5户居民户，工厂的烟囱排放的烟尘因为使居民晒在户外的衣物受到污染而使每户损失70美元，5户居民总共损失350美元。
●解决此问题的办法有三种：●在工厂的烟囱上安装一个防尘罩，费用为150美元；●每户有一台除尘机，除尘机价格为50元，总费用是250美元；●每户居民户有70美元的损失补偿。
补偿方是工厂或者是居民户自身。
在交易成本为零时●如果法律规定工厂享有排污权（这就是一种产权规定），那么。
中国国家环境全集1-20章第一章：环境保护的基本原则本章阐述了环境保护的基本原则，包括可持续发展、污染防治、资源节约等内容。
强调了环境保护与经济发展的协调性和可行性。
第二章：环境保护管理体制本章介绍了中国环境保护管理体制的建立与发展过程，包括环境保护法律法规的制定和执行、环境监测与评估等方面。
第三章：大气环境保护本章详细阐述了大气环境污染的成因及防治措施，包括大气污染物排放标准、大气环境监测和治理技术等内容。
第四章：水环境保护本章介绍了水环境污染的来源与防治策略，包括水质标准及排放标准的制定、水环境监测与保护技术的应用等方面。
第五章：土壤环境保护本章探讨了土壤环境污染的产生原因和预防措施，包括土壤质量标准的制定、土壤污染防治技术的应用等内容。
第六章：固体废物与危险废物管理本章详细介绍了固体废物和危险废物的管理与处理方法，包括废物分类、处理与处置的标准、废物回收和再利用等方面。
第七章：噪声与振动控制本章阐述了噪声和振动对环境和人体健康的影响，包括噪声与振动监测、防治措施和管理标准等内容。
第八章：辐射环境保护本章介绍了辐射环境的形成与控制措施，包括辐射监测、防护与控制标准的制定和应用等方面。
第九章：生态环境保护本章探讨了生态环境的重要性和保护措施，包括生态系统保护、物种保护和生态修复等内容。
第十章：自然保护区管理本章介绍了自然保护区的建立与管理，包括自然资源保护、生态环境修复和监督管理等方面。
第十一章：环境保护科技与工程本章详细阐述了环境保护科技与工程的发展现状和应用成果，包括环境技术研发、环境工程设计和环保设施建设等方面。
第十二章：环境教育与宣传本章介绍了环境教育与宣传的重要性和推广途径，包括公众宣传、环境意识提升和环境法律法规的宣传教育等内容。
第十三章：环境监测与评估本章探讨了环境监测与评估的意义和方法，包括环境监测技术、数据分析和评估标准等方面的内容。
第十四章：环境保护与城市规划本章详细介绍了环境保护与城市规划的关系和协调要点，包括生态城市规划和环境管控措施的整合等方面。
