《资产评估行业财政监督管理办法》出台

财政部关于做好资产评估机构备案管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于做好资产评估机构备案管理工作的通知财资〔2017〕26号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据《中华人民共和国资产评估法》(以下简称《资产评估法》)和《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部令第86号，以下简称《办法》），请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）认真做好本地区资产评估机构和分支机构备案工作，明确工作程序，落实工作职责，提高工作效率。

现将有关事项通知如下：一、资产评估机构和分支机构登记备案管理（一）资产评估机构应当自领取营业执照之日起30日内向所在地省级财政部门备案。

（二）资产评估机构备案，应当提交以下材料：1.《资产评估机构备案表》（附件1）；2．营业执照复印件；3．经工商行政管理机关登记的合伙协议或公司章程；4.《资产评估机构合伙人（股东）信息汇总表》（附件2-1）、《资产评估机构合伙人（股东）简历》（附件2-2）及由资产评估机构为其自然人合伙人（股东）缴纳社会保险费的复印件（内退、下岗、退休人员除外），有法人合伙人（股东）的，还应当提交《资产评估机构法人合伙人（股东）信息表》（附件2-3）、法人合伙人（股东）营业执照复印件；5.《资产评估专业人员情况汇总表》（附件3-1）、《资产评估师转所表》（附件3-2）、其他专业领域的评估师资格证书复印件；6.《办法》规定的资产评估机构质量控制制度和内部管理制度。

（三）资产评估机构办理分支机构备案，应当提交以下材料：1.《资产评估机构设立分支机构备案表》（附件4）；2.分支机构营业执照复印件；3.资产评估机构授权分支机构的业务范围；4.《资产评估机构分支机构负责人简历》（附件5）以及由资产评估机构或分支机构为其分支机构负责人缴纳社会保险费的复印件（内退、下岗、退休人员除外）；5.《资产评估专业人员情况汇总表》（附件3-1）、《资产评估师转所表》（附件3-2）。

资产评估考试复习笔记（二）第04讲资产评估的原则第二节资产评估的原则资产评估原则是规范资产评估行为和业务执行的规则或标准。

资产评估原则包括工作原则和经济技术原则两个层面。

一、资产评估工作原则独立、客观、公正。

既是工作原则，也是对评估主体的职业道德要求。

《资产评估法》第一章总则第四条评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则。

《资产评估基本准则》第二章基本遵循第四条资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务应当遵守法律、行政法规的规定，坚持独立、客观、公正的原则。

二、资产评估经济技术原则资产评估经济技术原则，是指在开展资产评估业务过程中的一些技术规范和业务准则，为资产评估专业人员在执行资产评估业务过程中的专业判断提供技术依据。

（一）供求原则供求原则是经济学中关于供求关系影响商品价格原理的概括。

假定在其他条件不变的前提下，商品的价格随着需求的增长而上升，随着供给的增加而下降。

尽管商品价格随供求变化并不成固定比例变化，但变化的方向带有规律性。

供求规律对商品价格形成的作用同样适用于资产价值的评估。

资产评估专业人员在判断资产价值时应充分考虑和依据供求原则。

由于均衡价格是需求和供给共同作用的结果，在均衡价格中，生产费用和效用是影响价格的两个均等因素，因此资产评估既需要考虑资产的购建成本，又需要考虑资产的效用。

（二）最高最佳使用原则所谓最高最佳利用，是指法律上允许、技术上可能、经济上可行，经过充分合理的论证，使估价对象的价值最大的一种利用。

该原则依据价值理论原理，强调商品在交换时，应以最佳用途及利用方式实现其价值。

由于资产的使用会受到市场条件的制约，因此最高最佳用途的确定一般需要考虑以下几个因素：（1）确定该用途法律上是否许可，必须考虑该项资产使用的法律限制。

（2）确定该用途技术上是否可能，必须是市场参与者认为合理的用途。

（3）确定该用途财务上是否可行，必须考虑在法律上允许且技术上可能的情况下，使用该资产能否产生足够的收益或现金流量，从而在补偿使资产用于该用途所发生的成本后，仍然能够满足市场参与者所要求的投资回报。

国家发展和改革委员会、财政部关于发布《资产评估收费管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会、财政部关于发布《资产评估收费管理办法》的通知（发改价格[2009]2914号）各省、自治区、直辖区发展改革委、物价局、财政厅（局）：为规范资产评估收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进资产评估行业健康发展，我们制定了《资产评估收费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要根据《资产评估收费管理办法》对本行政区域内的资产评估收费进行清理规范，于12月底前向社会公布重新制定的资产评估收费办法和收费标准，并将贯彻落实情况报国家发展改革委（价格司）、财政部（企业司）。

国家发展改革委财政部二〇〇九年十一月十七日附件：资产评估收费管理办法第一条为规范资产评估收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进资产评估行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《国有资产评估管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条凡经省级以上财政主管部门批准设立的资产评估机构，依据相关法律法规和国家有关规定，提供资产评估服务，应当按照本办法收取评估费用。

第三条资产评估收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。

第四条资产评估收费实行政府指导价和市场调节价。

资产评估机构提供法律法规和国家有关规定要求实施的资产评估服务（以下简称“法定资产评估服务”），实行政府指导价；提供自愿委托的资产评估及相关服务（以下简称“非法定资产评估服务”）实行市场调节价。

第五条法定资产评估服务可实行计件收费、计时收费或计件与计时收费相结合的方式。

财政部关于资产评估机构管理暂行办法【发文字号】财政部财评字〔1999〕118号【发布部门】财政部【公布日期】1999.03.25【实施日期】1999.03.25【时效性】失效【效力级别】部门规章资产评估机构管理暂行办法（１９９９年３月２５日财政部财评字〔１９９９〕１１８号）第一章总则第一条为加强对资产评估机构的管理，提高资产评估工作质量，保证资产评估机构独立、客观、公正执业，根据国家现行的有关法律、法规，特制定本办法。

第二条资产评估机构是依法设立，从事资产评估业务的社会中介服务机构。

第三条凡从事资产评估专营、兼营业务的资产评估（估价）事务所（公司）、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等（以下简称资产评估机构）均应执行本办法。

本办法所称专营资产评估机构是指以资产评估为主要业务的资产评估（估价）事务所（公司）；兼营资产评估机构是指兼营资产评估业务的会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等。

第四条财政部是全国资产评估行政主管部门，对资产评估机构实行统一政策、分级管理。

财政部负责管理、监督全国资产评估机构；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（国有资产行政主管部门，下同）按照管理权限，负责对本地区的资产评估机构进行管理和监督。

第五条资产评估机构主要形式为合伙制，具备条件的也可以采取有限责任公司形式。

第六条资产评估机构实行资格管理。

具备条件的资产评估机构由财政部或省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）授予资格并颁发资产评估资格证书。

资产评估机构取得资格证书后方可执业。

资产评估机构资格证书由财政部统一印制并盖章编号。

第七条资产评估机构实行Ａ、Ｂ、Ｃ三级管理。

第八条资产评估机构实行有偿服务，按标准收费。

第二章资产评估机构的设立第九条资产评估机构可以由注册资产评估师出资，合伙设立。

合伙设立的资产评估机构，由注册资产评估师共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，以各自的财产对资产评估机构的债务承担无限连带责任。

资产评估行业财政监督管理办法第一章总则第一条为了加强资产评估行业财政监督管理，促进资产评估行业健康发展，根据《中华人民共和国资产评估法》（以下简称资产评估法）等法律、行政法规和国务院的有关规定，制定本办法。

第二条资产评估机构及其资产评估专业人员根据委托对单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具资产评估报告的专业服务行为和财政部门对资产评估行业实施监督管理，适用本办法。

资产评估机构及其资产评估专业人员从事前款规定业务，涉及法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理的，按照其他有关规定执行。

第三条涉及国有资产或者公共利益等事项，属于本办法第二条规定范围有法律、行政法规规定需要评估的法定资产评估业务（以下简称“法定资产评估业务”），委托人应当按照资产评估法和有关法律、行政法规的规定，委托资产评估机构进行评估。

第四条财政部门对资产评估行业的监督管理，实行行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的原则。

第五条财政部负责统筹财政部门对全国资产评估行业的监督管理，制定有关监督管理办法和资产评估基本准则，指导和督促地方财政部门实施监督管理。

财政部门对资产评估机构从事证券期货相关资产评估业务实施的监督管理，由财政部负责。

第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）负责对本行政区域内资产评估行业实施监督管理。

第七条中国资产评估协会依照法律、行政法规、本办法和其协会章程的规定，负责全国资产评估行业的自律管理。

地方资产评估协会依照法律、法规、本办法和其协会章程的规定，负责本地区资产评估行业的自律管理。

第八条资产评估机构从事资产评估业务，除本办法第十六条规定外，依法不受行政区域、行业限制，任何组织或者个人不得非法干预。

第二章资产评估专业人员第九条资产评估专业人员包括资产评估师（含珠宝评估专业，下同）和具有资产评估专业知识及实践经验的其他资产评估从业人员。

2020年资产评估师考试《资产评估基础》真题及答案详解一、单项选择题1.下列处罚形式中，资产评估机构及个人因承担行政责任可能受到的处罚是（）。

A．返还财产B．赔偿损失C．没收违法所得D．没收财产【答案】C【解析】C项，没收违法所得属于行政责任中的行政处罚。

AB两项，属于民事责任；D项属于刑事责任中的附加刑。

2.下列关于商品需求及其影响因素的说法中，正确的是（）。

A．某种商品价格提高会引起其互补商品需求量的提高B．某种商品价格提高会引起其替代商品需求量的降低C．某商品的有效需求是消费者购买该商品的意愿D．收入水平增加并不会增加对所有商品的需求【答案】D【解析】AB两项，某种商品价格提高，会引起其互补品需求量的降低，商品的需求量与其互补品价格呈现反方向变动；某种商品价格提高，会引起其替代品需求量的增加，商品的需求量与其替代品价格呈现同方向变动。

C项，有效需求是指在一定时期内，在每一价格水平下，消费者愿意并且能够购买的某种商品的数量。

3.下列关于国有资产评估业务档案归集及保管时限要求的说法中，正确的是（）。

A．资产评估档案通常应在资产评估报告日后30天内归集成档，保管期限不少于30年B．资产评估档案通常应在资产评估报告日后90天内归集成档，保管期限不少于15年C．资产评估档案通常应在资产评估报告日后30天内归集成档，保管期限不少于15年D．资产评估档案通常应在资产评估报告日后90天内归集成档，保管期限不少于30年【答案】D【解析】资产评估专业人员通常应当在资产评估报告日后90日内将工作底稿、资产评估报告及其他相关资料归集形成资产评估档案，并在归档目录中注明文档介质形式。

根据《资产评估法》规定，一般评估业务的评估档案保存期限不少于15年，法定评估业务的评估档案保管期限不少于30年。

法定评估业务是指涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的，应当依法委托评估机构评估，国有资产评估业务属于法定评估业务。

资产评估机构审批和监督管理办法财政部令第64号颁布时间：2011-8-18发文单位：财政部第一章总则第一条为了规范资产评估机构的审批，加强对资产评估机构的监督，促进资产评估行业健康发展，制定本办法。

第二条资产评估机构是指依法设立，取得资产评估资格，从事资产评估业务的机构。

第三条财政部是资产评估行业主管部门，制定资产评估机构管理制度,负责全国资产评估机构的审批和监督管理。

各省、自治区、直辖市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）负责本地区资产评估机构的审批和监督管理。

第四条中国资产评估协会负责全国资产评估行业的自律性管理，协助财政部审批和监督管理全国资产评估机构。

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会负责本地区资产评估行业的自律性管理，协助省级财政部门审批和监督管理本地区资产评估机构。

第五条资产评估机构的业务范围包括：单项资产评估、资产组合评估、企业价值评估、其他资产评估，以及相关的咨询业务。

第六条资产评估机构应当依法取得资产评估资格，遵守有关法律法规、执业准则和执业规范。

第七条资产评估机构依法从事资产评估业务，不受行政区域、行业限制，任何组织和个人不得非法干预。

第八条资产评估机构应当加入中国资产评估协会，成为中国资产评估协会团体会员。

第二章资产评估机构的设立第九条资产评估机构采用普通合伙（含特殊的普通合伙，以下简称合伙制）的形式设立，或者采用有限责任公司（以下简称公司制）的形式设立。

第十条资产评估机构名称应当包含“资产评估”字样。

资产评估机构字号不得与已经批准设立的资产评估机构字号重复。

第十一条设立合伙制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当具备下列条件：（一）有2名以上符合本办法规定的合伙人；（二）有5名以上注册资产评估师；（三）合伙人实际缴付的出资总额不低于人民币10万元，其中，以特殊的普通合伙形式设立的，合伙人实际缴付的出资总额不低于人民币30万元。

第十二条设立公司制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当具备下列条件：（一）有2名以上符合本办法规定的股东；（二）有8名以上注册资产评估师；（三）注册资本不低于人民币30万元。

关于贯彻实施《资产评估收费管理办法》尽快做好资产评估收费管理工作的通知中评协[2009]199号各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）：为规范资产评估收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进资产评估行业健康发展，国家发展改革委、财政部联合发布了《资产评估收费管理办法》（发改价格[2009]2914号）。

为贯彻执行《资产评估收费管理办法》，做好资产评估收费管理有关工作，现将有关事项通知如下：一、高度重视，积极配合。

国家发展改革委、财政部联合发布的《资产评估收费管理办法》是资产评估收费制度的重大改革。

按规定收费关乎评估报告质量和评估行业健康发展，关乎国家财产和经济安全。

各地方协会要高度重视，积极配合省级财政部门、价格主管部门做好资产评估收费管理相关工作。

二、测定标准，统一参照。

为了给各地制定具体的评估收费标准提供参考依据，我会通过对全国资产评估行业收费情况的两次调查分析，并查阅国家统计局公布的1992至2008年各年的通货膨胀率，结合今后几年内经济增长、物价指数继续上涨，并参照注册会计师、律师等中介行业的收费标准等因素，提出了资产评估收费标准。

（一）计件收费计件收费平均标准分为六档，各档差额计费率如下表：（二）计时收费计时收费平均标准分为四档，各档计时收费标准如下：法人代表（首席合伙人）、首席评估师（总评估师）：300-3000元/人•小时；合伙人、部门经理：260-2600元/人•小时；注册评估师：200-2000元/人•小时；助理人员：100-1000元/人•小时。

三、严密组织，认真贯彻。

各地方协会要严密组织，将国家发展改革委、财政部联合发布《资产评估收费管理办法》迅速转发各资产评估机构，组织资产评估机构学习领会文件精神，认真贯彻实施。

四、严肃纪律，加强监督。

各地方协会在向省级财政部门提出具体收费标准建议时，要严肃纪律，防止“制度打折”。

要加强对《资产评估收费管理办法》实施情况的跟踪监督，评估机构要按规定公示评估项目和收费标准，不得违反规定压价竞争。

第04讲我国资产评估的行业发展、地位和作用第三节我国资产评估行业的发展资产评估行业作为一个独立的社会中介行业在国外有上百年的发展历史。

我国资产评估行业诞生于20世纪80年代末90年代初，虽然经历时间不长，但发展迅速。

经过近三十年的努力，我国资产评估行业为维护国有资本权益、规范资本市场运作、防范金融系统风险、保障社会公共利益和国家经济安全作出了重要贡献。

2016年7月2日全国人大常委会审议通过并于当年12月1日开始施行的《资产评估法》正式奠定了我国资产评估的法律地位，标志着我国资产评估行业进入了法制化发展的新阶段。

一、我国资产评估行业的发展历史我国资产评估是在经济体制改革和对外开放政策背景下，为满足国有资产管理工作的需要而产生的，并走出了一条适合中国特色社会主义市场经济的评估服务专业之路。

1978年12月，中共十一届三中全会作出对国家经济管理体制和国有企业经营管理方式进行改革的重大决策，作为国有资产管理的必备程序和保护国有资产权益的专业手段，资产评估应运而生。

1989年，国家体改委、财政部、国家国有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》，明确规定：“被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估”。

1990年7月，国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作。

这些早期资产评估管理文件的发布和资产评估管理机构的成立，标志着我国资产评估工作正式起步。

20世纪90年代初，国家国有资产管理局负责管理资产评估行业，建立了资产评估机构资格准入制度，建立了资产评估收费管理制度，编写了资产评估专业培训教材。

1991年以国务院第91号令发布的《国有资产评估管理办法》，是我国第一部对资产评估行业进行政府管理的行政法规，标志着我国资产评估行业走上法制化的道路。

该办法明确规定：凡是涉及国有资产产权或经营主体发生变动的经济行为都要进行评估，同时还规定全国资产评估管理的政府职能部门是国有资产管理部门，将审批评估机构纳入国有资产管理部门的职责范围，规定了被评估资产的管理范围、评估的程序和方法及法律责任等，为推动我国资产评估行业的发展，起到了历史性的作用。

财政部关于贯彻实施《资产评估机构审批管理办法》，认真做好资产评估机构管理工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.06.23•【文号】财企[2005]90号•【施行日期】2005.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文*注：本篇法规已被：财政部关于贯彻实施《资产评估机构审批和监督管理办法》、认真做好资产评估机构管理工作的通知（发布日期：2011年12月16日，实施日期：2011年12月16日）废止财政部关于贯彻实施《资产评估机构审批管理办法》，认真做好资产评估机构管理工作的通知（财企[2005]90号）根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号），财政部颁布了《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号）。

为便于贯彻执行，认真做好资产评估机构管理的各项工作，规范行政审批行为，现将有关事项通知如下：一、颁布实施《资产评估机构审批管理办法》（以下简称《审批办法》），规范资产评估机构审批管理等有关行为，是贯彻落实《行政许可法》，转变和调整行政管理方式，推动资产评估行业健康发展的重要措施。

各省、自治区、直辖市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）要认真组织学习《审批办法》，加大宣传力度，规范管理行为，明确工作程序，提高工作效率，切实做好资产评估机构审批管理的各项工作。

二、财政部履行全国资产评估行业的行政管理职能，负责全国资产评估机构的审批管理和监督工作，有关工作事项由部企业司办理；中国资产评估协会协助财政部对全国资产评估机构进行管理与监督检查，并对审批备案材料中须由协会负责核实的内容提出意见。

三、省级财政部门对本地区资产评估机构进行审批管理和监督的职责由企业财务主管机构负责；省级资产评估协会应当协助做好资产评估机构的审批管理和监督检查工作，并对申请材料中须由协会负责核实的内容提出意见。

四、申请设立资产评估机构的申请人，应当按照《审批办法》第十五条的规定，向所在地省级财政部门提出设立申请（附件1、附件2），并如实填报提交《资产评估机构设立申请表》（附件9）、《资产评估机构注册资产评估师合伙人（股东）简历》（附件10）、《注册资产评估师、合伙人（股东）注册情况审核汇总表》（附件11）、《资产评估机构注册资产评估师合伙人（股东）无不良执业记录证明》（附件12）以及《注册资产评估师转所申请表》（附件13）；有非注册资产评估师合伙人（股东）的，还应当提交《资产评估机构非注册资产评估师合伙人（股东）简历》（附件14）、《非注册资产评估师合伙人（股东）审核表》（附件15）。