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我国海权现状与发展海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。
它不仅仅是简单的控制问题，更重要的是用海洋来开拓一个“新的舞台，一个新的时代”。
我国海洋现状：我国是一个濒海大国，海岸线长约1.8万公里，有6个国家与我海上为邻，我国东南部诸海，除渤海为内海以外，黄海、东海和南海都与其他海上邻国存在共同海域，到了近现代，积弱的海权形势直接导致了中华帝国的衰落。
如今作为“和平发展”中的社会主义大国，海洋战略构成我国安全战略的重要一环，也是维护和拓展我国国家利益的现实因素。
但从地理上讲，我国所面临的却是一个封闭与半封闭型的海洋区域，海区外缘从阿留申群岛，经日本列岛到菲律宾有世界上最长的岛链环绕，只有经由朝鲜海峡、琉球诸水道、台湾海峡、巴士诸海峡、马六甲海峡或巽他海峡才能与外部世界相沟通。
随着现代技术的发展，西太平洋国家海洋开发和海上活动日益频繁，我国来自海上的战略压力逐渐增加，海上防卫的艰巨性与复杂性也进一步加剧。
近些年来，我国在相关领域存在三大热点问题：美国强化西太平洋战略地位问题，中日钓鱼岛纠纷及东海海域划界问题，以及中国与南海周边家复杂的南海问题。
这些未定之局必将对我国的海洋权益乃至国家安全产生重大影响。
近年来南海岛礁及相关权益之争使该地区仍然潜伏着危机南中国海位于新加坡和马六甲海峡的东北面、台湾海峡的西南面，约有356万平方公里的面积。
南海问题中的南海是指位于南中国海北部的9条断续海疆线（也称U型线）内水域，面积约为南中国海水域面积的一半。
一些周边国家无视中国对南沙岛屿主权，对其非法占领下的岛屿强化防务、铺设机场跑道和发展观光事业以及不尊重我国在传统海疆线内的历史性权利，签订捕鱼协定以及开发石油协定，损害我国的海洋权益。
此外，区域内国家大多高度注意国防投入，增强海军军备，使该地区处在一种不稳定的情势之中。
近年来，日本和美国等区域外国家也以所谓公海“航行自由”为借口对南海问题不同程度地介入，增加了南海问题的复杂性。
2012.12.下祖国• 大国博弈•海洋权益中国国家利益与安全杨承军：美国战略重心东移是我国海洋形势恶化的根源近年来，美国战略重心东移对我国的安全威胁增大，周边一些国家在美国的支持或纵容下，不断对我提出无理海洋领土要求。
记者／宋 佳海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。
全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。
12月28日，在北京杏林山庄举行的“海洋权益——中国国家利益与安全”高级论坛上，军事战略专家、博导杨承军，就“我国面临的海洋安全形势”及“坚决维护我国海洋权益”等议题发表了重要讲话。
他针对当前形势，统筹全局地指出，近年来，美国加紧推进针对我国的“推、拖、堵”战略，是恶化我国海洋安全局势的始作俑者。
他表示，海洋主权事关国家核心利益，事关国家能否保证可持续发展。
应深刻认识海洋局势的严重性，特别要清醒认识世界上解决领土争端大多是通过军事手段实现的，以更远的谋划、更大的魄力、更强的手段，尽快确立有效的应对之策，丢掉幻想，做好打仗的准备。
形势分析：发生擦枪走火的可能性严重存在杨承军分析指出，党的十八大报告已为我们明确指出要坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
他说：“近年来，美国战略重心东移对我国的安全威胁增大，周边一些国家在美国的支持或纵容下，不断对我提出无理海洋领土要求，加之我国在维护海洋权益斗争的战略、策略和手段还不够有力，使我国当前面临的海洋安全形势更加复杂和严酷，对此我们应清醒认识，调整对策，积极应对。
”他分析认为，我国是一个陆海兼具的国家，海岸线长达1.8万公里，居世界第四位。
在我国周边海域，除了渤海没有争议是中国内海外，其他领域都存在争议，且多数悬而未决。
我国海洋安全呈现出日趋严峻的态势。
主要表现在：海洋领土主权斗争严峻激烈；我国海洋资源被掠夺；发生擦枪走火的可能性严重存在；我国海洋冲突背后都有美国的插手或参与。
始作俑者：美国将强化对我国的战略围堵在谈到美国时，杨承军指出，美国是恶化我国海洋安全局势的始作俑者。
我国的海洋政策如何维护海洋权益我国作为一个拥有近14,000公里海岸线和广阔海域的国家，海洋对于我们的国家发展和国民经济的重要性不言而喻。
为了维护我国的海洋权益，我国制定了一系列的海洋政策，以确保海洋资源的合理开发和保护，维护国家主权和海洋权益。
一、加强海洋法治建设作为《联合国海洋法公约》的签署国家，我国坚持依法行政，加强海洋法治建设，以国际法为依据，维护海洋权益。
我国积极参与国际海洋法律事务的研究和制定，推动相关国际公约的制定和批准。
同时，我国加强对海洋法律法规的宣传教育，提高公众的海洋法律意识，从而更好地维护我国的海洋权益。
二、建设海洋强国为了维护海洋权益，我国提出了建设海洋强国的战略目标。
这一目标包括推动海洋经济的发展，加强海洋科技创新，提高海洋资源的综合利用能力，提升海洋监测和保障能力等。
通过建设海洋强国，我国将能够更好地掌握和利用海洋资源，维护国家海洋权益的实现。
三、加强海洋安全保障海洋安全是维护海洋权益的重要保障。
我国加强海洋安全保障，坚决打击非法捕捞、洋地区的犯罪活动和恐怖主义等，维护海洋秩序。
我国还积极参与国际合作，共同打击海盗活动和毒品走私等非法行为，为国际海洋安全稳定作出贡献。
四、推动国际合作我国推动积极参与国际海洋事务的合作，通过与周边国家和相关国际组织加强合作，推动海洋科研、资源开发和环保等领域的合作与交流。
同时，我国积极参与国际多边机构和海洋合作框架，推动全球海洋治理和保护环境，以维护国际海洋法治和我国的海洋权益。
五、建立海洋权益保护机制为了更好地保护我国的海洋权益，我国建立了海洋权益保护机制。
这一机制包括建立海洋权益保护的法律体系，制定海洋司法解释和裁决规则，设立海洋权益保护机构等。
通过这些机制的建立和运行，我国能够更加有效地维护海洋权益的合法性和合理性。
综上所述，我国的海洋政策是多方面的，包括加强海洋法治建设、建设海洋强国、加强海洋安全保障、推动国际合作和建立海洋权益保护机制等。
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。
近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。
本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。
一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。
其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。
更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。
作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。
控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。
2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。
2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。
包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。
南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。
从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。
这些国家从宣示主权，到抢占岛礁、瓜分海域、掠夺资源，再到法律支撑、设立行政机构、军事保障、甚至借助外力，以达到其占领--占有--经营的目的。
我国的国防安全形势作为一个拥有从陆地到海洋、从高山到平原的广阔领土的国家，中国一直面临着包括领土完整、海洋权益、反恐、网络安全、边境安全、自然灾害等多种威胁和挑战。
因此，保卫国家安全一直是中国政府和人民始终不渝的使命和责任。
1. 线上安全形势严峻随着互联网技术的飞速发展，网络安全问题已经成为国际关注的热点问题之一。
我国在经济、信息化和网民人数等方面都位居世界前列，但同时也面临着严峻的网络安全挑战。
网络犯罪屡屡发生，网络间谍和黑客攻击不断涌现，网络安全风险不断加剧，各种新型网络威胁层出不穷。
为了加强对网络安全的掌控，中国政府已经实施了一系列加强网络安全的措施。
2. 传统安全形势持续压力我国边境概位于韩半岛到阿拉伯半岛之间，北起东海、南到南海，面积10.08万平方公里，边防线长度达22.51万公里。
由于我国主权疆土面积较大、海陆边境线长、塔沟侵犯事件频繁、军事恐怖主义不断增加等因素制约，我国的传统安全面临严峻的挑战。
因此，一方面要大力推动现代化国防建设，提高国家应对传统安全威胁的能力和水平。
3. 严峻的反恐形势随着国际恐怖主义活动不断发生，国内外恐怖势力的威胁日益增强。
与此同时，国内社会矛盾不断加剧，一些民族宗教及思想极端势力在国内滋长蔓延。
为了保持国家社会稳定与安全，严厉打击恐怖主义，消除各类极端主义思想的渗透，增强反恐、反暴力层面的能力，政府部门必须发展先进警务技术能力、强化安全管理、实施人员培训和技术转移，同时加强与国际社会的合作。
4. 海洋安全形势严峻作为一个拥有1400多万平方公里海域的大国，我国面临着复杂的海洋安全挑战。
近年来，南海、东海等领海争端加剧，我国的传统海上安全压力不断增加。
此外，在海洋安全方面，利用中国海洋资源的国家、地区和组织也逐渐增加，海上交通安全和环境安全问题亦日益加重。
因此，需要继续发展现代化的海上安全技术，加强海上维权能力，并通过积极的外交手段来应对各种海洋挑战。
综上所述，我国的国防安全形势面临诸多挑战，需要继续加强国家军队的现代化建设，提升国家防范和应对各种不安全因素的能力和水平。
[课题]：我国海洋国情[学习目标]：1. 我国维护海洋国情的重要意义[重点]：理解维护我国国海洋国情的重要性[方法] 比较法、图示法等[学习过程][学习目标]了解我国海洋国情的基本特点。
[自学质疑]一、我国是一个海洋大国：1.海洋空间数量包括绝对数量和相对数量（如，我国海岸线系数＝（海岸线长度）18 400千米/（国土面积）9600000平方千米＝0.00188，在111个有海岸的国家中，居第94位）两个方面。
2.海洋环境多台风等海洋灾害，生态环境面临巨大压力。
3.海洋资源海洋资源包括海洋矿产资源、海水化学资源、海洋生物资源、海洋能源资源和海洋旅游资源等。
我国海洋资源，从绝对数量来说，还是比较丰富的，但是从人均拥有量来说，又是贫乏的。
4.海洋资源的开发利用改革开放以来，我国在海洋资源的开发利用上有了很大进步，如海盐生产已实现机械化和半机械化，我国海水提铀研究水平位居世界前列；但是，总的说来还是比较粗放，传统产业居主导地位，开发的总体水平偏低。
[交流展示]二、我国海洋环境状况不容乐观：海水污染范围不断扩大；海洋生态破坏加剧三、存在海洋划界等问题：①中国的专属经济区中有1/3是周边国家也声称拥有“主权”的水域。
②我国海上相邻或相向的八个国家，都与我国有海洋争端。
③与我国相邻或相向国家片面划定涉及我国管辖的海域范围共约150万平方公里之多。
④就目前而言，存在“重复水域”、大陆架和岛礁争议的重区域是在东海和南海。
[精讲点拨]例1．下图是“某区域地形剖面示意图”，读图回答下列问题。
（1）依据《联合国海洋法公约》，b处海域属于内水，则c处海域属于。
（2）海岸的基本类型有、、。
盐场多分布于海岸，其有利条件是。
（3）海岸带开发利用的方式主要有哪些？（4）我国的海洋资源有哪些特点？（5）海洋—大气系统中，海洋对大气的影响有哪些方面？【巩固练习】1．日本斥巨资200亿日元加固在琉球群岛以东，太平洋上的一个无人居住的小岛，该岛露出水面不足2米，且即将被海水淹没。
山东海事局辖区位于中国东部，是一个重要的沿海地区。
2024年3
月的海上安全形势分析如下：
1.气候条件：3月份山东地区气温逐渐回暖，但仍较为寒冷。
海上天
气变化较大，容易出现大风、浪高等恶劣天气，对航行安全造成一定威胁。
2.渔船安全：山东海事局辖区有大量渔民从事渔业活动，因此需要关
注渔船的安全。
3月份是渔船出海的黄金季节，但由于气候条件的不稳定，渔船容易受到大风、暴雨等自然灾害的影响，需要渔民们提高安全意识、
加强防范。
3.交通安全：山东海事局辖区内有大量的船只运输活动，包括货船、
客船等。
3月份天气变化较大，容易出现强风浪等恶劣天气，对船只的交
通安全构成一定威胁。
此外，需要加强对航道的巡查和维护工作，确保航
道畅通无阻。
4.事故防范：山东海事局辖区排水沟和河流众多，很容易发生船只触礁、搁浅等事故。
3月份天气不稳定，视线不佳，船只的航行安全面临一
定挑战。
因此，需要加强巡查和事前预防，提高船只的避险意识，及时发
现并解决潜在的安全隐患。
5.海洋环境保护：山东海事局辖区内有丰富的海洋生态资源，但也面
临着海洋污染等环境问题。
3月份气候逐渐回暖，海洋生物活动增多，需
要加强对海洋环境的监管，严禁乱倒污水、乱扔垃圾等行为，确保海洋环
境的可持续发展。
总之，2024年3月的山东海事局辖区海上安全形势需要引起重视。
特别是渔船、船只交通安全、事故防范和海洋环境保护等方面，需要加强
巡查和监管工作，提高海上人员的安全意识，确保海上安全形势稳定。
当今东海海域安全形势基本态势作者：李大光来源：《中国经贸导刊》2018年第19期东海是我国海防的中心环节，战时对我海上南北兵力机动和保障沪、杭、宁地区的安全有重要意义。
然而，由于在东海海域的国家之间长期存在海洋权益纠纷和争端，使东海局势变得更加复杂。
一、东海安全形势总体平稳，但海洋权益争端根深复杂东海是当今世界地缘政治最为复杂、海洋权益争议烈度最高、域外因素介入力度最大的海区。
虽然从总体上看东海短期内还不至于爆发战争，但东海周边的国家一旦为海洋权益和岛屿发生争端，特别是域外大国美国的介入，使相关国家之间的争斗表现更加激烈。
（一）东海安全形势总体相对平稳东海大陆架是太平洋上油气最丰富的“宝地”之一，导致相关国家在东海海域专属经济区和大陆架划界问题上的矛盾与分歧日渐突出。
其中韩、日两国以等距离原则为根据提出对东海大陆架进行划分，我国则按照《联合国海洋法公约》坚持大陆架自然延伸和公平原则划分。
按照韩、日的无理要求，日本与中国有16万平方公里、韩国与中国有18万平方公里的争议地区。
而中、日两国关于东海海底资源尤其是钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权争端最为激烈。
日本政府无视《联合国海洋法公约》规定，在大陆架和专属经济区划界问题上一意孤行，提出在日、中等距线两侧共同开发的方案，甚至不顾中、日关系大局执意推进“购岛”闹剧，公开宣布钓鱼岛及其附属岛屿为日本39个无人岛之一，企图将非法占有的钓鱼岛变成其合法领土。
日本又对我国在东海的正常开采活动蓄意制造事端，不断派出海上自卫队和海保厅舰机无理骚扰、跟踪和监视我国在东海作业的渔船、海洋科学考察船和海警船编队等。
进入2017年以来日、中关系已经出现了改善的征兆。
在美国执意退出TPP等背景下日方认识到一味与世界第二大经济体的中国对峙，不利于提升本国经济活力，因此安倍政府决定改善对华关系，表态愿参加“一带一路”，并接连释放改善对华关系的意愿。
随着中国力量的稳步上升以及美国表现出来的不确定性，日本对美国的战略信任度正在下降。
人类面临的海洋安全领域,主要指七个方面
海洋安全领域，主要指七个方面：海洋经济，政治，社会，文化，生态，科技，国防安全。
维护国家海洋安全，主要包括保障国家海洋国土安全，维护海洋资源安全，确保海洋通道安全等方面。
目前，在我国面积约为300万平方千米的主张管辖海域内，与海上邻国之间存在着许多争议，有些岛礁被他国占领，严重侵犯了我国主权；海洋资源被大量掠夺，其中被掠夺最多的是石油天然气，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。
因此，为保障国家的发展利益，我们必须提高海洋安全观意识，增强维护国家海洋权益的责任。
我国周边安全环境的新变化与海洋权益面临的新挑战 主持人：大家好！欢迎收看第一时评“两会”特别节目，党的“十八大”报告提出了“建设海洋强国”的战略目标，为我国海洋事业的发展指明了方向。而在今年“两会”期间，关于政府工作报告中的涉海内容，代表委员们也都各抒己见，积极的献言建策。今天我们请到国防大学战略研究所副所长孟祥青做客演播室，针对我国周边海洋安全问题做一个宏观分析和展望。您好，孟所长！
孟祥青：你好，网友朋友们好！ 主持人：孟所长，首先带我们网友从历史的角度了解一下背景，对比冷战阶段和冷战后我们国家的安全环境有什么不同，首先来关注冷战阶段我们的安全环境呈现怎样的基本特征？
孟祥青：我们讲冷战时期主要指二战结束，确切说1947年到1991年，将近半个世纪。美苏争霸两个超级大国对峙，主要特点有三个：一是总体严峻，二是局部改善，三是安全问题相对比较单一。总体严峻是指冷战时期，虽然世界大战没有打起来，但由于美苏两个超级大国激烈争霸，世界始终处在大战的危机之中，这个时期整个世界环境是比较严峻的。总体严峻还有一个表现，新中国成立以后，从50年代、60年代、70年代、一直到80年代上半期，我们国家周边都有一个或者两个主要对手或者敌人。为了维护国家主权安全，我国都在不同的时期打过不同的对外自卫反击战，维护了国家领土主权。二、局部改善，指70年代初毛泽东主席把外交战略进行了重大调整，由60年代下半期打倒“帝修反”，改成一条线、一大片的战略。“一条线”就是指美国、日本、西欧正好在地图上呈现在一条线上；“一大片”是指亚非拉第三世界国家这帮穷朋友。毛泽东主席讲“联合美国、日本、西欧这条线，团结亚非拉广大第三世界，共同对付苏联的威胁”。我们跟西方国家，包括跟美国关系的解冻，是从那个时候开始改善的这是局部改善。三、安全问题比较单一，是指冷战时期那个时候讲的国家安全概念比较狭义，主要指军事安全，只要外地不入侵中国的领土，不骚扰、不侵略中国，我们就可以说获得了国家安全，所以说安全问题比较单一。冷战时期呈现出以上这样几个特点。
我国海防现状及海洋和谐发展刘培芝靳瑜【230009 中国.合肥】摘要:海洋国土因其具有难守易攻的战略性和资源的丰富多样性而愈来愈受到各个国家的重视。
我国海洋邻国众多,海防形势不容乐观。
海防的巩固安全对海洋和谐发展及地区和平有着重大的作用,因此必须从各个方面加大我国海防的安全力度。
关键词:海防现状;现状分析;海洋和谐一、引言我国处亚洲大陆东隅,邻接太平洋。
其东部和东南部被一系列边缘海所环绕。
由北而南依次是渤海、黄海、东海和南海,四海相连。
拥有300万平方公里的海洋国土。
与我国隔海相望的国家多达七个。
中国海进出大洋的通道,在黄海和东海主要有:通往日本海的对马海峡和朝鲜海峡、吐葛喇海峡、冲绳海峡以及冲绳的与那国岛和我国台湾马石鼻之间的广阔水道。
在南海,主要有:东北部的巴士海峡河巴林塘海峡,东部的民都洛海峡和巴拉巴吉海峡可进入太平洋,南部的卡里马塔海峡和加斯帕海峡沟通爪哇海,西南部的马六甲海峡和新加坡海峡,通往印度洋。
这些海峡和其地理位置,使得南海具有国际性咽喉要道的战略地位。
二、海洋纷争分析随着海洋的价值的呈现,使得各国对邻近海洋主权的争夺愈演愈烈。
归咎原因主要表现在以下几个方面:1.海洋的战略地位海洋具有难守易攻、运输方便的天然特性,加之海洋之上活动人口稀少,使得其具有非常重要的战略作用。
战争时期,海洋可以作为缓冲地带,对陆地起很好的防御作用。
此外,海上作战,其后勤供应不受第三国制约,不需要向别国借路,不担心路面、铁轨等交通设施被炸;船舶的运输量也是很大的。
因此要加强对海洋的控制权,使得其1战略地位充分的发展出来。
历史上我国倍受海洋无防的苦难,从1840年开始,日、英、美、法、德、意、奥等国的军队,从海上入侵我沿海地区竟达470余次之多,从辽东半岛的大孤山到海南岛的三亚港,几乎所有的重要港口、港湾、岛屿都遭到了敌人的蹂躏。
2.能源危机及海洋资源科技的进步,人口的增长,使得地球陆地资源捉襟见肘,已很难满足人类的可持续发展。
我国濒临黄海、东海、南海，不仅拥有内海渤海，而且拥有漫长的海岸和6500多个岛屿。
根据联合国《海洋法公约》，应划归我国管辖的海洋国土，除内海，领海，毗连区外，还包括大陆架和经济专属区，共计300余万平方千米。
辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿产资源和海洋能源。
守护我们的海洋国土，开发利用我们的海洋资源是历史赋予我们的神圣职责和权力。
1996年5月，国务院副总理李岚清在视察祖国沿海地区时，明确提出我国人民要增强海洋国土意识，这是大势所趋，形势所迫。
我国人民对于祖祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸土地有着深厚的感情，守土意识非常强烈。
而对海洋和海洋权益则缺乏应有的关注，对海洋国土的丢失和海洋资源被掠夺，缺少应有的“疼痛感”，与西方发达的资本主义国家相比，反差相当明显。
海权是国家的一种综合力量，是国家安全的门户，操之在我则存，操之在人则亡。
新中国成立之前l00多年我国被侵略和掠夺的历史告诉我们，没有海权唇亡而齿寒，国家无安宁可言；海洋及海洋国土是我国经济发展的战略资源，与我们中华民族今后的生存与发展息息相关。
科学家预言，21世纪将是海洋世纪，在海洋经济时代，谁拥有海洋，谁能在海洋开发中占有优势，谁就能在世界上取得更多的利益、更大的生存权力。
事实上当今世界为争夺海洋国土和海洋权益的斗争日趋激烈，越来越多的国家早已将目光投向海洋，海洋上的经济争夺，军事斗争己向我们提出了严峻挑战。
我们是社会主义国家，我们不要别人的一寸土地、一滴海水，但也决不容许他人侵占我国的滴水、寸土！这就要求我们全国人民强化海洋国土意识，抓住机遇，发展经济，不断增强我国的综合国力，在捍卫我国领土主权和海洋权益的斗争中，掌握主动权，在公正合理的基础上解决与有关国家的争端。
海洋权益是指主权国家在海洋事务方面所拥有的权利和利益的总称。
当前，我国与周边国家关于海洋权益的争端越来越突出，所面临的问题越来越棘手，除渤海为我国内海外，在黄海、东海、南海海域我国都面临着大量与邻国划分海洋权益的争议，总共涉及约120多万平方千米。
第41卷第6期 国 防 科 技Vol. 41, No. 62020[收稿日期] 2020－08－06 [修回日期] 2020－09－08 [采用日期] 2020－09－15 [基金项目] 全军研究生资助课题（JY2019B120）[作者简介] 白喜波，男，博士研究生，研究方向为联合防御战役；郭张龙，男，博士，副教授，研究方向为防空反导；周立志，男，博士研究生，研究方向为联合进攻战役；任留成，男，博士，教授，研究方向为联合作战；耿越鑫，男，研究方向为防空反导。
基于SWOT 分析的我国海上方向空中安全形势及对策措施白喜波1,2，郭张龙1，周立志1，任留成1，耿越鑫2（1. 空军指挥学院，北京 100089；2. 93688部队，天津 300202）[摘 要] 海上方向是强敌对我实施战略围堵和遏制的主要方向。
随着美国国防战略重回大国竞争，其遏制中国的手段推陈出新，尤其是在海空方向对我施压强度频度与日俱增。
文章运用SWOT 方法对我国海上方向空中安全形势进行了全面分析，认为优势体现在联合作战指挥体制、国防动员能力、列装新型防空武器等方面，劣势体现在战场建设滞后、预警探测拦截打击能力不足等方面，机遇体现在中美共识与相对稳定的周边环境，威胁体现在强敌对我的侦察威慑、空天打击、海空封锁。
通过构建我国海上方向空中安全的SWOT 分析矩阵，提出要进一步深化改革，加强军队与地方、平时与战时、作战力量和作战环节的“三个统筹”，发展新型防空、预警装备，以及加强沿海防空战场建设等。
[关键词] SWOT ；海上方向；空中安全；防空[中图分类号] E256 [文献标志码] A [文章编号] 1671－4547（2020）06－0044－07 DOI ：10.13943/j.issn 1671－4547.2020.06.081 引言2020年以来，由于域内外国家的频繁挑衅施压，我国海上方向空中安全压力陡然增大。
仅在南海，2020年上半年美国军机的活动就多达2000多架次[1]，曾经距我领海基线最近距离只有数十海里[2-3]。
今年以来，我国周边安全形势呈现复杂多变的局面，特别是海洋安全形势更是扑朔迷离，以美国为首的各种军事演习在我国周边海域呈现出“扎堆”现象，使我国周边海域安全形势更加复杂。 周边海域军演“扎堆” 当前我国周边安全形势可谓乱象丛生，尤其是我国周边海域军演可以用“扎堆”来形容。首先是今年3月8日~ 18日，美韩举行代号为“关键决心”的联合军演。这是美韩针对朝鲜的每年例行海上联合军演，旨在提高美韩联军的应对能力，在非常时期进行有效的防御。其间，美韩两国还举行了“秃鹫”陆上联合军演。紧接着，由美国主导的14国“环太平洋联合军演”于6月23日又在夏威夷启动，意图“防范东亚地区某大国阻拦海上通道”，矛头直指哪个国家，大家一想就知道。6月29日，俄罗斯又在俄远东军区和西伯利亚军区举行“东方-2010”战略战役演习，演习中俄三大舰队的旗舰悉数登场，俄远程战略轰炸机由东向西横跨俄罗斯东西全境，其针对性也不言自明。之后，“因故”一再推迟的美韩借“天安”舰事件举行的联合军演也于7月25至28日在韩国西海（即日本海）举行，并有美核动力航母“华盛顿”号参演。8月9日，美国等国在蒙古国举行代号为“可汗探索2010”的多国联合军演。8月11日，美越又在我南海海域举行联合军事演习。8月24日，日本陆上自卫队开始在富士山下的静冈县御殿场市东富士演习场举行2010年综合火力演习。在我国周边出现如此高密度的军事演习，主要是美国在我周边的战略布势。 黄海因美韩军演而乱象丛生 3月26日晚9时许，韩国海军1200吨级的“天安”号巡逻舰在朝鲜半岛西部海域白翎岛和大青岛之间巡逻期间，船尾突然发生剧烈爆炸并被炸出一个大洞，导致该舰当即迅速沉没，舰上104人落水，58人获救，46人遇难。韩国断定天安舰是被“朝鲜军方进行的鱼雷攻击”击沉。针对朝鲜半岛的紧张局势，7月20日，美国国务卿希拉里·克林顿和防长罗伯特·盖茨对韩国进行了访问。美韩防长在会谈后，于20日下午公布了美韩演习在日本海展开，“华盛顿”号航母和“猛禽”战机参演。从7月25日至28日，美韩在日本海海域举行历时3天名称为“不屈意志”的大规模联合海上军演。这是自1976年以来，美韩军队进行的最大规模军演。两国的8000多名陆海空和海军陆战队士兵参加本次演习。美国的“乔治·华盛顿”号航空母舰和亚洲最大的登陆舰独岛舰等20多艘舰艇和潜水舰也投入演习。美韩联合军演过后，韩国从8月5日起，又在西海(即黄海)单独举行了陆海空海上机动演习，并于当地时间8月9日下午结束。 与此同时，美国3艘“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇集中现身太平洋和印度洋海域，分别停泊在日本的横须贺、菲律宾的苏比克基地和印度洋的迭戈加西亚3个美海军基地，对中国沿海正面形成包围之势。这是自冷战结束以来，美国太平洋舰队“少有的一次武力炫耀”。明眼人一眼就可以看出，这种部署是针对中国的。 之后，美国以在我南海挑起事端，挑动东盟与我在南海有利益冲突的国家一致对我。紧接着，美军“华盛顿”号航母在参加完美韩在日本海联合军演后，又马不停蹄地来到越南，于8月上旬对越南进行访问并举行了联合军演。 基于今年以来中美之间的一系列较量和国内各层面的不利反应，特别是军方的某些所谓专家的盲目甚至不负责任的言论，很可能今后美国将对中国进行全方位的战略围堵和遏制，中美之间的较量也将在全方位展开。 东海因钓鱼岛之争而复杂 在东海，归我国管辖的海域面积有56万平方公里，日本与我重叠的海域面积约21万平方公里，钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大。 小泉时代，中日关系因小泉参坚持参拜靖国神社而陷入建交以来最低点。2006年10月，日本首相安倍晋三对华的“破冰之旅”使中日双方就建立“战略互惠”关系达成协议。2007年4月，温家宝总理对日的“融冰之旅”使中日“战略互惠”关系的内涵更加清晰。2007年底，日本福田首相对华的“迎春之旅”再次确认中日双方建立“战略互惠”关系的发展方向，使两国关系进入全面升温的新时期。2008年5月，胡锦涛主席又对日本进行了友好访问，并与日方达成“战略互惠”关系是中日关系的战略选择和共同努力方向的共识。 然而，中日东海争端却未因两国关系的改善而有丝毫缓解。近年来，中日两国在东海海域的主权矛盾明显上升，双边摩擦日益增多，围绕海洋油气资源的争夺十分激烈，是目前影响中日关系发展的主要障碍。中国在中日大陆架划界问题上一直坚持“自然延伸”和公平原则，主张中国在东海的大陆架应该一直延伸至冲绳海槽。这是有国际法上的明确依据的，而日本在东海大陆架划界上却缺乏法理依据。 8月18日，就在美韩宣布9月初将在黄海举行联合军演的同一天，日本防卫省也传出消息，日本自卫队将于今年12月举行海陆空三军联合军演，演习内容是“夺回”被敌国夺走的远离日本本土的海岛。 南海争端再起波澜 南海范围北起台湾，南至马来西亚和文莱，西起越南，东至菲律宾。这片350万平方公里的海域，归我国管辖的有210万平方公里，但与多国存在划界矛盾。周边一些国家先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区和大陆架，肆意分割属我管辖的海域。 针对南海这块“风水宝地”，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国纷纷宣称对我国南沙群岛拥有领土主权。目前，南沙群岛除大陆控制的9个岛礁和我国台湾驻守的太平岛(南沙诸岛中的最大的岛，林遵收回)外，共有41个岛礁被其他国家所侵占。目前，我国南海已经形成“六国七方”的各国占领格局，而且这种分割和控制还有蔓延的趋势。 南海争端由来已久，但去年到今年是最甚的两年。起因是2001年的《海洋法公约》第十一次缔约国大会通过的一个决议。决议规定，凡是在1999年5月13日之前批准《海洋法公约》并生效的国家，如果要求主张200海里以外的大陆架，必须在2009年5月13日前完成200海里以外大陆架的划定和有关的法律程序工作。于是，围绕这一规定，南海争端各方纷纷采取行动，争夺海洋权益。2月份，菲律宾率先炮制了“领海基线法案”，将本属于中国领土的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为“所属岛屿”，使新一轮南海争端迅速升温。3月，马来西亚总理巴达维登上了在南沙群岛的弹丸礁（马来西亚称“拉央拉央岛”）。5月6日，马来西亚和越南还联合向联合国提交了200海里外大陆架“划界案”，对此，我常驻联合国代表团向联合国秘书长提交照会，阐明了中国政府的严正立场，郑重要求大陆架界限委员会按相关规定不审议上述“划界案”。 值得注意的是，在南海问题上与中国有争端的国家目前正在通过各种途径促使该问题国际化，甚至不惜“引狼入室”，把美国等外部势力引入其中，增大解决这一问题的难度。
如今的GDP第二大国，并不意味着也是海洋第二强国。 4月29日，国家海洋局发布了2010年中国海洋行政执法公报，对去年在海洋维权等方面的行动作了总结。 “我们最难回答的就是海洋权益维护的问题，而你们关心的恰除又都是这个问题。”在记者会上，中国海监总队党委书记、常务副总队长孙书贤如是说。
“敌人来了，我们才有行动” 各级海监机构的海洋维权行动，主要包括全面履行全海域定期维权巡航执法和开展专项维权执法行动。据了解，海监是目前中国唯一获国务院授权能够在全海域实施巡航的执法队伍。 定期巡航始于2001年。2006年7月，经国务院批准，中国海监开始在我国东海管辖海域开展定期维权巡航执法。到2007年12月，中国海监实现了对我国全部管辖海域的定期维权巡航执法，包括黄海、东海和南海等海域。2009年，海监巡航区域北起鸭绿江口、南到曾母暗沙，真正覆盖到了我国主张管辖的全部300万平方公里海域。 据国家海洋局统计，去年全年各地的海监大队共出动海监船舶188航次，航程211428海里；飞机214架次，其他目标43次，拍摄监视照片57332张，摄像资料6921分钟，发现其他违法行为7次，喊话124次，体现了我国对管辖海域的巡航监管。同时，海监大队组织开展了驱离进入我管辖海域侵权作业船只，为我作业船只护航等系列专项维权执法行动。 和定期巡航不同，专项行动每次都是针对特定目标展开的集中行动。用孙书贤的话说，“敌人来了，我们才有行动。” 在2010年的公报中，国家海洋局并没有详细列出每一次专项行动。而对于能够公开的专项行动，在表述上也格外慎重。 “组织进行了南海某海域海洋勘探作业护航专项行动，行动中，共拦截、驱离某国干扰船228艘次，对其它过往商船、渔船发出预警提示和劝离40艘次，保障了勘探作业的顺利完成。组织进行了东海某油气田维权、南海某海域海上钻井作业维权护航等专项行动。” 这当中的某海域、某油田、某国，想必读者会心知肚明。“我们不指名道姓，是因为担心引起不必要的国际纠纷。”一位海监大队的工作人员向记者表示。不过，纸面上虽谨慎低调；每一次专项行动，都是一次国与国的“角力”，都是力量和勇气的较量。
海监船撤出，渔政船介入 回顾2010，东海、黄海、南海三大海域的安全形势都出现了新迹象新挑战。其中，以钓鱼岛撞船事件、美军航母进入黄海、东南亚各国强军联美高调宣示南海利益为代表。 在钓鱼岛海域，中国海监在2008年12月就曾正式进入钓鱼岛12海里范围内实施维权巡航。那也是50余年来，中国官方船只首次与钓鱼岛亲密接触。 去年中日撞船事件发生后，本来海监总队也有所预案，准备展开针对性行动。但是，最终以中日外交大局为重，海监船撤出，渔政船介入。这一出一入背后，也反映了中国不同海洋执法力量的某种默契。 对于海监大队来说，钓鱼岛附近海域始终不曾离开监视的锐眼半步。海监大队相关人员透露，撞船事件后，海监船加强了在东海的定期维权巡航。 对进犯我国主张海域的外国监测船，海监大队执法船经常采取挤碰、高压水炮等方式进行驱离。此前，菲律宾对我主张管辖海域的海底进行勘探。海监大队在定期巡航行动中发现后通过喊话等方式进行了有效驱离。 据统计，2010年海监大队巡航覆盖我国全部管辖海域，监视进入我国管辖海域的外国船舶1303艘次。海监大队每年采取的执法行动之多之密之繁重，远不是记者手中仅仅11页的“2010年执法公报”所能囊括的。不过，更多的时候，中国海洋维权部门是只做不说。“我们一般和外国有一个默契，对方不公布的，我们也不公布。”
不能让海洋窃贼贼喊抓贼 然而，一些与中国有海洋领土争议的国家却是恶意发布一些售息，甚至经常有意歪曲事实。 日本防卫省智囊机构防卫研究所在4月初发布了首份《中国安全战略报告》。该所一位主任研究员此前接受本报独家专访时曾表示，“去年4月，
