乡村振兴战略总要求

乡村振兴战略

自党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收，农民收入持续增高，农村社会稳定和谐。农业物质技术装备水平大幅度提升，农业现代化稳步推进，粮食生产力登上1.2万亿斤台阶。社会主义新农村建设呈现出焕然一新的面貌，农村居民年人均可支配收入已超过1.2万元，农民的生活质量有了显著的提升。这也为社会经济发展全局提供了基础支撑。

但是，农村发展的同时我们还应认识到目前我国最大的发展不平衡就是城乡之间的发展不平衡；最大的发展不充分是农村的发展不充分。要想解决农村的这些问题就必须采取一些振兴措施，在城乡统筹、融合发展、政策创新等方面想办法。习总书记曾指出，任何时候都不能忽略农业的发展，不能忘记农民，不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。于2017年10月18日召开的党的十九大从全局和战略高度，明确提出要坚持农业农村优先发展。这是党中央对农村的又一重大的战略方针，是党中央着眼于“两个一百年”的奋斗目标的导向和对农业农村短板问题做出的战略安排，这说明在全面建设社会主义现代化强国的征程中，解决好“三农”问题将成为全党工作的重中之重。

伴随着我国工业化、城镇化的不断深入的推进，我国的人均国内生产总值将突破1万美元，同时城市人口比重将很快超过60%，农业占国内生产总值的份额将会进一步下将，但是农业的基础地位是不会发生改变的，大量农民生活在农村的国情也不会发生改变，我国已经到了加快推进城乡一体化发展的历史阶段。实施乡村振兴战略，是立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安而作出的重大决策部署。要想实施好这一战略，就必须科学的制定规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快推进农业农村现代化，早日让广大农民过上更加幸福美满的生活。

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乡村振兴战略

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来源：《中国经贸导刊》2018年第09期

编者按：党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。两会期间，国家发改委副主任张勇、农业部部长韩长赋从不同角度对乡村振兴战略进行解读，众多代表委员通过议案提案，针对乡村振兴战略建言献策。

国家发改委副主任张勇在回答记者提问时表示：总理的《政府工作报告》明确了2018年经济社会发展的九大重点任务，其中有一部分专门讲述乡村振兴战略任务。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且也写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。十九大指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。从某种意义上讲，发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。

每年春节前电视媒体都大量的报道农民工集中返乡的情况，包括骑着摩托车，甚至有摩托车后面驮着上百斤的东西回家，现在户籍在农村的人口有8亿多，农村常住人口有5亿多，2亿多人在外打工，这些打工的大多数都是青壮年，除了过年，都不在农村，在农村不少地方确实缺少生机、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的问题确实在不同程度上存在。这个现象也反映出了乡村发展不平衡、不充分的问题。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计，还要做好规划、区分重点，循序渐进加以推进。为此，国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略能够开好局、起好头。

XIANGCUNKEJI2019年7月（上）19乡村振兴战略20字总要求再认识李莉（中共陕西省柞水县委党校，陕西商洛711400）［摘要］党的十九大提出了乡村振兴战略，并通过2018年中央一号文件形式对乡村振兴战略做出了全面部署。文件明确指出，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这20个字描绘了未来农村经济、生活的理想蓝图，是接下来30多年要达成的奋斗目标。结合脱贫攻坚工作实践和乡村调研发现，在实际工作中对20字总要求还存在一些认识上的误区和需要防范的风险，有必要对此进行深入研究和再认识，以便找到破解之策，更好更快地推进乡村振兴战略的实施。［关键词］乡村振兴；总要求；再认识［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）19-19-31全面准确把握乡村振兴战略20字总要求1.1全面准确把握乡村振兴战略总要求的重大意义实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求，也是新时代解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。深入理解乡村振兴战略总要求，才能为在新时代实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明方向和重点，才能科学制定战略规划，走好中国特色社会主义乡村振兴道路［1］。1.2全面准确把握乡村振兴战略总要求的历史沿革我国一直把“三农”问题作为全党工作的重中之重。关于城乡优先发展顺序问题，宏观上有3次重大调整——党的十二大提出“共同富裕”、党的十六大提出“统筹城乡发展”和党的十九大提出“坚持农业农村优先发展”的乡村振兴战略，凸显了党和国家补齐农业农村短板的决心。微观上讲，有5处变化提升。与十六届五中全会提出的“社会主义新农村建设”对比，乡村振兴其的升华版。从总要求的角度来看，用“产业兴旺”替代“生产发展”，用“生态宜居”替代“村容整洁”，用“治理有效”替代“管理民主”，用“生活富裕”替代“生活宽裕”，而“乡风文明”4个字没有变化，但其内容和要求都有了进一步的拓展和提升。乡村振兴的总要求内容更为充实，要求更高更严，逻辑递进关系更清晰。1.3全面准确把握乡村振兴战略总要求的本质精髓20字总要求从理论上讲是农业农村现代化最本质要求的集中体现，准确把握了乡村全面振兴的科学内涵，统筹谋划了农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，充分挖掘了乡村的多种功能和价值。抓住了这个总要求就是抓住了乡村振兴之“魂”，实现这一总要求才能真正实现农业农村的现代化，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。220字总要求在认识上的误区和推进过程中需要防范的风险2.1产业兴旺方面2.1.1误区。把产业兴旺等同于乡村旅游，现代农业产业发展动能不足。许多地方推进乡村振兴只知道搞乡村旅游，全国呈现“乡乡搞旅游，村村建景点”的乡村旅游开发热。事实上，乡村游确实成为一些地方兴村富民的好产业，但发展现代农业产业积极性不高、办法少，甚至不做规划，一哄而上不仅产业难以兴旺，还会导致旅游投资风险越来越大。2.1.2风险。利益分配制度不合理，监管跟不上，出现“产”“村”不和谐的杂音。一些地方将旅游、现代农业等产业发展资源整体征收打包给个人或公司经营，村民享受一定的固定收益。但是，由于利益分配制度缺乏前瞻性或被恶意设计，最后乡村产业成了投资商、农村经济组织等少数人的获益项目。2.2生态宜居方面2.2.1误区。把生态宜居等同于刷墙、修路、硬化场院，重“宜居”面子，轻“生态”里子。随着农村人居环境整治行动的持续推进，村庄环境和居住条件明显改善，实现了垃圾清扫、通水通路、通电通网以及绿化美化，但室内仍有不少黑屋土墙、破桌烂椅、乱摆滥放现象。2.2.2问题。农业农民绿色生活方式未形成，体现在农药化肥投入品减量化、农业生产清洁化、产业模式生村乡科技XIANGCUNKEJI

乡村振兴战略的基本要求

乡村振兴战略是中国当前的重点工作之一，其基本要求主要包括以下三个方面：

一、优先发展农业和农村经济。乡村振兴的根本在于农业和农村经济的发展，因此必须优先发展农业和农村经济。这需要强化农业基础设施建设，提高农业生产技术水平以及农民的种田能力，注重农产品品牌建设和产销对接，推动农村电商和农村金融的发展，增加农民收入。

二、守护绿水青山的生态环境。乡村振兴不仅要实现经济发展，更需要保障生态环境。要加强农村污染治理和垃圾处理，提高农民环保意识和素质，发展循环经济，促进能源、资源和生态的可持续利用。

三、促进乡村社会建设。加强乡村基层组织建设，完善公共服务设施，提高农民文化素质和道德水平，推动新型农业经营主体壮大和乡村特色产业发展，全面提升乡村人居环境和生活品质。

总的来说，乡村振兴战略的基本要求是落实以人民为中心的发展思想，积极推进农村改革，进一步扩大开放，加强与城市的联动和交流，促进城乡一体化发展，不断推进乡村现代化建设，实现乡村振兴和农民富裕的目标。