全面振兴乡村战略的总要求

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乡村振兴战略总要求的理论分析

作者：杨建彩

来源：《中国集体经济》2020年第07期

摘要：“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告首次提出大力实施乡村振兴战略，因地制宜建设美丽乡村。文章对乡村振兴战略总要求进行理论上的分析，为建设美丽乡村提供理论支持。

关键词：乡村振新;美丽乡村建设;总要求

在2017年中央农村工作会议上，习总书记发表了重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的任务和目标要求，明确了实施乡村振兴战略的20字方针总要求，按照：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系” ;。

一、产业兴旺

产业兴旺，建设增产增质产业体系生态化。产业兴旺是乡村振兴之根基，发展生产，让农民富有，是建设美丽乡村的第一任务，相比之下，比生产发展的内涵更丰富，目标更高，建设过程中需要付出更多的时间和精力。“生产发展是美丽乡村建设的物质前提，也是推动美丽乡村精神文明进步的重要基础，只有生产发展，才能提高广大人民的物质生活和文化生活水平，才能推动农村事业的全面发展”。全面发展农村经济，发展农业现代化，第一、二、三产业融合协调发展，立足优势，发展特色农家乐产业，加快发展第二、三产业，通过大力发展生产，提高人民的生活水平，实现产业兴旺，为美丽乡村建设提供保障。在建设过程中，需要结合生态发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，经济发展与生态建设齐飞，实现良好的经济和社会效果。农业产业生态化具有科學性、效益性和整体性，农业的发展既要考虑经济效益，建立提质增效的产业体系，同时也要考虑对生态系统的影响，不可忽视生态环境保护。

我国农业生产力低下，缺乏发展活力，需要建设高效高质的产业体系生态化。以资源为基础，协调城镇、县域经济发展，突出重点和亮点，大力宣传，建立激励机制，注重财政引导，培育产业建设者，推动优势特色产业可持续发展;发展乡村休闲农业，随着经济的快速发展，人们生活节奏也越来越快，来自各方面的压力增大，休闲农业以农业为依托，结合现代旅游，充分利用农业资源，一方面通过农事体验、景区资源、生态度假等形式来缓解人们心中的浮躁，回归自然;另一方面能合理开发利用农业资源，实现农民增收;鼓励农民创业，营造平台，支持农民大胆创业，转变经济发展方式，提高农民创业能力，加快经济的增长速度;推进乡镇企业转型，乡镇企业对农业的发展作用至关重要，支持了农业的发展，增加农民的收入，通过多方面的改造建设，改善农村的社会条件;此外，建设“生态宜居”工程，为农村产业发展注入新活力，实现产业兴旺目标，最终实现美丽乡村的致富梦。 龙源期刊网

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全面落实“三总一保障”要求 扎实推进乡村振兴战略

作者：本刊特约评论员

来源：《辽宁经济》2018年第11期

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的重大决策部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性任务，是我们做好新时代“三农”工作的总抓手、总纲领。7月5日，国务院召开全国实施乡村振兴战略工作推进会议，习近平总书记和李克强总理分别作出重要指示和批示；9月21日，中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话；9月28日，在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记着眼东北全面振兴、全方位振兴，对深入实施乡村振兴战略、做大做强农业经济、坚决打赢脱贫攻坚战等农业农村工作提出明确要求。总书记对实施乡村振兴战略作出一系列深刻阐述，党中央、国务院采取一系列重大举措，充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的高度重视，充分释放了我们党始终重视农业、关心农村、关爱农民的强烈信号。做好新时代“三农”工作，扎实推进乡村振兴战略，关键是要深刻领会、准确把握、全面落实总书记“三总一保障”的重要论述，这是深入推进乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。

一是扭住农业农村现代化这个总目标。乡村振兴是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的具体体现，乡村振兴不仅要实现农业现代化，更要推进农村现代化，加快补齐农村基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板，做到农业现代化与农村现代化一体谋划、一并推进。

二是坚持农业农村优先发展这个总方针。切实把乡村振兴战略摆在优先位置，在干部配备上优先考虑，在要素配备上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，既要把“四个优先”作为各级党委政府的硬约束，更要发挥好党管农村工作的政治优势，在制度上、工作上落实好五级书记抓乡村振兴。

三是全面落实“20字”这个总要求。在今年全国两会期间，总书记提出了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要深入贯彻落实“五个振兴”要求，紧密结合地区实际，有力有序、有板有眼地推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

XIANGCUNKEJI2019年7月（上）19乡村振兴战略20字总要求再认识李莉（中共陕西省柞水县委党校，陕西商洛711400）［摘要］党的十九大提出了乡村振兴战略，并通过2018年中央一号文件形式对乡村振兴战略做出了全面部署。文件明确指出，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这20个字描绘了未来农村经济、生活的理想蓝图，是接下来30多年要达成的奋斗目标。结合脱贫攻坚工作实践和乡村调研发现，在实际工作中对20字总要求还存在一些认识上的误区和需要防范的风险，有必要对此进行深入研究和再认识，以便找到破解之策，更好更快地推进乡村振兴战略的实施。［关键词］乡村振兴；总要求；再认识［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）19-19-31全面准确把握乡村振兴战略20字总要求1.1全面准确把握乡村振兴战略总要求的重大意义实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求，也是新时代解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。深入理解乡村振兴战略总要求，才能为在新时代实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明方向和重点，才能科学制定战略规划，走好中国特色社会主义乡村振兴道路［1］。1.2全面准确把握乡村振兴战略总要求的历史沿革我国一直把“三农”问题作为全党工作的重中之重。关于城乡优先发展顺序问题，宏观上有3次重大调整——党的十二大提出“共同富裕”、党的十六大提出“统筹城乡发展”和党的十九大提出“坚持农业农村优先发展”的乡村振兴战略，凸显了党和国家补齐农业农村短板的决心。微观上讲，有5处变化提升。与十六届五中全会提出的“社会主义新农村建设”对比，乡村振兴其的升华版。从总要求的角度来看，用“产业兴旺”替代“生产发展”，用“生态宜居”替代“村容整洁”，用“治理有效”替代“管理民主”，用“生活富裕”替代“生活宽裕”，而“乡风文明”4个字没有变化，但其内容和要求都有了进一步的拓展和提升。乡村振兴的总要求内容更为充实，要求更高更严，逻辑递进关系更清晰。1.3全面准确把握乡村振兴战略总要求的本质精髓20字总要求从理论上讲是农业农村现代化最本质要求的集中体现，准确把握了乡村全面振兴的科学内涵，统筹谋划了农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，充分挖掘了乡村的多种功能和价值。抓住了这个总要求就是抓住了乡村振兴之“魂”，实现这一总要求才能真正实现农业农村的现代化，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。220字总要求在认识上的误区和推进过程中需要防范的风险2.1产业兴旺方面2.1.1误区。把产业兴旺等同于乡村旅游，现代农业产业发展动能不足。许多地方推进乡村振兴只知道搞乡村旅游，全国呈现“乡乡搞旅游，村村建景点”的乡村旅游开发热。事实上，乡村游确实成为一些地方兴村富民的好产业，但发展现代农业产业积极性不高、办法少，甚至不做规划，一哄而上不仅产业难以兴旺，还会导致旅游投资风险越来越大。2.1.2风险。利益分配制度不合理，监管跟不上，出现“产”“村”不和谐的杂音。一些地方将旅游、现代农业等产业发展资源整体征收打包给个人或公司经营，村民享受一定的固定收益。但是，由于利益分配制度缺乏前瞻性或被恶意设计，最后乡村产业成了投资商、农村经济组织等少数人的获益项目。2.2生态宜居方面2.2.1误区。把生态宜居等同于刷墙、修路、硬化场院，重“宜居”面子，轻“生态”里子。随着农村人居环境整治行动的持续推进，村庄环境和居住条件明显改善，实现了垃圾清扫、通水通路、通电通网以及绿化美化，但室内仍有不少黑屋土墙、破桌烂椅、乱摆滥放现象。2.2.2问题。农业农民绿色生活方式未形成，体现在农药化肥投入品减量化、农业生产清洁化、产业模式生村乡科技XIANGCUNKEJI

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实施乡村振兴战略 补齐全面小康社会短板

作者：郭林涛

来源：《决策探索》2017年第23期

十九大报告首提乡村振兴战略，并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，与其他六大战略一并综合部署，写进党的章程，勾勒出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展蓝图，这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。意义重大，非同一般。

近年来，我国农村面貌发生了天翻地覆的变化，农业生产发展迅速，农民生活水平显著提升，乡风民风得到很大转变，基层管理科学民主。但也存在不少问题，譬如相较于迅猛发展的城市，农村发展相对落后，农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡居民收入和生活水平差距较大，农业现代化仍是“四化同步”的短板。尤其是随着城镇化浪潮的加剧，人口向大中城市迁徙，个别乡村甚至出现“空心化”，出现凋敝、衰败的现象等等。报告提出的乡村振兴战略，就是要把这个短板补齐。大力实施乡村振兴并提高到战略高度，是党顺应时代发展、结合农村实际、瞄准农民对美好生活的需求作出的重大决策，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标作出的战略安排。它统揽了之前的“三农”政策，涵盖了广大农村地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各领域、各环节，对于加快农业农村发展、促进农村社会进步、传承弘扬中华农耕文明具有重大而深远的意义。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重中之重，是打赢脱贫攻坚战的需要，也是解决发展不平衡不充分问题的需要，是新时代“三农”工作的总抓手，标志着我们党对经济社会发展规律、城乡发展规律的认识达到新的高度，为我们开启了新时代美丽乡村建设的新征程。那么应如何落实十九大报告中的乡村振兴战略？

乡村振兴没有模板，但可以学习别人的经验。乡村振兴战略具有长期性，涉及面广，不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、文化的振兴、教育的振兴、科技的振兴、社会的振兴。乡村振兴，应该是全面建成小康社会的“最后一公里”。