乡村振兴战略总要求是什么

龙源期刊网

全面落实“三总一保障”要求 扎实推进乡村振兴战略

作者：本刊特约评论员

来源：《辽宁经济》2018年第11期

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的重大决策部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性任务，是我们做好新时代“三农”工作的总抓手、总纲领。7月5日，国务院召开全国实施乡村振兴战略工作推进会议，习近平总书记和李克强总理分别作出重要指示和批示；9月21日，中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话；9月28日，在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记着眼东北全面振兴、全方位振兴，对深入实施乡村振兴战略、做大做强农业经济、坚决打赢脱贫攻坚战等农业农村工作提出明确要求。总书记对实施乡村振兴战略作出一系列深刻阐述，党中央、国务院采取一系列重大举措，充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的高度重视，充分释放了我们党始终重视农业、关心农村、关爱农民的强烈信号。做好新时代“三农”工作，扎实推进乡村振兴战略，关键是要深刻领会、准确把握、全面落实总书记“三总一保障”的重要论述，这是深入推进乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。

一是扭住农业农村现代化这个总目标。乡村振兴是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的具体体现，乡村振兴不仅要实现农业现代化，更要推进农村现代化，加快补齐农村基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板，做到农业现代化与农村现代化一体谋划、一并推进。

二是坚持农业农村优先发展这个总方针。切实把乡村振兴战略摆在优先位置，在干部配备上优先考虑，在要素配备上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，既要把“四个优先”作为各级党委政府的硬约束，更要发挥好党管农村工作的政治优势，在制度上、工作上落实好五级书记抓乡村振兴。

三是全面落实“20字”这个总要求。在今年全国两会期间，总书记提出了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要深入贯彻落实“五个振兴”要求，紧密结合地区实际，有力有序、有板有眼地推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

XIANGCUNKEJI2019年7月（上）19乡村振兴战略20字总要求再认识李莉（中共陕西省柞水县委党校，陕西商洛711400）［摘要］党的十九大提出了乡村振兴战略，并通过2018年中央一号文件形式对乡村振兴战略做出了全面部署。文件明确指出，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这20个字描绘了未来农村经济、生活的理想蓝图，是接下来30多年要达成的奋斗目标。结合脱贫攻坚工作实践和乡村调研发现，在实际工作中对20字总要求还存在一些认识上的误区和需要防范的风险，有必要对此进行深入研究和再认识，以便找到破解之策，更好更快地推进乡村振兴战略的实施。［关键词］乡村振兴；总要求；再认识［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）19-19-31全面准确把握乡村振兴战略20字总要求1.1全面准确把握乡村振兴战略总要求的重大意义实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求，也是新时代解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。深入理解乡村振兴战略总要求，才能为在新时代实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明方向和重点，才能科学制定战略规划，走好中国特色社会主义乡村振兴道路［1］。1.2全面准确把握乡村振兴战略总要求的历史沿革我国一直把“三农”问题作为全党工作的重中之重。关于城乡优先发展顺序问题，宏观上有3次重大调整——党的十二大提出“共同富裕”、党的十六大提出“统筹城乡发展”和党的十九大提出“坚持农业农村优先发展”的乡村振兴战略，凸显了党和国家补齐农业农村短板的决心。微观上讲，有5处变化提升。与十六届五中全会提出的“社会主义新农村建设”对比，乡村振兴其的升华版。从总要求的角度来看，用“产业兴旺”替代“生产发展”，用“生态宜居”替代“村容整洁”，用“治理有效”替代“管理民主”，用“生活富裕”替代“生活宽裕”，而“乡风文明”4个字没有变化，但其内容和要求都有了进一步的拓展和提升。乡村振兴的总要求内容更为充实，要求更高更严，逻辑递进关系更清晰。1.3全面准确把握乡村振兴战略总要求的本质精髓20字总要求从理论上讲是农业农村现代化最本质要求的集中体现，准确把握了乡村全面振兴的科学内涵，统筹谋划了农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，充分挖掘了乡村的多种功能和价值。抓住了这个总要求就是抓住了乡村振兴之“魂”，实现这一总要求才能真正实现农业农村的现代化，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。220字总要求在认识上的误区和推进过程中需要防范的风险2.1产业兴旺方面2.1.1误区。把产业兴旺等同于乡村旅游，现代农业产业发展动能不足。许多地方推进乡村振兴只知道搞乡村旅游，全国呈现“乡乡搞旅游，村村建景点”的乡村旅游开发热。事实上，乡村游确实成为一些地方兴村富民的好产业，但发展现代农业产业积极性不高、办法少，甚至不做规划，一哄而上不仅产业难以兴旺，还会导致旅游投资风险越来越大。2.1.2风险。利益分配制度不合理，监管跟不上，出现“产”“村”不和谐的杂音。一些地方将旅游、现代农业等产业发展资源整体征收打包给个人或公司经营，村民享受一定的固定收益。但是，由于利益分配制度缺乏前瞻性或被恶意设计，最后乡村产业成了投资商、农村经济组织等少数人的获益项目。2.2生态宜居方面2.2.1误区。把生态宜居等同于刷墙、修路、硬化场院，重“宜居”面子，轻“生态”里子。随着农村人居环境整治行动的持续推进，村庄环境和居住条件明显改善，实现了垃圾清扫、通水通路、通电通网以及绿化美化，但室内仍有不少黑屋土墙、破桌烂椅、乱摆滥放现象。2.2.2问题。农业农民绿色生活方式未形成，体现在农药化肥投入品减量化、农业生产清洁化、产业模式生村乡科技XIANGCUNKEJI

乡村振兴战略的主要内容

乡村振兴战略是指以乡村为主体，通过改革创新和系统整合，促进农业农村经济社会全面发展的战略。乡村振兴战略主要包括以下几个重要内容。

一、农村产业优化升级。

农业是乡村经济的基础和核心，乡村振兴战略首要任务是发展农业现代化。这包括提高农业生产力水平，加强农业科技创新，推进农业机械化、农田水利改造、农产品加工等方面的发展。此外，还要加强乡村旅游、休闲农业等多样化农业产业的发展，形成农业产业的多元化布局，提高农民收入水平。

二、农村生态环境保护和建设。

乡村振兴战略强调农村生态环境建设，要实施绿色农业发展，推动农业生产方式向生态友好型转变。这就需要加强农业面源污染防治，推广有机农业、生态农业等绿色农业模式，保护土壤、水源、生物多样性等自然资源，建设美丽乡村，提高农民的生活环境和生活品质。

三、农村基础设施建设和改善。

乡村振兴战略注重改善农村基础设施条件，包括交通、通信、供水、供电等方面的建设。加强农村公共设施建设，提高农民的生活便利度和生活质量，缩小城乡发展差距。同时，要加强农村教育、医疗、文化等社会公共服务，提高农村社会事业发展水平。

四、农村扶贫和社会保障。

乡村振兴战略要坚持精准扶贫的方针，以扶贫攻坚为重点，加大对贫困地区和贫困人口的支持力度，实现农村贫困人口稳定脱贫。同时，要完善农村社会保障体系，提供基本养老、医疗、失业等社会保障，确保农村居民的基本生活权益。

五、乡村治理和农村组织建设。

乡村振兴战略要加强乡村治理和农村组织建设，提高乡村自治能力。这包括推进农村基层组织改革，培育和壮大乡村社会组织，提高农民的自我管理和自我服务能力。同时，要加强乡村文化建设，传承和弘扬优秀的农村文化，培育良好的社会乡风文明。

六、城乡一体化发展。

乡村振兴战略要实现城乡一体化发展，促进农村和城市的协同发展。这就包括加强城乡规划建设，统筹城乡土地利用，合理规划和布局乡村建设。同时，要推进农村人口和要素的流动，促进农民就业创业，增加农民的收入来源。此外，还要推动农村金融、科技、教育、文化等方面与城市对接，促进城乡经济社会共同发展。

乡村振兴战略的基本要求

乡村振兴战略是中国当前的重点工作之一，其基本要求主要包括以下三个方面：

一、优先发展农业和农村经济。乡村振兴的根本在于农业和农村经济的发展，因此必须优先发展农业和农村经济。这需要强化农业基础设施建设，提高农业生产技术水平以及农民的种田能力，注重农产品品牌建设和产销对接，推动农村电商和农村金融的发展，增加农民收入。

二、守护绿水青山的生态环境。乡村振兴不仅要实现经济发展，更需要保障生态环境。要加强农村污染治理和垃圾处理，提高农民环保意识和素质，发展循环经济，促进能源、资源和生态的可持续利用。

三、促进乡村社会建设。加强乡村基层组织建设，完善公共服务设施，提高农民文化素质和道德水平，推动新型农业经营主体壮大和乡村特色产业发展，全面提升乡村人居环境和生活品质。

总的来说，乡村振兴战略的基本要求是落实以人民为中心的发展思想，积极推进农村改革，进一步扩大开放，加强与城市的联动和交流，促进城乡一体化发展，不断推进乡村现代化建设，实现乡村振兴和农民富裕的目标。