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统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单元基层治理与社会保障知识体系【单元课程标准】1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。
2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
3.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
4.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
第17课中国古代的户籍制度与社会治理【时空坐标】【知识梳理】一、历代户籍制度演变1.根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋税。
2.演变概况（1）战国时期：各国开始制定户籍，公元前375年秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
无论男女，都在政府的簿籍上有登记。
（2）秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等（初具规模）。
（3）汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍（户是政府征派赋役的单位）。
百姓编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民1”。
政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。
（4）东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，地主豪强与国家争夺人口，户籍散乱1既是政府管理制度又是赋役制度，意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。
（5）隋朝：命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍管理登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
（6）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
（7）宋朝（主客户制）：户籍分主户与客户。
主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
（8）元朝：户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
（9）明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。
明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
（10）清朝：普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。
到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。
第六单元基层治理与社会保障单元测试--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理一、单选题1．西晋灭亡前后，大量北方人民流亡南下，他们在南方被称为侨人。
东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县，登记户口、进行管理，任命侨人大族为长官。
侨州郡县的设置A．妨碍了南方的开发B．有利于社会的稳定C．推动门阀政治的发展D．促进北方的民族交融2．图中A和B两处实际人口数与统计人口数差距很大或基本一致。
导致上图A处现象出现的主要原因是（）A．国家政局动荡B．基层组织完善C．中央集权强化D．赋役负担较轻3．中国历史上有种种社会福利与互助的措施，唐宋以来，由于人口增加，社会愈加复杂，福利与互助措施也随之增加。
唐代政府设有福田院与悲田院，收容老病孤寡之人。
南宋朱熹创设民间社仓而使三仓具备，沿用至清仍不衰。
这反映出中国古代社会救济的特点是（）A．社会救济与优抚体系完备B．政府与民间力量相结合C．避免了阶级矛盾的出现D．民间救助活动日益增多4．秦汉时期，地方政府吸收了本地社会内部成员，授予他们一定的官方身份来承担日常行政事务，不享有正式官吏应有的薪俸和升迁途径，这就是里吏。
秦代里吏有典、老二职，律文称“以其里公卒、土五（伍）年长而毋（无）害者为典、老”。
据此可知（）A．基层官员的产生具有早期民主色彩B．选官加强了各阶层的流动C．国家注重民众在基层治理中的作用D．里吏提高了基层治理效率5．20世纪西方国家调整了经济政策，客观上颠覆了资本家“通吃”的分配制度，其具体表现有①规定最低工资②建立福利国家③政府直接采购④制定经济计划A．①③B．②④C．②③D．①②6．明代以后民间宗族祠堂兴盛,较大的宗族都有自己完整的公共设施和资理系统。
每个宗族即是一个小社会,由族长行使地方政权的部分权力,通过宗族资理协调族人问关系,并稳定地方基层秩序。
这一现象A．妨碍皇权对地方的控制B．消除地方割据隐思C．是地方行政管理的补充D．阻碍社会经济发展7．《康济录》有谓：“万历间，御史钟化民教荒，令各府州县查勘该动工役，如修学、修城、浚河、筑堤之类，计工招募，以兴工作，每人日给米三升，借急需之工，养枵腹之众，公私两利。
第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障一、基础巩固（单选题共10道）1．主要资本主义国家推行“福利国家”制度的主要目的是A．缩小贫富差距，缓和社会矛盾B．提高劳动积极性，刺激经济发展C．实施社会保险制度，保障民众利益D．实行社会主义，消除阶级矛盾2．“一个拥有几个封臣的封君本人也许就是更高一级封君的封臣，而更高一级的封君又可以是一个更大关系网络中的封君手下的一名封臣。
”这一现象出现在A．古代希腊B．古代日本C．欧洲封建社会时期D．近代俄国3．二战后，率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系、推动社会保障制度发展的国家是A．瑞典B．英国C．美国D．丹麦4．二战后，资本主义国家为缓和社会矛盾、减少贫富差距、保障低收入阶层的生活而采取的措施是A．实行公有制B．确立计划经济体制C．推行“自由经济”政策D．建立社会保障制度5．中世纪时期西欧的封君封臣制度是A．社会动荡和自然经济的产物B．西欧奴隶制度解体的标志C．幕府制度建立和形成的标志D．伊斯兰教文化专制的结果6．中古时期的西欧，庄园盛行。
每个庄园大小不一，庄园中A．盛行自然经济B．奴隶主贵族权力巨大C．缺少产品交换D．土地由领主直接经营7．西欧封建社会的封君封臣制度，是一个带有军事性质的领主附庸集团与带有军事色彩的领主、农奴制度的结合。
这一制度产生的原因是A．中央集权和王权强大B．城市兴起和走向自治C．社会动荡和自然经济D．教会崛起和权力扩大8．20世纪五六十年代以来，瑞典的福利政策系统完备，水平高，受益面广，社会效果显著，被西方世界称为“福利国家的橱窗和楷模”。
当时，瑞典福利投人资金主要来源于A．个人捐助B．国家财政C．社会筹集D．企业节留9．10~13世纪，西欧新建了140多个城镇，其中一半是集市中心，另一半则建在农村。
由此可知，西欧A．庄园经济已经彻底解体B．工业技术较发达C．农村商品经济迅速发展D．基本实现城市化10．社会要对每个人的生存负责，而国家作为社会的管理人，就应该承担起这个责任。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障一、教材分析：本课是历史选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元《基层治理与社会保障》的第2课。
基层治理和社会保障是国家政治制度中非常重要的组成部分，本课涉及的西方主要国家的基层治理特点及由来，现代社会保障制度的产生及运行情况，是国家制度和社会治理体系里的重要环节，对今天现代国家治理有着重要的借鉴意义。
本课的基本结构非常清晰，第一部分为西方主要国家的基层治理，第二部分为现代社会保障制度的建立与发展，内容独立却又有着相同的指向：即都从历史的角度反映国情和社会状况，其创立解决一定的社会问题，有独特的特点和不可避免地缺陷。
通过本课的学习，使学生认识到制度会随着社会的变迁而变化，不同国家和地区的制度，都是在结合本国的具体国情，坚持自身优秀的传统、彼此相互借鉴和学习的基础上形成的。
任何一种制度都不是是完美的，会随着社会的发展趋于完善，中国的社区和社会保障制度是在新中国成立后逐步建立起来的，对推进新时代中国特色社会主义建设有巨大作用。
二、学情分析高二学生通过对《中外历史纲要･下》授的学习基本掌握了世界历史发展的脉络和一些具体的史实，通过对高中《思想政治》必修二第4课《我国的个人收入分配与社会保障》的学习，基本了解我国的社会保障制度，加上现实生活中，深圳的学生都是身处社区并享受者完善的社会保障的亲身经历，都可以帮助学生理解本课内容。
劣势：1、本课的两个部分独立性过强，相互之间的关联较少。
且由于对世界历史的了解相对较弱，尤其对西方基层社会的状况在通史学习时可能一带而过造成的认识空白，会影响到本课的学习。
2、教材内容比较简略，基本概念点到为止，不利于学生的深度学习。
因此教师要充分利用教材中的图片史料和文字史料，并适当补充相关史料，帮助学生裂解本课内容主旨。
三、教学目标1、通过自主阅读教材并参照导学案，梳理西方国家基层治理的发展和特点、社会保障制度的建立与发展，培养时空观念、史料实证的基本要素。
《第六单元基层治理与社会保障》试卷(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、题干：在古代中国，承担着基层治理职责且具有调解纠纷、宣扬教化的职能的机构是：A. 府县两级政府B. 乡里制度C. 县级军事组织D. 地方豪绅组织2、题干：以下关于现代社会保障体系的构成要素，正确的是：A. 社会救助、社会保险、社会福利B. 社会保险、劳动保护、医疗保健C. 社会保险、意外伤害保险、企业年金D. 社会救助、企业年金、个人储蓄3、题干：下列关于我国农村集体经济组织的说法，正确的是：A. 农村集体经济组织是农民自愿组成的生产、供销、信用、消费等合作经济组织B. 农村集体经济组织是农民集体所有的经济实体，享有独立的法人地位C. 农村集体经济组织是国家的派出机构，负责管理农村集体经济事务D. 农村集体经济组织是农村居民委员会的组成部分4、题干：下列关于我国社会保障体系的说法，不正确的是：A. 社会保障体系是维护社会稳定和促进社会发展的基础B. 社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险C. 社会保障体系中的养老保险实行个人账户制度D. 社会保障体系中的医疗保险实行动态调整机制5、西周时期的宗法制在基层治理中的主要表现形式是（）A、分封制B、井田制C、族长治理D、县制6、汉代在基层治理上推行的乡里制度中，最主要的组织形式是（）A、宗族B、家族C、里D、县7、新中国建立初期，我国在基层治理中采取的重要措施是：A. 实行村（居）民自治B. 设立基层人民代表大会C. 实施计划生育政策D. 建立“residence committee”8、以下哪项措施不属于我国在社会保障体系建设中，对农村居民所采取的主要措施？A. 建立农村养老保险B. 创新农村合作医疗C. 开发农业科技，提高农民生活水平D. 增加农村基础建设投资9、题干：新中国成立初期，我国在基层治理方面采取了一系列措施，其中以下哪项措施不属于这一时期？A. 实行村民自治B. 设立街道办事处C. 成立居民委员会D. 建立人民调解委员会 10、题干：下列关于我国社会保障制度的说法，不正确的是？A. 社会保障制度是我国社会制度的重要组成部分B. 社会保障制度有助于缩小贫富差距，促进社会公平C. 社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险D. 社会保障制度可以完全解决社会问题11、中国古代基层治理中，最早出现的乡里制度是在哪个时期？A、秦朝B、汉朝C、唐朝D、宋代12、汉代的什伍组织是基层社会治理的一种形式，关于“什伍”的描述，下列哪一项是不正确的？A、将以五户人家为单位，形成一个“伍”。
第六单元基层治理与社会保障能力提升卷班级___________ 姓名___________ 学号____________ 分数____________（考试时间：60分钟试卷满分：100分）注意事项：1．本试卷分第I卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分。
答卷前，考生务必将自己的班级、姓名、学号填写在试卷上。
2．回答第I卷时，选出每小题答案后，将答案填在选择题上方的答题表中。
3．回答第II卷时，将答案直接写在试卷上。
第Ⅰ卷（选择题共60分）一、选择题：本题共20个小题，每小题3分，共60分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1`．（2020·江西昌江�景德镇一中高三月考）《礼记》是先秦时期重要的典章制度选集。
在《礼记·王制》中写道：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。
三年耕必有一年之食，九年耕，必有三年之食。
”由此可见，先秦时期（）A．置民生问题于首位B．注重粮食安全问题C．提倡农业精耕细作D．推崇勤俭治国原则【答案】B【解析】《礼记·王制》（古代君主治理天下的规章制度）强调,“一个国家如果没有三年的粮食积蓄，那这个国家将不成为国家了”，“在三年耕种期间，必须要有一年的粮食储备”，这表明先秦时期注重粮食安全问题，故选择B项；材料只是强调了粮食储备的必要性，没有与军队建设等问题进行比较，无法得出“首位”的结论，排除A项；精耕细作是生产方式。
2．（2020·江苏启东中学高三开学考试）中国人重血缘和亲情,中国基层社会是典型的“熟人社会”,中国历代统治者深知,将皇权深入乡村的每一个角落既不现实也没必要,在广大乡村更多地利用乡绅进行管理,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安。
对材料理解最准确的是A．通过宗法纽带加强地方治理B．切实保障乡民参政议政权利C．大一统思想根植于历史传统D．专制主义中央集权受到挑战【答案】A【解析】中国基层社会之所以是“熟人社会”，原因在于宗法纽带长期存在，基于此，古代统治者对基层管理更多地利用乡绅进行管理,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安，说明统治者通过宗法纽带加强对地方的治理，A正确；古代基层民众没有参政议政权利，排除B；题干主旨是基层治理，C与题干主旨无关，排除；古代统治者对基层管理实现了长治久安，并非专制主义中央集权受到挑战，排除D。
3．（2020·广西钦州�高一期末）北魏均田制有部曲（家仆）奴婢均有授田的规定。
在唐代的授田对象中，增加了杂户、官户、工商业者的授田，取消了对部曲、奴婢的授田。
这反映出唐代A．门阀士族的衰落B．重农抑商政策的松动C．土地兼并的加剧D．底层民众的生活恶化【答案】A【解析】均田制授田对象的变化，反映出北魏士族控制的部曲、奴婢到了唐代发展成为“杂户、官户、工商业者”，说明唐代门阀士族的衰落，A项正确；材料不能说明唐代“抑商政策”有所松动，B项错误；“土地兼并”加剧与材料主旨不符，C项错误；底层民众“生活恶化”与“家仆、奴婢”发展成为“杂户、官户、工商业者”不符，D项错误。
4．（2020·福建三明�高二期末）苏轼出任杭州知州时，正遇瘟疫流行。
他建造了一所带有慈善性质的医院，取名为“安乐坊”。
在苏轼任职期间，共医治了几千位病人。
安乐坊及其运作模式受到极大关注并被朝廷在全国推广，在各地设置安济坊，免费为穷人治病。
据此可知当时A．建立了完整的慈善救助体系B．地方政府拥有很大的自主权C．出现了新型的商业经营模式D．政府重视对民众的医疗救助【答案】D【解析】苏轼建立慈善性质的“安乐坊”以医治病患，这一模式被政府在全国推广，在各地设置安济坊，免费为穷人治病，说明当时的政府重视对民众的医疗救助，D正确；A中的“完整的慈善救助体系”有拔高之嫌，排除；B不符合史实，苏轼的行为是应急之举，并不能证明地方政府有很大自主权，排除；安乐坊或者安济坊不属于商业范畴，排除C。
5．（2020·黑龙江哈师大青冈实验中学高二开学考试）明朝朱元璋时期，政府把普通百姓按职业划分为民户（包括儒户和医户）、军户、匠户、非正规职业户一一贾人、僧道、罪人，并且分别立籍进行管理。
该措施有利于A．缓和明初的土地兼并B．强化政府对社会的控制C．明代发展商品经济D．遏制明朝社会贫富分化【答案】B【解析】材料体现的是明朝时期政府对民众实行严格的户籍管理，这主要是为了控制人口流动，强化对社会的控制，B正确；户籍制度与遏制土地兼并和贫富分化无关，AD排除；户籍制度的建立不利于商品经济的发展，C排除。
故选B。
6．（2020·四川彭州�高一期末）秦晖教授曾把一般的“皇权不下县”说的核心观点概述如下:“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。
”材料中“自治”的根源是A．中央对地方管理严重缺乏有效性B．小农经济的主体地位的影响C．宗法制较好地运用在地方管理中D．伦理道德对地方管理的作用【答案】B【解析】根据唯物史观，“根源”即根本原因要从经济基础入手进行分析，结合所学可知，中国古代小农经济占主导地位，而小农经济具有很大的封闭性，这是县级以下地方自治的经济基础，是“自治”的根源，B项正确；中央对地方管理是否缺乏有效性是着眼于政治因素，不是材料所述“自治”的根源，A项错误；宗法制较好地运用在地方管理中是着眼于社会因素，而不是根本，根本要从经济层面上入手，C项错误；伦理道德对地方管理的作用着眼于伦理道德的因素，不是根本原因，D项错误。
7．（2020·四川绵阳�高二期末）西周时期，对国人（周族平民）和野人（被征服的部族）实行分治，国人地位较高。
战国时期，各国先后“编户齐民”，统一户籍，消除国人与野人的界限。
这表明战国时期A．国家组织能力增强B．民众赋税负担减少C．农民人身依附减弱D．等级观念逐渐消除【答案】A【解析】西周时期对本族的国人和被征服部族的野人实行分治，说明当时国家控制能力较弱，而战国时期实行编户齐民，统一户籍，说明这一时期国家对基层的控制力强化，即组织能力增强，A正确；户籍制度的变化并不等于赋税负担减少，排除B；题干内容与农民人身依附关系无关，排除C；D表述不符合史实，古代中国是等级社会，等级观念并未消除，排除。
8．（2020·陕西莲湖�高二期末）下面为汉代郡、县、乡、里的组织图。
图中信息反映出汉代A．封建割据隐患彻底消除B．地方行政机构相互制衡C．地方治理体系臻于完善D．官僚政治体制日益成熟【答案】C【解析】汉代地方行政管理体系中，在郡县之下，乡里什伍制度较为完善，而且各个层级之间隶属分明，说明汉代的地方治理体系臻于完善，C正确；A表述绝对，汉代实行郡国并行制，容易导致割据，排除；从组织图来看，只有上下级的隶属关系以及职能划分，不存在相互制衡，排除B；题干组织图是地方行政机构，缺乏中央层级的管理体系，因此无法得出官僚政治体制日益成熟结论，排除D。
9．（2020·山东诸城�高二期中）秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。
汉代在此基础上又实行什伍制，令“五家为伍，十家为什”。
这一做法A．提高了国家动员能力B．减轻了民众赋税负担C．强化了人身依附关系D．导致了地方势力膨胀【答案】A【解析】据材料“秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。
汉代在此基础上又实行什伍制，令‘五家为伍，十家为什’”，可知汉朝的基层组织较秦朝更细化，这有利于国家对基层的管理，提高了国家动员能力，故选A项；材料说的时秦汉的基层组织，并不是赋税，排除B项；政府加强对民众的管理不能等同于人身依附，排除C项；秦汉加强对地方的管理，有利于遏制地方势力膨胀，排除D项。
10．（2020·全国高二课时练习）英国埃尔顿庄园的法庭案卷载有公元1300年19个茅舍农(农奴)涉讼的记录。
他们因没有将牧草装上马车,被领主告上法庭。
这些茅舍农坚称:他们没有装草的义务,除非他们出于自愿,主动这样做。
为此法庭查阅了有关农奴劳役的惯例,然后确认:这些茅舍农必须在草地上或领主庭院里将牧草垛起,但没有义务将牧草装上马车。
由此可知,庄园法庭( )A．完全站在领主的立场,为统治者服务B．尊重惯例、司法程序,以法律途径协调领主与农奴的权益C．基本上以法律名义偏袒了领主,但作出了让步D．是为维护庄园经济秩序而服务的,无法体现公平【答案】B【解析】材料中领主状告农奴一案，庄园法庭没有直接裁判，而是先查阅相关惯例，然后依法判决，反映出庄园法庭尊重惯例、按照司法程序,用法律协调领主与农奴的权益，B项正确；庄园法庭的判决引用了惯例，与农奴主张一致，没有遵循领主的要求，不是“完全”维护领主的利益，排除A项；“以法律名义偏袒了领主”与材料内容不符，C项错误；庄园法庭的判决体现了公平，排除D项。
11．（2020·江苏泰州高三期末）社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，一位同学在研究英国社会保障制度的发展历史时搜集到下列材料，对其内容理解错误的是A．两次工业革命是推动社会保障制度发展的重要因素B．以立法形式推进制度建设，保障公民的基本权利C．有利于缓和社会矛盾，保持资本主义经济的持续发展D．实现了社会公平，推动了资本主义体制的自我完善【答案】C【解析】社会保障制度建设是一个国家政治建设的重要内容之一，而国家为公民提供的社会保障水平是以经济的发展水平为前提的，所以A正确。
分析表格，英国社会保障制度的每次完善，都是通过立法形式，B正确。
从社会保障的内容来看，保障了一般公民的生活条件和居住环境、劳动安全等，这必然有利于缓和社会矛盾，C正确。
D项所述有些绝对化，实现社会公平是社会发展的目标，但不能断言英国那时已经实现了社会公平，只能说其为实现社会公平做了很多努力，推动了资本主义体制的自我完善。
答案为C。
12．（2020·山西祁县中学高一月考）凤凰卫视《锵锵三人行》节目主持人曾这样描述北欧福利国家的状况：“最穷的与最富的，在交税之前可以相差17倍，但是纳完税之后，可以小到3倍。
就是说我这富人，比你就多3倍的钱。
”这充分说明该政策实际上是A．国家对经济大力干预 B．对国民收入进行再分配C．国家实行高税率政策 D．保障了低收入阶层的生活【答案】B此题考查的是对二战后北欧高福利国家福利政策调整的理解。
根据提干提供的信息税前17倍和税后3倍收入差距反映的是国家利用政权通过税收手段调节国民收入分配，国家通过政策调整缓和阶级矛盾，稳定社会秩序。
故选B。
ACD都是现象非本质。
点评：福利制度是战后资本主义政策调整的重要内容，主要是想着通过政府扩大财政开支，拉动消费，刺激经济增长。
但是福利制度的评价应该从两个方面来分析，一是确实有助于缓和社会矛盾，但另一个方面也降低了人们的工作的积极性。
