下载文档原格式
《现代职业教育体系建设改革工程推进实施方案》（原创版）目录1.现代职业教育体系建设改革的背景和重要性2.现代职业教育体系建设改革的目标和任务3.实施现代职业教育体系建设改革的具体措施4.推进现代职业教育体系建设改革的成效和展望正文一、现代职业教育体系建设改革的背景和重要性随着我国经济社会的快速发展，职业教育的重要性日益凸显。
职业教育不仅为经济社会发展提供了大量的技术人才，也为就业创业、人才培养、科技创新等方面做出了重要贡献。
然而，当前我国职业教育体系仍然存在一些问题和不足，如职业院校与企业之间的产教融合程度不高、职业教育的区域发展不平衡等。
因此，加快推进现代职业教育体系建设改革，提高职业教育的质量和效益，是当前我国教育改革和发展的重要任务。
二、现代职业教育体系建设改革的目标和任务现代职业教育体系建设改革的目标是构建一个具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，培养大批高素质技术技能人才，为经济社会发展提供有力支撑。
具体任务包括：1.加强职业教育体系建设，推进职业教育与普通教育、继续教育的有机衔接和协调发展。
2.深化产教融合，促进职业教育与产业发展紧密结合，提高职业教育的服务能力和贡献度。
3.优化职业教育布局和结构，加强职业教育区域协同发展，促进职业教育资源的共享和优化配置。
4.提高职业教育质量，加强职业教育教学改革，推动职业教育的教学、科研、服务三位一体发展。
5.加强职业教育教师队伍建设，提高职业教育教师的教育教学水平和综合素质。
三、实施现代职业教育体系建设改革的具体措施为实现现代职业教育体系建设改革的目标和任务，需要采取一系列具体措施，包括：1.加强政策支持和制度保障，制定完善职业教育相关法律法规和政策措施，为职业教育改革和发展提供有力支持。
2.实施职业教育产教融合工程，推动职业院校与企业、行业组织等深度合作，共同培养技术技能人才。
3.推进职业教育区域协同发展，加强各地职业教育资源共享和合作，促进职业教育在全国范围内的均衡发展。
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）2014年6月目录一、规划背景 (1)二、总体要求 (2)（一）指导思想 (2)（二）建设目标 (3)（三）基本原则 (4)三、体系的基本架构 (6)（一）职业教育的层次结构 (6)（二）职业教育的终身一体 (7)（三）职业教育的办学类型 (8)（四）职业教育的开放沟通 (9)四、体系建设的重点任务 (10)（一）优化职业教育服务产业布局 (10)（二）统筹职业教育区域发展布局 (13)（三）加快民办职业教育发展步伐 (14)（四）推动职业教育集团化发展 (15)（五）加强中等职业教育基础地位 (16)（六）优化高等职业教育结构 (17)（七）完善职业人才衔接培养体系 (18)—1 —（八）建立职业教育质量保障体系 (19)（九）改革职业教育专业课程体系 (20)（十）完善“双师型”教师培养培训体系 (21)（十一）加速数字化、信息化进程 (22)（十二）建设开放型职业教育体系 (23)五、体系建设的制度保障和机制创新 (24)（一）完善职业教育法律体系和标准体系 (24)（二）推进职业教育管办评分离改革 (25)（三）深化职业教育招生考试制度改革 (26)（四）完善校企合作的现代职业院校治理结构 (27)（五）创新校企协同的技术技能积累机制 (28)（六）构建适应现代职业教育体系的投入机制 (29)（七）健全促进职业教育公平的体制机制 (30)（八）创新职业教育区域合作机制 (31)（九）建立职业教育服务社区机制 (32)六、保障实施 (32)（一）加强组织领导 (32)（二）完善支持政策 (33)（三）营造良好氛围 (35)（四）加强监测评估 (36)—2 —现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。
我国现代职业教育体系建设_新业态、新问题、新路向随着我国经济的快速发展和社会的变革，职业教育的地位和作用日益凸显。
构建现代职业教育体系是我国教育改革的重要任务之一，也是为适应新业态、解决新问题、开辟新路向的必然选择。
一、新业态对职业教育的挑战和机遇当前，我国新兴产业蓬勃发展，涌现出一批新业态，对职业教育提出了新的挑战。
新业态的发展需要大量具备相关技能的人才，而传统的职业教育体系往往无法满足这些新兴行业的需求。
因此，职业教育需要与新业态相匹配，开设针对性强的专业课程，培养适应新业态发展的高素质人才。
同时，新业态也为职业教育提供了机遇。
通过与新业态的紧密结合，职业教育可以更好地了解新兴行业的需求，及时调整培养目标和课程设置，提高教育质量和培养效果。
二、新问题对职业教育的影响与应对随着社会的不断发展和变革，职业教育也面临一系列新问题。
首先，职业教育与就业需求之间的矛盾日益凸显。
许多职业教育机构的培养目标与市场需求不匹配，导致毕业生就业率不高。
为此，职业教育需要加强与企业的合作，建立起与产业互相衔接的就业服务体系，提高毕业生的就业竞争力。
其次，职业教育的教师队伍建设亟待加强。
目前，职业教育教师队伍整体素质偏低，缺乏教学经验和实践技能。
为了改善这一状况，职业教育需要重视教师培训，提供更好的学习和成长环境，同时吸引更多高素质人才从事职业教育教学。
最后，职业教育的评价标准存在问题。
现行的评价标准主要以学生的学习成绩和考试成绩为重要依据，忽略了学生的实际能力和实践经验。
为了进行全面的评价，职业教育需要建立起适合自身特点的评价体系，注重考核学生的综合素质和职业能力。
三、新路向的探索与发展为了适应新业态、解决新问题，职业教育需要不断探索新的路向和发展模式。
首先，职业教育应与技术创新相结合，加强与产业界的合作，培养具备技术创新能力的人才。
其次，职业教育应注重校企合作，加强实践教学环节，培养学生的实际操作能力。
通过开设实训基地、实习实训等形式，让学生在真实的工作环境中学习和实践，提高就业竞争力。
中国现代职业教育体系：建设基础与改革重点一、现代职业教育体系的基本内涵要有效构建现代职业教育体系，首先要了解为什么要构建现代职业教育体系，构建的目的是什么，只有搞清楚这些问题，才能给现代职业教育体系下一个准确的定义。
建立现代职业教育体系是经济社会发展的产物，也是教育的普及化、基层化、多样化发展的结果。
随着科学技术和经济社会的发展，人才类型表现为专业化、多样化、高移化，在中等教育分流和分类的基础上必然向高中后延伸，要求高等教育也必须进行分类发展。
教育分类必然使教育出现结构化、类型化, 形成不同类型的教育体系，处理好不同类型教育的相互关系，保证各类教育及其自身内部的相互衔接和沟通，在教育公平背景下满足人们按照个人需求去选择和接受不同的教育。
由于各类人才成长所遵循的规律不同，建立现代职业教育体系的目的是构建各级各类技术技能人才上升的通道，促进技术技能人才的成长，满足社会对各个层次技术技能人才的需求。
同时，也要给受教育者打通通往其他教育的渠道, 满足个性化发展需要。
从长远来说，建立现代职业教育体系也是构建国家资格框架、实现职普等值的客观要求。
不难看出，现代职业教育体系是以技术技能人才需求和终身教育思想为导向，以行业指导、校企合作、工学结合为基础，以中等、专科、木科及其以上职业技术教育为层次，学校教育与职业培訓并行，与普通教育相互融通，形成区域布局合理、行业配套齐全、层次结构合理、要素配置科学、办学形式灵活、培养模式多样、社会广泛参与、与其他教育协调发展，面向人人、面向全社会，形成人才成长“立交桥”，促进技术技能人才成长和有效就业的现代教育体系的重要组成部分。
二、三次教育结构调整奠定了我国职业教育体系建设的基础框架中国现代职业教育体系建设绝非朝夕之事，是长期不懈努力的结果，是国家调整教育结构的结果，是长期坚持发展职业教育的结果。
总的来看，国家三次大的教育结构战略调整成就了中国现代职业教育体系。
(一)调整中等教育结构(2978-1998)十年［文革”对我国职业教育产生了严重的破坏，1977年普通高中毕业生计726.1万人，而中等专业学校毕业生只有18.1万人，技工学校毕业生仅22万人，后两类仅占高中阶段毕业生总数的4%。
现代职业教育体系建设规划
现代职业教育体系建设规划是指深化改革，发展全国现代职业教育，加快形成覆盖广泛、服务培养需求、结构合理、质量优良、规模适度的现代职业教育体系，满足社会需要，促进经济社会发展的总体方针。
一是加强政策制定，明确现代职业教育的发展目标和建设任务，制定完善的政策措施，加大对现代职业教育的投入，推动发展。
二是建立资源共享机制。
加强现代职业教育资源的整合，利用已有的资源优势，实现全国现代职业教育资源的便捷共享，提高教育质量。
三是加强职业学校建设。
扩大职业学校规模，建立健全职业学校管理体系，提升职业学校师资水平，开发现代职业教育课程和教材，提高职业学校教育质量和服务能力。
四是优化教学管理。
建立系统完善的教学管理体系，改革考试制度，提高考试质量，提升就业能力。
五是注重人才培养。
完善职业技能培训制度，建立现代职业教育的继续教育体系，提升个人职业技能，满足企业和社会的需求。
职业教育课程体系构建《职业教育课程体系构建》一、绪论职业教育以满足社会学习者实际需求的实践、创新和应用为基础，旨在培养学习者的专业技能和实践能力，有效的提升学习者的职业竞争力。
它也是一门新兴的学科，它的目的是帮助学习者通过实践来增加他们的综合能力，提高他们的就业率和发展潜力。
因此，职业教育的课程体系构建具有非常重要的意义。
二、职业教育课程体系构建的基本原则1、实用性原则：职业教育课程体系的构建要以劳动需求为基础，紧跟劳动市场发展趋势，不断完善课程体系的内容，满足需求者的需求。
2、适应性原则：职业教育课程体系的构建要灵活、科学，要同时注重课程体系的完整性和全面性，以适应不同地区，不同行业和不同受众的需求。
3、灵活性原则：职业教育课程体系要能够灵活运用和改变，以满足不断变化的就业市场和劳动行业的需求。
4、综合性原则：职业教育课程体系要综合性，以创新实践、综合应用和技术技能为核心，不仅要求学习者获得专业知识，而且要求学习者具备实践能力和创新能力。
三、课程体系构建的步骤1、根据劳动需求分析：首先，要根据当前的劳动市场情况分析，以确定职业教育课程体系的模式和内容。
2、根据学习者需求分析：其次，要根据面向的学习者，调查学习者的需求，确定课程体系的课程和内容要求。
3、编制课程体系：最后，根据汇总的学习者需求和劳动市场需求，编制出符合实际需求的职业教育课程体系，并要定期更新它以使之与劳动市场发展趋势保持一致。
四、结论职业教育课程体系的构建是一个复杂的过程，它必须根据劳动市场发展趋势，结合学习者实际需求，以灵活适应性为原则，根据实际情况制定出合理可行的职业教育课程体系。
因此，职业教育课程体系构建具有非常重要的意义。
职业的含义：职业是参与社会分工，利用专门的知识和技能,为社会创造物质财富和精神财富,获取合理报酬,作为物质生活来源,并满足精神需求的活动。
职业的特征：目的性、规定性、社会性、稳定性、规范性、群体性、可变性职业教育的含义:职业教育是对受教育者所进行的一种不同水平的专门知识和专门技能的教育,让受教育者获得从事某个职业或行业所需的实际职业知识、职业技能和职业道德,即在普通教育的基础上，对国民经济各部门和社会发展所需要的劳动力进行有计划、有目的地教育与培训,使他们获得一定的某种专门劳动知识和劳动技能，从而达到就业或就业后提高的目的。
职业教育的特征：职业性、社会性、实践性、大众性、终身性世界职业教育改革与发展趋势:1、职业教育与普通教育综合化2、职业教育大众化（全民化）3、职业教育终身化4、职业教育国际化5、职业教育管理法制化6、职业教育办学层次高移化7、职业教育运行体系的多元化8、职业教育教师专业化职业教育的功能：1．职业教育对政治的维护与促进作用（１）职业教育维护现实的政治关系（2）职业教育影响社会政治生活质量(３)职业教育能改善低收入者收入水平,缩小社会贫富差距（4)职业教育促进社会稳定2、职业教育对经济的推动作用(1)职业教育能直接将人由潜在劳动力转变为现实劳动力（2)职业教育有利于劳动力资源配置和经济结构调整(3)职业教育能有效提高劳动生产率3、职业教育的文化功能（1）文化传递、保存功能(２）活化文化功能（3)文化选择功能（4）文化交流、融合功能（5)文化更新与创造功能职业教育与人力资源开发（一)人力资源状况与职业教育的关系分析１、人口年龄结构制约职业教育发展的规模与速度2、人口地域分布影响职业教育的布局3、人口就业结构决定了职业教育的专业设置和教育层次(二）职业教育是人力资源开发的现实途径1、职业教育有利于提高人力资源配置的效益2、职业教育是提高人力资源质量的最佳途径(1)职业教育可以通过培养人的职业道德、职业行业规范、敬业精神等来提高人力资源的质量。
职业带理论与现代职业教育体系建设作者：黄波于淼黄贤树来源：《职业技术教育》2015年第01期摘要通过对联合国教科文组织出版、H.w.French著的《工程技术员命名和分类的若干问题》原始文献的解读，建立了“职业带”上人才结构与教育层次发展变化示意图，分析了“职业带”在不同历史时期的特征。
根据职业带理论在现代职业教育体系建设中，不同类型的学校应找准自己的位置，准确设计自己的发展路向；同时，还应做好培养技术型人才的专业设置并完善技术型和高技能人才的专业技术职务系列，这是现代职业教育体系建设的核心内容。
关键词职业带；现代职业教育体系；技术教育；人才类型；教育类型中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）01-0023-051981年，联合国教科文组织（UNESCO）出版了一套有关工程教育研究的丛书，共九部，其中第七部为H.W.French所著的《工程技术员命名和分类的若干问题》，在这部著作中提出了“职业带”的概念。
本文通过对英文原始文献的阅读理解、“职业带”理论及相关参考文献的分析研究，对“职业带”理论进行简要介绍并根据该理论建立了“职业带”在不同历史时期的发展变化示意图模型，其目的是使该理论能对我国“现代职业教育体系建设”有所帮助。
一、“职业带”理论分析（一）“职业带”理论模型概述“职业带”理论是将工程领域的技术职业范围表示为一个连续带，如“图1”[1]所示。
第一个三角形左侧短边表示手动和机器操作的技能与技巧；另一个三角形代表科学知识和工程原理。
由一条直线表示的一个特定职业可以由斜线切成两部分，斜线是两个三角形共同的边。
代表特定职业的直线被斜线分割的比例表示手工技能与技术知识在不同职业中所占的比例。
图1中处于职业带最左端的直线AB表示机器操作员的工作，这表明他的工作基本是手工操作的，涉及的技术知识可以忽略不计。
处于职业带最右端的直线CD表示以理论方法从事工程研究分析人员的情况，他们涉及高度的理论知识，不要求太多的实际操作能力。
工程领域中各种类型的人才分布在职业带的不同区域和位置。
例如，技术工人主要是通过已掌握的手工技能作出贡献，其由直线E-G表示，他们需要一定程度的理论知识，用G-F表示；可见他们的理论知识通常是有限的，本身的经验经常与特殊的工艺技能密切相关。
可以看出，如将能工巧匠都分布在图上，就不是一条线，而是一个区域。
这表示技术工人在其区域内，手工技能与需要的理论知识之间的比重也存在差异。
如新合格的技工可能会处于左端边缘；有经验的技工更大程度与积累的知识相关，则可能处于技术工人区域的右端边缘。
像“技术工人”区域一样，图1中表示“大学水平的工程师覆盖的区域，显示出所需的技能和理论知识比例之间也存在差异，如处于工程师区域左端和在右端边缘线之间的差异。
这源于两个原因，首先，工程师有不同的类型；其次，对于实际需要的教育培训程度也不一致。
对于技术人员（技术员或技术师）区域及其边界，是介于技工活动的上限和大学水平工程师活动下限之间的工程活动范围。
技工的历史可以追溯到中世纪的手工业行会，实际还要早一些，而工程学位水平的学制也已存在一个多世纪了，有些国家还要更早些。
中间人员或称技术人员相对来说概念较新，五十多年来只有少数国家承认这种工作水平是工程领域的一个独立部分，大多数国家在更短的时间里才承认了这一点。
事实上有些国家还没有对这种水平人员着手制定教育和训练法规，说明不同国家对技术教育是否是独立的教育类型还存在争议。
（二）“职业带”理论与人才分类职业带是一个既连续又分区域的职业分布理论模型，对分布带上各种类型的职业进行定位并显示理论知识与操作技能两个方面的能力结构要求，愈靠左边对实践操作技能要求愈高，对理论知识要求愈低；愈靠右边对理论知识要求愈高，对实践操作技能要求愈低。
而对居于这两类人才之间的技术型人才，则对理论知识和实践操作技能都有比较高的要求；相对而言，对技术型人才中技术员的实践操作技能比理论知识要求略高，而对技术师的理论知识要求明显高于实践操作技能。
严格地说，仅仅通过职业带理论模型来表述复杂的社会人才结构和类型分布有不够精准的方面，特别是现代科技的发展日益呈现明显的综合性、各类人才在职业带上的重叠区域不断变宽，专业内涵不断深化，特别是技术类岗位对专业技术复合程度的要求愈来越高，技术人员区域在职业带上的分布持续向高端前移的现象，更会不断显露出不能完全反映时代特征而需要研究的问题。
关于社会人才结构分类、人才培养的分类以及教育的分类问题，一直存在多种不同的观点。
但从事教育的学校类型的差别应该主要通过人才培养类型的差异来反映，而人才培养的类型又应该根据社会分工对不同类型人才的需求状况来决定这一逻辑关系是始终存在的。
关于人才分类，虽有各种不同的观点，但比较一致的看法是从人力资源在社会活动过程中的主要功能划分为两大类：“一类是发现和研究客观规律的人才——称为学术型人才，另一类是应用客观规律服务于社会生产生活的各个领域，直接为社会谋求直接利益的人才——称为应用型人才；这类人才根据不同层次或工作范围，又可分为三类：工程型人才、技术型人才、技能型人才”[2]。
《工程技术员命名和分类的若干问题》以及“职业带”理论虽然也存在需要丰富和完善的内容，但它毕竟对工程型、技术型、技能型三种类型人才的命名、分类，工作职责的定义、学历要求、资格认定与注册等若干问题进行了系统论述，特别是在对30多个国家进行调查研究并广泛收集资料的情况下，对容易混淆，在“职业带”中上下重叠的技术型人才的职业分类界限、主要职责、需要具备的能力和工作内容以及教育状况，进行了说明和分别介绍。
所以说“职业带”理论毕竟是迄今为止能够得到广泛认同和比较完整的人才结构和分类理论，特别是通过对理论知识和实践技能两个方面的比例关系研究人才分类，便于与人才培养方案中的课程设置相联系，从而建立起反映应用型人才结构类型与职业内涵以及教育类型的对应关系。
二、“职业带”在不同历史时期的发展与变化各种类型的教育都是科学与技术发展到一定阶段的产物，与生产发展和社会分工密切相关。
“职业带”理论能体现人才结构伴随着科学与技术发展的变化过程。
《工程技术员命名和分类的若干问题》发表后，在中外学术界引起了强烈反响，不少学者对“职业带”理论进行研究，用这一理论来解释三种不同类型人才的知识结构、教育培训、发展变化及其不同特性，并不断对其进行充实和完善，建立了不同形式的反映人才结构发展变化与教育层次变化在“职业带”上对应关系的“职业带”示意图，这虽然是对“职业带”理论的充实和进一步完善，但与图1比较，却难达意原，本文在参考文献[2]的基础上通过查阅大量资料，根据原始的“职业带”理论示意图模型，建立了“职业带”上不同历史时期人才结构与教育层次发展变化关系示意图，见图2。
众所周知，古代的工匠技术是一种经验技术，这种经验技术的传播不是通过正规的学校教育实现，直到大工业出现前都主要采用学徒制方式培养工匠型人才，“职业带”上的人才结构以单一的技能型为主。
18 世纪 60 年代，英国工业革命是近代以来的第一次技术革命[3]。
在工业革命时期科学理论开始应用于工业领域，产生了将理论知识应用于生产实际的工程师。
技术工人虽然重点还是掌握熟练技能，但要学会看懂图纸，操作机器，因此，出现了专门的职业教育学校。
“职业带”上开始显现工程师类和技术工人类两种不同类型的人才，工程师负责产品设计和生产管理以及其他一些技术方面的工作，技术工人负责产品制造。
当时对工程师学历层次和理论水平的要求并不很高，所以这两类人才在“职业带”上是直接相交并形成共有的区域。
19世纪中叶以后，科学成为技术的先导，出现的新兴技术已经建立在科学基础之上，形成的工程教育人才培养体系中高等教育的主要培养目标是工程师，但也有中等工程教育承担了对技术人员（本文指技术员或技术师）的培养。
20世纪，技术人员开始成为一种独立的人才类型，这是掌握一定科学理论知识并能应用于技术领域的新型人才。
“十月革命后，列宁主张把第二级学校改为专业技术学校，培养完全精通本行业务的专家。
1928 年，苏联进一步明确中等技术学校的培养目标是技术员”[4]，发达国家陆续将工程师在技术领域的工作交给技术员这种新型人才担任，于是他们常被称为工程师的助手。
这时的技术教育尚处于中等教育层次。
美国在1946年开始用高等教育的2年制专科培养技术员，理论知识在技术领域受到重视。
理论技术的形成并不像经验技术那样主要来自生产实践，而是建立在科学理论知识的基础上。
理论知识在技术领域的应用进一步发展了现代高新技术，工程师与技术工人这两种类型人才在“职业带”上的交叉消失，逐渐分离并在中间出现了空隙，技术型人才就填补了这一空隙并与其他两类人才分别形成交叉。
不少国家在20世纪50年代开办技术员学制，1965 年，美国以本科四年制高等教育培养技术师，这属于高级技术型人才。
在60年代，很多国家开始培养高级技术型人才。
“根据《教育研究》1984年11期《世界职业教育学制研究》一文的统计数字，在世界117个国家与地区中，设置培养技术员类人才学校的有116个”[5]。
说明到20世纪80年代，世界各国区分职业教育和技术教育，用技术教育培养技术型人才已经很普遍。
在经济全球化背景下，工程技术人员跨国（境）流动日益频繁，发达国家和地区对工程技术教育和工程技术人员的认定也趋向国际化。
于是成立了“国际工程联盟”（International Engineering Alliance，IEA），并举行两年一次的“ 国际工程会议”。
“国际工程联盟”包括的六个国际协议中：华盛顿协定（Washington Accord，WA）、悉尼协定（Sydney Accord，SA）、都柏林协定（Dublin Accord，DA）等三个协定主要是对工程技术教育及工程技术人员培养质量进行认定，“WA要求完成4年或4年以上大学的系统学习，而SA和DA则分别是3年和2年的高中后教育，即相当于我国大学专科[现ISCED（2011）的5级]的教育要求。
WA主要从事的是工程教育，旨在培育未来的专业工程师。
……而SA、DA主要培养的是技术型人才”[6]。
这说明在20世纪下半期，技术型人才在“职业带”上虽然仍与其他两类人才分别形成交叉，但区域却进一步扩大，培养技术型人才的学历从中等教育的高级[ISCED（2011）的3级]一直延伸到高等教育的本科[现ISCED （2011）的6级]层次。
由于信息技术的快速发展，人类迎来了信息时代，社会需要越来越多掌握高新技术的技术型人才，技术型人才因掌握一定的理论知识，容易正确理解工程师的意图并传达给技术工人，同时，其又掌握一定的实践技能，能够正确理解生产工艺、发现问题并向工程师反馈。
