下载文档原格式
华中农业大学621《公共管理学》考试大纲第1章导论1.公共管理的内涵、性质与特点2.传统公共行政模式的特征与基本原理3.公共管理的产生与发展4.公共管理学的创立和完善5.公共管理面临的时代挑战6.公共管理学的理论基础与研究方法第2章公共组织与第三部门1.公共组织的定义和性质2.公共组织的构成要素和类型3.公共组织环境4.公共组织的结构与体制5.公共组织体制改革6.第三部门的概念、特征与分类7.第三部门发展的原因与作用8.第三部门的运营管理9.中国第三部门发展中的问题和对策第3章公共管理职能1.公共管理职能体系和特征2.公共管理职能的发展3.市场功能与政府职能的配合4.政府失败的纠正与防范5.中国政府职能探讨第4章公共部门战略管理1.公共部门战略管理概述2.公共部门战略管理过程3.公共部门战略规划管理4.公共部门战略管理的问题与对策5.公共部门战略管理改革进展与趋势第5章公共部门人力资源管理1.人力资源的特性与现代人力资源管理的兴起2.人力资源管理的功能3.人力资源管理者的角色与知能4.公共部门人力资源开发的主要内容5.公共部门人力资源管理者的工作6.中国公共部门人力资源开发的问题和对策7.工作生活质量----公共部门人力资源管理的新策略8.国家公务员制度9.公务员的管理与改革趋势第6章社会保障管理1.社会保障管理的内容2.社会保障管理体制3.社会保障的国际经验4.中国社会保障管理体制改革与完善第7章电子政务管理1.电子政务概述2.电子政务的内容和作用3.电子政务的实施原则和关键4.电子政务对政府管理变革的影响第8章公共部门的绩效管理1.公共部门绩效管理的概念和意义2.公共部门的绩效评估3.公共部门的监督4.公共部门绩效管理中的问题和对策5.标杆管理第9章公共管理的方法和技术1.公共管理的基本方法概述2.社会调查研究方法3.系统分析技术和方法4.控制方法和技术5.决策方法和技术第10章新公共管理与政府再造1.新公共管理概述2.新公共管理的模式3.政府再造的内涵与背景4.企业型政府的基本理念5.企业型政府的实施策略及其限制6.企业型政府与政府再造实践参考书：①《公共管理学》，王德高主编，武汉大学出版社，2005年版。
2010年华中农业大学621公共管理学考研真题2010年华中农业大学621公共管理学考研真题（含部分答案）华中农业大学2010年硕士研究生入学考试课程名称：621公共管理学一、名词解释（第小题5分，共20分）1．公共组织（广义）答：公共组织，从广义而言，是指不以营利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。
是在特定的社会环境之中。
由一定要素组成，为了达成一定目标而建立起来的，随着内部要素和外部环境的不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。
2．国家公务员制度答：国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
3．电子政府答：电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
电子化政府的特质为：（1）倡导科技领先政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。
（2）政府信息的公开和可获得性政府信息化，意味着政府信息的公开化，政府有责任和义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。
（3）政府与民众之间的互动机制政府信息化的目的在于建立起政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任感。
（4）更有效率政府信息化的目标之一，在于通过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化，政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。
考研真的是一件考研耐力和意志力的事情，需要你不断坚持和努力才能获得成功，所以你必须要想清楚自己为什么要考研，这一点非常重要，因为只有确认好坚定的动机，才能让你在最后冲刺阶段时能够坚持下来。
如果你只是看到自己周围的人都在考研而决定的考研，自己只是随波逐流没有坚定的信心，那么非常容易在中途就放弃掉了，而且现在考研非常火热，这就意味着竞争也会非常激烈，而且调剂的机会都会非常难得，所以备考时的压力也会比较大，所以大家一定要调整好心态，既不能压力太大，也不能懈怠。
虽关于择校问题是非常重要的，个人建议一定要趁早，因为即使同一专业，不同学校的考试科目也未必完全一致。
如果同学们一时之间不知道选择那所学校，千万不要把过度的精力浪费在这上面，因为，备考复习工作是一天都不能丢的，所以在未定学校之前千万要保持学习进度。
因为考试内容都是一样的，大家可以筛选一些目标院校，有了一个大致方向，现阶段自己的不会过于慌乱，不会整天胡思乱想。
介于考研方面有太多的问题要讲，所以这篇文章便是我的种种干货和经验的整理，篇幅会比较长，希望大家耐心看完后会有所帮助，结尾处附赠我的学习资料。
华中农业大学行政管理的初试科目为：（101）思想政治理论、（201）英语一、(621)公共管理学、(842)公共政策学一、(621)公共管理学的参考书目为：《公共管理学》，王德高，武汉大学出版社，2005年。
二、(842)公共政策学参考书目为：《公共政策分析》（第二版），陈振明，中国人民大学出版社，2003年。
关于英语复习的建议考研英语复习建议:一定要多做真题，通过对真题的讲解和练习，在不断做题的过程中，对相关知识进行查漏补缺。
对于自己不熟练的题型，加强训练，总结做题技巧，达到准确快速解题的目的。
虽然准备的时间早但因为各种事情耽误了很长时间，真正复习是从暑假开始的，暑假学习时间充分，是复习备考的黄金期，一定要充分利用，必须集中学习，要攻克阅读，完形，翻译，新题型！大家一定要在这个时间段猛搞学习。
2008年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案华中农业大学2008年硕士研究生入学考试课程名称：公共管理学注意：所有答案必须写在答题本上，不得写在试题纸上，否则无效。
一、名词解释（共20分，每题5分）1．战略管理2．公共政策3．4E指标4．公民宪章二、简答题（每小题15分，共45分）1．简析公共管理的性质。
2．简析公共管理者的特殊角色。
3．何谓工作生活质量？公务人员工作生活质量的标准有哪些？三、分析题（35分）运用公共管理学的相关理论和知识，分析我国政府在和谐社会建设中应履行的职能。
四、论述题（每小题25分，共50分）1．结合我国公共部门的实际情况，你认为应采取什么样的标杆管理程序。
2．企业型政府具有哪些基本特征？基于企业型政府理论，你认为我国政府应在哪些方面加快推进改革。
参考答案：一、名词解释（共20分，每题5分）1．战略管理答：战略管理是指规划、执行、追踪与控制组织战略的过程，可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，也可以界定为制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。
战略管理划分为九个步骤：①确定组织当前的宗旨、目标和战略；②分析环境；③发现机会和威胁；④分析组织的资源；⑤识别优势和劣势；⑥重新评价组织的宗旨和目标；⑦制定战略；⑧实施战略；⑨评价结果。
2．公共政策答：公共政策是指公共权威当局为解决某项公共问题或满足某项公众需要所选择的行动方案或不行动。
它具有这几个特质：①公共政策是公共权威当局所进行的活动；②公共政策的选择行动是一种有意识的行动；③公共政策是问题导向的；④公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动。
3．4E指标答：4E指标是指绩效测量的四个指标，即经济（economic）、效率（efficiency）与效果（effectiveness）、公平（equity）指标。
①经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源水准，关心的是投入的项目，以及如何使投入的项目作最经济的利用；②效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式加以表达与比较；③效果指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量，效果关心的是目标或结果；④公平通常指接受公共服务的团体或个人所质疑的公正性，通常无法在市场机制中加以界定出来。
2012年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案华中农业大学二○一二年硕士研究生入学考试试题纸课程名称：621公共管理学第1页共1页注意：所有答案必须写在答题本上，不得写在试题纸上，否则无效。
一、名词解释（每大题共4小题，共20分）1．有限政府答：略。
2．标杆答：略。
3．企业型政府理论答：略。
4．公共组织的纵向结构答：略。
二、简述题（每大题共4小题，共70分）1．传统公共行政模式的主要特征有哪些？结合我国实际简要分析其价值和局限。
（20分）答：传统的公共行政的特征主要表现在以下几个方面：（1）行政部门处于组织领导人的正式控制之下；（2）建立严格的官僚制等级模式基础之上；（3）由常任的，中立的和无个性特征的官员任职；（4）只受公共利益的激励；（5）不偏不倚的为任何执政党服务；（6）不是制定政策而是仅仅执行政治官员做出的决策。
传统的公共行政的价值主要表现在以下几个方面：（1）效率与秩序：中国公共行政的基础性价值。
（2）以人为本，构建中国特色公共行政的价值（3）中国行政范式：从管理走向治理（4）始终追求，不断探索。
传统的公共行政的局限主要表现在以下几个方面：（1）政治控制问题政治控制问题政治控制问题政治控制问题。
行政管理与政策并非呈现出互不相关的离散现象，而是互相关联的。
传统的行政模式无法反映出现代公共服务所承担的广泛的、管理的以及政策制定的角色。
它体现出一种消极的控制形式，不是致力于为提高效率提供有效的激励，而是着力于怎样避免犯错误。
（2）最佳工作方式最佳工作方式最佳工作方式最佳工作方式的问题。
传统模式假定行政管理只有“一种最佳方法”，依靠官僚制理论和科学管理可以实现这种方法但它导致公务员的任务是纯行政行为，他们的眼光关注并执迷于结构和过程。
他们不再有创造性；他们不用对其行为后果承担责任。
（3）官僚制的问题官僚制的问题官僚制的问题官僚制的问题。
由于官僚制的理性形式，不透明、组织僵化以及等级制的特性，使得它不可避免地会与民主制发生冲突（4）公共选择的批评公共选择的批评公共选择的批评公共选择的批评。
2013年华中农业大学621公共管理学考研真题华中农业大学2013年硕士研究生入学考试课程名称：621公共管理学一、简述题（本大题共4小题，共60分）1．战略管理有哪些基本特征？公共部门为什么要重视战略管理？（15分）2．为什么说标杆管理是一个过程？（15分）3．传统人事制度管理与人力资源管理之间有哪些主要差别？（15分）4．结合你所在高校实际，谈谈如何通过服务流程再造来提高高校的服务效率。
（15分）二、材料分析题（本大题共1小题，60分）材料l：美国前副总统戈尔（1993）在《全国绩效评估》中指出：从“30年代至60年代，我们建立了庞大的、组织、控制、管理严密的、集权化的官僚制组织从事公共事业。
在等级森严的官僚制组织中，其任务被分解为简单的部分，每一部分都由不同层次的雇员负责，每一部分都被具体的规则和规章加以限定。
由于严格执行标准化的操作程序、垂直的指挥链条和标准化的服务，这种官僚制组织十分稳定一但是其行动迟缓而且程序烦琐。
面临当前迅速变化的世界，庞大的、组织、控制、管理严密的官僚制组织——无论是公共部门还是私营部门一已经不能正常运行了”。
材料2：胡锦涛在党的十八大上的报告中指出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”试结合材料从理论和实际两个层面分析以下问题：（1）结合材料l，分析传统公共行政模式的主要弊端与改革趋向。
（20分）（2）结合材料2，分析现阶段应如何处理好政府与市场、政府与社会之间的关系。
（20分）（3）结合材料2，分析现阶段应采取哪些措施以加快服务型政府建设。
（20分）三、论述题（本大题共l小题，30分）结合我国实际，论述公共部门与私人部门在市场主体特征、市场作用力、组织制度和内部组织结构、激励方式等方面的共性和特性。
（30分）2013年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案华中农业大学2013年硕士研究生入学考试课程名称：621公共管理学一、简述题（本大题共4小题，共60分）1．战略管理有哪些基本特征？公共部门为什么要重视战略管理？（15分）答：（1）战略管理战略管理是指一个组织在制定和实施关于其未来发展方向、目标和行动方案的规划过程中，所进行的决策、组织、协调、评价和控制等一系列的活动，以及从事这些活动的艺术性和科学性。
