第一章环境法概述分解

《环境法学》课程笔记第一章法学基本知识一、法的定义（一）法的基本概念法是由国家制定或认可，以权利和义务为主要内容，由国家强制力保证实施的社会行为规范。

（二）法的特征1. 法的规范性：法对社会行为具有普遍的约束力，为人们的行为提供模式、标准或方向。

2. 法的强制性：法以国家强制力为后盾，对违反法律的行为予以制裁。

3. 法的稳定性：法具有一定的稳定性，不能朝令夕改，以保持社会秩序的稳定。

4. 法的普遍性：法适用于国家管辖范围内的所有人和事。

二、我国的法律体系和效力体系（一）法律体系1. 宪法：国家的根本大法，具有最高的法律效力。

2. 法律：全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件。

3. 行政法规：国务院制定的规范性文件。

4. 地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。

5. 部门规章：国务院各部门和各委员会制定的规范性文件。

（二）效力体系1. 宪法具有最高法律效力，一切法律、法规、规章等规范性文件都不得同宪法相抵触。

2. 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

3. 行政法规的效力高于地方性法规、规章。

4. 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

5. 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

三、我国的立法体系（一）全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。

（二）国务院国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

（三）省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

（四）设区的市的人民代表大会及其常委会设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

导论◆环境法上所讲的“环境”，是指物质的客观存在，即环绕着人类而存在的由自然要素所构成的物质环境。

◆环境的特征：物质性，生态性，唯一性，有限性，资源性。

◆根据人类活动对环境的影响程度,可以将环境分为天然环境和人为环境。

◆天然环境又称自然环境，是指地球在发展演化过程中自然形成的、未受人类干预或只受人类轻微干预、尚保持自然风貌的环境,如野生动植物、原始森林等。

◆人为环境又称人工环境,是指在自然环境的基础上经过人类改造或人类创造的、体现了人类文明的环境，如水库、道路、公园、城市等。

◆环境问题是一种不利的后果，它指各种因素的影响超过了生态系统的调节能力所引起的生态平衡破坏和环境质量变化。

◆环境污染是指人类活动向环境排入了超过环境自净能力的物质或能量，从而使自然环境的物理、化学、生物学性质发生变化,产生了不利于人类及其他生物正常生存和发展的影响的一种现象.◆自然环境破坏是指人类不合理地开发利用自然环境的一个或数个要素，过量地向环境索取物质和能量，使它们的数量减少、质量降低，以致破坏或降低其环境效能、生态失衡、资源枯竭而危及人类和其他生物生存与发展的一种现象。

◆因人类活动引发的环境污染和环境破坏所造成的对不特定多数人的损害,通常被称为公害。

◆旧八大公害事件:马斯河谷事件、多诺拉烟雾事件、伦敦烟雾事件、水俣病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、痛痛病事件、洛杉矶光化学烟雾事件。

◆新八大公害事件:意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、原苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴塞尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故、全球大气污染、非洲大灾荒。

◆《增长的极限》，探索了全球关切的五个主要趋势：加速工业化、快速的人口增长、普遍的营养不良、不可再生资源的耗尽、环境的恶化.◆1972年，联合国召开了第一次人类环境会议，通过了《人类环境宣言》。

该宣言在扬弃这两种观点的基础上，提出了对环境问题的新认识：人类既是环境的产物，又是环境的塑造者；现代科学技术的发展，提高了人类认识和改造环境的能力，人类只要对这一能力善加运用，便可以使环境与经济协调发展,关键在于人类必须正确地认识客观规律,认识环境问题产生的根源，摆正人类在自然界中的地位，同自然协调发展.◆环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称,是人类针对环境问题而提出的积极对策。

《环境法学》电子教案第一章：环境法学的概念与体系1.1 环境法学的定义1.2 环境法学的研究对象与内容1.3 环境法学的学科体系与结构1.4 环境法学的研究方法与意义第二章：环境法的历史发展与现状2.1 环境法的发展历程2.2 我国环境法的发展现状与特点2.3 国际环境法的主要内容与发展趋势2.4 环境法在可持续发展中的作用与地位第三章：环境法律关系与环境法律规范3.1 环境法律关系的构成要素3.2 环境法律关系的主体与客体3.3 环境法律规范的种类与特点3.4 环境法律规范的制定与实施第四章：环境法律责任与环境法律救济4.1 环境法律责任的构成要件4.2 环境法律责任的种类与承担方式4.3 环境法律救济的途径与程序4.4 环境法律救济的实践与问题第五章：环境与资源的保护与利用5.1 环境与资源保护的基本原则与制度5.2 环境影响评价制度5.3 污染防治法律制度5.4 生态保护与资源利用的法律制度第六章：环境污染防治法律制度6.1 概述6.2 水污染防治法律制度6.3 大气污染防治法律制度6.4 固体废物污染控制法律制度6.5 噪声污染防治法律制度第七章：生态保护与资源利用法律制度7.1 生态保护法律制度概述7.2 生物多样性的法律保护7.3 自然保护区的法律制度7.4 生态补偿法律制度7.5 资源利用法律制度第八章：环境与资源保护的执法与监管8.1 环境执法概述8.2 环境执法的主体与职责8.3 环境执法的手段与程序8.4 环境监管的现状与问题8.5 环境执法的改进与完善第九章：环境法案例分析9.1 案例选择与分析方法9.2 水污染案例分析9.3 大气污染案例分析9.4 生态保护案例分析9.5 资源利用案例分析第十章：环境法学的实践与展望10.1 环境法学的实践意义10.2 环境法学的挑战与困境10.3 环境法学的创新发展10.4 环境法学的教育与普及10.5 环境法学的未来展望第十一章：环境行政法与行政诉讼11.1 环境行政法概述11.2 环境行政行为及其法律规范11.3 环境行政处罚与行政强制11.4 环境行政诉讼的理论与实践11.5 环境行政复议与环境行政赔偿第十二章：环境刑法与刑事诉讼12.1 环境刑法概述12.2 环境犯罪及其刑事责任12.3 环境犯罪的刑事诉讼程序12.4 环境犯罪的法律适用与司法实践12.5 环境犯罪预防与刑事司法合作第十三章：环境合同法与民事诉讼13.1 环境合同法概述13.2 环境合同的订立与效力13.3 环境合同的履行、变更与解除13.4 环境合同争议的解决方式13.5 环境合同案例分析与实践第十四章：环境法与国际法14.1 国际环境法的基本原则与主要内容14.2 国际环境法的形成与发展14.3 国际环境法的实施与监督14.4 我国参与国际环境法的实践与挑战14.5 全球环境治理与国际法律合作第十五章：环境法学的教育与研究15.1 环境法学教育的现状与趋势15.2 环境法学研究的重要领域与方法15.3 环境法学学术团体与交流活动15.4 环境法学教育与研究的未来挑战15.5 环境法学教育与研究的创新发展重点和难点解析重点：1. 环境法学的定义、研究对象与内容、学科体系与结构、研究方法与意义。

第一章导论第一节环境一、环境环境是相对于一定的中心事物而言的，与某一中心事物相关的周围事物的集合，就称为这一中心事物的环境。

提及环境这一概念时，必须首先确定其中心事物。

二、人类环境环境科学研究的环境，即人类环境，其主体是人类，客体是人类周边的相关事物。

我国法律意义上的环境主要是指人类环境。

三、人类环境的分类（一）自然环境指所有能够对人类产生直接或间接影响的、自然形成的物质、能量和现象的总体，包括阳光、空气、水、土壤、岩石、动植物等自然因素。

生态环境与自然环境不是在同一个层次上相并列的概念。

生态环境与人类环境各有不同指向，自然环境只是人类环境的组成部分之一，不能与生态环境相提并论。

（二）人工环境指在自然环境的基础上，通过人类长期有意识的社会劳动，对自然物质加工和改造所形成的环境体系，包括城市、乡村、名胜古迹、风景游览区等。

人工环境不同于社会环境。

人工环境与社会环境之间存在根本的差异的，人工环境是指人类在自然基础上通过社会劳动形成的创造性成果，主要表现为物质性要素，而社会环境则侧重于上层建筑和意识形态领域。

四、人类与环境的相互作用和影响（一）环境是人类产生、生存和发展的物质基础人类是环境的产物。

人类仍然不能从根本上摆脱自然环境的决定性影响，任何企图征服自然的意识和观念，在理论上都是错误的，在实践中都是不可能行得通的。

（二）人类不断干预和改造着环境从人类出现之后，自然环境的发展和演化已经不再是纯粹的自然过程，而是不可避免地受到来自人类活动的影响。

人类必须充分认识到自身活动对环境进行干预和改造所产生的影响。

人类对环境进行的干预和改造必须遵循环境自身发展和演化的规律，人类可以在掌握和运用这一规律的前提下认识自然，改造自然，建设环境，从而不断提高人与环境的和谐程度。

第二节环境问题一、环境问题的概念与分类环境问题，是指由于自然界的变化或人类活动的影响导致环境结构和状态发生了不利于人类生存和发展的变化，由此给人类的生产和生活带来的有害影响。

环境资源法范围第一章环境资源法概述1、环境的概念,1989年12月26日颁布实施的《环境资源法》第2条规定：“本法所称环境，是指影响人类和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

”p32、环境的种类。

1）、以环境的主体不同，可以把环境分为人类环境和生物环境。

2）、以环境要素的不同，可以把环境分为水环境、大气环境、生物环境（如草原环境、森林环境和野生动植物环境等）、土壤环境、地质环境等。

3）、以环境的形成要素不同，可以把环境分为天然环境和认为环境。

P34）、以环境的范围大小不同，可以把环境分为聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。

5）以环境的性质不同，可以把环境氛围物理环境、化学环境和生物环境等。

P4自然资源1、自然资源的概念。

自然资源是指一切能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，及其相互作用形成的自然生态环境和人工环境。

这种思考是将环境整合到资源中去。

而且从环境的整体性出发，把自然资源作为环境的一部分进行思考更加有利于环境保护和资源利用。

P42、环境问题的概念。

环境问题实质由于自然界或者认了活动的影响，致使环境质量下降或者生态破坏，对省会经济发展、公众健康带来损害的现象。

P63、环境问题的种类。

1）、从环境问题的成因看，环境问题可以分为第一类环境问题和第二类环境问题。

2）、从表现形式看，环境问题分为环境污染和生态破坏两种形态。

P63）、日本学者宫本宪一以环境问题对人类生活带来的影响为标准将环境问题分为两种类型，一类是与人类的广义的健康（公共卫生）直接相关的公害，另一类是使环境质量或者舒适性恶化的问题（环境舒适性问题）。

P84、环境问题的实质p10—111）、经济学视角。

根据经济学外部化理论，环境问题的实质是私人生产的外部成本由社会承担的结果。

2）、政治学、法学视角。

环境与资源保护法学环境科学法学-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述环境与资源保护是一个迫切需要解决的全球性问题。

随着人类活动的日益增多和技术的不断发展，环境问题日益突出，资源短缺问题日益严重。

因此，对环境与资源的保护成为摆在人类面前的一道重要课题。

环境与资源保护法学在这一背景下应运而生。

它是研究和制定法律、规章、政策以及其他相关制度，以保护环境与资源的学科。

这一学科的研究对象包括环境污染、自然资源开发与保护、生态平衡维护等方面的法律问题。

通过制定和实施相关的法律法规，可以有效保护环境与资源，实现可持续发展。

环境科学是研究环境与资源的综合性学科，它包括自然科学、社会科学和工程学等多个学科的内容。

环境科学旨在全面了解和维护环境的状态，从而实现可持续发展。

它通过研究环境的组成、结构、功能以及与人类活动之间的相互作用关系，为环境与资源保护提供科学依据。

法学是研究法律的学科，它包括法律的理论、制度和实践等方面的内容。

在环境与资源保护中，法学扮演着至关重要的角色。

通过法学的研究，可以制定和完善环境与资源保护的相关法律法规，推动环境保护工作的开展，维护社会公共利益。

本文将重点围绕环境与资源保护法学展开讨论，并结合环境科学和法学的相关知识，探讨如何通过法律手段实现环境与资源的保护。

首先将介绍环境与资源保护法学的研究对象和意义，接着探讨环境科学对环境与资源保护法学的支持作用，最后探讨法学在环境与资源保护中的应用和挑战。

通过对这些问题的分析和讨论，旨在提供一种全面、系统的视角，促进环境与资源保护工作的进一步发展。

1.2文章结构1.2 文章结构本文旨在探讨环境与资源保护法学及其与环境科学和法学之间的关系。

为了使读者能够更好地理解本文的结构和内容，下面将详细介绍本文的章节组成和各个章节的主要内容。

第一章引言部分将对本文的主题进行概述，指出本文研究的背景和意义，并简要介绍环境与资源保护法学、环境科学和法学的基本概念。