第2章 环境与资源保护法概述

第二章环境与资源保护法概述环境与资源保护法—是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境，预防污染和其他公害，合理开发利用与波爱护自然资源的法律规范的总称。

这个定义包含三个主要含义：P271、环境与资源保护法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的法律规范。

2、环境与资源保护法的目的是通过防止自然资源被破坏和环境被污染来保护环境与资源，维护生态平衡，协调人类同自然的关系。

3、环境与资源保护局法所需要调整的是社会关系的一个特定零余额。

如何认识具有极强的社会性和技术性特征的环境与资源保护法的性质和特点，大体有三类主张：P281、认为环境与资源保护法没有阶级性2、强调环境与资源保护法的阶级性3、不否认环境与资源保护法具有阶级性，但阶级性不是环境与资源保护法唯一的本质属性，应该全面把握环境与资源保护法产生的背景、任务、性质和特点，进行具体分析，防止简单化。

1）一般政治职能较强的立法2）环境与资源保护法的保护对象是人类赖以生存的自然环境，环境与资源保护法的任务是保护与改善环境质量，保护人类健康。

3）环境与资源保护法统社会的政治、经济、文化有密切的联系，并体现执政阶级的政策和利益，因而也使环境与资源保护法具有法的一般属性。

环境与资源保护法的特征：P301、综合性2、技术性3、社会性4、共同性环境与资源保护法的目的：为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。

P31环境与资源保护法的任务：P311、合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏。

直接目的2、建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康。

根本任务，出发点和归宿3、协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展我们可以把人们的物质生活需要分成两大类：P321、衣、食、住、行等生活方面的基本需要2、卫生、教育、环境条件等方面的需要把环境法的目的分为两种：P321、基础的直接目标，即协调人鱼环境的关系，保护盒改善环境2、最终的发展目标：1）保护人群健康2）保障经济社会持续发展如何处理经济发展与环境保护的关系：P331、强调环境保护，抑制经济发展2、对于经济不发达的国家来说主张环境与资源保护立法“目的二元论”，则是基于承认这样一个重要的事实：发展与环境的关系既相互制约，又相互依存。

第二章环境与资源保护法的概述教学目的：通过本章的学习上使学生掌握环境与资源保护法的概念、特点、本质等基本知识，使学生了解到环境与资源保护法作为法学的一个分支学科所具有的基本属性。

教学重点：环境与资源法的概念、特征及其法律关系教学难点：环境与资源保护法的本质教学方法：课堂讲授法教学时数：4学时教学过程：本章包括了五大节，分别讲述了环境与资源保护法的概念、特征、本质。

目的和作用、适用范围、法律关系五个方面的内容。

通过学习使学生掌握环境与资源保护法的基本属性。

教学内容：第一节环境与资源保护法的概念及特征一、环境与资源保护法的概念环境法是指由国家制定或认可的，并由国家强制保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。

它包括环境保护法或污染防治法、自然保护法、资源（能源）法、土地法、国土法、区域发展法或城乡规划建设法等法律。

二、环境与资源保护法的特征（一）调整对象的特殊性环境与资源保护法的调整还具有不同于其他法律部门的特殊性，它既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系。

（二）综合性环境保护范围广泛，所调整的社会关系相当复杂，环境法不仅包括大量的专门环境保护法规，而且包括宪法、行政法、民法、刑法、劳动法、经济法等法规中有关环境保护的规定。

（三）科学技术性保护环境须采取自然科学的、工程技术的、经济的等各种手段，环境法同上述各种手段密切相关，因此，在环境法里包含有较多的技术规范。

环境与资源保护法具有很强的科学技术性，它不仅反映社会经济规律和自然生态规律，还反映人与自然相互作用的环境规律。

（四）公益性保护环境资源已成为全人类的共同要求，保护环境资源的事业已成为公益性事业。

同其他法相比，各国环境与资源保护法，在环境资源保护的原则、手段、措施、标准、制度和程序等方面有更多共同之处和可以相互借鉴的内容。

人类生存的地球环境是一个整体，环境问题是人类面临的共同问题。

在环境法所调整的社会关系中，更多地涉及经济发展、生产管理和科学技术方面的问题，这里反映某些社会发展规律、经济规律和自然规律。

第二章环境与资源保护法的基本理论第一节环境与资源保护法的概念简：环境与资源保护法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系(也称环境利用关系)的法律规范的总称。

环境与资源保护法的内涵：1环境与资源保护法的调整对象是人类在从事环境利用行为中形成的环境利用关系；2环境与资源保护法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境与资源，预防和治理人为环境破坏；3环境与资源保护法的范畴既包含直接确立合理开发利用和保护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其他部门法中有关环境与资源保护的法律规范；环境与资源保护法所要控制的是可事前预见的人为原因导致的环境污染或生态破坏。

简：环境与资源保护法的特征：我国环境与资源保护法的特征可以归纳为社会性、政策性、科学技术性与综合性四个方面(选)。

1社会性：环境与资源保护法的社会性(也称公益性)是环境与资源保护法区别于其他法律部门的最主要特征。

社会性特征是由两个因素决定的：一是环境要素具有公共产品属性。

二是破坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性。

环境与资源保护法的社会性特征并不能成为否认其阶级性和民族性的理由。

2政策性：三个方面：一政策的法律化与法律的政策化。

政策的法律化是指环境与资源保护法往往是政策先行的结果，当环境政策长期实行变成稳定的制度时，再经过国家的立法程序上升为法律。

法律的政策化是指环境与资源保护法的内容有明显的政策性色彩，其实施通常主要通过政府制定政策加以落实。

二环境与资源保护法需要根据环境质量的变化频繁修改。

三环境与资源保护法的执行受国家宏观经济形势和经济政策的影响。

3科学技术性：三个方面：一环境与资源保护法的制定必须遵循生态平衡等自然规律；二环境与资源保护法的内容以环境科学、生态科学为基础；三环境与资源保护法的实施必须依靠环境标准、环境监测等科技手段；环境质量标准是判断环境质量好坏的标准，污染物排放标准是判断排污者是否行政违法的标准，环境监测被称为环境保护的耳目。

环境与资源保护法知识点一、知识概述《环境与资源保护法》①基本定义：环境与资源保护法呢，简单说就是为了保护环境还有资源，国家制定的一堆规则。

保护环境包括像空气、水、土地这些，资源呢，像森林、矿产之类的资源都涵盖在里头。

它规定了人们该怎么做，不能怎么做，就是要在发展的同时让环境和资源不被过度破坏。

②重要程度：在现在这种全球环境问题很严重的情况下，它可太重要了。

要是没有这个法，那企业就会为了挣钱无限度地排污、乱开采资源，咱们的生活环境会变得超级糟。

在这个学科里，它也是核心内容之一，就像房子的承重墙一样，整个环境学科的规则性都靠它撑着呢。

③前置知识：得知道基本的环境知识，像是自然界里哪些东西是宝贵的资源，像水对万物的重要性这种。

还有对社会基本运行规律的了解也很必要，毕竟这个法得在社会里执行。

比如知道企业是怎么运作的，人们平时的生活方式对环境有啥影响等。

④应用价值：实际中用处可多了。

像咱们常见的禁止工厂乱排污水到河里，靠的就是这个法。

又比如森林被乱砍乱伐，执法部门能依据它来处罚。

要是有这个法，环境就有人撑腰，子孙后代也能有好的环境生活。

就好比家里订了规矩才能井井有条，地球这个大家也需要这个法来维护秩序。

二、知识体系①知识图谱：在整个环境学科里，环境与资源保护法处在规范整个环境相关事务的核心位置。

周围串连着像环境科学的基础知识、环境影响评价这些周边的知识点。

②关联知识：和环境生态学相关，因为保护法得根据生态学原理来制定规则，什么样的生态平衡需要维护这些都有关。

和资源管理学也有关联，毕竟资源的合理开发利用得靠它来规范。

③重难点分析：- 掌握难度：说实话有点难。

首先，它的条文特别多，而且还得理解每个条文背后的立法目的。

比如说对于一些处罚条款，为啥要这么定，这需要理解很多相关知识。

- 关键点：要重点理解不同环境要素和资源对应的各种保护规定。

像土地保护和海洋保护规则差别就很大，要搞清楚到底咋回事。

④考点分析：- 在考试中的重要性：特别重要。