开封市城市总体规划(2010-2020)

UC头条：河南18省辖市城市规划这样定了, 快来看看咱商丘!点击加载图片gif动态图片点击播放GIF/833K 点击加载图片《郑州都市区总体规划(2012~2030)》，确定郑州都市区的战略格局为“一主、一城、三区、四组团，一带、两翼、三轴”，“一主”即主城区，“一城”就是航空经济新城，“三区”即东部、南部、西部三个新城区，“四组团”即巩义、登封、新密、新郑四个外围组团。

近期构建千万级人口城市框架;远期建设1300万人的全球网络节点城市;远景建设国家中心城市。

都市核心区规划期末人口规模为1035万人，建设用地为1090平方公里。

2014年，郑州市区建成区面积为412.7平方公里。

截至2015年末，郑州市常住人口956.90万人，其中市区常住人口550万人。

点击加载图片随着祥符区的挂牌成立，开封市区面积由547平方公里扩大到1849平方公里;人口由91万增加到169万。

目前开封建成区面积为150平方公里。

点击加载图片《洛阳市城市总体规划(2011-2020年)》显示，2020年前，洛阳市城市规划区范围将增至2405平方公里。

根据规划，2020年洛阳中心城区面积将达614平方公里。

根据洛阳市统计局公布的资料，截至2015年底，洛阳中心城区建成区面积为209平方公里，洛阳市人口为674.3万，其中市区常住人口为215.77万人。

点击加载图片根据总体规划，平顶山市2020年人口将达588万人，市区人口将达110万人。

根据规划，城市建设用地控制在106平方公里内。

建成区面积为60平方公里。

截至2015年末，平顶山人口为496万人。

点击加载图片根据《安阳市城市总体规划(2008-2020)》,2020年全市人口将达620万-630万人，中心城区常住人口将达150万人，中心城区城市建设规模控制在150平方公里。

截至2015年末，安阳市人口为511万人。

点击加载图片根据规划，2020年鹤壁市域人口规模达到190万人，其中中心城区人口将达94万人，用地规模89.47平方公里。

开封市2010年国民经济和社会发展统计公报2010年，是“十一五”的收官之年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，积极推进和谐社会建设，全面落实国家宏观调控政策，紧紧围绕“工业强市”等六大战略和全面建设小康社会的奋斗目标，抓住省委、省政府实施中原崛起、建设郑汴洛城市工业走廊、加快推进郑汴一体化发展等重大机遇，乘势而上，全市国民经济保持快速增长，经济运行质量稳步提升，城乡居民生活水平不断提高，各项社会事业繁荣发展。

一、综合初步核算，2010年全市实现生产总值(GDP)930.22亿元，按可比口径计算，比上年增长12.6%。

其中，第一产业增加值219.31亿元，增长4.6%；第二产业增加值400.65亿元，增长14.9%；第三产业增加值310.26亿元，增长14.5%。

三次产业结构为23.6：43.1：33.3。

全年城市居民消费价格总水平比上年上涨 3.9%，八大类价格指数中“五升三降”，食品类、居住类、医疗保健和个人用品类、烟酒及用品类、娱乐教育文化用品及服务类“五升”，分别上涨10.1%、6.2%、3.3%、1.6%、0.3%；交通和通信类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类“三降”，分别下降 2.8%、2.5%、2.1%。

全年城镇新增就业人员6.62万人；下岗失业人员实现再就业2.71万人，其中“4050”人员1.18万人。

全年共实现劳务输出89万人次，比上年增长9.2%，实现劳务收入90.5亿元，比上年增长9.1%。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：综合实力不强，经济总量仍偏小，经济结构性和体制性矛盾依然突出，就业和再就业压力较大，社会保障体系有待健全，城乡居民收入总体水平偏低，部分群众的生活还比较困难等。

二、农业2010年全市粮食播种面积458.47千公顷，比上年增加2.85千公顷。

其中，小麦播种面积293.40千公顷，增加0.67千公顷；棉花播种面积56.46千公顷，减少10.44千公顷；油料播种面积103.28千公顷，减少2.95千公顷；蔬菜(含菜用瓜)播种面积134.53千公顷，增加9.43千公顷。

开封城市规划
开封市位于河南省中部，是我国重要的历史文化名城之一。

城市规划是为了保护城市文化遗产和提升城市形象而进行的有组织、有计划的活动。

开封市城市规划的目标是保留历史遗产、提升城市品质和提供更好的居住环境。

首先，在保护历史文化遗产方面，开封市要坚持保护与发展相结合的原则，保留和修复历史遗产建筑。

如保护包括开封府、大相国寺、铁塔寺等在内的一系列历史建筑。

同时，要建立相应的管理机构，加强对历史建筑的保护和维护，确保文物的安全。

其次，提升城市品质是开封市城市规划的重要目标之一。

在城市规划中要注重建筑的风格与环境的协调。

对于新的建筑要符合当地的历史文化特点，突出地域特色。

同时，在建设中要注重环境的景观效果，增加绿化覆盖率，提供宜人的生活环境。

再次，城市规划要提供更好的居住环境。

开封市要加大改善城市基础设施的力度，如市政道路、供水、供电、排水等设施要进行全面提升，解决居民生活中的实际问题。

此外，对于城乡结合部要加强农村环境整治，改善农村居民的生活条件。

最后，开封市还要注重发展旅游产业。

通过城市规划，打造更具吸引力的旅游景点，提高旅游服务质量，吸引更多的游客。

在旅游开发过程中要注重保护环境，提供绿色、可持续发展的旅游产品。

综上所述，开封市城市规划的关键是保护历史文化遗产、提升城市品质、提供更好的居住环境和发展旅游产业。

通过合理的规划和建设，开封市将成为一个宜居、宜游的城市，并且保留了丰富的历史文化遗产，为后世留下了宝贵的财富。

开封市城市规划开封市开封古称东京、汴京（亦有大梁、汴梁之称），简称汴，有“十朝古都”、“七朝都会”之称。

开封是清明上河图的原创地，有“东京梦华”之美誉，开封是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市，也是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。

开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上是绝无仅有的。

1、地理位置开封市位于黄河中下游平原东部，太行山脉东南方，地处河南省中东部，东经113°52′15"—115°15′42"，北纬34°11′45"—35°01′20"，东与商丘市相连，距黄海500公里，西与省会郑州毗邻，南接许昌市和周口市，北依黄河，与新乡市隔河相望。

总面积6444平方公，其中市区面积362平方公里。

南北宽约92公里，东西长约126公里。

东距欧亚大陆桥东端的港口连云港500公里，西距省会郑州72公里，在中国版图上处于豫东大平原的中心部位。

2、行政区划开封市土地总面积为628,240.26公顷，其中耕地面积434,732.14公顷，占土地总面积的69.20%；园地面积10,456.84公顷，占1.66%；林地面积24,026.27公顷，占3.90%；居民点及工矿用地83,750.85公顷，占13.33%；交通用地17,822.06公顷，占2.84%；水域46,964.21公顷，占7.48%；未利用土地10,487.90公顷，占1.67%。

全市总面积6444平方公里，人口480万，其中耕地面积363.4千公顷，市区面积359平方公里，市区人口80万，建成区75平方公里，建成区人口85万。

辖尉氏县、杞县、通许县、兰考县、开封县五县和鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区五区。

鼓楼区：开封鼓楼、钟楼建于明洪武十二年（1379年），总面积58.68平方千米，总人口16.13万人。

开封市人民政府关于印发安全开封创建规划(2011－2020年)的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2011.06.29•【字号】汴政[2011]63号•【施行日期】2011.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文开封市人民政府关于印发安全开封创建规划（2011－2020年）的通知（汴政[2011]63号）各县、区人民政府，市人民政府各部门：《安全开封创建规划（2011－2020年）》已经市政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一一年六月二十九日安全开封创建规划（2011－2020年）安全发展是科学发展的重要内容，是经济社会发展的基本要求。

当前，我市正处在工业化、城镇化、农业现代化加速推进的关键时期，对安全发展提出了更高要求。

从战略全局和长远发展出发，为提升安全生产保障水平，全面推进经济社会安全发展，按照《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010－2020年）的通知》（豫政〔2011〕1号）精神要求，结合我市安全生产工作实际，特制定本创建规划。

本创建规划适用范围主要是本市行政区域内，在生产、生活、经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的人为事故与自然灾害而采取相应的预防、控制措施，以防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全为根本目的所开展的相关工作。

环境保护、公共卫生、社会治安等领域不适用本创建规划。

一、推进安全开封创建的背景和意义1．面临的挑战和机遇。

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，坚持将生命安全摆在至高无上的位置，采取多种措施强化安全生产综合治理和源头治本，实现了全市安全生产总体形势持续稳定好转。

同时，各级、各部门、各单位对安全生产工作重视程度进一步提高，监管监察力量逐步加强，安全生产法制建设和依法行政加快推进，一批先进适用的安全技术逐步推广应用，为做好新形势下安全生产工作积累了宝贵经验。

重磅！开封要这样建：“一带、两廊、三片”爱开封的小伙伴们一定很关心咱大开封未来会建成什么样子来来来我们一起看看开封市城市总体规划发展目标规划至2020年，把开封建设成为中原城市群重要的中心城市和富有中原文化特色的国际知名文化旅游城市，成为中原创新发展的试验区，传统城市复兴示范区。

城市性质国家历史文化名城，国际知名文化旅游城市，中原城市群中心城市之一。

城市职能郑（郑州）汴（开封）一体化发展的大都市圈的重要功能区，面向国际的文化旅游城市，中原教育培训基地，中原特色产业及现代制造业基地，全市政治、经济、文化和社会服务中心。

城镇体系规划市域总人口与城镇化水平到2020年，全市总人口达到548万人，其中城镇人口达到370万人，城镇化率达到67.5%。

市域城镇体系市域空间结构规划形成“一轴、一心、多点引领、区域联通”的市域城镇空间结构。

一轴：即沿市域北部的东西向城镇发展轴，由中心城区、祥符城区、兰考城区组成，是实施东接西联的主体区域，对市域城乡发展起到龙头带动作用。

一心：即由中心城区和祥符城区构成的复合中心，是中原城市群的核心区域和全市经济社会发展的重心，在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。

多点引领：即由其它县城、中心镇组成的多元发展格局。

区域联通：以中心城区为枢纽，依托高速公路、国省道、铁路和信息网络，构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系，促进经济要素流动，支撑城市区域化发展。

市域城镇体系规划形成“市域中心城市—县域中心城市—中心镇—一般镇”4级城镇等级结构体系，包括：1座市域中心城市（中心城区）、5座县域中心城市（尉氏城区、兰考城区、通许县城、杞县县城、祥符城区）、11座中心镇、23座一般镇。

中心城市规划发展方向城市空间重点向西发展，采取“西进、中优、北控、东调和南改”的策略，完善城市布局。

西进：以向西发展为重点，建设汴西新区，构筑面向区域的产业和服务职能。

中优：保护古城，控制古城居住人口规模和建设强度，优化古城功能，重点提升古城居住环境质量，改善旅游环境。

国务院办公厅关于批准开封市城市总体规划的通知河南省人民政府：你省关于报请审批开封市城市总体规划的请示收悉。

经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《开封市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的中心城市之一。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好开封市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把开封市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的548平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

深入推进开封与郑州的一体化发展，加强区域基础设施共建共享。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在146万人以内，城市建设用地控制在142平方公里以内。

要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

要根据开封市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

郑州市城市总体规划（2010—2020年）规划主要内容（一）城市发展目标把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。

1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。

2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。

3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。

4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。

5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。

6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。

（二）城市规划区范围城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。

规划分为市域和中心城区两个层次。

市域范围：郑州市行政辖区。

中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。

（三）城市性质河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。

（四）城市规模与人口素质1．城市规模人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。

建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。

开封市（1997-2010）土地利用总体规划2007-04-20 | 作者： | 来源： 开封市国土局 | 【大中小】【打印】【关闭】遵照《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发[1997]11号）“各级人民政府要按照提高土地利用率、占用耕地与开发复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”的指示精神和《土地管理法》第十七条的规定，对原编制的《开封市土地利用总体规划（1991—2000年）》进行了调整和修订，规划以1996年为基期年，2000年为近期目标年，20 10年为规划目标年，展望到2030年。

规划修订以《开封市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和河南省下达给开封市的1997一2010年土地利用主要指标为依据，土地利用采用1996年土地利用变更调查的数据，并与《开封市城市总体规划（1995—2010年）》相协调。

一、市域概况开封市位于河南省中东部，土地总面积626094.51公顷，1996年总人口451.62万人，农业人口369.22万人，非农业人口82.4万人。

开封市地势平坦，北部是背河洼地，中部多为风积沙丘沙平地，西南部多为沙丘岗地和高平地，东南部为黄河泛淤平地。

土壤类型分4个土类，有潮土、盐土、风砂土和新积土。

土壤养分含量普遍偏低。

本市属典型的暖温带气候，降水时空分布不均，年平均降水量670毫米，旱涝灾害频繁。

开封市拥有一批大、中型骨干企业，空分、仪表、化肥、日用化工等在省内外有很大影响。

陇海铁路、霍--连高速公路和国道310公路东西穿越，国道106线在境内南北贯通，开封黄河大桥的通车，使黄河两岸更加通畅。

开封老城在一定程度上保留着北宋风貌，棋盘式的城市格局，纵横相间的背街小巷，古朴的建筑，众多的文物古迹等吸引着越来越多的国内外游客。

开封市是全省的粮、棉、油生产基地之一，小麦、棉花、花生、西瓜、禽蛋、羊奶、羊肉等产量在全省各地市中名列前茅。

开封市城市总体规划开封市城市总体规划----2020目录一、市域城镇空间结构规划......................................... 错误!未定义书签。

二、市域综合交通规划 ................................................ 错误!未定义书签。

三、中心城区道路系统规划......................................... 错误!未定义书签。

五、中心城区绿地水系规划......................................... 错误!未定义书签。

六、中心城区公共设施规划......................................... 错误!未定义书签。

七、中心城区用地布局规划......................................... 错误!未定义书签。

八、中心城区总体空间结构规划................................. 错误!未定义书签。

一、市域城镇空间结构规划全市城镇形成“一轴一心、多点引领、区域联通”的布局结构。

（1）“一轴”即沿陇海-兰新铁路城镇发展轴。

由中心城区、开封县城、兰考县城组成，是实施东接西联的主体区域，对市域城乡发展起到龙头带动作用。

（2）“一心”即由中心城区和开封县城关镇构成的都市区，是全市经济社会发展的重心和对外交往门户。

要积极接轨中原城市群，率先实现与郑州一体化发展，提升发展能力和对区域的服务能力、对全市和豫东地区的辐射带动能力，提高居住和就业水平，在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。

（3）“多点”即由其它县城、重点镇组成多元发展格局，配合中心城区，壮大经济实力，共同支撑全市城镇化和工业化发展，辐射带动广大乡村地区生产生活发展。

（4）“区域联通”：以中心城区为枢纽，依托高速公路、国省道、铁路和信息网络，构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系，促进经济要素流动，支撑城市区域化发展。

开封市人民政府办公室关于2017年第四季度市政府系统公文办理情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------开封市人民政府办公室关于2017年第四季度市政府系统公文办理情况的通报汴政办文[2018]5号各县、区人民政府，市直各单位：2017年第四季度，各县（区）人民政府和市直各单位上报市政府的公文仍然存在请示事项不清楚、格式不规范、文件缺少内容、出现关键性错别字等问题。

现将有关情况通报如下：尉氏县人民政府《关于我县部分区域征地拆迁和附着物补偿参照郑州航空港经济综合实验区标准执行的请示》（尉政文〔2017〕102号），缺少“签发人”及签发人姓名，缺少附件。

尉氏县人民政府《关于提高尉氏县城市基础设施配套费标准扩大征收范围的请示》（尉政文〔2017〕107号），请示内容表述不准确。

尉氏县人民政府《关于调整乡镇土地利用总体规划（2010—2020年）有关指标的请示》（尉政文〔2017〕118），缺少“签发人”及签发人姓名。

通许县人民政府《关于调整开封市通许县乡级土地利用总体规划（2010—2020年）有关指标的请示》（通政文〔2017〕110号），文件红头不标准，缺少“联系人”姓名和电话。

开封市禹王台区人民政府《关于加快推进三里堡夜市整体搬迁的请示》（汴禹政文〔2017〕79号），缺少附件。

开封市禹王台区人民政府《关于申请“封土行动”期间涉及重点民生项目施工的请示》（汴禹政文〔2017〕85号），缺少“签发人”及签发人姓名。

开封市禹王台区人民政府《关于准予火车站周边棚户区改造一期（万达地块）项目“封土行动”期间施工的请示》（汴禹政文〔2017〕95号），缺少“联系人”姓名和电话。

开封市人民政府办公室关于明确安全开封创建规划(2011－2020年)重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2011.08.03•【字号】汴政办[2011]81号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文开封市人民政府办公室关于明确安全开封创建规划（2011－2020年）重点工作责任单位的通知（汴政办[2011]81号）各县、区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻落实《安全开封创建规划（2011－2020年）》（汴政〔2011〕63号），结合各部门工作职能，经市政府同意，现将安全开封创建各项重点工作任务明确到各责任单位。

各责任单位对承担的重点工作任务负总责，要明确机构，落实责任，制定详细的年度实施方案，建立工作台账。

各责任单位主要负责同志是第一责任人，要增强责任意识，强化督促检查，推动工作落实。

各责任单位要加强沟通，密切配合，共同抓好工作落实并及时向市安全生产委员会办公室反馈情况，确保各项重点工作任务全面完成。

一、切实解决制约安全发展的突出问题1．将安全发展作为经济社会发展一项基本原则，结合产业结构调整和经济发展转型，积极优化产业结构和企业布局。

由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局和各县、区政府配合。

2．以危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业（领域）为重点，进一步完善产业安全发展规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。

由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、国资委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、安全监管局和各县、区政府配合。

3．将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件，凡不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的，一律不得批准承接引进。

由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、商务局和各县、区政府配合。

4．严厉打击、查处危险化学品非法违法生产、经营、储存、运输行为。

《郑州市城市总体规划（2010~2020年）》据中国政府网8月23日刊载的消息，国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划（2010~2020年）》，要求郑州市按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术、科教、文化旅游产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能。

《国务院关于郑州市总体规划的批复》要求郑州市重视城乡统筹发展：在《总体规划》确定的7446平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；合理定位老城区与郑东新区的功能，优化城市空间布局，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。

《批复》要求郑州市合理控制城市规模：到2020年，中心城区城市人口控制在450万人以内，城市建设用地控制在400平方公里以内；根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布；根据郑州市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田；重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。

《批复》还就完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造良好的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护、严格实施《总体规划》等提出了明确的要求。

连接：交通成网络铁路：郑州4个方向形成环形客运系统随着京广、徐兰客运专线的建设，郑州高速客运站也将建设。

在郑州4个方向设置与既有线的联络线，与郑州站形成两站东西并立，高速系统与普速系统既相对独立、又相互连通的环形客运系统，新建南北环线，分流铁路货运，减小铁路货运对城区的影响。

公路：郑洛间形成4条快速通道把国道310、207，省道314、323升级改造为一级公路，即双向8车道，中间有绿化隔离带，形成郑洛之间4条快速通道。

新建、改建10座公路客运站，对外客运能力达到每日26万人。

新建郑州国家干线公路物流港和4处货运站。

机场：新建一条快速路通机场规划新增商丘—新郑—新密高速公路，与郑少洛高速公路相连，加强新郑国际机场的区域辐射能力。

开封简介发表于：2010-10-17 22:36:57 来源：开封旅游网开封古称汴梁，位于河南省东部，在中国版图上处于豫东大平原的中心位置。

开封是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国七大古都之一，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市，也是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。

国务院批准的《开封市城市总体规划（1995—2010）》确定开封的城市定位是：“河南省东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城、旅游胜地”。

全市总面积6444平方公里，人口480万，其中耕地面积363.4千公顷，市区面积359平方公里，市区人口80万，辖尉氏县、杞县、通许县、兰考县、开封县五县和鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区五区。

开封是一座具有悠久历史的文化名城。

地处中原腹地、黄河之滨的开封，是中华民族的主要发祥地之一，迄今已有2700多年的历史。

春秋时期，郑庄公在此修筑储粮仓城，定名为“启封”，取“启拓封疆”之义，后避汉景帝刘启之讳改名为开封。

战国时期的魏，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，北宋和金均定都于此，素有“七朝都会”之称。

尤其是北宋时期，从陈桥兵变到南宋偏安，历经九帝168年，“人口逾百万，货物集南北”，是当时全国的政治、经济、文化中心，也是国际性的大都会，有着“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”、“汴京富丽天下无”的美誉。

北宋画家张择端的《清明上河图》和孟元老的《东京梦华录》，生动地描绘了古都开封当时的繁华景象。

这一时期的开封，涌现出了清正廉明的包公、满门忠烈的杨家将、民族英雄岳飞、图强变法的王安石等一大批具有重要影响的历史人物，对中国历史的发展产生了重大影响。

开封是一座人文与自然景观交相辉映的城市。

开封具有“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”四大特色。

在开封2700多年的历史长河中，开封城虽屡毁屡建，但城址和中轴线始终不变，被誉为城市发展史中罕见的特例。

开封的规划方案概述开封是位于中国河南省中部的一座历史文化名城，拥有丰富的历史和文化遗产。

为了进一步发展和建设这座城市，开封市政府制定了一份规划方案，旨在实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。

城市整体规划1.区域规划–开封市将按照区域功能划分为城市中心区、新兴产业园区、生态农业示范区和乡村旅游区等几个功能区，以实现资源的优化配置和区域经济的协调发展。

2.城市布局–在城市中心区，将修复和保护现有的历史文化街区，同时建设现代化商业中心和行政办公区域，以打造一个集文化、商业和行政为一体的现代化城市核心。

–在新兴产业园区，将重点发展高新技术产业和先进制造业，吸引投资和人才，促进经济的快速增长和创新能力的提升。

–在生态农业示范区，将引导农民发展绿色农业和有机农业，保护生态环境，提高农民收入和生活质量。

–在乡村旅游区，将开发和利用乡村旅游资源，吸引游客来开封游览，推动农村经济发展和农民增收。

基础设施建设1.交通建设–在城市中心区，将改善交通拥堵问题，修建地铁线路和快速干道，提高交通效率。

–在新兴产业园区，将建设现代化的交通枢纽，以方便人员和物资的运输。

–在乡村旅游区，将改善乡村道路，开展乡村旅游巴士服务，提升旅游体验。

2.水电气供应–开封市将加大水电气设施的建设和更新，以保证城市居民的供水、供电和供气安全和可靠性。

3.公共设施–加大公共设施建设力度，建造更多的学校、医院、图书馆和体育馆，提供更好的教育、医疗和文化服务。

经济发展1.产业发展–加大对新兴产业的扶持力度，鼓励企业创新和技术进步，培育壮大新兴产业，提高经济竞争力。

–支持传统产业的转型升级，提高产业附加值和企业竞争力，推动经济的可持续发展。

2.人才引进–开展人才引进计划，吸引高素质人才来开封工作和生活，为经济发展提供人力资源保障。

–加强高等教育和职业教育的培养，提高劳动力素质和创新能力。

可持续发展与环境保护1.城市绿化–加大绿化工程，增加城市绿地和公园面积，提升城市的生态环境和居民的生活质量。

开封土地利用总体规划开封市人民政府二〇〇九年六月目录第一章规划编制背景. - 2 -第一节市情概况. - 3 -第二节上轮土地利用规划实施评价. - 4 -第三节土地利用现状. - 5 -第四节土地利用面临形势. - 7 -第二章指导思想与规划目标. - 8 -第一节指导思想. - 8 -第二节规划原则. - 8 -第三节区域功能定位. - 9 -第四节社会经济发展目标. - 10 -第五节土地利用战略. - 10 -第六节土地利用目标. - 11 -第三章土地供需形势分析. - 12 -第一节土地供给形势分析. - 12 -第二节土地需求形势预测. - 13 -第三节土地供需平衡分析. - 14 -第四章优化土地利用结构与布局. - 15 -第一节合理调整农用地结构与布局. - 15 -第二节优化建设用地结构与布局. - 18 -第五章加强耕地保护与粮食生产核心区建设. - 21 - 第一节加强耕地保护. - 21 -第二节粮食生产核心区建设. - 22 -第六章节约集约利用建设用地. - 25 -第一节确定标准. - 25 -第二节盘活存量挖掘潜力. - 25 -第三节统筹安排城乡建设用地. - 26 -第七章协调土地利用和生态建设. - 27 -第一节加强土地生态环境基础建设. - 27 -第二节建立环境友好型土地利用模式. - 28 -第三节加强生态环境保护. - 29 -第八章统筹区域土地利用. - 30 -第一节区域土地利用布局. - 30 -第二节建设用地布局与管制要求. - 32 -第三节加强县级土地利用调控. - 33 -第九章产业集聚区布局与重点工程建设安排. - 35 -第一节优化产业集聚区布局. - 35 -第二节重点工程建设安排. - 37 -第十章规划实施保障措施. - 39 -第一节法律措施. - 39 -第二节行政措施. - 39 -第三节经济措施. - 40 -第四节技术措施. - 40 -第五节完善体系. - 41 -第六节公众参与. - 41 -附表：. - 43 -表一耕地保有量及基本农田保护面积. - 43 -表二农村居民点整治及用地规模. - 43 -表三 2006-2010年建设占用耕地及补充耕地指标. - 43 -表四 2006-2020年开封市各项建设用地指标分配. - 44 -表五 2006-2020年开封市交通水利用地指标分配. - 45 -表六 2006-2020年开封市园地指标分配. - 45 -表七 2006-2020年开封市林地指标分配. - 46 -表八 2006-2020年开封市中心城区交通水利用地指标. - 46 - 表九 2006-2020年开封市中心城区农村居民点整理指标. - 47 - 表十 2006-2020年开封市中心城区园地用地指标. - 47 -表十一 2006-2020年开封市中心城区林地用地指标. - 47 -前言为保证开封市国民经济持续、稳步发展,进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,对农用地和非农用地实行严格用途管制,加强建设用地空间管制,统筹安排各业用地,促进土地资源节约集约利用和优化配置,根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,按照《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》以及《河南省土地利用总体规划(2006-2020年)》的要求,开封市编制了《开封市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》).《规划》全面分析了开封市土地利用面临的形势和任务,阐明了土地利用战略与目标,制定了各业用地结构与布局优化调整方案,提出了规划实施的保障措施,以引导合理利用和保护土地资源,保障经济社会发展的合理用地需求.《规划》以2005年为基期年,2010年为近期目标年,2020年为规划目标年.土地数据主要采用2005年土地利用变更调查数据；人口、经济、社会等数据主要来源于《开封市统计年鉴》(2006).规划范围为开封市行政管辖范围,包括鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区五区和尉氏县、杞县、通许县、兰考县、开封县五县.土地总面积6260.95平方公里.第一章规划编制背景随着经济全球化的快速发展,我国工业化、城镇化进程进一步加快,对土地需求日益强烈.人口众多,耕地面积逐年减少,土地资源相对不足,承载能力较低,人地矛盾日趋尖锐,这一国情短期内难以根本改变.即将到来的人口高峰、城市化高峰、工业化高峰,将导致大量人口从农村转移到城镇,土地非农化趋势越来越快,土地利用及管理面临前所未有的压力.我省正处在城市化高速发展阶段,一方面,城市建设规模快速膨胀,大量城郊土地非农化；另一方面,人口快速增加,而耕地后备资源却相对不足,这样就进一步加剧了用地紧张的局面. 我市自上轮土地利用总体规划批准实施以来,在加强土地管理,贯彻落实国家宏观调控的方针与产业政策,保护耕地和基本农田,促进节约集约土地,优化城乡用地结构和布局,协调生态环境建设等方面发挥了重要作用.由于现行规划已执行了十几年,土地的规模、结构和布局都难以适应开封市当前经济社会快速发展的需要.郑汴新区的提出与实施,郑汴一体化的快速推进,为我市带来了前所未有的发展契机,今后一个时期我市将处于加快推进城镇化、工业化和农业现代化,实现老工业基地向新型工业化城市跨越、传统农业向现代农业跨越、文化旅游大市向文化旅游强市跨越的关键时期,人口增长、经济社会发展和生态环境改善对全市土地利用结构和布局提出了更新更高的要求,土地利用的供需矛盾将进一步显现.因此,优化土地利用结构和布局,加强耕地和基本农田保护,节约集约利用土地,统筹区域土地利用是新一轮规划所要着力解决的问题.在此背景下,开封市人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》的规定和《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)的要求,加强组织领导,积极稳妥地推进土地利用总体规划修编工作.第一节市情概况开封古称汴梁、汴京,位于河南省东部,黄河下游大冲积扇南翼,距首都北京580公里,省会郑州50多公里,是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国八大古都之一,中国优秀旅游城市,中国书法名城.全市土地面积6261平方公里,总人口487万,其中市区面积79.74平方公里,人口87.15万.下辖尉氏县、杞县、通许县、兰考县、开封县五县和鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区五区.开封市气候主要受蒙古高压、太平洋副热带高压交替控制,属暖温带大陆型季风性气候.年均气温14.0—14.2℃,年无霜期207—220天,年均降雨量627.5—722.9毫米,年均大气蒸发量1959.1毫米.改革开放以来,开封市经济发展迅速.2005年全市生产总值408亿元,比上年增长13.1%,是1980年的近9倍.经济结构进一步优化,其中,第一产业121.3亿元,比上年增长9.6%；第二产业163.9亿元,比上年增长16.5%；第三产业122.8亿元,比上年增长12.0%.一、二、三产业结构由2000年的32：35.5：32.5调整为2005年的29.7：40.2：30.1.开封是一个农业资源大市,是国家大型商品粮、优质棉生产基地,是河南粮食生产核心区,2005年粮食产量接近25亿公斤.按播种面积计算,优质农作物面积404466.67公顷,其中优质小麦209200公顷,优质玉米73866.67公顷,优质水稻8400公顷,优质大豆4800公顷,优质红薯2200公顷,优质棉花41333.33公顷,优质花生48000公顷,无公害蔬菜16666.67 公顷.开封市为国家级公路运输枢纽城市.陇海铁路从市内穿过,京广铁路和京九铁路左右为邻,连霍高速、日南高速和大广高速在境内交汇,北京至广州的106国道和天水至连云港的310国道在此相遇,黄河公路大桥使得天堑变为坦途,郑徐高速铁路年内即将动工,郑民高速公路一期项目工程正在进行前期工作.全市公路密度高于全国、全省平均水平.开封市是中原旅游区重点观光游览城市,境内的名胜古迹、人文景观以宋代特色为主,元、明、清、民初特色齐备,布局严谨,古朴典雅,史有“一苏二杭三汴州”之说.截止目前,全市各级文物保护单位263处,其中,国家级13处,省级38处,市级30处,县级182处.龙亭公园、大相国寺、清明上河园、包公祠、开封府、铁塔公园、翰园碑林、焦裕禄纪念园等8家景点被授予国家AAAA级旅游景区.据统计,截至目前,全市共调查登记不可移动文物821处,其中新发现558处,复查263处.如今的开封市面临着郑汴新区发展的新机遇,在强力实施工业强市、科教兴汴、开放引进、旅游带动、加快城镇化和可持续发展“六大战略”的指引下,经济快速发展,城市面貌显著改观,各项改革不断深化,对外开放进一步扩大,呈现出稳定和谐、全面加快发展的良好势头.第二节上轮土地利用规划实施评价(一)上轮规划指标执行情况按照国办发[2005]32号文件要求,在调查研究的基础上,重点按照“四查清、四对照”的要求对上轮规划进行对照分析,系统评价.评价结果：基本农田保护全部落实,建设占用耕地实际执行比率为93.85%,耕地实际补充完成了104.73%.(二)上轮规划取得的成效严格保护耕地尤其是基本农田,实现了耕地总量的动态平衡；加强了土地的宏观管理和用途管制,有效遏制了建设用地的盲目扩大,提高了土地利用的节约集约水平；优化了土地利用结构和空间布局,协调了各业用地矛盾,保证了重点工程及大型基础设施建设用地；保护和改善了生态环境；促进了全市经济的持续、稳定、健康发展.(三)上轮规划存在的问题一是规划的弹性不足；二是规划编制时技术水平不高,规划手段较为落后,信息化水平低；三是规划的预期不足,建设用地布局欠合理,可操作性受到影响；四是规划实施政策激励机制不健全；五是社会公众参与程度不高.第三节土地利用现状(一)土地利用结构及布局现状根据2005年土地变更调查数据,开封市土地面积626094.50公顷,其中,农用地498270.63公顷,占总面积的79.58％；建设用地92230.01公顷,占总面积14.73％；其他用地35593.88公顷,占总面积5.69％(专栏二).农用地布局为从北向南,从西向东耕地所占比重逐渐增加.五县中,杞县、尉氏县耕地面积所占比重最大,通许县耕地面积比重最小；五区耕地所占比重最小.历史上黄河泛滥流经沿线,多为沙丘、沙地、古河道等,耕地质量较低,土地生态系统比较脆弱；以市、县、乡(镇)驻地为中心,耕地面积及所占比重,随向外分布逐渐增加.建设用地布局整体上为五个卫星城镇半围绕中心城市呈扇型面状分布；绝大多数居住与公共设施新建项目分布在老城区、经济技术开发区及其毗邻地区；产业聚集区分布着大量新增用地,主要为工业用地；建设用地扩展具有较强的中心邻近性；城市形态发生了变异：随着城市用地的扩展,原有的“一心两组团”城市空间形态发生了明显改变,相对独立的城市片区已经连为一体；工矿用地、水利、军事用地呈面状分布,交通用地为线状分布.其他用地中,滩涂面积13643.25公顷,沼泽面积67.02公顷,水域面积4518.19公顷,荒草地面积723.26公顷,盐碱地面积298.87公顷,沙地面积1104.01公顷,其他未利用面积6613.68公顷.(二)土地利用特点——农用地比重较大,但总体质量不高开封市农用地占全市土地总面积的79.58%,高于全省农用地比重(73.59%)；耕地总体质量相对不高,高产田面积131354.07公顷,仅占到耕地总面积的30.68%,而中低产田面积占总面积的69.32%.——建设用地增长速度逐年增加,节约集约利用水平有待提高全市建设用地占土地总面积14.73%,高于全省(12.89%)平均水平.自1996年以来,建设用地年均增加624.55公顷,并有逐年增多的趋势,特别是近两年,随着郑汴一体化政策的提出与实施,开封市建设用地比重增长迅速.开封市建制镇的人均建设用地更是高达150.08平方米,是城镇人均用地水平的1.47倍,远超过人均100平方米的规划用地标准,人均农村居民点用地面积168.78平方米,高出国家标准最高值18.78平方米.——土地开发利用程度高,后备资源相对不足2005年全市土地开发利用率为94.31%,高于全省(86.48%)平均水平.开封市未利用地总面积35593.88公顷,占土地总面积的5.69%,土地后备资源相对不足.第四节土地利用面临形势(一) 土地供需矛盾突出与生态用地问题的严峻作为平原地区的开封市人多地少,耕地后备资源相对不足,土地供需矛盾一直突出,随着人口高峰、工业化和城镇化高峰的相继逼近,土地供需矛盾将日益尖锐；后备资源相对不足,耕地保护形势严峻；可持续发展能力较低.(二) 中原城市群建设和郑汴一体化政策的实施中原城市群建设是河南省全面建设小康社会的一项重要战略举措,也是实施中原崛起战略的重大举动.开封市委、市政府紧紧抓住省委、省政府构建“一极两圈三层”城乡统筹发展新格局,强力推进郑汴一体化、全力打造“郑汴新区”、建设全省经济社会发展核心增长极的重大机遇,奋力推进汴西新区的开发与建设.开封市未来面临大发展的好形势,建设用地的需求将会激增,建设用地的供给面临着较大的压力,土地利用规划要更好地为经济社会的发展提供保障.(三)国家实施粮食战略工程与建设社会主义新农村的机遇开封市是国家大型商品粮、优质棉生产基地,是河南粮食生产核心区.要抓住国家实施粮食战略工程和建设社会主义新农村的机遇,促进开封市传统农业产区尽快向现代农业基地转变,应加强城乡统筹发展,保护好耕地,提高粮食综合生产能力,提高农业综合生产能力,做好农村居民点整理工作,更好的节约集约利用土地,为解决“三农”问题和保障国家粮食安全做出贡献.第二章指导思想与规划目标第一节指导思想以科学发展观为统领,坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的“两保一高”要求.正确处理经济发展与资源环境保护、规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系,加强宏观调控,转变用地观念,创新用地模式,注重开源节流,落实共同责任,构建保障科学发展的新机制.严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,从全国、全省与中原城市群等更大的空间范围内研究开封市土地利用的方向及目标,结合开封经济社会发展要求,以严格保护耕地为前提,控制建设用地为重点,节约集约利用土地为核心,统筹安排各类各区域用地,全面落实土地用途管制,努力实现土地利用方式和管理方式的根本转变,促进土地资源的合理利用和优化配置,保障土地资源可持续利用,提高土地资源对开封经济社会可持续发展的保障能力,促进开封经济社会又好又快发展.第二节规划原则(一) 严格保护耕地严格保护耕地特别是基本农田,确保耕地数量的稳定与质量的提高,加强基本农田保护和建设,进一步提高农业综合生产能力,为国家粮食安全战略做出贡献.(二) 保障经济社会发展用地按照全面、协调、可持续发展的要求,合理安排非农建设用地和生态环境保护用地,重点保障汴西新区用地；保障民生工程、能源、交通、水利等基础设施以及食品制造业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、机械制造业等支柱产业发展用地,促进经济发展与人口、资源、环境相协调.(三) 高效利用土地资源围绕建设资源节约型社会的目标,严控建设用地定额标准,完善节约集约用地的奖惩机制,走新型城镇化和工业化道路,提高土地利用效率,推动土地利用方式由外延扩展向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,引导和促进经济增长方式的转变.(四) 调整土地利用结构和优化各类用地布局从实现城乡统筹、区域协调的要求出发,调整优化城乡、区域土地利用结构与布局,尤其注重对基本农田与建设用地的调整优化,促进城镇化、工业化、农业现代化健康发展.(五) 大力保护生态环境以建设环境友好型社会为目标,切实加强对水源保护区、黄河湿地保护区等生态功能区和重要自然、文化遗产的保护,积极开展国土综合整治,加大对土地沙化、土地污染的防治力度,提高土地的生态服务功能.第三节区域功能定位——河南省人民政府对开封市和“汴西新区”定位：重新确立开封在全省的战略核心地位；中原城市群将构建“一极两圈三层”的总体框架,郑汴新区将成为全省的核心层,“大郑东新区”和“汴西新区”将成为全省经济社会发展核心增长极.——开封市农业定位：黄淮海粮食主产区的核心区.——开封市工业及产业定位为：郑汴洛工业走廊东支点；郑汴产业带重要组成部分；河南省城镇体系空间结构中陇海产业带的重要功能区.——郑开大道两侧功能区发展及土地利用定位：中原城市群核心区的先导区；郑汴新区发展的产业集聚区；全省城乡协调发展和节约集约用地的示范区.——根据开封市在全国、全省的战略地位,结合市委、市政府的发展战略,开封市功能定位为：全国历史文化名城、全国重要的粮食生产核心区；汴西新区是全省经济社会发展核心增长极；全省城乡协调、科学发展和节约集约用地的示范区；城市功能突出的复合型新城区.第四节社会经济发展目标(一) 经济目标2010年全市GDP达到750亿元以上,人均GDP达到15000元,三产比重调整为：17：48：35；2020年全市GDP达到1950亿元以上,人均GDP达到34800元,三产比重调整为：10：45：45.(二) 农业目标规划期末实现优质农产品率达到70%,优质农作物种植面积达到50万公顷；农业科技成果转化率达到80％.(三) 工业目标规划期末全部工业增加值年均增长16%左右,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%.(四) 服务业目标规划期末第三产业增加值年均递增16%,占全市GDP比重35%.(五) 城镇化建设目标2010年城镇化率达到48%,2020年城镇化率达到65%.第五节土地利用战略根据开封市的区域功能定位和社会经济发展目标,制定出开封市土地利用战略.——保持耕地数量不减少,逐步提高耕地质量,落实最严格的耕地保护制度.土地整理、复垦、开发展开,积极开发土地后备资源,达到耕地占补平衡.——优化土地利用结构,提升工业和城市用地的综合效益.土地利用方式由粗放型向集约型转变,形成“城镇向中心城区集中,集约发展；工业集中布局,规模发展；农村居民点积聚发展；商贸向物流中心集中,多元发展”的土地利用新格局.——节约集约利用土地,提高土地利用效率.以供给引导和制约需求,控制建设用地规模,保障民生工程、交通、水利、能源等国家重点项目建设用地；通过内涵挖掘、外延扩大和优化土地利用结构与布局,使土地资源开发利用与保护取得较大成效,为经济社会的可持续发展创造良好的用地条件.——协调土地利用和生态建设,改善人居环境.加强对黄河脆弱生态区、水源保护地、水源涵养地等生态用地保护,因地制宜改善土地生态环境.优先布设生态屏障网络用地,加强农田生态建设,发挥农用地生态功能,逐步实现耕地与建设用地穿插布局,积极推进城乡生态环境治理,构建城乡良好宜居环境,建立城乡一体化的新型复合型城市,初步实现建设环境友好型社会的目标.第六节土地利用目标——耕地尤其是基本农田受到严格保护.耕地保护制度得到严格执行,建设占用耕地数量得到有效控制.规划期间,建设占用耕地3703公顷,补充耕地3703公顷；耕地保有量428199.46公顷,基本农田面积不少于365700公顷,保护率85.40%.——建设用地得到节约集约利用.闲置土地和低效土地得到充分利用,土地利用效率和节约集约水平不断提高,新增建设用地规模得到有效控制.规划期间,土地利用率达到96%以上；至规划期末,全市新增建设用地控制在120平方公里以内,人均城镇工矿用地面积控制在114平方米以内.——土地利用结构不断优化.建设用地得到有效控制,其他用地得到合理开发.城乡建设用地结构不断优化,城镇建设用地增加与农村居民点减少相挂钩.至规划期末,新增城乡用地规模控制在94平方公里以内,城镇工矿用地在城乡建设用地中的比例从2005年的26.22%提高到2020年的43.22%.——土地生态环境得到改善.开封市森林覆盖率：2010年达到26%,2020年达到28%；城市绿化覆盖率：2010年达到35%,2020年达到45%；柳园口省级湿地自然保护区原始面貌得到较大恢复,建立“尉氏贾鲁河滩市级湿地自然保护区”；继续加大生态农业发展力度,力争再建成并命名一批生态示范区和示范县.第三章土地供需形势分析第一节土地供给形势分析(一)土地整理复垦开发潜力根据《开封市土地开发整理规划》、《开封市“三项整治”规划》及2005年开封市土地利用变更调查资料分析,开封市土地开发整理新增耕地潜力34301.73公顷,其中耕地整理新增耕地潜力18884.46公顷；农村居民点整理新增耕地潜力3685.37公顷；土地复垦新增耕地潜力786.05公顷；土地开发新增耕地潜为18846.43公顷(专栏三).开封市黄河滩区新增耕地潜力总量7720.58公顷.其中：开封县黄河滩区开发潜力3845.00公顷；兰考县黄河滩区开发潜力2278.50公顷；开封市城区潜力1597.08公顷.(二)建设用地利用潜力近期独立工矿集约用地潜力主要集中在砖瓦窑场的整治和部分低效使用工矿用地的整理.考虑到独立工矿用地挖掘潜力难度的不断加大,开封市远期独立工矿用地集约利用潜力为847.39公顷,合计规划期内总潜力为3858.68公顷(专栏四).(三) 供给量分析根据极限原则要求,规划期间的供给量应为省厅所下达的各项指标(附表一至七).第二节土地需求形势预测(一)农用地预测经预测,2010年农用地面积达到498321.35公顷,2020年达到498433.34公顷；比2005年净增50.73公顷、111.99公顷.1、耕地面积预测经预测：2010年耕地面积418529.65公顷,2020年耕地面积423397.09公顷.2、林地面积预测2005年开封市林地总面积26249.83公顷,根据河南省及开封林地规划需求预测,规划至2010、2020年林地面积分别达到27552.24公顷、29850.68公顷,比2005年净增1302.41公顷、3600.85公顷.3、园地面积预测2005年开封市园地总面积10250.35公顷,根据河南省以及开封市园地规划需求预测,规划至2010年、2020年园地面积分别达到10564.28公顷、10960.84公顷,比2005年净增313.93公顷、710.49公顷.4、其他农用地预测2005年开封市其他农用地总面积33570.99公顷,预测至2010年、2020年其他农用地面积为32720.72公顷、31133.71公顷,比2005年减少850.27公顷、2437.28公顷.(二)建设用地预测。

开封发展规划书一、引言开封是河南省的省会城市，位于中原地区，是中国历史文化名城之一。

作为重要的交通枢纽和经济中心，开封市拥有得天独厚的地理位置和丰富的历史资源。

目前，开封市正面临着经济发展与环境保护的双重压力。

为了实现可持续发展和改善市民生活质量，本发展规划书旨在提出一套科学、全面的开封市发展战略与规划，以促使开封市实现可持续发展，构建宜居、宜业、宜游的美好城市。

二、发展目标1.经济目标：到2030年，使开封市经济总量达到5000亿元人民币，年均增长率不低于7%。

2.基础设施建设目标：全面建设现代化的交通、水利、能源和通信基础设施，提高基础设施覆盖率。

3.环境保护目标：稳定化开封市的生态环境，提高空气和水质量，增加绿化覆盖率，促进可持续发展。

4.教育卫生目标：提高教育和医疗资源的供给，提高居民的教育水平和健康水平。

5.城市文化目标：保护和传承开封的历史文化遗产，提升城市文化软实力。

三、发展战略1.持续推进产业升级：加大科技创新力度，培育和发展高新技术产业，提升产业附加值和竞争力。

2.强化基础设施建设：加大基础设施投资，完善城市交通网络，提升供水供电能力，提高通信网络连接速度。

3.加强生态环境保护：加强环境保护和资源利用，减少污染排放，提高能源利用效率，建设生态城市。

4.发展教育和医疗事业：加大对教育和医疗的投入，提高学校和医院的数量和质量，提高教育和医疗资源的供给。

5.保护和传承历史文化遗产：加强文化遗产保护和管理，推动历史文化资源的开发利用，增强城市的文化软实力。

四、发展重点1.产业发展重点：推进现代制造业发展，培育高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。

2.基础设施建设重点：加大交通基础设施建设力度，完善城市道路网和公共交通网络。

3.环境保护重点：减少污染物排放，加强垃圾分类处理，提升城市绿化覆盖率。

4.教育卫生发展重点：建设更多优质学校和医院，提高教育和医疗服务质量。

5.文化保护和传承重点：保护历史建筑和文化遗产，推动开封文化旅游产业发展。