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水权交易推进工作总结
近年来，随着水资源的日益紧缺和需求的增加，水权交易作为一种有效的管理手段逐渐受到重视。
在推进水权交易工作的过程中，我们取得了一定的成绩，同时也面临着一些挑战和问题。
在此，我将对水权交易推进工作进行总结，以期更好地推动水权交易工作的发展。
首先，我们在水权交易工作中取得了一些成绩。
通过开展水权交易市场的建设和完善，我们成功地促进了水资源的合理配置和利用。
同时，我们还加强了对水权交易的监管和管理，确保了水权交易的合法性和公平性。
此外，我们还开展了一系列的宣传和培训活动，提高了社会公众对水权交易的认识和理解，促进了水权交易的顺利进行。
然而，我们也面临着一些挑战和问题。
首先，水权交易市场的建设和完善还存在一定的不足，需要进一步加强。
其次，水权交易的监管和管理还存在一些漏洞，需要进一步完善相关政策和制度。
此外，水权交易的宣传和培训工作还需要进一步加强，提高社会公众对水权交易的认识和理解。
为了更好地推进水权交易工作，我们将采取以下措施，一是加强水权交易市场的建设和完善，提高水资源的配置效率；二是加强水权交易的监管和管理，确保水权交易的合法性和公平性；三是加强水权交易的宣传和培训工作，提高社会公众对水权交易的认识和理解。
总之，水权交易作为一种有效的管理手段，对于保障水资源的合理利用和保护具有重要意义。
我们将继续努力，不断推进水权交易工作，为保障水资源的可持续利用和保护做出更大的贡献。
节约用水日特别报道全球水资源管理的成功案例在全球范围内，水资源是人类生存和发展的基本条件。
然而，面临着日益增长的人口和工业化进程的压力，水资源的供应变得越来越紧张。
因此，全球各国都开始积极探索和推行水资源管理的成功案例，以确保可持续发展。
本文将就几个成功案例进行介绍和分析。
一、澳大利亚的水定价机制澳大利亚是世界上最干旱的发达国家之一，而且其人口集中在沿海城市。
面对严峻的水资源短缺问题，澳大利亚政府采取了创新的水定价机制来鼓励节约用水。
澳大利亚的水定价机制将水分配给不同的用水部门，如农业、工业和居民，根据需求和供应的关系来决定价格。
这种定价机制有效地激发了用水主体的积极性，使得资源得到了合理的配置。
二、新加坡的综合水资源管理新加坡几十年来一直面临水资源短缺问题，但通过采取创新的综合水资源管理方法，成功地解决了这一难题。
新加坡通过实施雨水收集系统、海水淡化以及废水再利用等技术手段，全面提升了水资源利用效率。
同时，政府还积极推行节水措施，倡导市民意识的改变。
这种综合性的水资源管理方式使得新加坡在水资源短缺问题上取得了显著成果。
三、中国的水权交易近年来，中国大力推行水权交易，以解决日益紧张的水资源供应问题。
水权交易将可转让的用水权授予各方，使得水资源能够在市场上进行交易，从而促进了资源的高效利用。
中国政府还建立了统一的水资源管理平台，并对水资源进行全面测算和监控，确保了交易的公平和透明。
通过水权交易，中国有效地促进了水资源的节约使用和合理配置。
四、以色列的节水技术创新作为中东地区的沙漠国家，以色列一直在面临着严重的水资源短缺。
然而，通过持续的科技创新和技术引进，以色列在节水技术方面取得了巨大的进展。
以色列发展了领先的滴灌和微喷灌溉系统，以及高效的废水处理和再利用技术。
这些技术创新大大提高了水资源的利用效率，使得以色列成为了全球节水技术的领导者。
综上所述，全球范围内面临的水资源管理问题日益突出，但各国都在积极探索和推行成功的案例。
水资源管理的水权交易与市场化机制随着全球人口的增长和经济的发展，水资源的稀缺性日益凸显。
因此，有效的水资源管理变得至关重要。
在水资源管理中，水权交易和市场化机制被认为是有效管理水资源的重要工具。
本文将探讨水权交易与市场化机制在水资源管理中的作用和意义。
一、水权交易水权交易是指水资源利用权在合法条件下的买卖过程。
在传统的水资源管理模式中，水资源的分配主要由政府和相关行政部门负责，水资源利用权往往是由政府直接分配给各个部门或单位。
水权交易的出现，使得水资源的配置更加灵活和高效。
水权交易有助于解决水资源配置不合理的问题。
通过水权交易，拥有多余水资源的单位可以将水权出售给需要的单位，实现水资源的合理配置。
这种灵活的水权交易机制能够更好地满足社会和经济的需求，同时也能够降低因水资源配置不当而导致的资源浪费。
二、市场化机制市场化机制是指通过市场机制来管理和配置水资源。
在市场化机制下，水资源的价格将由市场供需关系来决定，水资源利用者可以通过市场交易来获取所需的水资源。
市场化机制的引入使得水资源管理更加灵活和高效。
市场化机制能够激励水资源的有效利用。
在传统的水资源管理模式下，水资源的价格常常被政府所操控，导致水资源的浪费和滥用。
而通过市场化机制，水资源的价格将受到市场供需情况的调节，水资源利用者将更加珍惜和有效利用水资源。
三、水权交易与市场化机制的结合水权交易和市场化机制在水资源管理中往往是相辅相成的。
水权交易提供了灵活的水资源配置方式，而市场化机制则通过市场价格的形成来激励水资源的有效利用。
水资源管理中的水权交易和市场化机制的结合，使得水资源的管理更加科学和合理。
水权交易与市场化机制的应用将促进水资源管理的现代化和市场化。
在这个过程中，政府的作用将更多地转向监管和规范，市场的作用将得到更好的发挥。
通过水权交易和市场化机制，我们可以更好地保护水资源，实现可持续发展。
综上所述，水权交易与市场化机制在水资源管理中发挥着重要的作用。
国外水权水市场建设的经验借鉴俞昊良;陈金木;李政【摘要】开展水权水市场建设是世界各国利用市场机制配置水资源、解决水问题的重要途径.通过分析研究美国、澳大利亚、英国、智利等国家在水权确权、水权交易和水市场培育等方面的实践历程和主要做法,提出我国在深入推进水权水市场建设过程中,应注重平衡政府与市场作用,构建适应本国水权权利体系的制度体系,推动水权交易市场循序渐进发育.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2018(000)019【总页数】3页(P24-26)【关键词】水权;水权确权;水权交易;水市场建设【作者】俞昊良;陈金木;李政【作者单位】水利部发展研究中心,100038,北京;水利部发展研究中心,100038,北京;水利部发展研究中心,100038,北京【正文语种】中文【中图分类】TV213.4;D923.2开展水权水市场建设，充分发挥市场作用优化配置水资源、破解水资源供需矛盾、促进水资源节约保护，已成为国际社会的广泛共识。
近年来，我国大力推进水权水市场建设相关工作，全国水权试点圆满完成试点任务，水权确权基础不断巩固，水权交易实践持续涌现、水权水市场制度体系逐步完善，国家水权水市场建设进入理论研究和实践推进的新阶段。
从国际上看，许多国家在探索推进水权水市场建设、解决本国水问题的过程中，形成了较为成熟的制度和经验。
本文收集分析了其他国家在水权确权、水权交易和水市场培育等方面的做法，以期对我国深入推进水权水市场建设提供借鉴。
一、典型国家的水权改革探索综合考虑气候地理、社会发展、水资源禀赋和水权改革进展等情况，分别选取美洲、欧洲、大洋洲的代表性国家如美国、澳大利亚、英国和智利，就上述国家在水权确权、水权交易和水市场建设方面的情况进行研究分析。
1.水权确权（1）美国美国地表水权确权制度各州之间差异较大，主要包括滨岸权体系、优先占用权体系、综合采用滨岸权和优先占用权的混合或双重水权体系以及公共水权体系等四种。
国外流域水污染治理经验及对我们的启示国外流域水污染治理经验及对我们的启示近年来，随着工业化和城市化进程的快速发展，水资源的需求日益增长，而水污染问题也愈发严重。
为了有效治理水污染，各国纷纷采取了一系列措施，并积累了丰富的经验。
本文旨在探讨国外流域水污染治理的经验，并从中汲取对我国的启示。
一、美国的经验美国在水污染治理方面积累了丰富的经验，这与其长期以来高度重视环境保护相关立法的制定以及公民的环保意识有着密切的关系。
1. 立法和政策措施美国通过《清洁水法案》等法律法规制定了一系列的环境保护标准和污染物排放限制。
此外，美国还建立了各级政府部门以及环境保护局等机构来监督和管理水污染治理工作。
2. 水体修复与保护美国注重对污染源的治理，并且采用了一系列的水体修复措施，如造湿地、沿海保护带的建设，以及退耕还湿等措施，在一定程度上改善了水质。
二、荷兰的经验荷兰位于欧洲的河流和海洋交汇的地区，水资源宝贵且脆弱。
荷兰对于水污染治理的经验值得我们学习，尤其是在水资源管理和防洪方面。
1. 水资源管理荷兰通过建立水资源管理的相关机构，加强了对水质和水量的监测和管理。
此外，荷兰还注重提高农业和城市排水的效率，减少水资源的浪费。
2. 防洪措施由于地势低洼，荷兰一直以来都面临着严峻的洪灾威胁。
为了应对洪水，荷兰采取了一系列的防洪措施，如建设堤坝、开辟洪水容量区等，有效保护了土地和人民的安全。
三、日本的经验作为一个岛国，日本水资源的管理与治理成为其长期以来一项重要工作。
同时，从国家到地方，从政府部门到民间社会，形成了全面参与环境保护的社会氛围。
1. 水资源分配与利用日本采取了严格的水资源分配与利用政策，建立了全面监测和管理水资源的体系，并推动各部门和企事业单位减少用水的浪费，提高用水效率。
2. 河流和湖泊改善日本积极注重对河流和湖泊的治理和生态修复。
通过改善河道和湖泊的水质，保护了生态环境，提升了水体的功能。
四、国外经验对我国的启示1. 制定相关法律法规对于水污染治理，我国应该制定更完善的法律法规，明确污染物排放的标准和责任，建立健全的环境保护机制。
浅析水权理论的发展及对我国水权制度权建的意义摘要：水是人类生存之本，也是最有价值的自然资源之一。
从水被作为公共物品到水成为有价值的经济物品，人们对水资源的认识发生了很大的变化。
水权制度的变迁就是这种变化的反映。
分析水权制度的变迁及在世界不同国家和地区的实践情况，有助于我们更好地构建和完善我国的水权制度，建立我国的水资源市场。
关键字：水权理论水权制度构建意义一般而言，水权是指对水资源使用的权利，即在特定的地点和时间内，经济主体根据需要而使用水资源的权利。
[1]随着人类经济活动的扩大，在世界的许多国家和地区都出现了水资源短缺现象，为了有效地利用稀缺的水资源和解决水事纠纷，各国都加强了对水权理论的研究并在此基础上根据不同情况实行了不同的水权法律制度。
我国从整体上讲属于水资源短缺国家，这在北方干旱和半干旱地区尤为严重。
随着我国社会经济的发展和人口的增长，水资源的供需矛盾将更为尖锐。
面对水资源日益短缺的严峻形势，水资源的使用和管理必须从开发利用型向节水效率型转型，而转变的关键则在于水权制度的创新。
而我们也已经看到，中国现行的水权管理体制以《水法》及国务院发布的《取水许可证实施办法》作为主要的法律框架，水资源所有权为国家专有，取水权则为国家政府部门委授，因此，中国的水权制度发育显得特别慢，成为中国现行自然资源法中体现计划经济思路，特别是政府供给自然资源思路最为充分的制度安排。
所以，比较、分析和研究世界上几种基本的水权理论和水权制度，对我国水权制度的构建具有重要的意义。
一、沿岸所有权沿岸所有权是指土地所有人根据与其土地相毗邻的河岸自然地享有水权。
沿岸所有权的水权理论是关于对水资源权利和责任的一系列原则，最初源于英国的普通法和1804年的拿破仑法典，后在美国的东部地区得到发展，成为国际上现行水法的基础理论之一。
在我国现行法中当然不会规定沿岸所有权制度，但也未明确规定依河岸权取得水权的制度，这与我国一直未形成完整的水权制度、水资源所有者用行政手段用水的现象十分普遍有很大的关系。
p其他p国外水权交易的经验及对中国的启示*王金霞黄季火昆(中国科学院地理科学与资源研究所北京100101)内容提要随着我国北方地区水资源短缺形势的日益严重,农业、工业、生活和生态环境用水之间竞争加剧。
运用市场机制和经济手段来合理分配水资源是目前国际社会在提高水资源利用效率、解决水事冲突、促进水资源持续有效利用和管理等问题中十分重视的政策和战略举措。
本文旨在通过分析智利、墨西哥和美国加利福尼亚州(简称加州)等国家或地区在发展水权交易方面的实践,得出一些对我国建立合理的水权制度、适时开展水权交易的有益的政策启示。
一、水权和水权交易的基本含义及类型(一)水权的含义及类型水权就是水资源的产权。
水权可以按照所有权,也可以按照使用权的不同获取方式进行分类。
将产权的所有权界定给不同的行动团体就会形成不同的产权制度(王金霞,2000)。
自然资源的产权一般分为自由进出的产权、国有产权、集体产权、共同产权和私有产权。
从世界范围来看,以上几种产权制度在水资源中都是同时存在的,并且随着资源、环境、经济、社会和政治制度的变化而不断发生变化。
然而由于水资源作为一种特殊的战略资源,大部分国家都由宪法或法律明确规定了其国有或人民所有的性质,因而水权转让探讨更多的是除了所有权之外水资源的其他权利,一般指水资源的使用权及相关的转让、收入享用等权利。
从我国的现状来看,除了一小部分水资源的产权属于集体产权之外,其他水资源(地表和地下水)的产权都属于国有性质。
从使用权的获取方式(或初始水权的确定)来看,目前水资源(主要是地表水资源)的产权主要分为以下几种体系:11滨岸权体系。
滨岸权体系指合理使用与滨岸土地相连的水体但又不影响其他滨岸土地所有者合理用水的权利(Singh,1991)。
为了能够运用滨岸权,必须拥有滨岸土地的所有权。
滨岸权只针对某一水道内的天然水流。
滨岸权必须在流域内滨岸土地上运用,而且这些滨岸土地必须在水体所属流域内。
这种体系的建立和发展反映了在英格兰和欧洲以及美国一些地区多雨的气候特点。
21优先占用体系。
优先占用体系是在干旱和半干旱的美国西部各州建立和发展起来的,主要是为了解决这些缺水地区的用水问题(Singh,1991)。
优先占用体系的核心是优先权。
占用的日期决定了用水户用水的优先权。
最早占用者拥有最高级别的权利,最晚占有者拥有最低级别的权利。
与滨岸权不同,占用权仅仅针对水的利用,该体系允许在有水的时候将其储存起来,以便用于那些无法获得水的地方,还允许将水从有水的地方向需要的地方进行输送。
31混合或双重水权体系。
混合或双重水权体系既包括象加州那样最初由习惯作法演变成*感谢国际水资源管理研究所(IWM I)、国家杰出青年科学基金(79725001)和国家自然科学基金(70003011)的资助)56)占用权体系,而后吸收了滨岸权体系部分要素的类型,也包括最初建立了滨岸权体系,而后经过调整又与占用权体系相适应的类型(Singh, 1991)。
41比例水权体系。
比例水权是按照一定认可的比例和体现公平的原则,将河道或渠道里的水分配给所有相关的用水户(Rosegrant and Scheleyer,1994)。
比例水权是智利和墨西哥在确认初始水权中运用的一种主要方法。
在墨西哥,水权在技术上根据计量(水量),而不是根据河流或渠道水流的比例来分配,灌区和用水者协会负责建立相应的程序在他们的管辖范围内分配多余的或短缺的水资源。
多余和短缺的水资源将简单地按比例分配给所有的用水者,例如如果流量比正常低20%,那么所有水权拥有者得到的水资源也将低于20%。
该程序有效地将计量水权转变成了按比例的流量权利。
在智利,水权是可变的流量或水量的比例;这样的好处是水权拥有者在一定的地方保证拥有一定数量的水权份额。
如果水资源充足,这些权利以单位时间内的流量表示(每秒升、每年或月的立方米),如果水资源不充足,就按比例计量。
51社会水权体系。
除了将水用于消耗性用途外,人们总是强烈希望拥有公共水权,包括航运、渔业以及其他用于商业目的的地表水使用权等(Easter and H earne,1994)。
由于这部分水权无法在市场上竞争,公共部门在初始水权的分配中或者购买了这部分水权,或者直接保留下来。
(二)水权交易的含义及类型水权交易是水资源使用权的部分或全部转让,它与土地转让是相分离的(Rosegrant and Scheleyer,1994)。
水权的交易可以是消费性的也可以是非消费性;既可以是持续的,也可以是非持续的;既可以是永久的,也可以是短期的或偶尔的。
虽然水权交易本身应该是永久或很长时期的,但为了确保安全性,水权的转让不应该是永久的;水权应该是一个季节、一年或多年的出租、抵押或典当等。
水权的交易应该具备三个基本前提(Roseg-rant and Scheleyer,1994):(1)可交易的水权:意味着水资源使用者同意再分配水权,并且他们可以从水权交易中得到补偿;(2)定义良好的水权:提高了农民个人或农民群体对于公共灌溉管理部门讨价还价的能力;(3)安全的水权:用水者在考虑了全部机会成本之后,可以在卖水和用水之间做出合理选择,从而促进了投资和节约用水。
从国外水权交易的实践来看,水权交易既包括地表水资源,也包括地下水资源(Rosegrant and Scheleyer,1994)。
水权的交易既可以是正规的,也可以是非正规的。
根据水权交易的不同类型及对社会经济和环境等影响程度的不同,有些水权交易是不需要向政府有关部门申报的,如灌区之间或灌区内部农民之间的交易,水权交易前后不改变水资源用途的交易,以及其他一些由政府有关部门特许的不应申报的交易;而其他一些水权交易是必须向政府有关部门申报的,特别如部门之间(如农业和工业部门之间)、地区之间或流域内部较大范围内的水权交易等。
向政府部门申报水权交易是政府干预水权市场、防止水权交易造成对第三者和环境等潜在负面影响的十分有效和常用的办法。
二、国外水权交易的实践(一)水权交易的背景及激励机制智利自从1981年重新修订5水法6以来,已经有了20多年水权交易的经验;墨西哥从20世纪90年代初开始,实施综合的水资源管理体制和法规体系改革,水权交易也随之发展起来(Rosegrant and Scheleyer,1994)。
美国加州从20世纪80年代初开始采用了一种渐进的改革来提高水市场的灵活性。
加州采用渐进的方法,主要是由于在不同的历史和经济条件下建立的水法在许多方面制约着水市场的发育。
这样的改革也是对平衡农业、城市和环境用水者之间不同利益的复杂性做出的反映。
智利和墨西哥的政治条)57)件具有发展中国家的代表性,比加州更适合进行综合的改革。
在他们进行改革之前,水资源利用中的主要利益相关者农民对水权的状况并没有很强的兴趣;相反,水资源法律和管理的旧体制仅仅赋予了他们不安全的水权,并且在水资源分配和管理中很少有发言权利。
后来,智利和墨西哥的农民坚决拥护和支持综合的水资源法律体系的改革和水市场的建立,因为他们从中得到了收益。
综合改革也得到了农业、财政和经济计划等政府部门的支持,因为他们想解决由于以前的水资源政策带来的对经济和财政的负面影响。
限制水资源政策改革的主要部分是直接控制水资源管理的官僚机构。
不管水权交易的发育程度和各国的政策环境如何不同,这些国家或地区建立水权交易的目的都是为了提高各部门的用水效率,在水资源管理中保护和实现自然资源的持续利用,减少巨额财政负担,强化国家的水资源政策及增强资源分配中的灵活性和反映能力(Rosegrant and Sche-leyer,1994)。
因而激励这些国家或地区实施水权交易的诱导因素主要包括以下三个方面:(1)由于水资源短缺导致的水资源经济价值的迅速提升:水资源的需求,新水源的枯竭,农业、工业、生活和环境用水之间的竞争;(2)由于维护和运行集中管理下的水资源供给系统的成本逐渐攀升,财政负担日益加剧;(3)全面的经济自由化,因而维护不灵活的和低效的水资源分配系统所带来的经济成本不能适应激励机制和比较优势的变化。
(二)水权交易的潜在收益和限制因素智利、墨西哥和加州水权交易的实践表明,建立水权交易可以带来许多潜在的收益(Rosegrant and Scheleyer,1994)。
这些收益主要包括以下几个方面:11赋予用水者权利:用水者特别是农民通过水权交易,提高了在水资源管理和分配中的参与能力,增强了与政府部门及其他组织讨价还价的能力;从而也促进了水资源分配的公平性。
21提供投资的激励机制:水权交易使农民认识到了水资源潜在的经济价值,从而诱导他们投资高效和节水农业;另外,城市供水部门在实行水权交易之后,也积极改进供水设备,提高污水处理能力,从而将多余的水资源再卖给农民或城市居民。
31提高资源分配的灵活性:由于用水者可以在综合考虑了水资源机会成本之后,对作物种植结构和水资源利用等方面可以做出合理和积极的选择,因而资源的配置更加灵活。
41提高用水效率:由于水权交易诱导用水者调整作物结构,投资节水设施,改进供水设备,从而极大地提高了水资源的利用效率。
51改进供水管理水平:实行水权交易以后,供水部门(特别是城市和工业的供水部门)认识到他们再也不可能通过国家无偿地剥夺农民的水权来得到水资源,因而他们积极通过改进管理和服务水平来增进效益。
如果他们仍然可以得到免费的水权,他们就没有激励机制来改进管理水平。
61减少环境恶化的诱导因素:实践表明,由于这些国家或地区在水权交易中十分重视对环境的保护,采取了有效的法规和行政手段来防止对环境和第三者的不利影响,对水权交易中的水质要求做了明确的规定,同时也提高了用水者的环境意识,因而水权交易最终减少了诱导环境恶化的因素。
71得到农民的认可:由于水权交易赋予了农民权利,并且农民从中得到了实惠,因而水权交易得到了农民的拥护。
另外,实践表明,水权交易由于诱导供水部门改进供水设备,从而减轻了国家的财政负担,国家可以将更多的资金投向贫困的农民或城市居民,从而也得到了农民和其他团体的认可。
尽管建立水市场存在许多潜在的收益,然而利用基于市场的方法进行水资源分配面临着许多制约因素,这些因素包括管理这样一个系统可能遇到的政治、制度和技术方面的制约;这样的)58 )市场分配方式还可能导致不公平性的产生(Ro-segrant and Scheleyer,1994)。
因而必须改革或发展水资源的法律、制度和运行机制,公平地分配水权,解决水资源供给中的不确定性,保护第三者的利益,防止对其他人或环境造成伤害,解决冲突。
尽管面临着巨大的挑战,但水资源政策改革的激励机制如此强大,加州、智利和墨西哥还是有效地发展了水权交易市场。
(三)成功实施水权交易的政策要素智利、墨西哥和加州等国或地区水权交易的实践表明,要想成功实施水权交易,水资源政策应该具备以下几个基本要素(Rosegrant and Scheleyer, 1994):(1)既简单又复杂,清楚地定义水权的特征及实施水权交易的条件和规则;(2)建立和实施水权登记制度;(3)清楚描述在水资源分配中政府、机构和个人的作用,并指出解决水事冲突的办法;(4)保护由于水权交易可能给第三者和环境造成的负面影响。
