教育对农村经济发展的作用主要表现在两个方面
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教育振兴在乡村振兴中的作用
随着乡村振兴战略的逐步推行,教育振兴不仅成为乡村振兴的重要组成部分,也是实现乡村振兴的关键之一。
首先,教育振兴可以提高农民素质,增强乡村人才优势。
通过加强农村教育投入,完善农村教育设施,扩大农村中小学覆盖面,提高教育教学质量,培养更多有知识、有技能、有创新精神的乡村人才。
这样不仅可以提升农民自身素质,也能为乡村经济发展注入新的活力。
其次,教育振兴还可以促进城乡融合发展。
通过推进城乡教育一体化,让农村学校与城市学校相互学习,相互借鉴,加强教育资源共享,打破城乡教育差距,促进城乡教育公平。
这样可以让农村的孩子接受更好的教育,也能为城市的孩子提供更多与自然环境接触的机会,促进城乡之间的互动和交流。
最后,教育振兴还可以提高乡村治理能力。
通过加强乡村干部的教育培训,提高他们的管理水平和决策能力,推进乡村治理体系和治理能力现代化。
这样可以提高乡村治理效率,促进乡村发展。
综上所述,教育振兴在乡村振兴中的作用是不可替代的。
只有加强教育投入,提高教育质量,才能为乡村振兴注入强大的动力,实现乡村振兴战略的目标。
- 1 -。
教育对经济的作用
教育对经济有促进作用。
(1)教育是提高人口质量的基本手段,促进人的德智体美劳全面发展,间接带动经济的发展。
(2)教育能够再生产劳动力。
教育使潜在的生产力转化为现实的生产力,提高劳动力的质量和素质,使其成为专门的和发达的劳动力,也可以改变劳动力的形态,把简单的劳动力训练成复杂的劳动力。
教育通过以上的形式,培养需要的劳动力,间接推动经济的发展。
(3)教育再生产科学知识。
科学技术知识的再生产有多种途径,教育是其中最主要的途径。
一方面,教育可以把前人创造的科学技术知识加以总结和系统化,形成继承与积累的作用;另一方面教育能够使新的一代人在得到继承之后创造出新的科学成果。
教育能够扩大科学知识的再生产,使科学知识得到普及,先进的生产经验得到推广,从而提高劳动生产效率,推动经济发展。
(4)教育是一种影响经济制度的舆论力量。
教育对经济制度不起决定作用,也不能改变经济制度的发展方向,也不是决定经济制度发展的根本动力,但它能够宣传一定的思想意识,制造社会舆论,影响社会的风俗习惯和道德风貌等,对经济制度发展起到加速或减缓的作用。
教育对农村发展的影响农村教育一直以来被认为是农村发展的重要驱动力。
教育不仅能够提高农村居民的人力资本,还能够改善农村社会结构和促进农村经济的发展。
本文将从多个角度来探讨教育对于农村发展的影响。
首先,教育能够提高农村居民的人力资本。
教育能够培养农村居民的知识和技能,提高他们的劳动力素质。
通过受教育的农村劳动力,他们掌握了先进的农业生产技术和管理方法,能够更好地利用土地资源,提高农业产量和质量。
同时,受教育的农村居民也能够为农村引进新的产业和科技,促进农村经济的多元化和产业升级。
其次,教育能够改善农村社会结构,提升农村居民的社会地位。
教育为农村年轻人提供了一个通过知识和技能来改变自己命运的机会,使得他们可以超越传统的农业劳动者身份,进入城市或其他地区从事更有挑战性和有竞争力的职业。
这不仅有助于减轻农村劳动力过剩的问题,还能够改善农村的劳动力结构,提高农村居民的生活质量和社会地位。
此外,教育还能够推动农村经济的发展。
教育能够培养创新意识和创业能力,鼓励农村居民脱离传统的农业生产模式,发展更具竞争力的农村产业和服务业。
通过提供更多的就业机会和创造更多的附加值,农村教育能够吸引更多的人才留在农村,推动农村经济的发展。
同时,受教育的农村居民也能够更好地参与到农村决策中来,推动农村经济政策的制定和实施,促进农村的发展和繁荣。
然而,教育对于农村发展的影响也面临着一些挑战。
首先,农村教育资源的不均衡分布是一个问题。
由于城乡差距和教育投入的不足,农村的教育资源相对匮乏,教育条件和教学质量相对较差。
这导致了农村居民受教育的机会和质量有限,难以发挥教育对农村发展的最大作用。
其次,农村教育面临着留守儿童和辍学率较高的问题。
由于农村家庭的经济压力和缺乏教育观念,一些农村儿童无法接受良好的教育,甚至辍学。
这导致了农村劳动力素质不高,限制了农村经济的发展。
为了有效促进农村发展,我们需要采取一系列的政策和措施。
首先,政府应加大对农村教育的投入,提高农村教育资源的配置和服务质量。
乡村振兴战略中关于教育的文件【乡村振兴战略中关于教育的重要性与作用】随着乡村振兴战略的深入实施,教育作为乡村振兴的重要一环逐渐受到重视。
而乡村振兴战略中关于教育的文件更是对教育工作提出了明确的要求和指导。
本文将从学前教育、基础教育和职业教育三个层面来探讨乡村振兴战略中关于教育的文件,以期全面地理解其中的重要性与作用。
1. 学前教育学前教育在乡村振兴中扮演着极为重要的角色。
乡村振兴战略中的文件明确提出了对学前教育的发展与重视。
在现实中,不少农村地区的学前教育资源匮乏,质量参差不齐,这不仅影响了儿童的健康成长,也影响了农村教育的整体发展。
乡村振兴中关于学前教育的文件要求针对这一问题提出具体的解决方案,推动优质学前教育资源向农村地区倾斜,助力农村儿童享有更好的学前教育条件。
2. 基础教育基础教育是乡村振兴中的关键一环。
文件中提到了要加强乡村基础教育的投入,提高教育质量和水平。
这需要解决农村教师队伍短缺、学校办学条件差等问题。
通过完善政策、加大对乡村教育的投入,并改善教育条件,可以提高农村教育的质量,促进农村教育公平,助力乡村振兴。
3. 职业教育乡村振兴中的职业教育也备受关注。
文件中提到了要发展乡村职业教育,促进农村劳动力素质提升。
这需要加强对农村职业教育的支持与投入,通过引进技术、培训农民工等方式,提高农村劳动力的技能水平,为乡村振兴注入新的动力。
总结乡村振兴战略中关于教育的文件对乡村教育工作提出了明确的指导和要求,涉及了学前教育、基础教育和职业教育等多个方面。
通过加强对教育资源的投入、提高教育水平、改善教育条件等方式,可以推动乡村教育的发展,助力乡村振兴战略的实施。
个人观点在乡村振兴中,教育是关键的一环。
只有通过改善乡村教育条件、提高教育质量,才能真正激发乡村儿童的学习热情,为乡村振兴注入强大的智力支持。
乡村振兴战略中关于教育的文件的重要性不言而喻,我们应当积极响应国家政策,为乡村教育的发展尽一份力量。
教育对经济发展的促进作用
教育对经济发展的促进作用
一、教育与经济发展的关系
教育可以有效促进经济的发展,是现代化和社会发展的一个重要组成部分。
经济发展是社会发展的重要标志,教育的促进作用是不可忽视的力量。
一方面,通过不断提高社会的教育水平,可以激发民众更多的劳动投入,从而增强经济发展的动力;另一方面,改善教育质量,也可以增强社会的综合竞争力,从而进一步增强经济发展的活力与持续性。
二、教育促进经济发展的主要途径
1、增加劳动力的数量和质量: 教育能促进社会劳动力的发展,
提高劳动力的技能水平和素质,使劳动力的总量和质量得到显著提高,从而可以更有效地利用社会资源,增加社会生产力,从而促进经济发展。
2、提高社会创新能力:教育能够培养和提高社会成员的创新能力,促进社会创新活动,进而增强社会的竞争能力,推动经济发展和社会的健康发展。
3、提高市场效率: 教育促进了市场经济规律的发展,使市场经
济更加合理、全面和有效,从而提高市场资源的分配效率,充分利用市场资源,进而促进经济发展。
4、推动社会结构的改革: 教育可以推动社会结构的改革,为经
济发展提供了积极的技术支持,使经济发展可以顺利推进,从而实现
社会的健康发展。
总之,教育可以从不同的方面、不同的途径,促进社会经济的发展,因此,健全教育体系,提高教育质量,必将为社会经济发展带来更多的希望与机遇。
农村教育发展对乡村振兴的重要作用近年来,乡村振兴战略在中国掀起了一场农村改革的浪潮。
而农村教育发展作为乡村振兴的一项重要支撑,也受到了越来越多的关注。
本文将从不同的角度,探讨农村教育发展对乡村振兴的重要作用。
一、提高农民素质和技能农村教育发展对乡村振兴的重要作用之一,就是能够提高农民素质和技能。
在过去,由于农村教育水平相对较低,许多农民并没有接受过良好的教育,在技能和文化素质方面存在较大的差距。
然而,通过农村教育的发展,农民能够接受更为全面和高质量的教育培训,提高他们的专业技能和文化素养,进一步提升他们适应现代农业发展的能力。
二、促进农村地区经济发展农村教育发展对乡村振兴的重要作用还可以体现在经济发展方面。
农村教育的提升,不仅可以帮助农民提高技能,还可以培养大批适应现代化农业和农业产业化发展需要的专业人才。
这些专业人才能够在农村地区从事农业科技研究、经营管理等工作,推动农村经济向现代化、规模化和集约化方向发展。
三、阻断城乡教育差距农村教育发展对乡村振兴的重要作用之一是能够阻断城乡教育差距。
在过去,由于种种限制和条件的不同,农村地区的教育资源相对匮乏,很多农村孩子无法享受到与城市孩子同等的优质教育。
但是随着农村教育的发展,更多的教育资源得以输入到农村地区,农村孩子有了更平等的受教育机会。
这种公平的教育环境将有助于阻断城乡教育差距,使农村地区的人力资源更好地参与到乡村振兴中。
四、促进乡村文化传承农村教育的发展还能够促进乡村文化的传承与发展。
农村地区拥有着悠久的历史文化传统,但随着城市化进程的推进,一些传统文化面临着消失的风险。
通过农村教育的发展,可以加强对乡村文化的教育和传承,培养农村地区的文化传承人才,为乡村文化注入新的活力和发展方向。
五、缩小城乡人口流动差距农村教育发展对乡村振兴的重要作用之一是能够缩小城乡人口流动差距。
近年来,随着城市化进程的加速,大量农民涌入城市从事工业和服务业工作,这导致了城乡人口流动的不平衡。
农村职业教育对农村经济的影响随着经济的不断发展,农村职业教育也日益普及。
农村职业教育对农村经济的影响越来越显著。
本文将重点讨论农村职业教育对农村经济的影响,以及如何进一步发展农村职业教育。
一、农村职业教育对农村经济的影响1.提升农民素质农村是我国经济的重要组成部分,而农村职业教育是提高农民素质的有效途径。
通过职业教育,农民可以学习到不同的技能和知识,这样就能够更好地适应市场需求,提高自己的就业竞争力,增加收入,推动农村经济的发展。
2.推动农村产业结构调整农村职业教育的普及不但提升了农民的素质,同时也对农村产业结构调整起到了积极的推动作用。
职业教育可以培养农民创业精神和创新意识,而这些都是推动农村产业结构调整的重要的力量,能够帮助农民开拓新的经济领域,从而更好地适应市场需求。
3.促进农村人才流动农村职业教育的发展能够促进农村人才的流动,这对于推动农村经济的发展有着重要的作用。
通过职业教育,农民能够掌握更为先进的技术和知识,这就使得农民可以更加积极地参与到城乡的流动中。
因此,农村职业教育已经成为了农民改变命运的重要途径。
二、进一步发展农村职业教育1.提高政府支持力度发展农村职业教育需要政府大力扶持。
政府需要加大投入力度,提高财政支持力度,增加职业教育经费。
引导社会资本加大投入,在资金、技术等方面支持农村职业教育发展。
2.加强农村职业教育师资队伍建设职业教育的师资队伍是影响农村职业教育发展的关键因素之一。
在师资方面,要加强职业教育师资队伍建设,提高教师的教学水平和教育质量。
培养更多的优秀教师,提供更好的职业教育环境,以此提高学生职业技能水平和综合能力。
3.加大农村职业教育宣传力度宣传是农村职业教育发展必不可少的一环,必须采取多种方式,加强宣传和推广。
同时,应该制定出具体的宣传方案,鼓励社会各界支持和关注农村职业教育,通过宣传让更多的农民认识到农村职业教育的重要性。
4.加强职业教育与社会需求的对接农村学生在选择职业时,需要知道市场的需求,并了解其职业前景和市场前景。
农村教育发展对乡村振兴的贡献与作用简介:近年来,乡村振兴成为中国发展的重要战略。
而农村教育的发展对于乡村振兴具有重要的贡献和作用。
本文将从多个角度阐述农村教育发展对乡村振兴的意义。
1. 提供高质量教育资源农村教育发展的一个重要作用就是提供高质量的教育资源。
在过去,农村地区的教育资源相对匮乏,导致乡村学生无法享受到与城市学生相同的教育机会。
然而,随着农村教育的发展,越来越多的优质教育资源进入农村,乡村学生的受教育机会得到了明显改善。
这不仅提高了农村学生的整体素质,也为乡村振兴提供了人才基础。
2. 促进农民素质提升农村教育发展的另一个贡献是促进农民素质的提升。
农民是乡村振兴的主要力量,其素质的提高对于乡村振兴起到关键作用。
农村教育在为农民提供知识技能的同时,还能增强农民的综合素质,提高他们的自我发展能力和适应社会变革的能力。
这将有助于农民更好地参与乡村振兴的各类工作。
3. 培养创新创业精神农村教育发展还有助于培养农村学生的创新创业精神,进一步推动乡村振兴。
传统观念使得农村年轻人对创业缺乏兴趣和勇气。
然而,一旦他们接受了高质量的教育,培养出独立思考和创新能力,就能激发出积极的创业意识。
这样的创新创业精神将为农村经济的发展注入新动力,推动乡村振兴迈上新台阶。
4. 引导科技与农业结合科技与农业的结合是乡村振兴的重要推动力。
而农村教育发展的一个重要任务就是引导科技与农业结合。
通过培养农村学生的科学研究意识和实践能力,将科技应用到农业生产中,提高农业生产效率和质量。
这不仅将推动乡村农业的现代化与规模化发展,还有助于改善农村人民的生活质量。
5. 传承和弘扬乡土文化农村教育发展还有助于传承和弘扬乡土文化,推动乡村振兴。
乡土文化是乡村的宝贵财富,也是乡村振兴的重要力量。
通过农村教育发展,可以向农村学生传授乡土文化知识,增强他们对乡土文化的认同感和自豪感。
这样不仅能保护和传承乡土文化,更能为乡村振兴注入文化魅力和活力。
教育对经济发展的重要性与影响在当代社会中,教育被普遍认为是经济发展的重要因素之一。
教育不仅可以提高人们的技能和知识,还可以培养创新能力和提升劳动力素质,从而为经济的可持续发展提供强大的动力。
本文将探讨教育对经济发展的重要性和影响,并分析教育与经济之间的互动关系。
一、教育提高人力资本教育是培养人力资本的重要途径。
通过接受教育,人们可以获得专业知识和技能,提高自身的竞争力与劳动生产力,从而为经济发展贡献力量。
高素质的劳动力能够更好地适应市场的需求,提升企业的竞争力,推动产业的升级和技术的创新。
二、教育促进创新能力教育不仅仅是传授知识,更重要的是培养创新能力和创新精神。
在知识经济时代,创新成为经济发展的关键驱动力。
教育的目的之一就是要培养学生的创造力和创新精神,激发他们的潜能,培养他们成为具有创新思维和实践能力的人才。
这些人才将成为社会进步和经济发展的重要推动力。
三、教育促进社会稳定和可持续发展教育的普及和提高,可以帮助改善社会的整体素质和环境,促进社会的稳定。
通过普及教育,可以减少贫困和社会不平等现象,提供平等的机会和资源,增强社会的公平性和凝聚力。
此外,教育还可以传递社会核心价值观和道德标准,培养公民的责任感和社会意识,为社会的可持续发展奠定基础。
四、教育与经济之间的互动关系教育与经济之间存在着紧密的互动关系。
经济的发展需要大量的高素质人才,而教育则为经济提供了恒定的人力资源。
一方面,经济的发展需要多样化的教育机构和课程来满足不同人群的需求,培养各类人才。
另一方面,教育也需要紧密关注和拥抱经济的需求变化,调整教育方向,优化教育结构,为经济发展培养更多有价值的人才。
在现代经济中,教育的重要性不可忽视。
教育不仅提供了技能和知识,还培养了人们的思维方式和创造力,为经济的可持续发展打下了坚实的基础。
因此,政府和社会各界应该高度重视教育事业的发展,加大对教育的投入,提高教育的质量和水平,为经济的繁荣发展提供有力支撑。
农村教育与农业发展的协同作用近年来,随着农村经济的快速发展和现代化的推进,农村教育与农业发展的协同作用越来越受到人们的关注。
农村教育与农业发展有着密不可分的联系,两者互为因果,相互促进。
在农村教育与农业发展的协同作用中,农村教育不仅为农业发展提供人才支持,同时也借助农业发展为农村教育创造更好的发展环境。
首先,农村教育为农业发展提供人才支持。
农业是农村经济的主要支柱,而人才是推动农业现代化发展的关键。
农村教育的存在给农村青年提供了接受良好教育的机会,培养了大量的农业科技人才和管理人才。
这些人才通过系统的农业知识培训和专业技能训练,为农业发展提供了坚实的人力资源保障。
他们掌握了现代农业技术,能够运用科学的方式进行农业生产,提高农业效益和质量。
同时,农村教育还为乡村振兴战略提供了支撑,培育了大量的“三农”人才,以推动乡村经济的繁荣发展。
其次,农业发展为农村教育创造更好的发展环境。
农业的发展带动了农村经济的增长,提高了农民的收入水平。
相应地,也为农村教育的发展提供了良好的物质条件和资金保障。
农业发展带来了农村的经济繁荣,农民家庭的收入增加,使得他们更加重视子女教育,并且能够提供更多的资金和资源支持。
在经济条件改善的同时,农村的交通、基础设施建设也得到了改善,为农村教育提供了更好的条件和环境。
农业发展还带动了农村社会的改善,提高了居民的整体素质和文化水平,为农村教育的普及和发展创造了良好的社会氛围。
其次,农村教育与农业发展的协同作用还体现在乡村文化传承与农业技术创新之间的互动中。
乡村文化是农村的精神支柱,也是农村教育的一个重要组成部分。
农业的发展需要充分利用乡村文化中的农业技术和经验,同时也需要对传统技术进行改进和创新。
乡村教育在教授农业技术的同时,也要注重培养学生对乡村文化的了解和传承。
通过培养学生对传统农业技术和乡村文化的兴趣和认同,激发他们对农业技术创新的热情,促进传统农业与现代科技的结合,推进农村的可持续发展。
教育对农村经济发展的作用主要表现在两个方面:一是教育为农民及其子女离开农业,在非农部门就业创造了条件;二是农民及其子女接受教育后,有助于他们改善农业生产经营,提高经济效益。
亦即教育能增强农业剩余劳动力向外转移的能动性,提高农民的变革能力和经营决策能力。
我国将教育分成义务教育和非义务教育两大类。
义务教育亦称基础教育,指小学和初中阶段;非义务教育包括高中、中等、高等及职业教育等。
我国的一些学者就基础教育对农业经济增长的贡献进行了研究,得出一些重要的结论:如果提高农民的教育水平,使得农业劳动力中初中及初中以上文化程度所占比重提高1%,那么农民的人均纯收入可提高2%;如果文盲比重降低1%,农民的人均纯收入可增加1.2%。
关于基础教育对经济增长的作用,世界银行曾得出以下结论:劳动力受教育的平均时间增加一年,GDP就会增加9%,这里指头三年的教育,即受三年教育与不受教育相比能使GDP提高27%,后三年的收益减少使GDP年增加4%,即其后三年的教育可使GDP增加12%。
由此可见基础教育的重要性,所以为了提高农村劳动力的整体素质,加强农村的义务教育是关系到农村乃至全国的重中之重。
1.教育产品的定位按现代公共财政学理论,按照社会产品是否具有消费的非竞争性和受益的非排他性,可将全社会产品分为三类:私人产品、公共产品、准公共产品。
私人产品具有排他性和竞争性的特征。
对于私人产品,购买者支付了价格就取得了该产品的所有权并可轻易排斥他人消费该产品。
同时,一人消费了这一产品,别人就无法再消费了。
例如衣服、食物等大部分社会产品都具有这两种特征。
在现实生活中,大量存在的是介于两者之间的具有公共产品部分特征的混合产品,也称为准公共品。
就教育而言,它是典型的具有外部正效应的准公共产品。
人们通过教育投资可以获得个人的种种直接收益,如个人终身收入的提高,工作选择机会的扩大等,这一部分利益是可分的。
而教育的另一部分利益对每个受教育者个人而言却是不可分的,整个社会都能从受过良好教育的公民身上获益,包括整体国民素质的提高,全社会进行科技开发和产品更新能力的提高,即生产力的提高,社会文明程度的提高等。
因此教育的收益可以分为个人收益和社会收益。
教育从整体上讲是准公共产品并不意味着教育是同质均匀分布的铁板一块,实际上各级各类教育在性质上有很大的差异,它们在受益外在性和排他性上表现各异。
从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育,它们在受益外在性方面逐渐减小,在消费的排他性方面则逐渐增大。
从低层次教育到高层次教育,从普通教育到成人教育和职业教育,人们受教育的目的性逐渐加强,受教育越来越与未来的职业和预期收入相关,受教育的机会则越来越小,竞争日趋激烈。
所以,按照这样的顺序排列,教育的公共产品属性逐渐减小,私人产品属性逐渐增强。
也就是说,教育的级次越低,其公共产品的属性越强。
因此根据政府公共支出理论和我国经济发展的客观实际,我国教育产品大致分为三类:一类是具有纯公共产品性质的,如义务教育。
维持和接受这些教育的全部费用应由政府的财政部门承担。
二是提供准公共产品的教育单位或教育服务部门,如高等院校、中等职业教育和成人教育等。
这些教育服务虽然具有公共产品的某些性质,但与义务教育不同,这些教育服务不是完全没有排他性的,也就是说,一些人享受了这些教育服务之后,至少就减少了另一些人对这些教育服务的享用。
例如,受高等院校的招生名额限制,不是每一个人都能进入本科或研究生层次进行深造。
三是基本具有私人产品性质的教育服务,如职业培训、家政服务等。
这些教育服务具有私人产品性质,有严格的排他性,因此这种教育服务的费用应该由享有这种教育服务的人提供。
由此可见,基础教育是全国性的公共产品,应由政府提供。
高等教育则是个人发展和实现的需要,属于个人决策和个人选择,应由自己负责。
而我国却发生了严重的错位。
目前的基本情况是,大学教育中央管,中学教育省市管,小学教育县乡管。
2.义务教育供给的财政分析按成本——收益理论分析,教育产品,尤其是基础教育,具有大量的外部收益。
由于外溢性的存在,成本与收益不对称,这就会影响市场配置资源的效率。
因为私人投资者进行决策的时候,只可能将其实际承担的成本与得到的收益进行比较,在外溢收益得不到报酬的情况下,就会较少的选择以至摈弃从事该类活动,这就是市场失灵和缺陷。
建立在市场经济基础之上的市场机制配置社会资源最具效率。
公共财政是政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政模式,主要特征是弥补市场失效和市场缺陷。
而市场失效的原因就在于公共产品或准公共产品的存在。
公共财政的目标是为实现社会资源最优配置,增进社会福利。
效率和公平是社会经济福利的两大准则。
政府既要保证社会公平,让全体公民不分贫富、种族、性别享有接受基础教育的权利,又要利用市场机制,发挥效率作用,促进基础教育发展。
中国农村教育特有的规律“经济与教育的反比原理”:一个村的大学生所占比例越高,这个村的经济排名便越靠后;一户人家的孩子书读得越“高”,这户人家的经济状况也就越不济。
农村培养大学生,从小学到大学的绝大多数教育成本是由农村承担。
而最后学生大学毕业留在城市工作,是由城市来直接享用高等教育的成果,收获智力资源的专业技能。
在这个过程中,由于大学生缺少返乡的利益驱动机制——十年寒窗,为的就是能够脱离黄土地,脱离贫穷和落后;城市又缺少对农村制度化的反哺机制——对农村的教育成本付出缺少补偿。
农村教育竭尽全力倾其所有所做的一切不过是“为他人作嫁衣裳”,赔了人才又赔钱。
农村经济发展迫切需要资金和智力支持,但在教育系统集中人力和物力资源以城市为中心的制度化过程中,资金又以教育投资的形势流向城市,最优秀的智力资源也通过高等教育这条路径走出农村。
如果农村经济不能从教育中获得益处,这样的教育能够维持长久吗?如果教育只能造成反比向的穷困潦倒,谁还会把钱再投入到教育消费中。
要让农村从这个过程中获益,必须有政府部门的介入与干预。
义务教育从法律角度看,也应该是公共品,因为按照义务教育法的规定,义务教育是一种强制性教育,每一个适龄儿童都有接受义务教育的权利和义务。
学生家庭不得以任何理由阻碍子女接受义务教育。
既然政府承认公民享有接受义务教育的权利,那么为了保证基础教育的可靠性,政府有义务为每一名适龄儿童提供免费的义务教育。
义务教育的供给和需求不应该通过市场,而应该由政府调节。
义务教育的资源应该由政府来进行配置,经费投入须纳入财政供给范围之内。
否则,义务教育就不称其为公共产品,基础教育发展就缺乏必要的资金保障。
上述分析表明,基础教育不同于其他级次的教育,基础教育属于纯公共品,而属于纯公共品的经费问题应该纳入国家财政预算。
这是公共财政理论的一般规定。
3.重新认识、划分政府间在农村基础教育投入方面的事权和责任基础教育是一个社会文明存在和延续的基础,在任何一个健全的社会形态中,政府都应该为公民接受基础教育提供充分必要条件。
3.1 从国际经验看,中央政府一般都是基础教育投入的重要支持力量。
国家实施免费义务教育,义务教育的全部费用支出均由政府公共经费承担。
虽然各国中央政府支持基础教育的力度不同,但中央重视并加强基础教育投入却是共同性特征,是值得我们借鉴的。
3.2 中国的现实情况表明,级次较低的政府,其财力规模小,难以有效承担农村基础教育投入的职责;而级次较高的政府,其财力相对雄厚,必须适当承担农村义务教育投入的职责。
而当前我国政府间教育投入的大致格局是:中央和省级财政财力规模较大,在整个国家的财政收入中占有绝对支配地位,超过60%,教育投入主要用于高等教育,极少用于基础教育;基础教育投入的职责基本上甩给基层政府,特别是农村基础教育投入主要由县乡政府承担。
而县。
这种“小马拉大车”的状况与我国当前的整体财力分配格局极不适应,这种格局必须改变。
3.3 理论表明,中央政府在调节区域间财力差距、促进地方公共品均等化方面,都担负着重要使命。
从世界范围看,任何一个国家的区域之间,从经济发展到财力分配乃至公共产品的提供,无不存在着一些差异,而发展中国家尤甚。
这就客观上要求中央政府代表整个社会利益,通过财政分配手段的运用,减少区域差异,提供大致均等化的公共产品,这是整个社会经济协调发展的客观要求。
基础教育是最为典型的公共产品,如果缺乏中央政府的必要财力支持,那么势必会造成基础教育发展严重失衡的状况:即在发达地区,财力雄厚,基础教育发展有保障;而在不发达地区,财力薄弱,基础教育发展就没有保障。
这说明,中央政府不仅在一般意义上承担着支持基础教育的职责,而且越是在不发达地区,中央的相关职责越重。
通过上述分析,我们得到的基本结论是:农村基础教育发展和政府存在密切关系,和政府财政存在密切关系,和各级政府财政存在密切关系。
只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势局面,出现蓬勃发展的新局面。
熊巍.《我国农村公共品供给分析与模式选择》,《中国农村经济》,2002(7)(一)农村义务教育经费投入严重不足。
农村义务教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。
办好农村义务教育,对于造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源,为国民经济增长积累后劲,其重要性是不言而喻的。
然而,要使农村适龄儿童均能受到良好的义务教育,必须要有一定的经费作保障。
与非义务教育相比,义务教育量多面广,需要更多的合格教师,更多的办学设施和教学设备,更多的经费投入。
所以,必要的经费投入是保证农村义务教育顺利发展必不可少的前提条件。
税费改革以前,农村义务教育费用实行的是多渠道筹集的方针,即实施义务教育所需的事业费和基本建设投资,由国务院和地方各级人民政府负责筹措;地方各级人民政府按国务院规定,在城乡征收教育事业费附加,主要用于实施义务教育;义务教育所需的基本建设投资,采取地方拨款、群众捐资相结合的办法筹集,其中农村中小学的校舍投资,以乡、村自筹为主;中央只负责对经济困难的地区予以适当补助等等。
同时,允许中、小学校收取一定的杂费。
其中,教育费附加、教育集资和学杂费收入几乎占农村义务教育经费来源的50%。
而在税费改革后,农村教育费附加和教育集资被取消,学杂费收取标准也重新进行了规范,由此形成的资金缺口由中央和各省安排的税费改革转移支付资金弥补。
但这项收入的数额在一定时期内相对固定,而农村义务教育却有增长的法定要求,且要快于财政支出的增长速度。
在这种情况下,农村义务教育经费的供需矛盾就更加突出。
据山东省统计,农村税费改革前该省从乡统筹中安排的乡村两级办学经费为15.17亿元,加上农村教育集资5.34 亿元,共计20.51亿元;改革后的2002年,中央、省、市财政三级共安排税费改革转移支付资金25.35亿元。