应急预案的编制总纲及要求

应 急 预 案

编

制

要

求

一、编制步骤

（一）资料收集

（二）危险源辨识及风险评价

二、应急预案的文件体系

（一）四级体系：

1、预案（手册，综合性描述）

1)、对紧急情况的管理政策

2）、预案的目标

3）、应急组织

4）、责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。

2、程序（二级文件，核心）

1）、内容：行动的目的；行动的范围

2）、模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how

3)、目的：为应急行动提供信息参考和行动指导

4）、格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等

3、说明书（三级文件）

对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等

4、应急行动记录（四级文件）

包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等

三、应急预案的程序结构

1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明

2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施

3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作

4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序

5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序

6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动

四、三大程序

1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等）

2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）

3、特殊危险应急程序（行动程序）

五、事故应急预案编制

（一）、一般灾害性事故应急预案

编制方法：

1、应急机构的组成及职责

2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等）

应急预案

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简介

应急预案的类型

突发公共事件分四类四级

1、应急预案的概念和分类

2.应急预案的文件结构

3.应急预案主要内容

4.应急预案的编制方法☆

5.应急培训与演习

简介

应急预案的类型

突发公共事件分四类四级

1、应急预案的概念和分类

2.应急预案的文件结构

3.应急预案主要内容

4.应急预案的编制方法☆

5.应急培训与演习

６．应急预案里程碑

7．应急预案系统

系统功能与应用:

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简介 应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

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应急预案的类型

应急预案的类型有以下四类：

¨应急行动指南或检查表。针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

¨应急响应预案。针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

¨互助应急预案。相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

生产经营单位生产安全事故应急预案编制

一、编制目的

本预案旨在规范生产经营单位在生产安全事故发生时的应急响应程序，提高应急处置能力，减少人员伤亡和财产损失，保障企业的生产安全和社会稳定。

二、编制原则

1. 预防为主，防救结合，科学应对，果断处置。

2. 统一领导，分级负责，条块结合，属地为主。

3. 依法规范，加强管理，资源整合，信息共享。

4. 依靠科技，提高素质，持续改进，不断完善。

三、应急预案体系

本预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾、爆炸等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。现场处置方案是根据不同事故类型，针对具体的装置、场所或设施所制定的应急处置措施，应当具体、简单、针对性强。

四、应急组织机构及职责

生产经营单位应成立应急指挥部，负责应急预案的制定、修订、演练及应急处置等工作。应急指挥部下设办公室、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等，各小组应明确职责分工，确保在应急情况下能够迅速响应，有效处置。

五、事故风险描述

根据生产经营单位的实际情况，对可能发生的生产安全事故进行风险描述，包括事故类型、发生可能性、影响范围及后果等。同时，分析事故发生的可能原因，为制定应急措施提供依据。

六、预警及信息报告

生产经营单位应建立预警机制，及时收集、分析可能导致生产安全事故的信息，发现事故苗头或潜在隐患时，应及时发布预警信息，并采取相应措施进行防范。同时，建立信息报告制度，明确信息报告流程、责任人和报告时限等要求，确保在发生事故时能够迅速、准确地上报相关信息。

应 急 预 案

编

制

要

求

一、编制步骤

（一）资料收集

（二）危险源辨识及风险评价

二、应急预案的文件体系

（一）四级体系：

1、预案（手册，综合性描述）

1) 对紧急情况的管理政策

2）预案的目标

3）应急组织

4）责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。

2、程序（二级文件，核心）

1）内容：行动的目的；行动的范围

2）模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how

3) 目的：为应急行动提供信息参考和行动指导

4）格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等

3、说明书（三级文件）

对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等

4、应急行动记录（四级文件）

包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等

三、应急预案的程序结构

1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明

2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施

3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作

4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序

5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序

6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动

四、三大程序

1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等）

2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）

3、特殊危险应急程序（行动程序） 五、事故应急预案编制

（一）一般灾害性事故应急预案

编制方法：

1、应急机构的组成及职责

2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等）