不断提高水利领导干部领导科学发展能力

加强领导干部专业能力建设经验交流发言文章标题：加强领导干部专精专业能力建设经验交流发言尊敬的各位领导、同志们：按照会议安排，我在这里就加强全省水利系统领导干部专业能力建设情况作个发言。

去年，全国水利人事劳动教育科研工作座谈会在延安召开之后，我厅党委认真听取了组织人事处对座谈会会议精神的汇报，认真研究了贯彻措施，有鉴于我省水利水利领导干部队伍的现状，决定对全省各级水利部门的领导干部全面开展集中培训，努力加强水利专业能力建设。

我省有11个设区市、99个县（市、区），市、县两级水利（水务、水保）部门领导班子成员共796人，其中学习水利专业人才的251人，仅占到全省水利领导干部的31.5。

近几年，随着政府机构改革，市、县两级领导干部不断得到调整，尤其是县级水利部门的领导干部新进人员多。

他们的到来，为水利工作添上了新生力量。

但是，其中有相当同志未从事过水利工作，对水利工作面临的形势、任务及发展趋势了解过于，水利专业知识缺乏，专业能力不强，不能适应现代化水利建设的需要。

因此，加强全省全省各级水利部门领导干部专业能力建设，显得十分迫切。

从去年四季度开始，我厅举办了两期培训，对各设区市水利（水务、水保）局领导班子全体成员、各县（市、区）水利（水务、水保）局局长以及厅机关各处室和厅直各单位负责人进行了集中培训，各设区市水利（水务、水保）局也分别举办进修班，对各县（市、区）水利（水务、水保）局领导班子全体成员和调研员机关科室负责人进行了集中培训。

全国共举办领导干部专业能力全省建设培训班19期，参加培训的各级水利部门领导干部1795人次。

其中省厅举办了两期培训班，每期15天，有187位同志参加了培训。

与此同时，各县（市、区）水利（水务、水保）局也都举办了培训班，对机关干部和基层水管单位职工进行了培训。

为了使集中培训收到好的效果，我们的做法是：一、明确指导思想在启动全省水利领导干部专业能力建设建设培训中，我们立足于以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以牢固树立科学发展观正确和正确的政绩观为核心，以努力实践中央环境治理方针，推进现代水利初衷和可持续发展水利为宗旨，以实践水利金融人才战略，建设高素质、专业化的水利领导干部各队为目标，以"实用"和"够用"为原则，调整领导干部知识结构和专业结构，进一步提高其履行岗位职责劳动生产率的能力和水平，满足水利现代化建设对领导干部专业基本素质素质和能力的要求，培养和造就一支熟悉水利、爱水利、干水利，学习型、实干型、创造型的水利领导干部队伍，为实现以水资源目标的可持续利用保障经济社会可持续产业发展的目标服务。

【关键字】提升水利局论文：强化四种能力提升执政水平思考加强党的执政能力建设，是对党的建设总体要求和党员干部自身要求的统一。

对于基层县处级党政“一把手”来讲，提高自身执政水平，最基础、最首要的是要在学习和实践中努力增强“四种能力”，即：求发展的能力、保稳定的能力、带队伍的能力、抓落实的能力，为人民执好政、掌好权，促进经济社会和谐发展。

1.不断增强求发展的能力发展是时代的主题，是执政兴国的第一要务。

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。

具体到县处级党政“一把手”，就是要不断加深对科学发展观、正确政绩观和市场经济理论的认知和把握，坚持用科学的发展观统领发展全局，用市场经济的理论指导发展实践，用正确的政绩观检验发展成效。

用科学发展观统领发展全局。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论，其本质是良性发展、既快又好地发展。

把科学发展观落实到基层工作中，必须强化推动加快发展的责任意识、谋求协调发展的统筹意识和实现跨越发展的创新意识。

一是强化责任意识。

科学发展观的第一要义是发展，加快发展是一个地方全部工作的中心，党政“一把手”是加快发展的第一责任人,必须有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，有一种发展不快、寝食难安的责任感，始终保持一股奋力开拓、永不懈怠的精神和干劲，紧紧围绕发展这一中心谋路、寻策、鼓劲、造势，凝聚起加快发展的强大合力。

二是强化统筹意识。

科学发展的特征是协调，实现科学发展的关键是做到统筹兼顾。

强化统筹意识，要求既重GDP又不惟GDP，不但要抓住中心而且要把握全局，特别要全面履行好自身的职责，在推动经济发展的同时，切实承担起社会管理和公共服务等各方面职责，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素。

三是强化创新意识。

科学发展观要求必须转变过去依靠资源消耗获得原始积累、依靠投资规模带动经济增长、牺牲生态环境换取GDP的旧模式，要创新发展理念，不断提升发展的层次和内涵，要在科技创新、体制创新和制度创新方面下更大的功夫，依靠创新提升竞争力，抢占新一轮发展的制高点。

谈谈加强领导干部能力建设的几点做法加强领导干部能力建设，是今年省委省政府对省直机关党员干部提出的一项具体要求，也是开展能力建设年活动的重要举措，这对全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机的影响，全力以赴实现保增长、扩内需、调结构、抓改革、保民生、保稳定的目标，提高党的执政能力，提高领导干部的整体素质，保持和发展党的先进性具有十分重要的意义。

所谓能力，就是指思想上、工作上和生活上表现出来的一种态度和行为。

党员干部的能力，应该是党员个人在政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面所表现出来的相对稳定的态度和行为以及个人良好的道德素养和严谨的作风效率。

提高领导干部的能力，主要是提高领导干部的推动科学发展能力、快速反应能力、创新思维能力、科学管理能力、统筹协调能力以及廉洁从政能力。

而要实现这些能力，关键还是要领导干部以身作则，率先垂范。

古人云：政者正也。

就是说施政者必须身正行直，秉公办事，清正廉洁，模范带头。

作为执政党的干部，要想正其身，必须修其身。

只有党员领导干部身先士卒，带头作表率，才能提升党的干部在人民群众中的形象和地位，才能使党的路线方针政策得以贯彻落实，我们的工作才能够得到人民群众的理解和支持。

面对当前国际金融危机和国内复杂形势，我们每一个党员干部如何应对，如何解决我们党在执政中所面临的一些问题，提高领导干部的执政能力和执政水平，这是值得特别关注和认真思考的，笔者认为应该从以下几个方面去做。

一、提高认识学，学以致用首先学习是客观世界发展的需要。

勤奋好学，是我们党的优良传统，也是工作的需要。

我们党作为先进生产力和先进文化的的代表，作为最广大人民人民的根本利益的代表，就必须以人类一切优秀文化成果武装自己头脑。

当今，世界科技进步和知识的更新快速增长，人类社会经济进入了一个学习的时代。

像我们这么大的国家和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识新技术的掌握，就不可能实现经济快速增长和腾飞，不可能进入现代化的前列，不可能应对各种危机和困难，我们的党就会失去执政地位，我们的国家就会落后于时代，我们的人民就会失去对执政党的的信任和拥护。

水利局履职尽职工作汇报一年来，在局党组正确领导和广大干部职工支持配合下，自觉学习党的基本理论，认真履职尽职，勤政廉政，较好地完成了年度各项工作任务，现将履职情况汇报如下：一、加强学习，不断提高领导能力和品德修养始终坚持把学习放在第一位，深刻认识学习是生存的前提、发展的基础、创新的本钱的道理，自觉加强四个方面的学习提高。

一是深入学习科学发展观理论。

积极参加局党组中心组理论学习，反复学习十七届五中全会报告，通读了《科学发展观重要论述摘编》、《理论热点面对面》、《社会主义宏观经济运行与管理》、《可持续发展与公共政策》、《区域特色产业研究》等书籍。

进一步加深了对科学发展观的基本观点、基本要求和精神实质的理解，加强对基本理论与水利工作实践有机结合的深入思考，不断在理论与实践层面深化对科学发展观内涵的认识，为用科学发展观指导水利工作实践，奠定较好的理论基础。

二是认真学习专业知识。

只有系统了解和掌握基本专业知识，才能更好的做好分管工作。

今年参加了省厅组织为期六天的领导干部653工程培训班，平时做到把工作当学习，在学习中工作，始终把学习资料带身边，有空就学，结合工作学，做到了边工作、边学习、边思考、边提高。

三是及时学习上级有关文件精神。

平时工作再忙，上级下发文件都做到认真阅读，深刻理解、领会市委市政府战略部署和各时期各阶段总体思路、工作要求，结合水利自身工作任务，狠抓各项工作落实。

四是虚心向身边同志学习。

古人讲“闻道有先后、术业有专攻”，平时利用学习、交流、讨论或下基层检查工作等时机，不失时机地向有关同志学习，虚心请教，取人之长，补己之短，通过多种形式的学习和实践，不断增强了自己做好工作的使命感和责任感，也增长了知识，提高了能力。

二、创新实践，努力开创水利工作新局面牢记为人民服务的根本宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，认真贯彻执行市委市政府有关指示和局党组的决定，认真履行作为一名副职担负的责任，努力完成一把手交给的各项工作任务，不争名、不争利、埋头苦干，以良好的心态和精神面貌，抓好分管工作的落实。

2024年水利干部培训计划一、背景和意义水利工作是我国基础设施建设的重要组成部分，也是国民经济发展的关键支撑。

随着我国经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，水利工作面临着更加严峻的挑战和更大的发展机遇。

为了适应新时代水利工作的需要，培养高素质的水利干部队伍，提升水利领域的管理水平和服务质量，我国水利部决定开展2024年水利干部培训计划。

这个计划将全面推动水利干部的能力建设和素质提升，为我国水利事业的发展注入新的活力和动力。

二、培训目标1. 培养一批具有水利专业知识和管理技能的骨干干部，能够熟悉掌握最新的水利政策、法规和技术标准，能够独立分析和解决水利工作中的问题。

2. 提升水利干部的思想道德素质和服务意识，培养一支对水利工作充满热情和责任感的干部队伍。

3. 加强水利干部的团队协作能力和领导管理能力，提高他们的沟通协调能力和组织协调能力。

4. 推动水利干部的学习型和创新型发展，培养一批懂得与时俱进、勇于开拓的干部人才。

三、培训内容1. 水利相关政策法规的学习。

对新时代水利政策法规进行系统解读和学习，包括水资源管理、水利工程建设、水环境保护等内容。

2. 水利专业知识的深化学习。

对水文水资源、水利水电工程、水土保持等水利专业领域的知识进行深入学习，了解最新的水利技术和标准。

3. 实地调研和考察。

组织干部到一线水利工程项目进行实地调研和考察，深入了解水利工作的实际情况和存在的问题，为制定解决方案提供实际依据。

4. 管理技能和领导能力的培训。

开展团队建设、决策分析、沟通协调等管理和领导技能培训，提升干部的管理和领导水平。

5. 实践能力和创新意识的培养。

通过案例分析、模拟演练等教学形式，培养干部解决问题的实践能力和创新意识。

四、培训方式1. 专业讲座和学习班。

邀请水利领域的专家学者和资深工程师进行专业讲座，开设水利领域的学习班，向干部传授最新的水利理论和实践知识。

2. 实践教学和技能培训。

组织干部到水利工程项目进行实地教学和技能培训，培养他们的实际操作能力和应急处理能力。

浅谈如何加强领导班子建设，提高科学发展能力作者：郭敏来源：《智富时代》2019年第12期【摘要】当前形势下，党的建设工作面临着一项新的要求，那就是如何立足于新的时代浪潮之中，大力加强领导班子队伍建设，提高科学发展能力，切实保障好中国共产党提出的各项任务要求的落实落地。

如何去加强领导班子队伍建设，提高科学发展水平，我个人认为应把握以下几点。

【关键词】领导班子;科学发展;能力一、提高认知能力发展的认知能力，就是能够运用科学发展观充分认识和把握事物发展的本质和客观规律的能力。

放诸海内外，一个地区，一个企业，领导干部对科学发展的认知能力高低影响着集体的决策水平和执政水平，决定着集团的整体发展态势。

所以，领导干部必须要具备科学的认知能力，这也是推动科学发展、保障决策正确施行的首要条件。

提高科学发展认知能力，需从以下三点着手。

一要突出重点，抓好关键。

“火车快不快，全靠车头带。

”在新一轮发展浪潮中，作为领导干部，作为集体的决策者和政策的推动者，必须要清醒地认识到，单靠以往的惯性思维和过时的工作方法来推进集体发展，是行不通的。

必须要突破桎梏，避免受到现有资源、环境和体制机制的制约，积极探索符合本地区、本行业科学发展的新模式，重点解决经济转型滞后与结构性矛盾突出、生态环境恶化与软环境不优、人才匮乏与用人机制不活等诸多问题，找准工作的着力点，抓好工作的落脚点，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，跳出因循守旧的工作思路，打破经验主义的束缚，促进地区、企业部门之间的协调发展。

二要顺应形势，把握实情。

问题的有效解决是建立在了解形势的基础之上，要了解情况和并根据实际情况解决问题，是领导干部的一项基本素质。

能否正确地解决问题，关键在于顺应形势发展要求，及时了解掌握现实情况。

当前，我国经济结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，经济发展质量和实际效益不高，资源环境代价过高。

要解决这些问题，推进各行业科学发展，各级领导干部首先要认真客观地分析实情，对整体发展态势有全面的认知和把握，认清自身的优势与劣势，了解自身发展水平和未来发展的定位，要清楚地认识到时代浪潮中“我们”所处的位置，科学研判经济发展趋势，积极有效地做好应对潜在发生的困难，才能不断推动经济社会的科学发展。

加强领导班子建设提高领导科学发展能力中共XX市委组织部调研组根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署,市委组织部成立调研组,围绕“加强领导班子建设,提高领导科学发展能力”专题,采取座谈、问卷、统计等方式,对区,乡镇、街,村、社区,市直机关,企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研,召开座谈会8场次,座谈121人；发放调查问卷280份,回收271份,回收率%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计.在调查研究基础上,调研组进行认真的分析和研究,着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施.一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效近两年,我市围绕“两个率先”目标,建设“两型社会”,紧扣科学发展主题,大力加强领导班子领导科学发展能力建设,取得明显成效.主要作法是：一以解放思想为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平.以科学的理论引导领导班子解放思想.组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习.把科学发展观作为中心组重点学习内容,邀请全国知名专家学者进行学习辅导.引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.以深入的讨论引导领导班子更新观念.围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容,在全市深入开展“思想再解放”大讨论,推动了领导干部转思路、换脑筋,抢机遇、抓发展.以先进的经验引导领导班子开拓视野.组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察,深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习,对照标杆找科学发展差距.市委、市政府抓住重大发展机遇,及时提出和实施“两个率先”战略目标,促进了全市科学发展、加快发展.二以优化结构为重点,着力建设善于领导科学发展的领导班子.夯实提高领导科学发展能力的基础.选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡镇街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训.围绕服务科学发展选优配强领导班子.进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构,两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人.把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位,从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡镇街以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人.在实际工作中提升领导科学发展能力.选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡镇街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职,抽调100多名县以上干部和部分经济部门“一把手”进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼,抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡镇街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职,抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、“四城”创建工作.三以制度建设为保证,着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制.健全运行机制.积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设,构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制.实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度,有力保证了民主决策、科学决策.改进考评机制.认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善,建立了以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的年度工作目标考核评价指标体系.落实督办机制.市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况.全市每年都围绕不同主题,组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动.围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问题,去年,12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动.二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节近两年,我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度,工作扎实,效果明显.但对照科学发展观要求,还存在一些不适应、不符合的问题.主要表现为：一“三个不适应”.问卷显示,%的同志认为“一些领导干部适应能力不够强,思想比较守旧,观念更新不够快”,%的同志认为“部分领导班子建设相对滞后,少数领导班子成员综合素质不高”, %的同志认为“对照科学发展观要求,目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化”,不适应科学发展观的要求.一是思维方式不适应科学发展的要求.有的领导干部经历计划经济年代,思维好不容易转到市场经济上来,但现在又强调科学发展,由重物轻人,转变为以人为本,重视和谐发展,思想一时转不过弯,还显得不太适应.特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时,存在用老眼光看待新问题,用传统经验处理新问题,片面地就经济抓增长率,没有从根本上解决好“发展为了谁”的问题.在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维,单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在.二是领导能力不适应科学发展的要求.部分领导干部能力素质存在着“三高三低”的“跛脚”现象,即抓经济的能力提高了,做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了,艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了,民主意识降低了.一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多,如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上,往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象,工作成效不明显.一些班子有老化趋向,影响了班子整体能力的提升.在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中,46岁以上的占%；三区领导班子73名成员中,46岁以上的占%.三是知识结构不适应科学发展的要求.少数领导干部跟着感觉走,靠经验开展工作,不注重学习储备和更新知识,对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少.在一些领导班子中,存在知识结构不合理的问题,遇到专业性强的工作时,只能临时抓差,疲于应付,不仅浪费人力物力财力,效果也不理想.一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题.问卷显示,市直、三区、乡镇街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为%、%、%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低.在352个村、社区班子的1484名成员中,现学历为中专高中以下的比例为%.表明现有领导班子无论是知识储备,还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题.二“三个不符合”.问卷显示,%的同志认为“以人为本、科学发展理念树立不够牢固,坚持科学发展不够自觉”；%的同志认为“对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入,既统筹谋划又创造性地开展工作不够”；%的同志认为“正确政绩观树立不够牢固,缺乏长远眼光,存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象”.%的同志认为“在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’”,%的同志认为“少数干部重眼前利益、轻长远利益”,影响了领导班子领导科学发展能力的提高.一是存在单纯追求经济指标的“片面发展观”.将“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”,将“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”.有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展,在工作中把加快发展放在至高无上的地位,不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一.有些领导干部重经济增长,轻环境保护、社会和谐,由于急功近利,追求单项出彩,个别地方存在“一任的政绩、几任的包袱”问题.二是存在沿袭先发展后规范的“‘后科学’发展观”.有的领导干部认为,实践科学发展观要有雄厚的物质基础,鄂州发展不够,何谈建设“两型社会”一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子,鄂州也应该先发展,“后科学”.在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够,导致在实际工作中偏离科学发展轨道,粗放有余,精细规范不足,存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象.三是存在重“表”轻“里”的“务虚发展观”.重领导轻群众,少数领导干部重视短期快速发展的“政绩工程”,乐于做一些看得见、摸得着的“形象工程”,把上级满意不满意作为工作的第一标准,忽视群众的基本诉求,不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题,群众感情、观念、意识比较淡薄.重眼前轻长远,对阶段发展的目标、措施研究较多,花的功夫较大,而对长远发展、可持续发展考虑的较少,个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上,靠土地生财、靠拼资源换来一时发展,造成资源的严重破坏和浪费.三“三个不到位”.问卷显示,%的同志认为“工作作风不够务实,一定程度上存在形式主义”；%的同志认为“执行落实能力不够强,抓工作落实的手段和方法不够科学有效”；%的同志认为“民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全”；%的同志认为“体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善,考核落实不够到位”,削弱了领导班子领导科学发展的能力.一是认识不到位.一些领导干部认为,贯彻落实科学观是中央的事,至少也是市委、市政府的事,与本人本地关联不大,基层的同志主要是抓经济发展,维护一方稳定,解决群众吃饭问题.个别领导干部认为,落实科学发展观风险很大,难度也很大,难以见成效,弄不好还会影响自己的前途,存在“只求保险、怕担风险,只防出错、不求创新”的思想.工作中常常表现出“三怕”：怕失误担责任,怕失策受损失,怕失败丢“帽子”.有的领导干部有畏难情绪,对经济社会中存在的突出矛盾,尤其是比较棘手的困难,存在无所作为的思想.这些思想反映在工作上就是“不作为”,落实科学发展观势必打折扣.二是行动不到位.有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观,在行动落实上不够到位.工作不在状态,甘当“守摊班子”, “做一日和尚撞一日钟”,守到一定时候、一定资历,找个机会走人,能提拔更好,不能提拔就调个轻松的工作.有的领导干部,虽然有所行动,但缺乏强烈的事业心和责任感,存在小富即安、小进即满现象,对“两型社会”建设和经济社会转型不感兴趣,不想研究,不愿作为.有的领导干部,特别是主要领导,在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来,盲目决策、随意决策、武断决策,难免决策出现失误,“前头栽树、后头挖树,前任做房、后任拆屋”,重复建设、浪费资源的现象仍然存在.三是考核不到位.虽然我们对考评指标不断进行调整修改,但与科学发展观要求仍有一定距离.现有的干部考核评价指标涵盖比较广,量化仍不够,偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面,对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体,比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩.在思想状态、工作作风、创新意识,以及不同届领导班子工作连续性考核等方面还存在局限,难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况.对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑,在一定程度上削弱了考评的导向作用.三、加强领导班子建设,提高领导科学发展能力的对策及措施当前,我市经济社会全面进入发展快车道.全面贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力.一以科学发展观为统领,为提高领导科学发展能力提供思想保证.一是牢固树立科学发展理念.用马克思主义中国化最新成果武装头脑,组织领导干部深入学习科学发展观,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,真正搞清楚“什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大理论问题.引导各级领导干部认真思考和回答“什么是政绩,为谁创造政绩、如何创造政绩”等实践问题,把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展.二是进一步推进思想解放.在解放思想中统一认识,在解放思想中开拓创新.进一步深化“思想再解放”大讨论,引导各级领导班子和领导干部做到“五破五立”：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想,树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想,树立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想,树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想,树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想,树立迎难而上、顽强拼搏的思想,把全市力量凝聚到科学发展上来.抢抓“两型社会”综合配套改革先行试验区的历史机遇,大胆破解深化改革中的难题,勇于消除体制机制性的障碍.组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习,在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路.三是深入开展学习实践活动.根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动.坚持求真务实,少搞形式,把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓.精心设计活动步骤程序,突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动,丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定,认真整改不符合科学发展观的提法作法,以实际成效取信于民.二加强领导班子建设,为提高领导科学发展能力提供组织保证.一是抓好干部培训锻炼.坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接,不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接,引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题,不断提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接,加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识,以及履行岗位职责必备知识的学习培训,着力提高干部各方面的知识、能力和素养.继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长,着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力.二是优化领导班子配备.着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展,以选好配强“一把手”为工作重点,优化领导班子结构,提高领导班子的整体功能.统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔,既考虑素质、能力、专业结构上的合理性,又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求,选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职,力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作,实现干部资源的优化组合、科学配置；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度,根据经济社会发展对领导人才需求的变化,积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措,抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库.三是围绕科学发展用人.以科学发展观为标准选人,用推进科学发展实绩突出的人.对那些在引领科学发展上有能力,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部,要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部,要为他们打造“上”的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部,要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向,拓宽“三支队伍”之间的交流渠道,把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式,有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职.三不断完善科学决策机制,为提高领导科学发展能力提供机制保证.一是完善民主决策制度.严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度.进一步建立决策公开和公布制度,推进党务政务公开,重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度.进一步完善讨论决定制度,对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制.坚持用制度管人管权管事.以党内民主推动社会主义民主进程,推动社会不断进步.二是严格执行“阳光决策”.任何一项决策都必须进行可行性分析和论证.把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上,切实可行、力所能及.做到没有调研论证不设计方案,没有两个以上可供比较选择的方案不研究,没有经过充分的集体讨论不决策.在做出事关全局、事关国计民生等重大事项的决策过程中,必须实行“阳光”操作,要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开.不仅要在内部充分发扬领导集体的民主,而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见.要将决策的过程和执行情况、预期效果公开,接受群众监督.三是建立决策落实机制.决策一旦做出,必须集中力量抓好落实.要将工作任务逐项分解,落实到人.注重跟踪决策执行情况,及时反馈执行中出现的问题,及时做出科学调整,正确应对,确保决策的顺利实施.要把科学决策上升到法规层面,为领导班子依法决策提供依据.建立违规决策追究制度,对违背科学发展观作出随意决策造成的损失,要依法追究责任；对造成重大损失的,要追究刑事责任.四健全完善考核评价体系,为提高领导科学发展能力提供制度保证.一是完善考评指标体系.紧扣我市“两个率先”和“两型社会”建设,进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系.体现导向性,考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展,把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性,在注重实绩考核的基础上,全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性,在注重设立经济指标的同时,增设经济社会发展、可持续发展方面的指标,强化对节能、减排、降耗,社会和谐、公平、文明等方面的工作考核,完善绿色GDP评价体系.要充分考虑干部评价主体的代表性,加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责,制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部,考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况.二是完善考核评价办法.通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式,让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库,把干部任职考察、换届考察、届中考察、年度考核实绩信息记录在数据库中,在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩,以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现,客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力.把定量考核与定性分析相结合,把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量,进行综合分析,全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩.三是完善激励约束机制.加大激励力度,把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据,以实绩论优劣,以实绩定升降；加大约束力度,建立责任追究制度,对违背科学发展观要求造成的工作失误,要严肃追究责任,情节恶劣严重的要承担刑事责任.建立无为问责制度,对推进科学发展实绩平庸者,要敢于淘汰出局,真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度,对各级领导班子实行经常性的监督管理,重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况,及时纠正不符合科学发展的行为,严防“数字出官、官出数字”,为推进鄂州科学发展保驾护航.。