促进农村土地流转,加快推进石家庄市新型城镇化

石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见石政规〔2018〕8号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻党的十九大及全国城市工作会议精神，按照国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、住建部《城市危险房屋管理规定》和《石家庄市D级危房改造三年攻坚方案》（石政办函〔2016〕132号）等政策文件要求，积极落实省、市安排部署，进一步加快推进长安区、裕华区、桥西区和新华区城市棚户区改造工作，力争2020年底前完成改造任务，结合工作实际，现提出如下意见。

一、指导思想贯彻落实党的十九大关于“提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的要求，积极落实国务院和省、市加快推进棚户区改造的重要部署，坚持以人为本,实事求是,善于创新,勇于担当，将棚户区改造摆在事关人民群众生命财产安全的政治高度加快推进实施。

二、基本原则主城区棚户区改造遵循“辖区主导、区域平衡，全面推进、突出重点，顶层设计、清单管理”的原则；坚持“属地管理，分类实施，政策指导，逐步推进”的原则；坚持“先落实安全措施,后推进实施改造”的原则，加快推进主城区城市棚户区改造工作。

三、任务目标按照党中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造”要求，力争2020年底前基本完成主城区现有城市棚户区改造，重点是国有土地上的C、D级危房改造，消除人民群众居住安全隐患。

新型城镇化发展政策解读近年来，中国政府一直致力于推动新型城镇化发展。

新型城镇化发展政策旨在解决农村人口向城镇转移的一系列问题，促进城乡发展协调和可持续。

本文将对新型城镇化发展政策进行解读，探讨其背景、目标和实施策略。

一、新型城镇化发展政策背景中国是一个农业大国，农村人口众多。

城乡发展不平衡的问题一直存在，导致农村贫困和资源荒缺。

为了解决这一问题，中国政府提出了新型城镇化发展政策。

该政策的背景是中国经济发展进入新阶段，需要更加注重城乡协调发展，提高人民生活水平。

二、新型城镇化发展政策目标新型城镇化发展政策的目标是实现城乡经济社会协调发展，提高农民收入水平，促进农村现代化建设。

具体目标包括：加快农业现代化进程，提高农产品质量和农民收入；改善农村基础设施建设，增加农村公共服务设施；促进农村人口向城镇转移，提高城镇化率；加强农村土地制度改革，保障农民土地权益。

三、新型城镇化发展政策实施策略1. 加快推进农业现代化。

政府将加大对农业科技创新的支持力度，提高农业生产效益。

同时，加强农业产业化和规模经营，鼓励农民参与农业合作组织，提高土地利用效率。

2. 改善农村基础设施建设。

政府将加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、供水、电力等。

同时，加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农民的生活质量。

3. 促进农村人口向城镇转移。

政府将制定相关政策，鼓励农民进城务工、创业。

同时，提供就业机会和社会保障，确保农民在城市能够得到合理的待遇和保护。

4. 加强农村土地制度改革。

政府将进一步完善农村土地流转、流转市场、土地承包等制度，保障农民土地权益，鼓励土地集约利用。

四、新型城镇化发展政策的意义新型城镇化发展政策的实施将有利于促进城乡资源要素的优化配置和协同发展，实现城乡居民收入和生活水平的均衡增长。

同时，新型城镇化发展政策还将推动地区间发展的均衡和协调，促进经济社会的可持续发展。

五、总结新型城镇化发展政策是中国政府为了解决城乡发展不平衡问题，实现城乡协调发展而提出的一系列政策措施。

石家庄市城市更新条例文章属性•【制定机关】石家庄市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.02•【字号】•【施行日期】2023.12.31•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文石家庄市人民代表大会常务委员会公告《石家庄市城市更新条例》已经2023年10月26日石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予以公布，自2023年12月31日起施行。

石家庄市人民代表大会常务委员会2023年12月2日河北省人民代表大会常务委员会关于批准《石家庄市城市更新条例》的决定（2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议审查了石家庄市人民代表大会常务委员会报请批准的《石家庄市城市更新条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。

石家庄市城市更新条例（2023年10月26日石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）第一章总则第一条为了规范城市更新活动，完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，保护传承历史文化，促进城市高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理。

本条例所称城市更新，是指对城市建成区内城市空间形态和功能进行持续改善的活动，主要包括:(一)调整和完善区域功能布局，优化城市空间格局;(二)提升城市居住品质，改善城市人居环境;(三)优化产业结构，推进产城融合;(四)加强基础设施、公共设施建设，完善城市服务功能;(五)加强历史文化保护传承，塑造城市特色风貌;(六)市、县 (市)人民政府确定的其他城市更新活动。

新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响随着新型城镇化的推进，土地流转问题逐渐引起社会关注。

土地流转是指土地上的产权或使用权在经济、体制或政治方面发生变化，而且这种变化必须超过某个量化标准。

在城镇化进程中，土地流转对于城乡产业转移、农村转型、城市扩张等方面都具有不可或缺的重要作用。

首先，土地流转可以促进农村转型和城乡产业转移。

过去，由于土地的分散和传统的耕作方式，导致农村经济难以实现规模化、集约化发展，而城市化则需要大量的土地用于工业和市政设施建设。

因此，通过土地流转，大规模的农业企业得以建立，农业生产实现机械化和自动化，有利于增加农业产出和农民收入；同时，随着城市化的加速和城市规模的扩大，部分制造业企业也开始向农村转移，以寻找更便宜的用地和低廉的劳动力，进而推动农村产业的多元化发展。

其次，土地流转对于城市扩张有着至关重要的作用。

随着城市人口的增长和城市化进程的加速，城市面积需要不断扩大，以提供更多的工作机会和居住空间。

而在城市扩张过程中，需要大量的土地用于建设工厂、住宅、商场、公园等设施。

土地流转可以使土地更合理地利用，提高土地利用率，同时也有利于推动城市规划和城市化发展。

土地流转的推进也对人口流动产生了一定的影响。

一方面，通过土地流转，农民纷纷进入城市打工，以提高收入水平。

城市的就业机会和较高的薪资水平吸引了越来越多的农民进入城市打工，这也促进了城市化的进程。

另一方面，土地流转也会对农村人口流失产生影响，加剧了农村人口的流出。

一旦土地流转导致农民失去土地使用权，他们就需要寻找其他的就业和生存方式。

由于农村的就业机会和薪资水平有限，很多农民选择进入城市打工，或者外出务工，加大了农村人口流失的程度。

总体而言，土地流转是新型城镇化发展过程中的重要组成部分，其对于促进城乡产业转移、推动农村转型、推进城市扩张和提高居民收入水平等方面都具有重要作用。

然而，土地流转也面临着一些问题，比如土地权属不清、农民土地权益受损等问题，需要政府和社会各界共同努力，制定出合理的政策和措施，以协调好土地流转和人口流动的关系，实现城乡和谐发展的目标。

加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新)加快推进新型城镇化建设工作实施方案一、背景随着我国经济的快速发展，城市化进程也在不断加快。

为了更好地推进新型城镇化建设工作，提高城市化水平，制定本方案。

二、总体目标1.加快城镇化建设，使城镇化率达到60%以上。

2.提高城市质量，打造宜居城市。

3.推动农民工市民化，提高城市市民化率。

4.实施可持续发展，促进经济社会协调发展。

三、主要任务1.加快农村土地集中连片整理，扩大城镇建设用地规模。

2.改善城市基础设施，提高城市公共服务水平。

3.促进城乡一体化发展，推动农民工市民化。

4.提升城市管理水平，打造宜居城市环境。

5.加强新型城镇化规划和政策研究，优化城市布局。

6.加强城市经济发展，促进城市创新创业。

四、具体措施1.加快土地整理，合理利用土地资源。

1.1 加强土地利用规划，科学确定城镇建设用地规模。

1.2 提高农村土地集中连片整理效率。

1.3 推动土地使用权的流转和市场化。

2.改善基础设施，提高城市公共服务水平。

2.1 加大基础设施建设投资力度。

2.2 完善城市交通网络，提高交通运输效率。

2.3 加强供水、供电和供气等基础设施建设，保障城市正常运营。

2.4 提升城市公共服务设施水平，改善教育、医疗和文化等公共服务条件。

3.促进城乡一体化发展，推动农民工市民化。

3.1 提高农民工市民化比例，向城市提供优质劳动力。

3.2 优化城乡公共服务资源配置，提高农民工的生活品质。

3.3 完善农村社会保障体系，确保农民工权益。

4.提升城市管理水平，打造宜居城市环境。

4.1 加强城市环境卫生管理，提高城市整体形象。

4.2 加强城市安全管理，提高城市治安水平。

4.3 改善城市居住环境，提高居民生活质量。

4.4 推进城市绿化工作，增加城市绿地和公园。

5.加强新型城镇化规划和政策研究，优化城市布局。

5.1 制定全面规划，科学布局城市发展。

5.2 加强规划与政策的衔接，确保政策的有效性。

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知石政函〔2018〕23号长安区、桥西区、新华区、裕华区、栾城区、藁城区、鹿泉区人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：《石家庄市市区做地工作流程》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府2018年4月26日石家庄市市区做地工作流程为落实石家庄市人民政府《关于进一步加强土地储备工作的若干意见》（石政发〔2017〕37号）文件(以下简称“37号文”)精神，推进做地工作开展，结合实际制定本工作流程。

一、工作原则坚持以地为先，先做土地后做项目，实现多规合一，增强政府对土地的管控，区政府和发改、财政、审批、国土、住建、规划等市直各部门按各自职责和审批程序办理,减少审批环节、提高工作效率,加快做地项目实施。

二、做地流程（一）做地范围选定。

做地主体依据土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划和土地储备专项规划选定做地项目范围。

（二）做地计划报批。

做地主体将做地项目报市土地储备中心，市土地储备中心编制做地计划报市储委办，市储委办征求市储委会各成员单位意见并修改完善后报市储委会批准。

（三）做地方案编制。

做地主体对做地项目范围内土地权属、坐落、面积，地上建（构）筑物及附属物等情况进行摸底调查，明确资金使用计划和做地周期，编制做地方案。

城中村改造项目涉及整案制处置土地的，做地主体同时填写《城中村改造整案制处置土地申请表》。

（四）做地模式确定。

做地主体自行筹措资金实施做地项目。

石家庄市人民政府关于城中村改造用地的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2018.07.26•【字号】石政函〔2018〕43号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,土地资源正文石家庄市人民政府关于城中村改造用地的实施意见石政函〔2018〕43号长安区、桥西区、新华区、裕华区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：按照石家庄市人民政府《关于进一步加强土地储备工作的若干意见》（石政发〔2017〕37号）和石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地流程》的通知（石政函〔2018〕23号）精神，为加快推进城中村改造进程，本着节约集约用地和公开、公正、公平、高效的原则，结合实际制定本实施意见：一、进一步明确城中村改造规划用地范围。

列入城中村改造计划的城中村，其改造的规划用地范围为现状旧村址（包括宅基地和村公益地等），以国土地籍部门的勘测为准。

二、按照现行城中村改造的补偿标准，在现状旧村址范围内开发建设不能达到资金平衡的，由辖区政府按“占补平衡”原则向市政府（城中村改造领导小组）申请村外土地用于城中村改造（原则上只限于使用本村自有土地）。

“占补平衡”原则。

在城中村改造过程中，规划的城市绿地、市政道路和居住区级以上公益性设施用地占用的现状旧村址面积，以市规划部门核定的数字为准，按照“占一补一”的原则，用村外等面积土地（规划的商业居住实用地）予以补齐（优先使用村集体建设用地，并按规划要求同期落实代征代拆的道路、绿地及公建配套用地），纳入城中村改造范围，享受城中村改造政策。

如按“占补平衡”原则仍不能使项目开发建设达到资金平衡的，以村现状实际占有的宅基地户计算，按现已确定改造范围城中村户均占地（计容面积）的平均水平（二环内0263亩、二环外0371亩）予以补地。

城中村改造实施过程中需调整改造范围的适用本原则。

三、“整案制”改造的城中村必须先确定城中村改造范围，并优先保证供应土地。

河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2016.06.08•【字号】冀政发〔2016〕27号•【施行日期】2016.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见冀政发〔2016〕27号各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）精神，深入推进新型城镇化建设，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求深入贯彻落实中央城镇化工作会议、城市工作会议精神和国务院总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以新型城镇化与城乡统筹示范区建设为主线，以体制机制改革为动力，加强部门和市、县工作协调联动，统筹安排重点工作和重大项目，着力完善户籍、土地、财政、投融资等政策措施，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。

二、积极推进农业转移人口市民化（一）加快落实户籍制度改革政策。

按照我省深化户籍制度改革的实施意见，加快推进户籍制度改革，着力解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上人口、举家迁徙的农业转移人口等重点群体在城镇落户问题。

开展户籍制度改革情况专项检查，清理限制户口迁移的“门槛”和障碍。

推进教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，开展农村土地确权登记颁证，探索土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权退出机制，推动“三权”与户口脱钩，调动农村转移人口进城落户的积极性。

（省公安厅牵头，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生计生委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等部门配合）（二）全面实行居住证制度。

认真贯彻实施《河北省居住证实施办法（试行）》，建立健全为居住证持有人提供国家和省规定的基本公共服务和便利的机制。

“新四化”进程中河北省农业现代化建设发展机遇与对策靳青;杨英茹;郭利朋;高欣娜;黄媛;岳赵寒【摘要】Development status of agricultural modernization in Hebei Province was elaborated from the angle of new four modernizations .Op-portunities and countermeasures for agricultural modernization construction in Hebei Province were analyzed.Relevant countermeasures were put forward for the agricultural modernization construction in Hebei Province.%基于“新四化”的视角，通过阐述河北省农业现代化发展现状，分析了现阶段河北省农业现代化发展面临的机遇与挑战，进而探索性地提出了河北省农业现代化建设的相关对策建议。

【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2016(044)017【总页数】3页(P252-254)【关键词】新四化;农业现代化;机遇与挑战;对策【作者】靳青;杨英茹;郭利朋;高欣娜;黄媛;岳赵寒【作者单位】石家庄市农林科学研究院，河北石家庄050041;石家庄市农林科学研究院，河北石家庄050041;石家庄市农林科学研究院，河北石家庄050041;石家庄市农林科学研究院，河北石家庄050041;石家庄市农林科学研究院，河北石家庄050041;石家庄市农林科学研究院，河北石家庄050041【正文语种】中文【中图分类】S-9中共十八大报告中提出以“新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化”为主要内容的新型发展理念，即“新四化”[1]。

该理念的提出意味着在新时代背景下区别于以往“四化”的传统观念，赋予“新四化”以新内涵。

石家庄市藁城区人民政府办公室关于印发《2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》的通知文章属性•【制定机关】藁城区人民政府办公室•【公布日期】2020.04.01•【字号】•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文石家庄市藁城区人民政府办公室关于印发《2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》的通知各乡镇人民政府，区政府有关部门，石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会：《2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》已经区委、区政府领导同意，予以印发，请结合各自职责，抓好贯彻落实。

石家庄市藁城区人民政府办公室2020年4月1日2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案为全面贯彻落实中央1号文件及中央和省市农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业农村优先发展为总方针，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以“农业强、农村美、农民富”为总目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，深化农业农村各项改革，激发农业农村发展活力，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园，为建设“经济强区、品质藁城”提供有力支撑。

二、目标任务按照《藁城区关于深入贯彻实施乡村振兴战略的实施意见》（藁发〔2018〕2号），本着突出重点、打造亮点、补齐短板、全面振兴的原则,着力实施十个方面的重点工程,到年底全区乡村振兴战略工作取得阶段性进展。

（一）都市休闲农业园区建设工程。

加快推进现代农业园区建设，坚持绿色发展原则，引导农业园区农旅结合、三产融合、提升功能，打造省会东部都市休闲区。