城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器

新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展在当今时代，新型城镇化建设与乡村振兴战略成为了推动我国经济社会发展的重要引擎。

两者相辅相成，协调发展，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有深远意义。

新型城镇化建设，旨在推动城镇的高质量发展，提高城镇的综合承载能力和公共服务水平。

这不仅包括城镇基础设施的不断完善，如交通、能源、通信等，还涵盖了产业的优化升级，以创造更多的就业机会，吸引人口向城镇聚集。

在城镇化进程中，人们的生活方式和观念也在发生着深刻的变化。

城镇不再仅仅是一个居住的场所，更是一个充满活力、创新和机遇的空间。

然而，城镇化的快速发展也带来了一些问题。

比如，一些地区在城镇化过程中过度追求速度和规模，忽视了生态环境保护和文化传承，导致城镇特色缺失，生态压力增大。

此外，人口的大量涌入给城镇的公共服务带来了巨大的压力，教育、医疗、住房等资源的供需矛盾日益突出。

乡村振兴战略则聚焦于农村的发展，旨在实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。

通过发展现代农业，提高农业生产效率和质量，增加农民收入。

同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，让农村成为美丽宜居的家园。

此外，乡村振兴还注重乡村文化的保护和传承，弘扬乡村文明，让乡村充满独特的魅力。

乡村振兴战略的实施并非一帆风顺。

当前，农村面临着人口外流、老龄化严重、产业发展滞后等诸多挑战。

农村的基础设施和公共服务与城镇相比仍存在较大差距，农业产业化水平不高，农产品附加值低，这些都制约着农村的发展。

新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展具有内在的必然性。

一方面，城镇化能够为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持。

城镇的发展可以带动农村产业的升级，促进农产品的加工和销售，拓宽农民的增收渠道。

另一方面，乡村振兴可以为城镇化提供坚实的基础和保障。

农村的发展可以缓解城镇的资源压力，为城镇提供丰富的农产品和生态环境支撑。

为了实现两者的协调发展，需要加强统筹规划。

政府应制定科学合理的发展规划，将城镇化和乡村振兴纳入统一的战略框架，避免各自为政。

新型城镇化进程对乡村振兴的影响随着经济的不断发展和人口的不断增加，我国的城镇化进程也在不断推进。

新型城镇化进程的推动对于乡村振兴有着重要的影响。

下面将分别从经济、社会、生态、文化和教育、政策等不同角度展开回答，探讨新型城镇化进程对乡村振兴的影响。

一、经济影响新型城镇化进程的推动对乡村振兴产生了积极的经济影响。

首先，城镇化的过程推动了农村地区的产业升级和农业转型。

大量农村劳动力迁往城市，而留守在农村的人们也开始参与乡村经济的发展，推动了乡村产业的升级和发展，提高了农民的收入水平。

其次，新型城镇化进程改善了农村基础设施建设。

随着城镇化的深入推进，农村地区的交通、供水、电力等基础设施逐渐完善，这为农村地区的发展提供了便利条件，吸引了更多的投资和人才进入农村。

再次，城镇化过程中农村人口向城市流动，带动了农村经济的发展。

农民进入城市后，通过就业和创业可以提高个人的收入水平，一方面可以帮助他们改善生活质量，另一方面也可以通过资金的回流支持农村的发展。

二、社会影响新型城镇化进程对乡村振兴产生了深远的社会影响。

首先，城镇化过程中，农村人口的流动使得乡村社会结构发生了变化。

人口外流使得乡村的劳动力较少，老年人口增加，这促使着农村社会保障体系的建设，加强了社区的组织和服务能力，促进了农村社会的发展。

其次，城镇化过程中，乡村的文化交流也得到了加强。

城市与农村之间的人口流动，使得不同地区的文化能够相互交融，促进了传统文化的传承和创新。

三、生态影响新型城镇化进程对乡村振兴也带来了一定的生态影响。

城镇化推动了农村环境的改善。

随着城市对水源、空气质量的要求不断加强，农村地区也纷纷进行了环境治理，加大了污染治理、生态保护的力度，推动了农村环境质量的提升。

四、文化和教育影响新型城镇化进程也对乡村振兴的文化和教育产生了重要的影响。

随着城市与农村的交流，城市的先进文化和教育理念得以向农村传承。

五、政策影响新型城镇化进程对乡村振兴也有着政策上的影响。

促进以人为核心的新型城镇化发展2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕，李克强总理在政府工作报告中指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

城市是人类文明发展的结晶，城镇化是国家治理现代化的必由之路。

城镇化是深入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措，是推进区域协调发展和促进共同富裕实现的重要着力点。

当前，我国正在经历着人类历史上最大规模的城镇化过程。

以人为核心的新型城镇化必须守好实现人民幸福感、获得感和安全感的底线，切实提升城市发展质量、促进人的全面发展、保障全体居民共享城镇化发展成果，以进一步推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

以人为核心的新型城镇化发展要坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。

以人为核心的新型城镇化，是我国一直以来不断探索国家发展战略、不断弥合城乡差距、不断实现社会繁荣及公平正义、不断改进政府执政理念的理论深化和总结。

把“人的城镇化”作为核心内容重点推进，不仅要让农村转移人口有房住，而且要享受城乡居民平等的公共福利，提升人民的获得感和幸福感。

城镇化是现阶段实现人的发展和现代化的途径和手段，而人的发展和人的现代化是城镇化的基础，以人为核心的新型城镇化，归根到底是实现人的发展和现代化。

推进以人为核心的新型城镇化建设，要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，在更深层次上认识城镇化的规律以及城镇化与其他经济社会发展领域的关系，不断满足城镇人民日益增长的物质和文化需求的共享性和可持续性。

促进以人为核心的新型城镇化发展，必须要全面提升城市治理水平，优化管理体制机制，优化城镇空间布局。

要加强城市的软硬件建设，构建层级有序、规模合理、分布协调的城镇体系，使其更加符合民众意愿、回应民众诉求、保障民众权益。

以人为核心的新型城镇化发展要注重着力推进城乡基本公共服务均等化，不断实现发展依靠人民、发展为了人民的根本宗旨。

新时期县级地方政府面临的机遇与挑战一、新时期的特征：1、经济全球化深入发展、世界多极化趋势加强、区域经济一体化；2、国内经济快速发展，同时不断完善社会主义各项制度。

但社会转型期社会矛盾依然尖锐，法律体系还不够健全，政府公信力下降；3、十八大以来各项改革措施的大力推行和“反腐倡廉”的实施；4、无形资产和知识资本在产业发展和经济运行中发挥越来越大的作用；5、不稳定不确定因素增多，恐怖主义、分裂主义和极端宗教主义成为当今国际社会面临的主要威胁；二、县级政府的作用：“郡县治，天下安”。

郡县制自秦大一统二千多年来，县作为我国行政区划中的一个基本单元，其设置始终保持了相对稳定，在地方政权组织中发挥着重要作用，成为整个社会发展稳定的“基石”。

县级政权组织上承省市，下管基层乡镇，是宏观与微观的结合部，是理论与实践的载体，担负着县域经济社会发展和实现城乡一体化的重任，直接组织、宣传、践行党在农村各项路线方针政策，政权作用的发挥直接体现党在群众中的形象。

随着社会的发展进步，县级政权的责任已经延伸到广大农村群众，所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，地位和作用越来越重要。

但在经济转型和各类社会矛盾凸显的新时期，面对迎面而来的机遇与挑战，县级政权组织如何正确处理好与省(市)、乡镇的关系，合理的界定其职能，建立精干、廉洁、高效的县级政权组织；如何落实国家全面、协调、可持续发展的目标；直接关乎着生产力的发展，关乎着人民群众对政府的期待。

三、新时期县级地方政府面临的机遇：（一）在政治方面：1、落实简政放权提升服务水平。

自中央实施简政放权以来，县发改局严格按照国家、省市的部署要求，不断创新管理模式，提升服务水平，最大限度的激发市场活力和发展的内生动力。

全面贯彻落实上级政策。

国家先后分五批取消和下放了416项行政审批项目事项，省政府也分三批取消和下放了321项行政审批事项。

该局立足服务经济发展大局，全面落实取消和下放的行政审批事项，做到了学习及时、跟踪有力、服务得当，理清各级发改部门的审批权限，全面掌握县级发改审批事项，对业务对接、规范运作、强化监督等方面采用得当措施稳步推进，做到有条不紊的落实好国家和省市下放的各项政策。

2021公务员面试模拟题：如何理解乡村振兴与城镇化建设模拟试题:当前国家大力实施乡村振兴战略，但同时也注重加快新型城镇化建设，有人认为二者是矛盾的。

对此，你怎么看?中公试题解析:我认为乡村振兴和新型城镇化建设并不矛盾，它们是相互联系、相互促进的。

国家只有既重视乡村振兴，又注重城市建设，才能促进乡村和城市的协调发展，并促使发展迈向平衡、充分。

首先，新型城镇化是乡村振兴的助推器。

乡村振兴的核心是产业振兴，关键在于城乡要素自由流动。

新型城镇化最根本的作用就是促进城乡产业融合，直接结果就是实现城乡产业要素自由流动。

其次，新型城镇化是城乡产业发展的融合剂。

新型城镇化可以将产业发展与城镇建设有机结合起来，以城乡接合部为切入点，引导第一、二、三产业深度融合，形成城乡产业融合发展态势，有力推动乡村产业发展，实现大中小城市和乡村产业资源要素的流动、交换和融合，实现城镇发展和乡村振兴的协同共进。

再次，乡村振兴是新型城镇化的必然结果。

一方面，新型城镇化是人的城镇化，即让城市中的农业转移人口真正成为市民，或者通过大力发展小城镇，实现农业转移人口的就地市民化;另一方面，城镇化的结果是城乡产业融合化，实现城镇化与农业现代化同步发展。

最后，乡村振兴也是新型城镇化成功的重要标志。

我国的城镇化不同于欧洲和美国等先行城市化国家的新型城镇化，这个“新型”最突出的体现是我国人口多，推进城镇化速度快，其根本的路径是就地就近城镇化。

因此，带动乡村发展是我国城镇化的重要任务。

衡量我国城镇化是否成功的一个重要标志，就是它是否带动了乡村发展，是否成功就地吸纳了农业剩余劳动力等农业转移人口，并成功实现农业转移人口市民化。

因此，乡村振兴战略和城镇化两者不是非此即彼的关系，乡村振兴战略也不是要否定城镇化，不是要抑制城镇化。

今后城镇化发展可能不会像过去那么快速，农村人口向外转移的趋势还会继续，但会放缓。

回到县乡一级农村的人会越来越多。

要想很好地兼顾乡村与城市的发展，目前还有很多难啃的硬骨头，需要我们共同努力。

如何通过新型城镇化促进区域协调发展城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的重要动力。

在新时代背景下，新型城镇化肩负着促进区域协调发展的重要使命。

本文将探讨如何通过新型城镇化促进区域协调发展。

一、优化城镇空间布局合理的城镇空间布局是促进区域协调发展的基础。

要根据不同地区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹规划大中小城市和小城镇的发展。

在经济发达地区，可以培育发展城市群和都市圈，发挥其辐射带动作用，促进区域内产业协同和要素流动。

同时，加强城市群内部的交通、通信等基础设施互联互通，提高一体化发展水平。

对于中西部地区和东北地区，要重点发展中心城市，增强其产业集聚和人口吸纳能力，带动周边中小城市和小城镇发展。

通过加强区域中心城市与周边城市的合作，形成分工合理、优势互补的城镇体系。

此外，还要注重发展特色小镇，因地制宜地培育具有特色产业、文化内涵和生态优势的小镇，推动城乡融合发展，促进区域协调。

二、推动产业协同发展产业是新型城镇化的支撑，也是区域协调发展的关键。

要根据不同城镇的资源禀赋和产业基础，推动产业差异化发展，避免同质化竞争。

在城市群和都市圈内部，加强产业分工协作，形成产业链上下游配套的产业集群。

中心城市要重点发展高端制造业、现代服务业等高附加值产业，提高产业创新能力和竞争力。

周边中小城市和小城镇可以承接中心城市的产业转移，发展配套产业和劳动密集型产业，增加就业机会。

同时，要加强城镇与农村产业的融合发展，推动农村一二三产业融合，发展特色农业、农产品加工业和农村服务业，促进农业增效、农民增收，缩小城乡差距。

三、加强基础设施建设完善的基础设施是新型城镇化和区域协调发展的重要保障。

要加大对交通、能源、水利、通信等基础设施的投入，构建便捷高效的基础设施网络。

加强交通基础设施建设，特别是高速铁路、高速公路、城市轨道交通等的互联互通，缩短城市之间的时空距离，促进人员和物资的流动。

推进能源基础设施建设，保障城镇能源供应的稳定和安全。

新型城镇化和乡村振兴之间的关系在中国，新型城镇化和乡村振兴被认为是实现可持续发展和人民幸福的重要手段。

新型城镇化强调城市化的质量和特点，力求实现城乡一体化，打破城乡二元的传统观念。

乡村振兴强调农村各产业的发展和优化，同时加强农村基础设施的建设，促进农村社会、经济和文化的发展。

两者在目的上都讲求经济发展、改善民生，但是实现的途径和主要目标是不同的。

新型城镇化的目标是推动城市和农村的融合发展，实现城乡一体化，从而提高全国的城市化率。

它的关键是要发展不同规模、不同功能、不同产业的城市，使得城市和农村之间的空间结构更加均衡和合理。

新型城镇化的好处是可以更有效地解决基础设施不足、居住环境恶劣、劳动力过度集中等城市化过程中遇到的问题。

乡村振兴的目标是发展农村经济，解决农村土地资源不足、科技含量不足、人口老龄化等问题。

发展乡村旅游、田园综合体、特色农产品等产业，提供农民就业机会，增加收入。

同时投资农村基础设施、农村教育等公共服务，增强农村的综合竞争力。

乡村振兴的好处是可以增加农产品供给，促进消费升级，促进城乡一体化和全局经济协调发展。

新型城镇化和乡村振兴两者之间存在着密不可分的联系。

新型城镇化的背后，需要有乡村振兴支撑。

乡村振兴则需要新型城镇化实现城乡经济共同繁荣。

首先，乡村振兴依赖全国市场和城市市场，城市市场需要新型城镇化的发展，乡村振兴则可以为城市市场提供特色产品、工艺品等，并加强城市与乡村之间的联系。

其次，新型城镇化可以吸引大量人口、资本以及技术等要素资源，为乡村振兴提供支持和前提。

乡村振兴则可以通过人流、物流和信息流的巨大贡献，推进城市对外与市场的对接。

总的来说，新型城镇化和乡村振兴之间是相辅相成、不可分割的关系。

在具体实践中，两者需要协调一致，共同推进中国的经济发展和社会进步。

新型城镇化和乡村振兴融合发展路径探讨摘要：高质量推进新型城镇化与乡村振兴融合发展始终是促进我国区域协调发展的重要举措。

目前十四五时期为进一步实现高质量发展目标，我国针对新型城镇化与乡村振兴融合发展路径问题提出了全新部署规划。

主要从多个层面角度对新时期新型城镇化与乡村振兴融合发展问题进行重点强调，以实现融合发展目标。

针对于此，本文主要立足于新时期高质量发展背景，对新型城镇化与乡村振兴融合发展必然性以及发展路径问题进行重点研究分析，以供参考。

关键词：新型城镇化；乡村振兴；融合发展；发展路径引言：自改革开放以来，我国社会经济体制以及城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。

再加上城镇建设进程的持续推进，促使我国农业农村发展取得了历史性成就，城镇居民生活水平稳步提升，基本上可以解决温饱问题。

然而需要注意的是，因受到我国实际国情影响，城乡发展不平衡以及农村发展不充分等问题始终未得到确切解决，导致我国城镇化质量水平尚未达到预期标准。

近几年来，为扎实推进新型城镇化发展进程，实现区域协调发展目标，我国政府部门主动立足于新时期发展背景，对优先发展农村以及全面推进乡村振兴建设问题进行了重点强调与科学部署。

其中，乡村振兴战略理念的提出与贯彻落实在很大程度上为我国区域协调发展提供了决策指导方向。

因此，为进一步促进新型城镇化发展进程，有必要将乡村振兴战略计划融入到新型城镇化发展建设过程当中，通过实现两大战略协同发展目标，全力打造出城乡共荣共赢的发展局面。

1 新型城镇化与乡村振兴融合发展必然性分析关于新型城镇化与乡村振兴融合发展必然性问题的研究分析，主要可以从以下3个方面进行深度研究与分析：（1）从目的上来看，新型城镇化与乡村振兴两大战略均以提高农民生活质量以及综合素质为本质目的。

对于新型城镇化战略而言，如何有效解决农民市民化问题始终是新时期新型城镇化发展建设予以重点关注的问题。

在具体实现过程中，可通过采取户籍制度改革以及产城融合发展等策略手段，稳步推进农业转移人口市民化发展进程。

乡村振兴与城镇化的关系乡村振兴与城镇化是近年来国内发展的两大战略重点，它们之间有着千丝万缕的联系和相互制约。

乡村振兴是指通过全面推进农村现代化，实现农民增收、农村繁荣、生态良好和美丽乡村建设的战略目标；城镇化则是指将农村人口逐步转化为城镇居民，通过推进城市建设和城市化进程，提高国家综合竞争力。

首先，乡村振兴与城镇化相互促进。

乡村振兴需要城镇化提供的各种资源和支持，例如技术、人力、资金等。

城镇化可以提供更多的就业机会和产业发展空间，为乡村振兴提供人力和资金保障。

同时，在城镇化过程中，乡村振兴是城市向农村输血的重要方式，通过城市对农村的投资，促进农村经济的发展，提高农民收入水平，进一步推动乡村振兴。

其次，乡村振兴需要城镇化解决的问题。

城镇化是解决农民问题的重要途径，通过城镇化可以实现农民的转移就业和增加收入。

乡村振兴需要通过城镇化解决农村空心化和人口老龄化问题，促进农村经济的发展和人口的流动。

另外，城镇化还可以解决乡村基础设施不全、公共服务不足的问题，提高农村生活水平，推进乡村振兴。

其次，乡村振兴和城镇化的关系还在于资源的配置。

乡村振兴需要通过城镇化，实现资源的优化配置和再分配。

通过城镇化，可以实现农业资源向城市、工业资源向乡村转移，促进乡村经济的发展和农村生产力的提高。

同时，通过城镇化可以实现城市和乡村之间的资源互补和优势互补，促进区域经济的协调发展。

最后，乡村振兴与城镇化的关系还在于生态环境的保护与治理。

乡村振兴和城镇化都需要注重生态环境保护和可持续发展。

城市化进程中，乡村的生态环境不断受到破坏，但是在乡村振兴的背景下，需借助城镇化的力量，通过推进农村生态保护、治理和修复，实现乡村生态环境和农业生态的可持续发展。

总之，乡村振兴和城镇化是相互依存、相互促进的过程。

乡村振兴需要城镇化的支持和帮助，同时也为城镇化提供了很多发展机遇。

只有合理推进乡村振兴和城镇化的发展，才能实现乡村和城市的协同发展，推动我国经济社会的全面发展。

乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展策略分析一、引言乡村振兴和新型城镇化是我国现代化建设的重要任务，二者相互关联、相互促进。

实现乡村振兴与新型城镇化的耦合协调发展，对于推动经济社会持续健康发展、实现共同富裕具有重要意义。

二、乡村振兴与新型城镇化的内涵及关系（一）乡村振兴的内涵乡村振兴战略旨在实现农业强、农村美、农民富的全面发展目标。

这包括提升农业产业的现代化水平，改善农村基础设施和公共服务，加强农村生态环境保护，促进农民增收和提高农民生活质量等方面。

（二）新型城镇化的内涵新型城镇化强调以人为核心，注重城镇发展的质量和内涵。

不再单纯追求城镇规模的扩张，而是更加注重城镇功能的完善、产业的支撑、生态环境的保护以及城乡融合发展。

（三）两者的关系乡村振兴与新型城镇化是相辅相成的关系。

一方面，新型城镇化可以为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持，带动农村产业发展和农民就业；另一方面，乡村振兴可以为新型城镇化提供农产品供给、生态屏障和文化传承，促进城镇的可持续发展。

三、乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展的现状（一）产业发展方面农村产业发展相对滞后，农业产业化水平不高，与城镇产业的融合度较低。

一些城镇产业缺乏特色，对农村产业的辐射带动作用有限。

（二）基础设施和公共服务方面农村基础设施建设仍存在短板，如道路、水电、通信等方面与城镇存在差距。

公共服务方面，教育、医疗、文化等资源在城乡之间分配不均衡。

（三）人口流动方面大量农村劳动力向城镇转移，但由于户籍制度等因素的限制，他们在城镇的融入面临诸多困难。

同时，农村人才短缺问题较为突出，影响了乡村振兴的推进。

（四）生态环境保护方面一些城镇在发展过程中对生态环境造成了破坏，而农村生态环境保护也面临着农业面源污染等问题，影响了城乡生态环境的协同发展。

四、乡村振兴与新型城镇化耦合协调发展的策略（一）加强产业融合发展推动农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链，提高农产品附加值。

鼓励城镇企业向农村拓展，建立产业合作基地，实现城乡产业的协同发展。

专题71 时事背景之乡村振兴【时事背景】乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。

党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求。

中国过去是一个典型的农业国，中国社会是一个乡土社会，中国文化的本质是乡土文化，故而，振兴乡村显得尤为重要。

乡村振兴战略提出了总体要求，就是坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。

. 乡村的发展必然要有兴旺发达的产业支撑，只有在乡村实现因地制宜、突出特点、发挥优势，形成居于市场竞争力又能可持续发展的现代农业产业体系，乡村才能有活力，经济才能大发展；要在乡村振兴战略实施过程中，充分科学合理利用自然山水资源，有效保护生态环境，祛除乡村生活陋习，治理美化乡村生活环境，真正使乡村成为山清水秀、天高云淡、风景如画的充满希望的田野和生态宜居的美丽乡村；要弘扬乡土气息的优秀传统文化,树立社会主义核心价值观的新风尚，使整个乡村社会更加互助发展，乡邻和睦，乡风文明。

【拓展练习】一、单选题2018 年党中央、国务院发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，为我国实施新农村建设提供了理论与技术支撑。

完成下面小题。

1．城乡转型发展进程中，传统二元城乡关系体系下，乡村地区持续衰落，“乡村病”问题突出。

下列属于“乡村病”的是A．生产要素地域差异化B．乡村人口明显老弱化C．农村住宅日益奢华化D．大气环境污染严重化2．乡村振兴战略明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的总体目标。

该目标体现的地理内涵是A．实现经济、社会、生态的协调发展B．推动乡村城镇化实现城乡协调发展C．以人为本合理规划建设宜居乡村D．因地制宜开发资源促进产业发展【答案】1．B 2．A【解析】1．生产要素地域差异化本是城乡之间的差异，A错误。

㊀㊀２０２１年２月㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀术㊀交㊀流㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｆｅｂ．，２０２１总第３２３期㊀第２期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｃｈａｎｇｅ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＳｅｒｉａｌＮｏ．３２３㊀Ｎｏ．２㊀经济学管理学研究［收稿日期］２０２０－０７－１４［基金项目］教育部人文社科规划基金项目： 四化 同步推进东北地区产业结构优化和转型升级的联动效应研究（１３ＹＪＡ７９００２８）［作者简介］王丽娜（１９８０ ），女，黑龙江双鸭山人，博士研究生，高级经济师，从事国际贸易研究；郭振（１９５４ ），男，湖北浠水人，教授，博士研究生导师，从事产业经济㊁国民经济㊁国际贸易研究㊂论 四化 同步推进产业结构优化升级王丽娜，郭㊀振（哈尔滨商业大学经济学院，哈尔滨１５００２８）［摘㊀要］党的十八大报告和党的十九大报告都明确指出，要推进新型工业化㊁信息化㊁城镇化和农业现代化同步发展㊂ 四化 同步发展与产业结构优化升级的关系是：新型工业化是产业结构优化升级的发展动力和基本支柱；农业现代化是产业结构优化升级的重要基础；新型城镇化是产业结构优化升级的载体㊁平台和助推器；信息化对产业结构优化升级具有不可替代的融合作用㊂ 四化 同步推进产业结构优化升级机制，包括关联互动机制㊁产业结构优化升级的作用机制和实现机制㊂这些机制共同推动 四化 同步发展与产业结构优化升级，其能够产生联动效应，包括加速产业结构升级的循环累积效应和实现产业结构优化的协调效应，以至城乡共同繁荣㊂［关键词］ 四化 同步发展；产业结构优化升级；联动效应［中图分类号］Ｆ０６２．９㊀［文献标志码］Ａ㊀［文章编号］１０００－８２８４（２０２１）０２－０１００－１１党的十八大报告指出， 要坚持走中国特色新型工业化㊁信息化㊁城镇化和农业现㊃００１㊃论 四化 同步推进产业结构优化升级代化道路，推动信息化与工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化㊁信息化㊁城镇化和农业现代化同步发展 ［１］㊂在 四化 同步协调发展背景下，结合我国东北地区在产业结构优化和转型升级方面存在的深层次问题，研究如何通过 四化 同步推进以实现产业结构优化升级㊂党的十九大报告指出坚持新发展理念㊂ 发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享的发展理念㊂推动新型工业化㊁信息化㊁城镇化㊁农业现代化同步发展 ［２］㊂面对国内外双重市场经济形势多云变化，重新定位与形成新经济增长发展方式，并将新经济发展方向转型为以 质量 和 效益 成为发力点，新经济发展需要科技进步㊁劳动者素质提高与创新驱动，从而带动现代服务业和战略性新兴产业，形成节约资源和循环经济驱动与城乡区域发展协调互动，建立需求拉动消费新的经济发展方式，就需要实施 四化 同步发展战略，通过 四化 同步推进和创新驱动，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，不断壮大我国经济实力和综合国力㊂２１世纪以来，尤其是 十一五 规划以来，我国在推进工业化与城镇化进程的同时，由于工业化㊁城镇化与农业现代化相互之间未能形成良性互动关系，进而在产业结构优化升级过程中出现诸多瓶颈㊂为破解这一难题， 十二五 规划明确提出，在工业化㊁城镇化深入发展中同步推进农业现代化是一个重大战略任务㊂此后，由于信息化已经成为从传统工业化向新型工业化，从传统城镇化向新型城镇化，从传统农业向现代农业转型升级的重要驱动力㊂所以，党的十八大和党的十九大都明确指出，以强调 新型 为切入点，把推进 四化 同步发展作为发展理念与战略思想， 四化 同步发展与产业结构优化升级之间的关系是：新型工业化是产业结构优化升级的发展动力和基本支柱；农业现代化是产业结构优化升级的重要基础；新型城镇化是产业结构优化升级的载体和平台，也是其升级的助推器；信息化对产业结构优化升级具有不可替代的作用㊂坚持中国特色新型工业化㊁信息化㊁城镇化和农业现代化协调同步发展，是构筑产业结构优化升级的新路径㊂㊀㊀一㊁ 四化 同步推进产业结构优化升级的机制分析机制 一词来源于希腊文，其原意是指机器运转过程中各个零部件之间的互动因果的联结关系及运转方式㊂机制从一般意义而言是指事物各要素之间的相互联系㊁相互制约㊁协调互动关系㊂［３］ 四化 同步推进产业结构优化升级，有着特定的功能与作用，其机制主要有 四化 之间的关联互动机制㊁ 四化 同步推进产业结构优化升级的作用机制与实现机制，这些机制共同推动了 四化 同步发展与产业结构的优化升级㊂㊃１０１㊃学术交流㊀２０２１年第２期（一） 四化 同步推进的关联互动机制新型工业化㊁信息化㊁新型城镇化㊁农业现代化（简称 四化 ）， 四化 是一个整体，相互关联㊁相互促进㊂在同步推进产业结构优化升级过程中，四化 同步推进的关联互动机制是一种发挥其功能的目标导向机制，其关联互动关系见图１．图１㊀ 四化 同步推进的关联互动机制按照共生系统理论的观点，一切事物都是共生在一个大系统中，既相互关联㊁相互影响，又相互作用和相互转化㊂实现产业结构优化升级，城乡产业结构的协调发展是前提㊂城市和乡村之间是关联互动的关系，它们之间既包容又排斥，既共生又竞争㊂长期以来，由于城乡被割裂开来，造成了我国城乡二元结构的存在，也造成了城乡差距的扩大㊂从城乡对立走向城乡融合，通过 四化 同步推进能够实现城乡产业结构从整体上的协调发展和优化升级㊂工业化不断提高的过程也是经济要素不断聚集的过程，工业化也是促进劳动力就业，提高居民生活水平和消费水平的重要手段，工业化本身能够带来城镇的繁荣和县域经济发展，通过以工补农，提高农业技术装备水平，促进乡村振兴㊂在新型工业化与城镇化良性互动发展㊁工业化与农业现代化协同发展中，工业化成为城乡产业结构协调发展的最基本的支柱㊂农业现代化是国家现代化的基础，在城镇化与农业现代化相互协调发展中，要做到以城带乡，城镇支援农村，最终实现城乡一体化发展㊂ 三化 协调发展是产业结构协调的基础㊂信息化与其他 三化 之间存在着重要的关联互动关系，融合是其核心与关键，信息化与工业化的深度融合是新型工业化的根本要求，信息化与城镇化的融合是新型城镇化的发展导向，信息化与农业现代化的融合是新型农业现代化的路径选择㊂［４］ 四化 的同步推进能够产生协同创新力，创新驱动引起了附加值㊁产值规模和产业影响力在不同产业间的变化，这种变化推动了产业结构高度化即产业结构升级㊂（二） 四化 同步推进产业结构优化升级的作用机制四化 同步推进产业结构优化升级的作用机制，是一种为实现既定目标而提出具体战略任务的运行机制㊂通过实施 四化 同步推进战略，对促进产业结构转型升㊃２０１㊃论 四化 同步推进产业结构优化升级级的具体作用，表现如下（见图２）：第一，新型工业化与信息化的深度融合，工业化与城镇化的良性互动，通过以工促农，提高农业装备水平，加速推进县域工业化进程，有力促进了大中小城市各具特色的现代产业体系的形成，实现了产业转型升级；生产要素配置城乡通开，县域工业化进程加快，实现了工业生产绿色化㊁精致化㊁高端化㊁信息化与服务化㊂ 两化 深度融合也为第二产业的结构优化和产业升级提出了具体任务和要求㊂图２㊀ 四化 同步推进产业结构优化升级的作用机制第二，通过新型工业化与新型城镇化的良性互动，城镇化与农业现代化相互协调发展，进一步完善了产城融合，真正体现人的城镇化，充分吸纳农业剩余劳动力就业，完善社会保障功能，以实现城乡经济一体化㊂信息化与新型城镇化的融合发展为提升城市功能，建设智慧城市提供了保障㊂通过加快农业转移人口市民化，实现现代服务业规模化发展，建设和谐宜居城市，优化城镇布局和形态，增强资源环境承载能力㊂这些都为第三产业的结构优化和产业升级提出了具体任务和要求㊂通过新型城镇化与农业现代化相互协调，新型工业化向县域的推进，实现以工促农；信息化与农业现代化的融合，增强了农产品安全保障能力，提高了农业技术装备和信息化水平，促进了县域工业化的发展壮大，县域经济活力的增强，促进了农村第一二三产业融合发展，完善了现代农业产业体系㊁生产体系和经营体系㊂这些都为缩小城乡收入差距，为走上产业高效㊁产品安全㊁资源节约㊁环境友好的农业现代化道路，为第一产业的结构优化和产业升级提出了具体任务和要求㊂㊃３０１㊃学术交流㊀２０２１年第２期信息化是产业结构优化升级的助推器，具有不可替代的融合作用，提高了产业的国际竞争力㊂运用信息化手段促进了工业和农业的技术创新㊁促进了服务创新，发展了现代互联网产业体系，进而促进大众创业与万众创新㊂信息化与 三化 融合，通过创新驱动实现了产业价值链升级，运用跨境电子商务开拓国际市场，形成了产业国际竞争新优势，为产业提升国际竞争力，发展高层次开放型经济提出了具体任务和要求㊂（三） 四化 同步推进产业结构优化升级的实现机制实施 四化 同步推进战略，要把促进产业结构优化升级的基点放在创新驱动上，通过 四化 同步协同创新驱动产业结构优化升级的实现机制（见图３）㊂［５］图３㊀创新驱动产业结构优化升级的实现机制创新是经济增长的源泉和不竭动力， 四化 同步发展是我国现代化建设的核心内容，孕育着广阔的增长空间，实现了收入水平不断提高，导致了消费结构不断升级，增强了城乡居民消费能力，通过扩大居民消费需求，增强消费拉动经济增长的基础作用㊂ 四化 同步推进经济发展，企业经济效益得到极大提升，加大了企业资本积累，加大了人力资本投资，包括吸引各类高端人才，提高员工的业务素质和技能㊂企业有更多资金用于扩大再生产，政府也有更多财力，加大对公共产品和公共服务的投资力度，以增强发展后劲的投资，为优化要素供给结构提供了保障㊂在创新驱动引领下，以供给的改善和产品服务创新更好地满足消费需求，还通过不断创造新的消费需求，如信息㊁绿色㊁时尚㊁品质等新型消费，实施消费品质与质量提升工程，强化消费者权益保护，积极引导海外消费回流，从供给侧为消费需求结构优化升级提供了保障㊂在创新驱动作用下，着力提高投资效率，围绕有效需求扩大有效投资，优化需求结构㊂在 四化 同步推进下，能够激励民间资本和企业投资，激发民间资本的活力和潜能，更好地发挥外资积极作用㊂为适应国际市场需求变化，通过创新驱动，转变外贸发展方式，培育以 创新 为核心的出口竞争新优势，提高以服务创新带动中高端商品出口比重，提升我国产业在全球价值链中的地位㊂要实现要素结构优化升级，必须以科技创新为核心，促进人才优化配置，更多依靠㊃４０１㊃论 四化 同步推进产业结构优化升级创新驱动，更多发挥先发优势，以增强自主创新能力㊂通过技术知识积累，提升要素配置效益，提高基础创新和技术攻关能力，引导创新要素聚集流动，构建跨区域创新网络，还要强化企业创新主体的地位和主导作用，构建产学研用一体的创新体系，用全球视野配置各类要素，积极参与全球产业分工和产业价值链重构，在国际产能合作上取得突破性进展，更好地利用国际资源和国际市场㊂由于创新驱动引起了产业附加值㊁产值规模和产业影响力在不同产业间的变化，这种变化推动了产业结构升级㊂随着新产品㊁新产业的不断出现，主导产业群也不断更替，随着时间的推移，由于新产业间的更迭，这是一个连续变动的过程㊂当原有高增长产业因创新减缓而减速，便会为新的创新型产业所取代，在随后递进的发展过程中，潜在的高增长产业又会转化为现实高增长产业，以代替原来高增长产业位置㊂因此，产业结构升级是通过产业间优势地位的更迭实现的［６］㊂㊀㊀二㊁ 四化 同步推进产业结构优化升级的联动效应分析四化 同步推进作为一种发展理念和战略思想，通过关联互动机制㊁作用机制㊁实现机制等的共同作用，能够保障 四化 同步推进产业结构优化升级的战略目标与战略任务的贯彻实施，同时也能产生良好的联动效应，包括能够加速产业结构升级的循环累积效应和实现产业结构优化的协调效应㊂（一） 四化 同步推进产业结构升级的循环累积效应新型工业化和农业现代化是产业结构优化升级最重要的两个组成部分㊂我国农业现代化基础薄弱，是产业结构中的短板，国家始终强调农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，坚持工业反哺农业㊁城市支持农村的发展方略，只有通过工业化才能提高农业技术装备水平，提高农业生产率，在保障国家农产品供给安全的同时，加速农业剩余劳动力转移，从而多元化培育新型农民，实现乡村全面振兴㊂随着工业化互联网时代产生，农村城镇化与信息化的普及，农业现代化与智能化的推进，带来了全面㊁动态㊁优化的资源配置方式以及城市功能提升为代表的城镇化质量的提高，促进了现代服务业迅猛发展，将对新型工业化和农业现代化起到强劲的推动作用［７］㊂通过 四化 同步推进协调发展，可以化解各自发展面临的制约，形成循环累积效应㊂新型工业化与新型城镇化的良性互动，促进了各种生产要素在城镇的集聚㊂产业的兴起与发展，有利于降低城镇建设中各种基础设施的成本与企业承担的分摊成本，有利于促进各类生产要素在城镇的集聚㊂信息化与工业化融合，推进了工业生产率的提高和工业转型升级㊂信息化与新型城镇化融合，在城市建设与综合治理，推进创新城市㊁智慧城市建设方面起到强大的推进作用㊂信息化为提高农业生产率，为智慧农业的发展提供了支撑㊂ 四化 同步推进产生的循环累积效应，通过产业链效应㊁收入效应和需求㊃５０１㊃学术交流㊀２０２１年第２期效应㊁技术支撑融合效应，形成了一个正反馈系统，促进了 四化 同步发展，进而加速推进了产业结构优化升级㊂在这个正反馈系统中创造需求和集聚要素发挥了放大器的作用， 四化 同步推进有效地创造了需求，并从生产要素的供给和需求两方面共同促进了优势要素在城镇的集聚（见图４）㊂图４㊀ 四化 同步推进产业结构优化升级的循环累积效应１．新型工业化与农业现代化之间的产业链效应农业现代化使农业生产方式从传统型向更多应用现代工业㊁现代科学技术和现代经营管理方法和提高信息化水平的现代农业生产方式转变㊂因而现代农业与现代工业形成了复杂的产业链关系㊂工业为农业提供了各种农业生产资料和机械设备，工业化的推进极大提高了农业技术装备水平和农业劳动生产率㊂发展现代农业必须采用工业化生产方式与经营管理方式㊂实施乡村振兴战略，必须发展县域工业，发展农产品精深加工㊂推进工农业之间产业链和价值链建设，是促进工业化与农业现代化协同发展的重要纽带，农产品精深加工要求工业生产与农业生产以及与市场需求的对接㊂工业化生产对农产品的质量㊁规格提出严格要求，为降低交易成本和打造质量品牌，要求农业生产组织方式与工业化流程和农业现代化之间形成产业链效应，这种产业链效应有利于实现工业反哺农业，有利于发展县域经济，提高县㊁乡镇的财政收入，加大对农业基础设施建设，为乡村振兴提供支撑㊂２．新型工业化㊁农业现代化与新型城镇化之间的收入效应新型工业化和农业现代化能够带来城乡居民收入水平的提高㊂收入水平的提高将激发更多㊁更广泛的消费需求，包括对各种优质农产品㊁工业制成品和各类服务的需求㊂对绿色生态有机农产品㊁对精深加工农产品的需求增长，将进一步拉动农业现代化进程，以提供更好品质㊁更多选择㊁各具特色的农产品㊂而对中高端工业产品和服务㊃６０１㊃论 四化 同步推进产业结构优化升级的需求则将随着制造业服务化㊁智能化辐射到国外市场，并通过对城乡工业化全面推进，通过产业链效应推进县域工业化进程，而各县域也通过本地工业化的推进实现了 富民强县 的目标㊂城乡经济在 两化 协同发展中，对生活性服务业的发展需求将随着城乡居民收入提高呈爆发式增长，如对教育㊁医疗㊁公共设施等的配套提出更多的需求，而生产性服务业也将迅速发展起来㊂城镇是各类服务业发展的载体，随着服务业的发展，城镇化格局更加优化，城镇功能得到不断提升，从第一和第二产业转移出来的劳动力更多地向城镇各类服务业就业，拓展了就业范围，也增加了城乡居民收入，也进一步推动了以人为核心的新型城镇化进程，并进一步增强了城镇对优势要素的凝聚力㊂３．新型工业化㊁农业现代化与新型城镇化之间的需求效应新型工业化和农业现代化的协同推进，提高了城乡居民收入水平，间接带来了消费需求的增长，同时 两化 的推进对资金㊁技术㊁高素质劳动力等优势生产要素的直接需求也不断上升㊂这种对生产要素的需求，由于得到城镇化带来的要素聚集作用而获得不断响应，会形成新型工业化㊁农业现代化与新型城镇化之间由需求效应驱动的正反馈效果，使 四化 在同步推进中不断走向深化㊂而随着城镇规模的扩大和城镇化质量的提升，城镇化自身也激发出对消费的需求效应，在进入了 四化 同步推进下，城乡居民㊁各类产业共同创造需求的新阶段㊂但是，城镇化形成的需求是衍生性需求，必须以城乡居民收入增长为支撑㊂因此，以新型城镇化推动的内需必须有一定的前提条件，只有满足农业生产率持续提高，农业转移人口进城后的劳动收入持续增长，城乡社会保障制度不断完善，在全面实施居住证制度下，真正落实居者有其房，城镇基本公共服务向城镇常住人口全覆盖，提高公共就业㊁创业和职业培训的能力，实施就业优先战略等一系列条件，才能实现以城镇化拉动内需，特别是拉动消费需求的目的㊂４．信息化对新型工业化㊁农业现代化和新型城镇化的技术支撑融合效应信息化是 四化 同步推进的助推器，也是产业结构升级的重要依托平台，推动信息技术的广泛渗透和运用提高了社会经济的运行效率㊂信息化创新了工业生产和设计的手段和流程，生产方式向柔性化㊁智能化㊁数字化㊁精细化转变㊂信息化改善物流运输效率，发展了现代物流业，创新了商业模式，普及了电子商务，发展了跨境电商等新型贸易方式㊂信息化使资源配置的方式更加动态化，优化了现代产业服务新体系㊂通过推进农业信息化建设，能够更好传播知识㊁技术和文化，提升农民综合素质，为在农业生产中应用先进的种植技术，提高农业生产率，改造传统农业，加大对农业资源和生态环境的保护力度，发展智慧农业，培育各类新型农业经营主体，为完善农村市场体系提供了技术支撑，信息化在市政建设㊁综合治理㊁人口管理㊁电子政务等方面都提供㊃７０１㊃学术交流㊀２０２１年第２期了技术支撑，也是推进新型城镇化的重要着力点㊂（二） 四化 同步推进产业结构优化的协调效应产业结构协调性是产业结构优化的中心内容，产业结构的协调是指产业之间协调能力的加强和关联水平的提高㊂产业结构的协调也是指产业之间有较强的互补和谐关系和相互转换能力㊂只有强化产业之间的协调，才能提高其结构的聚合质量，从而提高产业结构的整体效果㊂产业结构升级是指产业结构高度化，而盲目追求高度化而不注重产业结构的协调性即合理化，是一种 虚高度化 ，产业结构的高度化必须建立在更高层次的合理化基础上㊂产业结构必须在协调基础上才能实现优化，进而实现产业结构升级㊂在 四化 同步推进中，必须要关注产业结构优化的协调效应㊂１．新型工业化与农业现代化的协调效应在推进新型工业化与农业现代化协同发展中，新型工业化与农业现代化相互协调发展，既包括彼此之间的规模，也包括彼此之间的发展速度，彼此之间的利益分配和产业间劳动生产率的差异㊂第一，工业和农业两大产业之间发展的规模和结构比例是否协调㊂对于农业而言，农业的规模必须满足谷物基本自给㊁口粮绝对安全，调整优化农业结构，增强农产品安全保障能力㊂如果农业规模不断缩小，会对工业发展和经济增长构成制约㊂同样，工业化进程中对于农业产生剩余劳动力进行培训与吸纳，工业化单一发展不能促进农业进步，并且对于农业发展过程中的技术装备与信息化水平同步提升与更新会制约农业的发展㊂第二，工业和农业两大产业发展速度是否协调㊂由于产业的异质性，工业增长速度往往要快于农业，但是若工业快速增长，而农业则缓慢增长甚至停滞不前，说明工农业发展速度尚不协调㊂从发达国家工农业发展水平较高经验看，工农业两部门增长速度比率不同时期所占比例不同，工业化初期阶段为３：１ ３．５：１；工业化中期阶段为２：１ ２．５：１；工业化后期阶段为１．５：１ ２：１㊂这种速度比率是否合适还要根据各地区具体情况来确定㊂第三，工农业两部门利益分配关系是否适当㊂计划经济时代强调农业支援工业，工农业之间产品价格剪刀差造成城乡的二元结构㊂工业不能剥夺农业，而应支援农业，显著缩小城乡差别，让农业成为最有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，这才是两大产业实现高度协调的表现㊂第四，缩小工农业劳动生产率差异㊂要提高农业劳动生产率水平，就要减少农民，提高农业质量效益和竞争力，转变农业发展方式，加速推进农业现代化进程㊂２．新型城镇化与农业现代化的协调效应城镇化发展进程与农业现代化的发展之间存在着合理的协调度，最协调的状态应该是城镇化与农业现代化发展保持平衡均速发展模式，即城镇化与农业现代化综合水平都保持在一个合理区间，城市和乡村实现和谐发展㊂若出现城镇化进程过快，农业现代化滞后，城市扩张过快，乡村落后等，则意味着两者协调度较差㊂我国在城镇化快㊃８０１㊃。

“乡村振兴”与“新型城镇化”战略耦合的三大主体与五个维度中国经济正在由高速增长向高质量进展转变，城乡进展不平衡渐渐上升为社会主要冲突的一个面对，“乡村振兴”与“新型城镇化”两大战略的提出正是为了从源头上找出解决城乡差距问题的根本方案。

乡村振兴有五个维度，即产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，新型城镇化亦有五个维度，即产业城镇化、绿色城镇化、社会城镇化、空间城镇化、经济城镇化。

两大战略的耦合是一个以政府为主导、农夫为主体、社会力气广泛参加的过程，也是五大维度互动耦合的过程。

一、战略耦合的三大主体（一）政府的主导角色首先，作为乡村振兴与新型城镇化战略的主导者，政府制定了相关的政策、方针等宏观层面的措施，即乡村振兴与新型城镇化战略耦合的大方向离不开政府的指导，这是由中国国情和城乡进展特点所打算的。

其次，政府在乡村振兴与新型城镇化战略的详细实践中扮演着公共产品供应者角色，通过投入基础设施、公共服务建设等为农村进展环境的改善及吸引社会力气的参加制造条件。

再次，乡村振兴与新型城镇化战略规划实施的组织者，从战略规划的制定到组织实施再到过程监督最终到效果评估，政府都是作为组织者参加其中。

此外，作为制度环境的供应者和战略实施的监督者，政府还要担当推动农夫主体乐观参加、监督社会机构合理参加的责任，以有效提升战略耦合的叠加效应。

（二）农夫的主体角色首先，农夫是乡村振兴的直接受益者、乡村振兴与新型城镇化战略的需求主体、农村进展状况的亲身经受者。

怎样落实乡村振兴与新型城镇化战略，应当充分敬重农夫主体的需求意愿，确保农夫求助有门、投诉有道，充分保障农夫的主体性地位。

其次，农夫作为乡村振兴与新型城镇化的建设主体。

应当坚持“以人为本”的核心理念，保证广阔人民群众最根本的利益，尤其是农夫工进城就业，农村转移人口的社会保障、住房、医疗、教育等方面的改革，要走以人为本的新型城镇化道路。

振兴乡村进程中，要通过对农夫供应创业服务、创业培训、创业指导、政策询问、小额贷款等一站式服务，吸引人才回乡，实现农夫就地创业、以创业带动就业。

272022.09长期以来，城乡关系一直是影响我国整体发展格局和经济社会发展走向的关键内容。

随着工农关系的不断调整，城乡融合发展逐渐成为我国发展总基调。

2022年中央一号文件对城乡融合发展进一步提出更为细化的要求，从基础设施、产业带动、消费提升、县域农民工市民化等方面进行部署。

新型城镇化与乡村振兴的内在关系城镇和乡村是一个对立统一的矛盾有机体。

两者在地理空间、人口结构、产业特色、公共服务、社区模式等方面存在较大差异；但另一方面，城镇社会和乡村社会共同组成了社会（区域）全部，两者相互支撑、相互配合、相互补充，具有较强的相互依赖性和共生性，乡村是支撑城镇发展的基础，城镇是带动乡村发展和实现农业现代化的引擎。

新型城镇化与乡村振兴两大战略共同推动现代化发展。

新型城镇化与乡村振兴具有目标的融合性。

首先，从两者发展的整体性来看，新型城镇化和乡村振兴是解决城乡区域差距的共同核心因素。

由于中国长期的二元结构导致城乡区域差距是实现我国发展现代化的最大短板，而最根本途径就是促进新型城镇化与乡村振兴战略的协同发展。

在新型城镇化进程中要充分考虑到乡村振兴问题，同时研究乡村振兴问题时更要强调以新型城镇化为前提，二者在缓解城乡差距目标上缺一不可，拥有着共同重要的职责。

其次，从二者内部关系来看，新型城镇化是乡村振兴实现农业现代化目标的先决条件。

乡村振兴不能就乡村来谈乡村，必须走以城带乡、以工促农的路子，在城乡融合发展中来破解它的一些难题。

一是农村资源的有效整合，充分利用农村闲置资源，在农村实现全产业的发展。

二是农业科技的更新。

现代农业的发展依赖于农业科技的创新，只有提升了农业科技的自主创新能力才能做好“现代化”工作。

三是农业人才的双向流动，只有完善城市与农村人才流动机制，才能真正提升农村发展的人才队伍，提升农业专业化人才水平，而这些要素都离不开新型城镇化的发展和推进。

最后，乡村振兴是新型城镇化推进过程中的“成熟表现”。

在新型城镇化进程中，农村人口不断进入城市，但同时不能以乡村的荒芜、衰败为代价。

2023年中国城镇化水平稳步提高城乡区域协调发展近年来，中国持续推进城镇化进程，不断加快城镇化水平的提高。

预计到2023年，中国的城镇化水平将实现新的突破，呈现出稳步提高的态势。

同时，城乡区域协调发展也成为一个重要的目标，以确保城镇化进程能够惠及广大农村地区。

一、中国城镇化进程的现状目前，中国的城镇化进程已取得了显著的进展。

数据显示，截至2022年底，全国城镇化率已达到63.9%，城镇人口超过9亿人。

城市化的不断推进为中国的发展提供了巨大的动力和潜力。

二、城镇化水平的稳步提高预计到2023年，中国的城镇化水平将继续稳步提高。

一方面，政府将继续加大城市基础设施建设力度，改善城市生活环境、提升公共服务水平。

另一方面，政府还将大力推进农村地区的改革发展，吸引农民进城，促进农村经济的发展和农民收入的提高。

三、城乡区域协调发展的重要性在城镇化进程中，城乡区域协调发展是一个不可忽视的问题。

城乡差距的不断拉大将导致社会的不平等和不稳定，因此，政府需要采取有效的措施，推动城乡区域的协调发展。

四、推进城乡区域协调发展的措施为了实现城乡区域的协调发展，政府可以采取以下措施：1. 落实区域发展战略，建设区域发展示范性城市，带动周边地区的发展。

2. 加强农村基础设施建设，提高农村生活水平和发展动力。

3. 优化城乡资源配置，加强农村土地的流转和使用，推动土地集约利用。

4. 发展农村产业，培育新型农业经营主体，提供就业机会和增加农民收入。

5. 加强城乡公共服务均等化建设，提高农村地区的教育、医疗、社保等公共服务水平。

五、展望未来通过稳步提高城镇化水平和推进城乡区域协调发展，中国将实现经济社会的全面发展和区域的整体繁荣。

预计在2030年左右，中国的城镇化水平将进一步提高，城乡差距将大大减小，城乡一体化发展将成为现实。

综上所述，中国的城镇化水平将稳步提高，并将注重城乡区域的协调发展。

政府需要加大政策支持力度，解决城乡差距问题，提升农村地区的发展水平，使城乡一体化发展成为现实。

乡村振兴背景下推进就地城镇化发展的问题研究就地城镇化是一种以农民为主体、以乡村为基础、以产业为支撑、以公共服务为保障的城镇化模式，不仅在调整农村产业结构、完善乡村治理、改善农村环境等方面起到了积极影响，同时对于实现城乡融合发展以及乡村振兴具有十分重要的意义。

1 研究背景和意义就地城镇化是乡村振兴背景下的一种新型城镇化方式，可以推动农村地区的城镇化与产业化发展。

目前，我国新型城镇化正在加速推进，城镇地区的发展辐射带动农村地区发展的能力也在不断增强，从而增加农村居民收入，达到发展农村经济、稳定农村社会的目标。

在推动就地城镇化发展的同时还存在着各种难以预料的风险和挑战，主要表现在城乡经济社会发展的各种规划之间没有进行合理协调；城乡规模结构和空间分布还不够合理；农村人口的单向外流，导致乡村振兴所需各类人才的短缺；农村产业发展的动力后劲不足等方面。

如何有效解决这些问题，促进就地城镇化健康发展，是当前亟待研究的问题[1-2]。

2 研究内容和方法以乡村振兴战略为指导，以就地城镇化为切入点，探讨了就地城镇化的内涵、特征和优势，分析了当前就地城镇化发展面临的主要问题和挑战，并提出了加快就地城镇化发展的对策建议。

运用文献分析法、比较分析法、实证分析法等研究方法，并与国内外有关文献资料和统计数据相结合，对就地城镇化进行了深入探讨。

3 文献综述近年来，国内外学者对乡村振兴与就地城镇化进行了大量研究。

汪恭礼（2020）[3]认为，当前我国就地城镇化正在迅速发展，其发展质量也在不断提高，从而增强了城市对农村地区的辐射带动能力，为推动乡村振兴奠定了坚实的基础。

但必须认识到，在推进就地城镇化和乡村振兴协调发展的进程中，仍然存在着许多矛盾和问题。

在《乡村振兴与新型城镇化研究态势——基于CNKI 文献的CiteSpace 可视化分析》中，运用CiteSpace，以可视化的方式，对中国知网上所收录的有关于乡村振兴和新型城镇化方面的研究资料进行了整理，系统分析研究主题及分类、研究热点演变。