2018-2019年中央一号文件乡村振兴战略与田园综合体构建(政策解读+经典案例)-学术小金刚系列

经典田园综合体案例集锦田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

下面，小编给大家分享几个经典的田园综合体，走进给我们向往的生活。

1-THE FIRST-江苏——无锡阳山田园东方项目国内落地实践的第一个田园综合体项目2012年，在“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇的大力支持下，无锡田园东方落地实践。

田园东方综合体分四部分，农业、文旅和居住，以及内在的复合业态。

一、农业商业化田园东方的农业是以现代农业、休闲旅游、田园社区为辅助，把农业进行商业化，定位是企业化服务型的农业平台。

阳山本身有优质的水蜜桃资源，而该项目通过公司化、规范化、科技化的运作，使得形成的产业园能作为当地社会的基础性产业。

二、文旅产业多样化文旅是以生态自然型和多样的旅游产品和度假产品的组合，以此作为产业的根本。

比如主题乐园、不同的度假产品和度假村、精品酒店、民宿集群和营地等。

三、居住方式创新化田园社区属于居住的一部分，服务于原住民和新移民，以及旅居的客群，最终形成新的社区和新的小镇。

社区分两类，一是结合宅改、土改的政策和试点，用集体建设用地的方式进行开发。

另外，利用国有建设用地为基础的开发，这两种社区混合进行。

2-THE SECOND-上海——金山区“田园综合体”一二三产业融合发展，涌现休闲农业聚集区一、靠海吃海金山嘴渔村里最早开出的天桥饭店，如今已是天天排队吃海鲜的局面。

而另一家永乐大酒店，2016年接待人数也超过了15万人次。

二、围绕“渔”字发展文旅到2016年底，金山嘴渔村累计接待游客达320万人次。

围绕一个“渔”字做足文章，让金山嘴渔村渐渐成了“不夜小镇”。

三、发展渔村特色民宿目前，全村已有100多户村民的农宅租了出去，被用来开民宿、饭店、咖啡店等，租金已比前两年翻了一番不止。

2019年乡村振兴中田园综合体用地的四大要点！作为“乡村振兴”国家战略的重要抓手，田园综合体于2017、2018连续两年被写进中央一号文件。

田园综合体概念的提出，势必对农业增值增效、农民创业增收、农村繁荣稳定发挥重要的推动作用，而要发挥农业休闲、观光、旅游等功能，必须建设配套的商业和服务设施，就必定会涉及农村土地问题。

田园综合体用地有哪些红线？1.不得占用基本农田基本农田俗称“吃饭田”、“保命田”，其重要程度不言而喻。

对于基本农田有“五不准”：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围;不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的国家重点建设项目除外)。

2.不得超越土地利用规划各地区国土资源部门都会制定土地利用总体规划，规划会规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地；此外还会确定土地利用年度计划，对年度内新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等做出具体安排。

3.严禁随意扩大设施农用地范围以农业为依托的休闲观光等用地须按建设用地进行管理。

以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。

进行建设用地进行管理就必然涉及农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

田园综合体用地的五大主要来源1.农村集体建设用地指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地，主要包括：乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地。

国家级田园综合体规划案例解析2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

田园综合体模式，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是贫困农户脱贫致富的一条新路子，发展田园综合体是乡村振兴战略的主平台。

到目前已有河北、山西、山东、福建、广西、四川、浙江、云南和广东9个省通过并公布了试点名单。

本文整理了这9省共10个项目的资料，通过对其经验梳理，为大家通过学习参考。

1广西南宁西乡塘区“美丽南方”田园综合体南宁美丽南方入选国家田园综合体试点，将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。

美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

（模式借鉴）此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。

一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。

两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。

三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。

八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

2四川成都都江堰国家农业综合开发田园综合体都江堰市国家农业综合开发田园综合体建设试点项目由都江堰市人民政府牵头实施，三年计划总投资约21亿元，项目将按照“坚持以农为本、共同发展、市场主导、循序渐进”的原则，在胥家镇和天马镇的13个村（社），围绕“四园、三区、一中心”功能布局，将田园综合体建设成美丽乡村展示区、都市现代农业示范区、农业农村改革先行区和绿色农业典范区。

乡村振兴精选案例及解析近年来，乡村振兴成为中国发展的重要战略之一。

在这一背景下，许多地区取得了显著的成就，为乡村振兴提供了宝贵的经验。

以下将介绍两个乡村振兴的精选案例，并进行简要解析。

案例一：XX村的特色农业发展XX村位于某省某市，曾经是一个地处偏远、落后的农村村庄。

然而，通过村民们的共同努力和政府的政策支持，这个村庄成功实现了乡村振兴。

他们发展了一种独特的特色农业，以土特产为主导，如特色水果、有机蔬菜等。

在精心打造的品牌推广下，这些产品赢得了市场的认可，并迅速扩大了销售渠道。

该案例的成功之处在于村庄注重本地资源的开发与利用。

他们通过优势资源的巧妙整合，丰富了产品种类，提高了市场竞争力。

同时，政府在土地、资金和技术方面给予了支持，帮助村民提高生产技术，并提供市场准入服务。

这种公私合作的模式促进了乡村经济的快速发展。

案例二：XX镇的旅游振兴XX镇位于某省某县，曾经是一个人口外流严重、经济萧条的地方。

为了改变这一状况，他们将发展旅游业作为乡村振兴的重要抓手。

通过整修历史建筑、提升旅游设施，他们吸引了大量游客前来观光、休闲和消费。

该案例的成功之处在于镇政府确定了旅游业的发展方向，并采取了一系列措施来提高游客的体验。

他们注重保护文化遗产，打造独特的民俗文化活动，推出丰富多样的旅游产品。

同时，他们与周边地区进行合作，形成旅游联动效应，吸引更多的游客。

这种全区域的旅游推广，促进了乡村经济的繁荣。

总的来说，乡村振兴需要综合利用地方资源，发展具有特色的产业，同时政府的政策支持和相关配套措施也至关重要。

通过以上两个案例的解析，我们可以看到乡村振兴的成果与奥秘，为其他地区的乡村振兴提供了借鉴和参考。

80个美丽乡村建设经典案例，乡村振兴就要这样搞理想⽥园⽣活重构乡村美学认知美丽乡村建设打造乡村振兴宜居空间中国最美的80个美丽乡村建设案例和⼤家⼀起分享美丽乡村建设项⽬盘点01南岸美村乡村⽣态博物馆，成都东南⼤学建筑运算与应⽤研究所 + 东南⼤学建筑设计研究院项⽬位于四川省西部地区，建筑师读取了川西林盘的建筑和景观特征，在原有农舍的基础上进⾏优化和扩建。

设计的理念是尊重乡村原有的院落围合的建筑形式与树⽊围绕村舍的⽥园景观，挖掘原⽣态的乡村记忆，并为村民提供阅读，集会和村党群办公场所。

02⽥园东⽅⼆期，⽆锡袈蓝建筑相对于⼀期作为完整的乡村发展模型⽰范，⼆期的建设，更关注对基础设施的建设配合，与商业发展协同。

按照现代⽂旅与商业空间组织动线，构建出包含两个⽥野乐园和⼀条主题商业街的娱乐体验与休闲消费融合的新形态⽥园⽂旅⼩镇中⼼。

03安仁华侨城南岸美村⽼酒坊改造，四川乡伴朱胜萱⼯作室华侨城南岸美村乡村客厅位于⼤⾢县清源村，建筑原为废弃的酒坊。

设计团队提出“轻介⼊·在地化”的设计思路，通过⽼酒坊改造重塑乡村公共空间，探索安仁特⾊乡村振兴路径。

设计将项⽬定位为乡村客厅，如何通过设计在原有建筑中引⼊展陈、会议、接待、办公等功能，成为改造关注的重点。

对酒⼚的衰败外壳进⾏集中整治并优化了室内空间，将原有的⽣产区域改造为会展⼤厅、⽂化展区、休闲吧馆、创客学院，并新增了丛林餐厅，打造了⼀处建筑、⽥园、游客可以同步进⾏“多维呼吸”的公共空间。

04云上西棠⽥园度假综合体-⼴东澳⼤利亚IAPA设计顾问有限公司本项⽬位于江门市蓬江区⼤雁⼭脚下⼀个僻静的村⼦旁。

设计开展之初，设计师就确⽴了利⽤场地中丰富的⽔体及原⽣植被资源，⼤⾯积采取轻度维护的原则和理念，从⼭林、河塘、湿地、路径等四个⽅⾯着笔，体现对原⽣态的延续。

05乡村住宅，⾥斯本HBG Arquitectos项⽬旨在将客户家族产权下的历史住宅改造成带有独卧的舒适度假房，并在需要时为家庭聚会提供⾜够的空间。

⽥园综合体：基本内涵、主要类型及建设内容摘要：[⽬的]⽥园综合体建设,不仅是实施乡村振兴战略的重要抓⼿,也是新时代“三农”⼯作的重⼤战略创新。

系统研究⽥园综合体有着重要的理论和现实意义。

[⽅法]围绕中央⽂件的精神实质,总结我国典型⽥园综合体项践和相关学术研究成果,从“三农”整体发展的视⾓重新梳理其基本内涵、主要类型及建设内容。

[结果]研究发现,当前理论和实践界均存在着对其内涵定位模糊,类型划分重叠以及建设内容把握不准等问题,使得⽥园综合体乡村发展的耦合协调程度较低。

[结论]⽥园综合体是以乡村地理和环境为空间基础,以现代特⾊农业为核⼼产业,以农民或农民合作社为主要载体,通过“三产”深度融合,实现“三⽣”同步改善的⼀种新型农村综合体。

因此,建设综合体必须坚持⽴⾜“三农”,最终实现农村全⾯发展。

基于⽥园综合体的内在特征,从空间分布、产业融合、参与主体和资源特性等维度将⽥园综合体划分为不同类型。

规划设计、重要资源、建设关键、运⾏管理、利益机效果评价等是⽥园综合体的主要建设内容。

规划设计要确保⽥园综合体与乡村间耦合协调发展;⼟地、资⾦和⼈才是其建设的重要资源;提供特⾊产品和服务、挖掘乡村⽂化和形成特⾊产业链是其建设的关键;除加强传统管理外,要加快推进“互联⽹+⽥园综合体”;构建利益共⽣机制是保证其不断壮⼤的重要条件;评价其成功的重要标准在于“形态上与城市有差异、魅⼒上与城市⽆差距”。

0 引⾔中央⼀直重视我国“三农”(农业、农村和农民)⼯作,把乡村振兴作为中国特⾊社会主义事业的重要组成部分和“三农”⼯作的总抓⼿[1]。

⼗⼋⼤以来,为满⾜⼴⼤农民群众对美好⽣活的向往,将发展⽥园特⾊作为促进农村经济发展和乡村振兴的重要抓⼿,已形成以“⼀区⼀园⼀体”(现代农业⽰范区、现代农业产业园和⽥园综合体)为主要内容的我国⽥园特⾊经济体系。

⽥园综合体的概念雏形源于英国“花园城市”之⽗霍华德(Howard E.)的著作《明⽇的⽥园城市》。

中央一号文件重点学习
汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。
大力培育新型职业农民
加强农村专业人才队伍 建设
单击此处可编辑内容，根据您的需要自由拉伸
文本框大小
坚持因地制宜、循序渐进
单击此处可编辑内容，根据您的需要自由拉伸 文本框大小
中央一号文件重点学习
关键词
1
确保财政投入持续增长
单击此处可编辑内容，根据您的需要自由拉伸文本框大
小
开拓投融资渠道， 2
强化乡村振兴投 入保障。
拓宽资金筹集渠道
单击此处可编辑内容，根据您的需要自由拉伸文本框大 小
02
中央一号文件重点学习
全面部署实施乡村振兴战略
中央一号文件重点学习
当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出
01
农产品阶段性供过于求和 供给不足并存，农业供给
质量亟待提高
主
在
05
农村基层党建存在薄弱 环节，乡村治理体系和 治理能力亟待强化
02
农民适应生产力发展和市场 竞争的能力不足，新型职业
06
鼓励工商资本下乡。
加快制定鼓励引导工商资 本参与乡村振兴的指导意 见，落实和完善融资贷款、 配套设施建设补助、税费 减免、用地等扶持政策， 明确政策边界，保护好农 民利益。
07
鼓励各界投身乡村建设。
建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持 企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、 建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、 投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法 律服务等方式服务乡村振兴事业。
农民队伍建设亟需加强
要
现
04
国家支农体系相对薄弱，农村
金融改革任务繁重，城乡之间

乡村振兴优秀案例乡村振兴是我国当前的重要战略，旨在推动农村全面发展，实现城乡一体化。

在乡村振兴的过程中，有许多优秀案例值得借鉴和学习。

本文将介绍几个具有代表性的乡村振兴案例，以期激发更多的思考和启示。

案例一：苏杭田园综合体建设苏杭田园综合体建设是江苏省苏州市与浙江省杭州市合作推进的乡村振兴项目。

通过整合两地的农村资源，结合乡村旅游和休闲农业等产业，打造了一个集文化、旅游、度假、健康养生为一体的综合体。

项目规划了大量农家乐、特色农庄、乡村旅馆和农业科技示范园等，吸引了大量游客前来旅游观光，也给当地农民带来了可观的经济收入。

同时，该项目还提供了农业技术培训和就业岗位，帮助农民实现就业增收。

案例二：四川乡村旅游发展四川是我国的旅游重要省份，也是乡村振兴的成功案例之一。

四川充分发挥地域特色和文化魅力，在乡村旅游方面做出了许多有益尝试。

例如，在乡村中建设了仿古民居和古镇，保护和复建了传统的手工艺品产业，引进了高品质的旅游度假项目等。

这些措施不仅丰富了农民的收入来源，还带动了农村产业的升级和转型。

此外，四川还利用乡村旅游的机会推广当地的特色农产品，提升了乡村农业的品牌价值。

案例三：河北经济林发展河北省的经济林发展也是一例乡村振兴的成功案例。

该省通过实行集体经营和发展特色产业等措施，改变了农民传统的种粮思路，大力发展林果、林茶、林草养殖等经济林产业。

在改善生态环境的同时，也提高了农民的收入和生活质量。

通过培训和技术指导，农民们学会了如何管理经济林，提高了产出和经济效益。

同时，经济林发展还为农村富余劳动力提供了就业机会，减少了农民外出务工的压力。

综上所述，乡村振兴的优秀案例充分展示了各地在实践中的创新和探索。

通过合理整合农村资源、发展特色产业、引进旅游项目等方式，可以在推动农村经济发展的同时改善农民的生活条件。

乡村振兴仍然面临很多挑战和困难，但通过借鉴和学习这些优秀案例，我们有信心在乡村振兴道路上取得更大的进步。

乡村振兴战略下田园 综合体和特色小镇发 展建设将成为未来发 展的重要方向
未来将会有更多的政 策支持和资金投入， 推动田园综合体和特 色小镇的发展
未来将会有更多的 创新和创意，推动 田园综合体和特色 小镇的升级和转型
未来将会有更多的合 作和交流，推动田园 综合体和特色小镇的 国际化和全球化
感谢您的观看
位与目标：明 间布局与规划：
确小镇的特色、 合理规划小镇
功能和发展方
的空间布局， 包括产业区、
向
居住区、旅游
区等
特色小镇的建 筑设计：注重 建筑设计与当 地文化的融合， 打造具有地域 特色的建筑风
貌
特色小镇的景 观设计：通过 景观设计提升 小镇的品质和 形象，营造宜 居宜游的环境
特色小镇的设 施建设：完善 小镇的基础设 施和公共服务 设施，提高居
空间布局：合理安排农业生产、休闲旅游、文化传承等功能区，形成功能完善、相互融 合的空间布局。
基础设施建设：加强道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高田园综合体的生产 生活条件。
生态环境保护：注重生态环境保护和修复，推广生态农业技术，实现田园综合体的可持 续发展。
制定规划：明确田园综合体的定位、目 标和功能布局
促进农村产业 融合发展
推动城乡一体 化发展
带动农民增收 致富
提升乡村生态 环境质量
政策支持：乡村振兴战略为田园综 合体和特色小镇发展提供了政策支 持
产业融合：田园综合体和特色小镇 将农业、旅游、文化等产业融合发 展，形成多元化产业体系
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
市场需求：随着消费者对乡村旅游、 休闲度假等需求的增加，田园综合 体和特色小镇市场潜力巨大

10
11
12
13
案例介绍
1、无锡田园东方
我国田园综合体的先行者。国内首个大型田园综合体项目。
拥有2万余亩桃林，7000多亩生态林，广阔的西部湿地，绿地覆盖率超过70%。
① 农业板块：
四园——水蜜桃生产示范园
果品设施栽培示范园
有机农场示范园
蔬果水产种植养示范园
四区——休闲农业观光示范区 果品加工物流园区
特别亮点：文化创意、科技创新、农业嘉年华创意体验馆
5、宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊
以葡萄产业与旅游产业高度结合为特色。 发展目标： 一：一条全球知名的葡萄文化长廊及产业经济带 十：十个以葡萄产业为基础，融合文化旅游功能的特色小镇 百：百个特色酒庄 千：千亿综合产值 万：解决数十万人口就业
特别亮点：发展目标体系
3、蓝城农庄小镇 宋卫平的“农庄” 占地面积约20亩，主体建筑是一栋约500㎡的中式宅院。户外是前庭，后院、菜园、大片农田和果林。 以“农业+养老”为切入点。 计划十年内打造100个“宜居、宜养、宜旅”的复合型理想生活小镇，辐射带动一万个小镇，改变2-3亿人的生活。实现万亿 销售额。
特别亮点：庄园模式、“农业+养老”为切入点
特别亮点：构架了田园综合体基本模式，花园式农场，倡导“田园休闲、田园居住”。
14
2、成都多利山庄 打造国际乡村旅游度假目的地。 对6个村连片规划建设，总占地2700多亩。 集优质有机蔬菜种植、美丽乡村建设、国家级乡村旅游示范区为一体，有示范农庄、有机生活体验馆、乡村酒店等业态。
特别亮点：现代化的有机蔬菜种植，智慧农场，现代农业系统综合管理体系。
创意农业是田园综合体中重要的建设内容，体现了现代农业的要求，也是田园综合体的特色和蓬勃发展的生命力的体现。 创意农业是创意产业在农业领域的应用，它体现了创意产业的思维方式和发展理念。 创意农业即创造性产业。是指那些从人的创造力、技能中获取发展动力，及通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业的活动。创意产业 范围很广，包括策划、设计、广告、出版、音乐、表演艺术、影视、动漫、建筑艺术、软件服务、旅游、体育等。 创意产业是对现有产业缺乏创造性的批评。 创意农业即“有创意的农业”，充分运用人们的想象力和创造性，将文化、艺术、产业融合等创意与农业生产和农产品结合，拓展农业功能， 使其产生更高的附加值。 创意农业将成为我国农业现代化的重要内容。 创意农业主要体现在以下方面： 1、特色种养

安徽建筑中图分类号：TU982.29文献标识码：A文章编号：1007-7359（2023）4-0021-02DOI:10.16330/ki.1007-7359.2023.4.0081前言乡村振兴战略，是十九大以来国家实施的重大战略，是国家实施城乡融合发展，解决“三农问题”的重要抓手。

乡村振兴战略总体要求为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，产业发展是乡村发展的重中之重。

2022年2月，中央一号文件《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出乡村振兴是解决城乡发展不平衡、实现共同富裕、促进乡村改革充分发展的重要战略。

田园综合体是乡村产业发展的重要载体，是推动农业供给侧结构改革、实施乡村休闲旅游、土地综合开发的重要手段，是推动乡村新产业新业态发展，三产深度融合，调整生产生活方式的新发展路径。

乡村振兴背景下，各级政府高度重视田园综合体这种新乡村综合发展模式，形成了组织领导有力、工作机制明确、创建积极性高的局面，统筹推进乡村振兴，巩固粮食安全和产能，巩固脱贫攻坚成果，以及推动乡村发展、乡村建设、乡村治理的乡村改革，建立了乡村振兴责任领导考核制度、组织推动、要素保障、监督考核等机制。

田园综合体的概念最早起源于霍华德的《明日的田园城市》，是指建设城市和乡村相互融合的田园城市。

国内学术研究最早的出发点是解决城乡二元化、乡村产业发展和“三农问题”，2017年田园综合体作为乡村新业态新产业发展措施首次被写入中央一号文件。

目前国内对于田园综合体的研究多集中在田园综合体模式、规划设计、建设理念、内涵特征、要素条件、效益评价、农业开发等方面，本文以江西省吉安市大丰田园综合体为研究对象，主要研究项目的建设方法、规划路径和实施成效。

大丰田园以都市农业产业融合乡村旅游，实现城乡发展功能复合化、主体多元化，推动农业产业结构改革、农村转型发展升级、农民安居乐业，以便解决“三农问题”。