下载文档原格式
关于统筹城乡融合发展的建议一、基础设施一体化统筹城乡基础设施一体化建设，是推动城乡融合发展的重要基础。
要加大投入，完善城乡交通、水利、能源、通讯等基础设施建设，提升城乡基础设施的互联互通水平。
同时，要注重城乡基础设施的均衡发展，缩小城乡基础设施差距。
二、公共服务均衡化推动城乡公共服务均衡化，是实现城乡融合发展的重要保障。
要加大公共服务的投入力度，提高农村地区的公共服务水平，包括教育、医疗、文化、体育等方面。
同时，要优化公共服务资源配置，实现城乡公共服务的均等化。
三、产业发展协同化促进城乡产业发展协同化，是推动城乡融合发展的关键环节。
要优化城乡产业布局，推动城乡产业融合发展，形成城乡产业协同发展的良好格局。
同时，要鼓励城市企业到农村投资兴业，带动农村经济发展。
四、人口流动有序化实现人口流动有序化，是推动城乡融合发展的重要条件。
要完善人口流动的政策体系，优化人口流动的公共服务，引导人口有序流动。
同时，要加强城市对农村的人口支持，推动城乡人口的有序流动和合理分布。
五、生态保护共同化推动城乡生态保护共同化，是实现城乡融合发展的必要条件。
要加强城乡生态环境保护，加大生态建设和环境治理力度，促进城乡生态环境的协同发展。
同时，要引导城乡居民树立绿色发展理念，推动生态文明建设。
六、文化交流深入化促进城乡文化交流深入化，是推动城乡融合发展的重要方面。
要加强城乡文化交流，推动城乡文化的互动与融合。
同时，要注重保护和传承农村优秀传统文化，提升农村文化的软实力。
七、政策机制统一化实现政策机制统一化，是推动城乡融合发展的重要保障。
要加强城乡政策协调，优化政策环境，推动城乡政策的一体化发展。
同时，要完善相关法律法规，加强监督执行力度，为城乡融合发展提供有力的法律保障。
综上所述，统筹城乡融合发展是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力和积极参与。
只有加强政策引导、优化资源配置、完善基础设施、推动公共服务均衡发展等方面的努力，才能实现城乡融合发展的目标，促进经济社会的全面协调可持续发展。
中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2019.04.15•【文号】•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（2019年4月15日）建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。
改革开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。
为重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持农业农村优先发展，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。
（二）基本原则——坚持遵循规律、把握方向。
顺应城镇化大趋势，牢牢把握城乡融合发展正确方向，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。
——坚持整体谋划、重点突破。
围绕乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标，强化统筹谋划和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合发展提供全方位制度供给。
中国城乡社区公共服务体系建设的问题与对策一、概述随着中国的经济发展和城市化进程，城乡社区公共服务体系建设日益受到重视。
但目前我国在城乡社区公共服务体系建设方面还存在一系列问题，如公共服务资源不均衡、基础设施滞后、服务内容不足等。
为了解决这些问题，需要采取一系列措施促进城乡社区公共服务体系建设。
二、公共服务资源不均衡的问题与对策当前，城乡社区公共服务资源分配不均衡是导致城乡差距扩大的重要原因。
城乡公共服务设施的布局和服务项目的质量与数量存在很大差异，农村地区公共服务设施较少，服务质量也较低。
为了解决这个问题，需要采取以下对策：1、建立公共服务资源均衡的制度体系，推动城乡公共服务设施的均衡化，加大对农村地区的投入力度。
2、加强政府间协调，推动城市与农村公共服务设施的差异化建设，确保农村地区的公共服务设施和质量得到提升。
三、基础设施滞后的问题与对策城乡基础设施建设的差异也导致了部分农村地区公共服务设施滞后。
例如，农村地区由于交通不便，物流体系不完善等原因，导致农产品销售困难，生活设施不便利。
为了解决这些问题，需要采取以下对策：1、加强基础设施建设，推进交通网络、水电路气家庭服务设施建设等，为农村地区提供更加便利的公共服务。
2、加快信息化和现代化技术的应用，建设新型服务平台，便捷高效地提供公共服务。
四、服务内容不足的问题与对策城乡社区公共服务体系的建设还面临服务内容不足的问题，如城市社区规划缺乏规范，农村公共卫生服务缺乏等。
为了解决这些问题，需要采取以下对策：1、制定全国统一的公共服务标准，建立标准化的公共服务评估体系，保证公共服务内容的水平和质量。
2、公共服务机构要加强组织规划，提高服务能力，特别是农村公共卫生服务等基础服务的提升。
五、结论综上所述，中国城乡社区公共服务体系建设面临的问题较多，需要采取一系列对策逐步解决。
只有不断加大对公共服务体系建设的投入，加强政策引导与协调，制定科学合理的政策和规划，建立健全的管理体系和评价机制，才能实现公共服务资源的均衡化、基础设施建设的完善、服务内容的提升，切实改善城乡人民的生活条件和质量。
包头市人民政府印发关于加快推进城乡一体化发展的若干意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2011.09.27•【字号】包府发[2011]87号•【施行日期】2011.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文包头市人民政府印发关于加快推进城乡一体化发展的若干意见（试行）的通知（包府发〔2011〕87号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府同意，现将《关于加快推进城乡一体化发展的若干意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年九月二十七日关于加快推进城乡一体化发展的若干意见（试行）为促进全市城乡统筹协调发展，加快推进城乡一体化进程，根据《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）和《中共包头市委员会、包头市人民政府关于印发〈包头市城乡一体化发展规划纲要〉的通知》（包党发〔2010〕2号）精神，结合国家和部分省市城乡统筹试点城市的经验和做法，现就我市加快推进城乡一体化工作提出以下意见。
一、实施户籍制度改革，完善转移进城农牧民的政策待遇（一）鼓励农牧民进城进镇落户。
所有进城进镇落户的农牧民享有与城镇居民同等的就业、养老、医疗、社会救助、教育、卫生、住房等各项社会保障和公共服务待遇。
本市农牧民进城进镇落户后，其原有的土地承包经营权不变，国家惠农政策性补贴不变，集体收益分配等政策不变，并在10年过渡期内继续享受原有农牧民身份的计划生育优惠、奖励等政策以及孕产妇补贴政策。
（二）严格控制市内外居民迁入我市农村牧区落户。
二、建立城乡一体的规划体系，加大城乡规划统筹力度（三）建立城乡一体的规划管理体制。
建立城乡规划委员会制度和集中统一的市域规划管理体制，形成全市统筹规划布局重大基础设施、重大产业、公用事业和社会发展项目的城乡建设新格局，提高资源配置的效率和设施的共享度。
上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.11.10•【字号】沪府发[2011]77号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见（沪府发〔2011〕77号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：加快城乡一体化发展，是深入贯彻落实科学发展观，落实中共中央关于农村改革发展的指示，增强综合实力和保障改善民生的迫切要求和内在动力。
改革开放30多年来，本市城乡统筹工作取得了长足进步，城乡综合实力大为增强，城乡基础设施和基本公共服务进一步完善，城乡居民得到更多实惠。
但本市城乡经济社会发展不平衡状况依然存在，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大。
新形势下，随着转型发展的深入推进，必须进一步解放思想，加大改革创新力度，优化配置全市各类资源，努力在统筹城乡发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局方面取得重大突破。
经市委同意，现就本市加快城乡一体化发展提出以下若干意见：一、明确指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
统筹兼顾，突出重点，坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动，突破城乡资源要素自由流动的制度性障碍，推进建立城乡一体的资源配置和优势互补的发展机制。
深化改革，创新机制，分类指导，提高郊区发展的自主性和积极性，逐步实现以城带乡、城乡融合、成果共享。
（二）基本原则1.解放思想，改革突破。
坚持“改革为本，大力创新”，加快体制机制改革创新，突破城乡二元的制度障碍，完善有利于促进城乡一体化发展的土地制度等基本制度。
2.以人为本，民生优先。
坚持“百姓自愿，民生优先”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活和生产水平，促进农民增收致富。
建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系是我国推进城乡一体化发展的重要任务之一。
城乡融合发展体制机制和政策体系的建立，可以促进城乡资源要素的优化配置，推动城乡居民的公平参与和共同发展，实现城乡一体化的目标。
下面，将以1000字的篇幅介绍建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系的重要性、具体做法和存在的问题。
建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系需要从以下几个方面入手。
一是要建立科学合理的城乡发展规划。
要加强城乡空间规划和土地利用规划的协调，确保城乡居民共享城市公共服务设施和资源。
二是要创新城乡一体化管理体制。
要建立健全城乡统一管理、统筹协调的体制机制，提高城乡发展的整体协调性和综合效益。
三是要完善城乡土地制度。
要推动城乡土地制度改革，建立健全土地集约利用、征收补偿和土地托管等政策措施，促进城市扩张和农村建设的有序进行。
四是要加强城乡公共服务体系建设。
要加大对农村教育、医疗、社会保障等公共服务的投入力度，推动城乡公共服务体系的均衡发展。
五是要促进城乡人口流动和就业创业。
要推进户籍制度改革，扩大农民工城镇化。
六是要加强城乡基础设施建设。
要加大对农村基础设施建设的支持力度，改善农村基础设施条件，提高农村居民的生活品质。
建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系面临一些问题和挑战。
一是制度设计不完善。
由于城乡二元结构的存在，城市和乡村的体制机制和政策体系存在差别，制约了城乡一体化发展。
二是资源配置不均衡。
城市和乡村在资源要素的分配上存在差距，城乡发展水平差异明显。
三是农村振兴力度不够。
城乡融合发展的目标是实现城乡共同发展，但当前农村发展仍面临一些困难和挑战，农业现代化和农村产业发展亟待加强。
四是交通和基础设施建设滞后。
由于历史因素和投资不足，一些农村地区的交通和基础设施存在滞后问题，制约了城乡融合发展的进行。
关于构建五个公共服务体系加快建立覆盖城乡民生的实施方案公共服务是国家和社会为维护公民利益、促进社会公共福利和公平正义而提供的服务。
建立五个公共服务体系是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重大举措，旨在全面提高公共服务水平，实现共享发展与共同富裕。
这五个公共服务体系包括：社会保障体系、教育体系、医疗卫生体系、住房保障体系和文化体系。
下面就如何加快建立覆盖城乡民生的实施方案做出以下探讨。
一、社会保障体系社会保障体系是社会公平正义的重要保障，建立和完善社会保障体系是实现全民共建共享的必然要求。
加快建立覆盖城乡民生的实施方案如下：1．完善社保制度。
加强对基本养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度的调研，深化改革，保障基本养老、医疗等权利，特别是在农村、城镇就业困难人群、特困人员等群体的社保方面做出具体的政策保障。
2．实施社会救助。
以社会救助为补充，建立起完善的社会保障体系。
针对社会最弱势的群体，特别是在农村地区建立健全的社会救助体系。
实行最低生活保障、救灾救助、特殊扶助等制度，加大困难家庭和孤儿、失能老人等救助力度，确保他们生活不至于缺少基本保障。
二、教育体系加快建立覆盖城乡民生的实施方案：1．促进教育公平。
实现教育资源均衡布局，合理配置教育资源，使得每个地区学前教育、小学、初中、高中、职业教育等各类教育资源的供给能够满足当地需求，打破城乡区域间教育差距。
同时，坚决整治超标准招生、升学率过低等问题，努力提高教育品质。
2．打造优质教育品牌。
继续推进教育扶贫和教育优先发展，加强国家、地方和社会各方对教育的投入，重点发展城乡一体化先进的教育机构、提供个性化教育服务，形成规范、科学、高效、权威的现代化教育体系。
三、医疗卫生体系加快建立覆盖城乡民生的实施方案：1．构建完善医疗保障体系。
扩大城市居民医保覆盖面，推进新农合覆盖面向城市化转型任务。
同时，加强公共卫生体系的建设，提升传染病、突发公共卫生事件应对能力，实现医疗资源共享和优化医疗资源配置，从而有效推动新农合和城镇居民医保政策的融合和一体化。
