全国社会保障基金投资管理制度

人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行等关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2008.07.01•【文号】人社部发[2008]55号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、监察部、国务院纠风办、全国社会保障基金理事会、审计署、卫生部、证监会关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知（人社部发〔2008〕55号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、地方税务局、监察厅（局、委）、纠风办、审计厅（局）、卫生厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，证监会各省、自治区、直辖市监管局，新疆生产建设兵团劳动和社会保障局及相关部门：为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议精神，扎实做好社会保险基金专项治理工作，我们制定了《社会保险基金专项治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

各地制定的专项治理工作实施方案，请于2008年8月底前报专项治理部际领导小组办公室。

人力资源和社会保障部财政部中国人民银行国家税务总局监察部国务院纠风办全国社会保障基金理事会审计署卫生部证监会二〇〇八年七月一日社会保险基金专项治理工作方案社会保险基金的安全完整，关系群众切身利益，影响经济发展和社会稳定。

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院的要求，加强社会保险基金管理监督，基金安全程度明显提高。

但是，管理不规范的问题还比较普遍，挤占挪用现象仍时有发生，影响了基金安全和社会保险制度运行。

为解决社会保险基金管理中存在的问题，健全和完善基金安全长效机制，促进社会保险事业健康发展，第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议决定进行社会保险基金专项治理。

第一章总则1. 目的和依据：为规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。

2. 基金构成：全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

3. 基金用途：全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

4. 规模调整：国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。

5. 管理运营：国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。

全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。

第二章全国社会保障基金的管理运营1. 投资运营原则：全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

2. 投资配置：全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置。

其他相关细则1. 监督举报奖励：内蒙古、海南等地出台的社保基金监督举报奖励实施细则，鼓励社会公众举报社会保险基金违法违规问题，最高奖励可达10万元。

2. 引入长期资金：证监会副主席方星海提出，逐步扩大引入保险资金、社保基金和养老金等长期资金，以壮大私募基金的投资力量。

3. 基金会管理：基金会管理条例规范了基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业。

请注意，以上内容是基于您提供的参考信息汇总的，具体实施细则可能会有所变动，建议查阅官方发布的最新的社保基金管理条例实施细则。

全国社会保障基金境外投资管理暂行规定第一章总则第一条为规范全国社会保障基金（以下简称全国社保基金）投资于中华人民共和国境外的行为（以下简称境外投资），防范和化解全国社保基金投资风险，根据国家有关法律法规，制定本规定第二条全国社保基金境外投资应遵循安全、稳健原则。

第三条全国社保基金境外投资，由全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）负责组织实施。

第四条财政部会同劳动和社会保障部（以下简称劳动保障部）、国家外汇管理局（以下简称外汇局）制定全国社保基金境外投资管理运作的有关政策，对全国社保基金境外投资运作情况进行监督。

中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）、中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）按照各自职能对全国社保基金境外投资相关事宜进行监督。

第二章全国社保基金境外投资管理人第五条社保基金会需委托符合本规定第六条规定的境外投资管理人实施全国社保基金境外投资。

第六条全国社保基金境外投资管理人应具备以下条件：（一）财务稳健，资信良好，风险控制指标符合所在国家或地区法律规定和监管机构的要求；（二）经营资产管理业务达6年以上，最近一个会计年度管理的资产不少于50亿美元（或等值货币）；（三）从业人员符合所在国家或者地区的有关从业资格要求；（四）有健全的治理结构和完善的内控制度，经营行为规范；（五）近3年未受到所在国家或者地区监管机构的重大处罚；（六）在中国境外设立并登记注册，所在国家或者地区法律和金融监管制度完善，监管机构与证监会签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系。

第七条社保基金会应参照国际通行原则，组织评选和确定全国社保基金境外投资管理人。

评选结果应在评选结束后10日内向财政部、劳动保障部、证监会和外汇局报告。

第八条社保基金会应与全国社保基金境外投资管理人签订委托资产管理合同，资产管理合同除应符合一般委托经营的惯例外，还应符合以下规定：（一）合同文字以中文为准，但根据合同需要、市场实务或惯例需以外文为准的，应附中文译本；（二）明确受托人应遵循利益回避的原则；（三）明确受托人应负的责任和忠实义务；（四）明确对投资品种或者工具的限制；（五）明确投资于任一上市公司股票、债券或其他有价证券总金额的限制；（六）明确投资于任一上市公司股票占该公司已发行股份总数比例的限制；（七）明确受托全国社保基金净资产价值及收益率的计算方式；（八）明确社保基金会可聘请会计师事务所对全国社保基金境外投资管理人管理的全国社保基金资产进行审计；九）明确合同解除和终止的有关事项；（十）需要明确的其他事项。

全国社保基金条例全文解读2016全国社保基金条例全文解读《全国社会保障基金条例》，从2016年5月1号起施行。

这个条例最大的亮点，就是对全国社会保障基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节，作出进一步规范，保证这个基金在安全的前提下，实现保值增值。

基金业协会建言养老金安全入市方案2月27日，中国基金业协会会长洪磊在“中国养老金融 50人论坛首届峰会”上给养老金提出明确的入市方案，包括互为支撑的两个层面，第一个层面是由受托人进行的大类资产配置管理，为委托人构建合理的大类资产组合，匹配委托人风险特征和支付需求，化解长周期经济社会风险。

第二个层面是由基金管理人通过公私募基金进行的具体投资组合管理，以上市公司内在价值为基础精选投资标的、控制投资组合风险、获取与经济长期增长相一致的稳健回报为目标，为分配到各大类资产上的养老金提供投资工具。

洪磊表示，养老金在经过大类资产组合管理后，不直接投资于股票、债券等最终标的，而是依据事先确定的筛选原则，将大类资产分散投资于全市场中符合条件的股票型基金、债券型基金、货币型基金或其他专业性投资工具。

证券投资基金市场的托管制度、公平交易制度、每日估值制度、信息披露制度和大数据监测体系等一系列制度保证了间接配置的安全性。

2015年8月，国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》，对于扩大养老金多渠道投资，实现保值增值具有重要的意义，同时也有利于资本市场的长期稳定健康发展。

《办法》明确，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的.30%;参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。

此外，2015年4月国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，职业年金基金采用个人账户方式管理，并将实行市场化投资运营。

统计数据显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。

社会保险基金财务制度摘要社会保险基金是为了保障公民的社会保险权益而设立的，其财务制度是确保社会保险基金运作顺利、合法合规的重要保障。

本文将介绍社会保险基金的财务制度，包括其基本原则、基金来源和运作机制等内容。

一、基本原则社会保险基金的财务制度遵循以下基本原则：1.公开透明原则：社会保险基金的财务活动应在法定范围内公开透明，确保社会各界对基金财务状况有所了解，防止财务不当行为的发生。

2.安全稳定原则：社会保险基金的财务运作应保持安全稳定，确保基金的安全性、流动性和收益性。

同时，防范风险，确保基金健康发展。

3.合理利用原则：社会保险基金的财务运作应合理运用资金，确保资金的有效利用和提高基金的收益率。

二、基金来源社会保险基金的主要来源包括以下几个方面：1.社会保险费：社会保险费是社会保险基金的主要来源之一，包括养老保险费、医疗保险费、失业保险费等。

2.政府补贴：政府为了保障社会保险基金的可持续发展，可能会给予一定的财政补贴。

3.投资收益：社会保险基金可以通过合理的投资运作取得投资收益，作为基金的一部分。

4.其他收入：社会保险基金可能还会有其他收入来源，如罚款、违约金等。

三、基金运作机制社会保险基金的财务运作机制包括以下几个环节：1.缴费：根据法定规定，用人单位和个人按照一定比例缴纳社会保险费，并按规定时间和方式缴纳。

2.划拨：经过缴费后，社会保险基金将按一定比例划拨到各个社会保险基金账户中，包括养老保险账户、医疗保险账户等。

3.投资运作：社会保险基金将部分资金投资运作，以提高基金的收益率，保证基金的健康发展。

4.支付福利：社会保险基金的最终目的是用于支付各类社会保险福利，包括养老保险金、医疗费用报销等。

四、监管机制为确保社会保险基金财务正常运作，需要建立一套有效的监管机制：1.政府监管：政府应加强对社会保险基金的监管，确保基金的安全稳定，防止滥用和挪用基金资金。

2.专业机构监管：设立独立的专业机构对社会保险基金进行监管，提供专业的财务管理和风险控制服务。

全国社会保障基金条例第一章总则第一条为了加强社会保障工作，制定本条例。

第二条全国社会保障基金（以下简称社保基金）是一个由国务院设立的国家专项基金，用于保障和改善人民生活、促进社会和谐稳定的公共基金。

第三条社保基金的管理机构为财政部。

第四条社保基金的资金来源包括：（一）列入中央和地方财政预算的社会保障专项资金；（二）国有资产划拨；（三）信托资产；（四）其他合法来源。

第二章社保基金的投资管理第五条社保基金的投资管理应当遵循安全、稳健、效益、透明、合规的原则，保证社保基金的安全性、流动性和收益性。

第六条社保基金应当实行分级管理，分别设置存量资产和增量资产的投资管理机构。

第七条社保基金应当设立专门的风险管理部门，对社保基金的风险进行评估、监控和控制。

第八条社保基金应当定期进行财务、业绩和风险管理等方面的自查和自评，报告和接受监管部门的监督和检查。

第九条社保基金应当依法委托专业机构进行基金运作和风险控制等工作。

第十条社保基金不得用于任何非法活动，不得用于任何与社会保障无关的投资。

第三章社保基金的使用管理第十一条社保基金的使用应当按照法律、法规和规章制度的规定，用于支持和改善人民生活，促进社会和谐稳定等公共福利用途。

第十二条社保基金的使用应当实行专款专用，严格按照预算、审批、公开和监督的程序管理，防止滥用、挪用和浪费。

第十三条社保基金的使用应当加强绩效评估和监控，保证使用效果和质量。

第四章监督管理和法律责任第十四条社保基金的管理机构应当公开社保基金的财务状况、投资情况和使用情况等相关信息，接受社会监督。

第十五条社保基金的管理机构应当严格执行财务管理制度和投资管理制度，保证社保基金的安全、稳健、效益。

第十六条对于违法使用社保基金的行为，相关人员应当承担相应的法律责任；对于管理不当造成社保基金损失的情况，管理人员应当承担相应的管理责任。

第五章附则第十七条本条例自公布之日起施行。

以前制定的有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。

社会保险基金管理制度1. 引言社会保险基金是指由国家和个人缴纳的一定比例的资金，用于为社会成员提供社会保障服务的一种制度。

社会保险基金的管理制度是为了确保社会保险基金安全、稳定、有效地管理和使用而制定的一套规章制度。

本文将介绍社会保险基金管理制度的目的、范围、管理机构以及基金的分类与投资等方面的内容。

2. 目的社会保险基金管理制度的目的是确保社会保险基金的来源、筹集、管理和使用能够合法、规范、安全、高效地进行。

通过建立科学的管理制度，提高社会保险基金的使用效益，保障广大人民群众的社会保险权益。

3. 范围社会保险基金管理制度适用于全国范围内的社会保险基金的筹集、管理和使用。

包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等各类社会保险基金的管理。

4. 管理机构社会保险基金的管理机构是指负责社会保险基金筹集、管理和使用的组织机构。

管理机构由政府和社会保险基金管理机构共同组成。

政府负责监督和指导基金的管理工作，社会保险基金管理机构负责具体的基金管理工作。

5. 基金分类与投资社会保险基金可以根据不同的用途和风险偏好进行分类和投资。

其中，养老保险基金主要用于为老年人提供养老金服务，可以投资于稳健低风险的金融工具。

医疗保险基金用于支付医疗费用，可以投资于医疗产业相关的企业项目。

失业保险基金主要用于支付失业人员的失业救济金，可以投资于创业扶持项目等。

社会保险基金的投资应该坚持稳健、安全、高效的原则。

在投资过程中，应根据基金的实际情况制定合理的投资策略，并定期评估和调整投资组合，确保基金的安全和稳定增值。

6. 监督和评估为了确保社会保险基金的安全和有效使用，设立专门的监督机构负责对社会保险基金的管理和使用情况进行监督和评估。

监督机构可以通过检查、审计和评估等方式，对社会保险基金管理机构的工作进行监督，并及时发现和纠正违规行为。

7. 处罚措施对于违反社会保险基金管理制度的行为，将采取相应的处罚措施。