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国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示20世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。
它是信息时代知识经济的产物,是文化产业发展到“创意”时代必然产生的一种新型业态。
它独特的产业特征,对于一个国家或地区经济的增长、产业结构的调整和升级、城市竞争力的增强以及新的就业机会的增加等方面都具有重大的促进作用，已经发展成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志之一.目前,英、美、日等许多发达国家都纷纷把这一产业作为战略产业和支柱产业，制定了一系列政策支持其大力发展，形成了自己独具特色的发展经验，产生了巨大的经济效益和社会效益，因此学习和借鉴这些发达国家文化创意产业发展的政策经验,对于促进我国文化创意产业的发展,加快转型升级，拉动经济增长，建设资源节约型和环境友好型社会，都有十分重要的意义.一、国外文化创意产业发展的政策支持举措当前，文化创意产业这一新型产业已成为世界发达国家和地区经济文化发展的重要潮流.然而,作为一个新兴的产业，它的发展离不开政府政策的大力支持。
纵观国内外文化创意产业发展较为成熟的国家和地区，政府所制定的相关的产业政策对于当地文化创意产业的发展都起到了重要的推动作用。
（一)英国：强化政府部门与社会各界之间的合作20世纪80年代，英国为了走出当时经济低迷的局面最早明确提出了发展“创意产业”的概念。
1997年，英国首相布莱尔上任后就成立了“创意产业特别工作组”，把发展文化创意产业作为振兴英国经济的着力点，截至2008年，文化创意产业就已经成为了英国就业人口最大的产业和产值仅次于金融服务业的第二大产业。
英国是当今世界上第一个利用政策推动文化创意产业发展的国家，自“创意产业”的概念提出之后，为推动本国文化创意产业的发展，打破部门壁垒，英国新工党政府对有关政府部门进行了重新整合。
首先将主管文化等部门的“国家遗产部”更名为“文化、媒体与体育部"，并任命该部首长为内阁成员，主管文化、新闻、体育事务.其次，在文化创意产业的管理过程中，英国政府将重点放在政府各部门与社会各界之间的政策协调合作方面。
文化创意的生产基地－德国鲁尔12号矿区改造策略国立高雄大学都市发展与建筑研究所所长兼副教授曾梓峰在台湾若要发展文化创意产业，台北市是相当有机会的。
我今天不是直接谈文化创意产业，我要谈的是文建会「挑战2008」的五大园区，这些园区需要相当多的预算，大家都希望把钱放在对的地方才能有成果。
但如果台湾其它地方承载不起文化创意产业，我倒建议全力发展台北市即可，在台湾其它地方只要创造美好的生活环境，吸引大家到地方消费，这样应该就可以了。
现在大家想到的就是将旧工业区（台盐、公卖局）改建成创意园区，也到国外做过考察，认为相当可行，其实在这背后我们非常担心。
因此今天跟大家谈一些经验，借着鲁尔12号矿区改造的想法，希望作为借镜，让大家思考这方面的问题。
一、12号矿区改造的重要成就与视野1.UNESCO「世界文化遗址」的指定与保存：在1999年被指定，因其在工业发展史上占有重要位置。
2.「区域结构改造」与「地方活化」的经典案例：其重要性不只是文化资产的保存，而是拥有150年来高度发展之后急速衰落的经验，而在区域结构改造与地方活化上重新出发。
3.实验性的「文化创意产业园区」操作：不是大规模或政策的引导形成的，一开始只改建了3栋房子，产生群聚之后，政府再进行加码。
4.保存修补式的「都市更新」：这跟都市发展息息相关，文化创意产业可说是无所不能，在都市发展与改造上扮演重要角色。
12号矿区将旧房子保存，进行一连串的改造行动，成为可居住的、优雅的环境。
5.「Local Agenda 21运动」的创新诠释与示范：用自己的生活价值观进行再诠释，讨论如何生态永续、经济永续、社会关系永续。
6.「城市营销」的实验与创新：透过10年精致的城市营销将破铜烂铁变成21世纪想象生活的典范。
7.「在地植根」与「就业工程」：投资资源进入后，如何在地植根。
8.「学习型城市」：用摸索、实验、创新的方式一步步走向未来。
二、全球化下的地方发展困境台湾目前规划的五大园区都呈现一个事实，都曾经有过产业发展，而现在衰败了，因此要注意的是地方发展的困境。
台湾文化创意产业的概念界定（一）台湾文化创意产业概念由来[1]“文化创意产业”在台湾常被简称为“文创产业”。
与中国香港一样，中国台湾文化创意产业的概念源于英国工党的“创意产业政策”。
此政策为英国首相布莱尔1998年提出的构想，目的在于使英国文创产业营销世界与美国竞争，并降低英国的失业问题。
长期以“低成本制造优势”见长的台湾，在“以量取胜”的出口市场日益萎缩之际，直接面临因缺乏品牌商品与特色竞争优势所带来的危机，这是台湾长期倚重电子制造业的产业发展失衡与瓶颈。
台湾需要开辟以知识为导向的产业，来保留经济上的竞争力。
在台湾，文化创意产业被视为“第四波”经济动力。
2002年台湾将“文化创意产业发展计划”纳入地方发展重点，其产业发展思路开始从传统经济转向文化经济。
英国政府对创意产业的定义源起于个人的创造力、技能和才华，通过产生与开发知识产权，从而发展出创造财富、就业的潜力。
英国政府强调的是个人的创造力，相对于传统重工业或装配线的生产方式，个人的灵感、理念、技艺才是创造价值的重心。
台湾学者洪泉湖、孙祥华、刘大和等人都曾对“文化创意产业”做过一些概念上的阐释。
例如，孙祥华认为，文化创意产业即是将过去被认为属于“纯艺术”的文化活动与现代科技结合后，再以商品包装营销推广至市场，成为一种增值型的文化创意活动，并进而产业化。
[2]刘大和指出，文化创意产业与文化不同的地方在于，其需要一定的“载体”来表现，而文化本身可能只是一组特定的观念与价值观。
文化创意产业是创作者将意义或美感的概念通过各种不同的材料表达、体现出来，其内涵可为一定数量的大众所接受和欣赏，并且通常以可复制、销售的方式流通。
[3]另外，洪泉湖从文化创意产业提供就业机会和催生新型产业的角度认为，文化创意产业概念的形成是试图借由产业化的力量，将具有地区性特殊的文化表征，以商品的方式呈现。
因此，为了促进台湾文化创意产业的发展，应积极鼓励台湾将本土文化激发成一种文化创意产业，进而提高其附加值。
台湾的文化创意产业发展及其启示一、台湾省文化创意产业发展现状（一）台湾省文化创意产业溯源文化创意产业是一项新兴产业，它改变了过去生产制造的概念，整个产业链可以没有任何实体。
就世界范围来说，英国是文化创意产业的发源地，早在1975年5月，英国为振兴经济成立了创意产业特别工作小组。
1998年，该小组在《创意产业专题报告》中将文化创意产业界定为：源于个人创造性、技能与才干，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和增加就业潜力的产业。
英国的文化创意产业发展对世界其它国家和地区形成了很大影响，澳大利亚、日本、韩国以及我国的台湾省随后也提出了文化创意产业发展规划。
台湾的文化创意产业营造起源于“文建会”的社区营造。
1994年“文建会”引进日本造村运动的经验，从建人民关怀乡土的生活价值观着手，进一步借由小区艺文活动的推展，凝聚小区意识，改造小区环境，提升地方文化产业，建立小区文化特色，大力推动小区总体营造。
而1995年的台湾省“文化产业研讨会”则是将文化创意产业的营造意识扩展至台湾全岛，台湾省的文化产业步入发展初期，大力发展文化产业成为台湾省社区总体营造的重要内容，但此时的文化产业主要集中在传统型、乡村型的初级产业上。
（二）“挑战2008：‘国家’发展重点计划”营造发展环境20世纪90年代末期，由于人力成本的提高，台湾的劳动密集型产业优势渐渐消失，特别是在世界迈入知识经济时代后，全球资金、人才、资源的流动以及快速工业化与都市化的趋势影响下，台湾的地方传统产业在国际市场的竞争力已每况愈下。
为了发挥台湾有限资源的最大效益，创造新商机，振兴经济，维系世世代代居民的生存与福祉，2002年5月31日，台湾省“行政院”开始将文化创意产业发展列为“挑战2008：‘国家’发展重点计划（2002－2007）”的子计划，透过行政力量为文化创意产业营造发展环境，推动产业发展。
“文化创意产业发展计划”共分为“成立文化创意产业推动组织”、“培育艺术、设计及创意人才”、“整备创意产业发展环境”、“促进创意设计重点产业发展”及“促进文化产业发展”等部分，由“经济部”、“教育部”、“新闻局”和“文建会”负责执行“挑战2008：‘国家’发展重点计划”之“文化创意产业发展计划”实施完毕后，取得了巨大的成绩，2007年文化创意产业经济组织总数增至50667家，较2002年增长了13.32%，文化创意产业营业额由2002年4352.6亿新台币增至2007年的6329.4亿新台币。
2015年第2期福州大学学报（哲学社会科学版）No．22015（总第126期）JOUＲNAL OF FUZHOU UNIVEＲSITY （Philosophy and Social Sciences ）Serial No．126收稿日期：2015－01－15基金项目：福建省社会科学基金青年项目（2014C080）；福建省中国特色社会主义理论体系研究中心项目（2014C16）。
作者简介：李志敏，女，山西交城人，福州大学阳光学院助教，硕士；王衍宇，女，福建福州人，福州大学阳光学院副教授，博士。
台湾生活文创型社区营造经验及启示李志敏王衍宇（福州大学阳光学院，福建福州350015）摘要：运用多案例研究的方法，选择台湾的生态文化、传统工艺文化、艺术文化、古迹文化和传统产业文化等五个不同文化类型的生活文创社区营造典型案例，进行田野调查。
进而通过时序分析的逻辑方式进行案例间的比较，从动因、资源、问题和解决方案四个维度分析社区在营造的起步阶段、成长阶段和成熟阶段的重点与做法，从中推演出台湾生活文创社区营造模式一般性规律与值得借鉴的经验，并在此基础上得出了对大陆生活文创社区营造的启示。
关键词：多案例研究；生活文创社区；台湾社区营造中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1002－3321（2015）02－0025－09一、问题的提出社区是组成社会有机体的基本单位，是宏观社会的缩影，需要满足人们生存生活、协同合作、意识交流等多种需求。
社区的形成过程，不仅仅是基础设施、公共服务等物质文明的建设过程，也是生活习俗、文化遗产等精神文明的积淀过程。
历经20余年的发展，我国大陆地区的“社区建设”有了新的内涵和外延，从内涵来看，社区建设所运用的资源日益丰富，尤其是基于文化资源对社区的营造，运用地方特色文化资源的独具性、难转移性，着力培养社区的文化创意，打造覆盖文化创意经济、文化创意社会和文化创意环境的新型社区，日益得到社会各方的重视。
台湾文化创意产业发展启示
引言：今年两会期间，“创客”一次闯入了政府工作报告，在“大众创业，万众创新”的大背景下，文创产业再一次被提升到一个新的高度。
厦门，拥有现代和包容城市特质，距对岸的宝岛台湾也只有一海之隔，这些特质十分有利于吸引创新、创意和创业人才，有利于以创新创意为特征的文化创意产业的发展，更有利于两岸文创产业相互促进学习。
一：厦门文化创意产业发展概况
据估算，2014年全市文化产业增速约为12%，增加值约为270亿元，占GDP的比重超过8%，文化产业作为我市支柱性产业的地位初步确立，并呈现较好的发展态势。
其中海峡龙山文创园，以及国家级闽台文化产业试验园核心区二期（湖里老工业厂房文创园区）是新型文创基地的新尝试。
龙山文创园共投资约3亿元，改造厂房17栋，入驻企业约260家，园区总产值约60亿元，其中文化产业产值占总产值的90%。
湖里老工业厂房文创园区规划总用地面积130公顷，建立了园区协调管理机构，制定园区管理办法和招商优惠政策，委托上海的专业机构进行了园区概念性规划方案和详细规划，编制了园区产业发展规划，并启动了一批建设项目。
二：台湾文化创意产业发展经验
文化创意产业最早发源于英国，1975年5月，英国为振兴经济成立了创意产业特别工作小组。
1998年，该小组在《创意产业专题报告》中将文化创意产业界定为：源于个人创造性、技能与才干，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和增加就业潜力的产业。
这也为文化创意产业的世界性传播奠定了理论基础，也为他国的文化创意产业发展提供了许多可以借鉴的地方。
话题转到台湾，1994年，“文建会”的社区的营造，是台湾文化创意产业的开始的雏形，从日本造村运动中引进的人文关怀，乡土生活等社区新理念、新价值观推动了小区新文化的营造。
文化逐渐融入人们的生活，在新社区的改造中，人们感受到了文化带来的凝聚力和亲切感，特别是在20世纪90年代末期，由于人力成本的提高，台湾的劳动密集型产业优势渐渐消失，世界各国纷纷迈入知识经济时代后，台湾的地方传统产业在国际市场的竞争力已每况愈下，岛内资源日益匮乏；知识型人才需求量增大；失业率上升；人民福祉受到牵连，也迫使台湾不得不朝新的方向改变。
因为这个契机，2002年5月31日，台湾省“行政院”开始将文化创意产业发展列为“挑战2008：‘国家’发展重点计划（2002－2007）”的子计划，透过行政力量为文化创意产业营造发展环境，推动产业发展。
“文化创意产业发展计划”共分为“成立文化创意产业推动组织”、“培育艺术、设计及创意人才”、“整备创意产业发展环境”、“促进创意设计重点产业发展”及“促进文化产业发展”等部分，由“经济部”、“教育部”、“新闻局”和“文建会”负责执行“挑战2008：‘国家’发展重点计划”之“文化创意产业发展计划”实施完毕后，取得了巨大的成绩，2007年文化创意产业经济组织总数增至50667家，较2002年增长了13.32%，文化创意产业营业额由2002年4352.6亿新台币增至2007年的6329.4亿新台币。
