贵州省人力资源社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见

贵州省人力资源社会保障厅、贵州省发展改革委等二十部门关于印发《关于劳务品牌建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】贵州省发展和改革委员会,贵州省教育厅,贵州省科学技术厅,贵州省民政厅,贵州省财政厅,贵州省人力资源和社会保障厅,贵州省住房和城乡建设厅,贵州省商务厅,贵州省自然资源厅,贵州省农业农村厅,贵州省卫生健康委员会,贵州省文化和旅游厅,贵州省工业和信息化厅,贵州省市场监督管理局,中国证券监督管理委员会贵州监管局,贵州省广播电影电视局,中国银行保险监督管理委员会贵州监管局,贵州省乡村振兴局,中国人民银行贵阳中心支行,贵州省生态移民局•【公布日期】2022.02.09•【字号】•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文贵州省人力资源社会保障厅、贵州省发展改革委、贵州省教育厅、贵州省科学技术厅、贵州省工业和信息化厅、贵州省民政厅、贵州省财政厅、贵州省自然资源厅、贵州省住房和城乡建设厅、贵州省农业农村厅、贵州省商务厅、贵州省文化和旅游厅、贵州省卫生健康委员会、中国人民银行贵阳中心支行、贵州省市场监督管理局、贵州省广播电视局、中国银行保险监督管理委员会贵州监管局、中国证券监督管理委员会贵州监管局、贵州省乡村振兴局、贵州省生态移民局、关于印发《关于劳务品牌建设的实施意见》的通知各市（自治州）人力资源和社会保障局，发展改革委，教育局，科技局，工信（工能）局，民政局，财政局，自然资源主管部门，住房城乡建设局，农业农村局，商务局，文化和旅游局，卫生健康委，市场监管局，广播电视行政主管部门，乡村振兴局，生态移民局，人民银行各市州中心支行、贵阳辖区各县市支行，各银保监分局，贵州证监局：《关于劳务品牌建设的实施意见》已经审批通过，现印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人力资源和社会保障厅贵州省发展和改革委员会贵州省教育厅贵州省科学技术厅贵州省工业和信息化厅贵州省民政厅贵州省财政厅贵州省自然资源厅贵州省住房和城乡建设厅贵州省农业农村厅贵州省商务厅贵州省文化和旅游厅贵州省卫生健康委员会中国人民银行贵阳中心支行贵州省市场监督管理局贵州省广播电视局中国银行保险监督管理委员会贵州监管局中国证券监督管理委员会贵州监管局贵州省乡村振兴局贵州省生态移民局2022年2月9日关于劳务品牌建设的实施意见劳务品牌是指具有鲜明地域标记、过硬技能特征和良好用户口碑的劳务标识，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。

贵州省贵阳市人力资源和社会保障局等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案文章属性•【制定机关】贵阳市发展和改革委员会,贵阳市人力资源和社会保障局,贵阳市市场监督管理局,贵阳市交通委员会,贵阳市应急管理局,贵阳市医疗保障局,贵阳市中级人民法院,贵阳市总工会•【公布日期】2022.04.21•【字号】筑人社发〔2022〕2号•【施行日期】2022.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动保障监察正文贵阳市人力资源和社会保障局等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案各区(市、县)人民政府、人民法院、工会,高新区、经济技术开发区、综合保税区、双龙航空港经济区管委会,市直有关部门:为支持和规范发展新就业形态,切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益,促进平台经济规范健康持续发展,根据《省人力资源社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》(黔人社发〔2021〕19号)文件精神,结合贵阳贵安实际,特制定如下实施方案。

一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于维护好新就业形态劳动者劳动保障权益的重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以贯彻国发〔2022〕2号文件精神为契机,以“强省会”为引领,大胆闯、大胆试,探索运用大数据技术,创新监管模式,积极适应新就业形态经济发展形势,规范企业用工行为,防范化解劳动纠纷,优化劳动保障服务,切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益,推动新就业形态经济规范健康持续发展。

二、主要任务(一)优化劳动者权益保障服务1.加强法律法规政策服务。

根据企业和劳动者的需求,公开发布政策清单、服务清单,提供有针对性和便捷化的劳动保障、税收、市场监管等法律法规宣传和政策咨询服务。

规范新就业形态信息发布管理,强化信息发布审查责任,全方位采集新就业形态政策和岗位信息,依托部门官方网站、行业部门数据平台、公共招聘网、筑人才APP等渠道定期进行发布。

贵州省人力资源和社会保障厅关于印发《贵州省劳务派遣和灵活用工安全管理办法》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2022.05.05•【字号】黔人社通〔2022〕83号•【施行日期】2022.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动用工正文贵州省人力资源和社会保障厅关于印发《贵州省劳务派遣和灵活用工安全管理办法》的通知各市、自治州人力资源和社会保障局:为认真贯彻落实全省安全生产专题会议精神,切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理工作,现将《贵州省劳务派遣和灵活用工安全管理办法》印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

贵州省人力资源和社会保障厅2022年5月5日附件贵州省劳务派遣和灵活用工安全管理办法为切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规,结合我省实际,提出劳务派遣和灵活用工安全管理办法。

一、加强劳务派遣安全管理(一)劳务派遣单位应当依法申请劳务派遣行政许可,严格落实《劳务派遣暂行规定》,不得非法或超越资质范围承接任何劳务派遣业务。

向劳务派遣用工单位派遣的劳务派遣劳动者,必须符合劳务派遣用工单位对其身体健康、文化程度、工作技能等方面的岗位要求。

(二)劳务派遣单位与劳务派遣用工单位签订的劳务派遣协议应当载明派遣的工作岗位名称和岗位性质、工作地点、派遣人员数量及派遣期限、劳动安全卫生及培训事项等法律法规规章规定应当纳入劳务派遣协议的有关事项。

劳务派遣单位与劳务派遣劳动者签订的劳动合同,应充分保障劳务派遣劳动者的劳动安全权利,载明岗位性质、职业健康危害及劳动安全保障等事项,并依法足额缴纳社会保险,鼓励为其缴纳安全生产责任保险。

(三)劳务派遣用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用劳务派遣劳动者,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%,不得强迫劳务派遣劳动者从事危害生命安全和身体健康的工作。

维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案为了维护新就业形态劳动者的劳动保障权益，需要制定一个综合性的实施方案。

下面是一个可能的方案：1. 完善法律法规：制定和完善相关劳动法律法规，将新就业形态劳动者的权益纳入保护范围。

明确新就业形态劳动者的权益保障要求，强化劳动关系确认机制，明确职责主体和权益保护机制。

2. 建立健全监督机制：设立专门机构负责监督新就业形态劳动者的劳动保障权益。

加强对用人单位的监督，确保他们按照法律规定为新就业形态劳动者提供必要的保障。

同时，建立举报机制，鼓励新就业形态劳动者积极举报侵犯劳动权益的行为。

3. 提供相关服务：建立一套完善的服务体系，为新就业形态劳动者提供必要的服务和法律援助。

包括提供就业指导、职业培训等服务，增强他们的就业竞争力和保障意识。

同时，建立劳动争议解决机制，为受到侵权的新就业形态劳动者提供法律援助和维权支持。

4. 加强培训教育：针对新就业形态劳动者的特点和需求，加强相关职业培训和教育。

提高他们的技能水平和职业素质，更好地适应就业市场的变化。

同时，提倡劳动者自我保护意识的培养，提高他们的法律知识和维权能力。

5. 加强合作与引导：政府部门、用人单位和劳动者组织等应加强合作与协调，共同推动新就业形态劳动者劳动保障权益的维护。

政府可以制定行业标准和规范，引导用人单位依法用工，促进良好的劳动关系。

6. 加强宣传教育：通过媒体和宣传活动，加大对新就业形态劳动者权益保障工作的宣传力度。

提高公众对新就业形态劳动者权益保障问题的关注度，形成全社会的共识和关注，凝聚社会共治的力量。

维护新就业形态劳动者劳动保障权益是一项长期、复杂的工作，需要政府、用人单位和劳动者的共同努力。

通过上述综合实施方案的推进，可以有效保障新就业形态劳动者的合法权益，提高他们的生活质量和就业满意度。

维护新就业形态劳动者劳动保障权益涉及到多个方面，包括法律法规的完善、监督机制的建立、服务体系的提供、培训教育的加强、合作与引导的加强以及宣传教育的开展。

法答网精选答问（第一批）文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.02.29•【分类】问答正文法答网精选答问（第一批）开栏的话：法答网是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。

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为此，本报特开设“法答网精选答问”栏目，发布法答网精选咨询答疑。

敬请关注。

问题1：网络主播为公司带货，双方是否存在劳动关系？答疑意见：该问题涉及新就业形态下劳动关系的认定问题。

根据劳动合同法第七条、《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）第十八条以及《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）的相关规定，劳动关系的核心特征为“劳动管理”，包括劳动者与用人单位之间的人格从属性、经济从属性、组织从属性等。

《最高人民法院关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》（法发〔2022〕36号）第七条也对依法合理认定新就业形态劳动关系的考量因素作了明确。

维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施细则维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施细则一、背景随着新就业形态的快速发展，越来越多的劳动者选择以自由职业者、合同工、临时工等方式就业。

然而，这些劳动者往往面临着劳动保障权益不明确、缺乏保障和维权机制等问题。

为了保障他们的合法权益，制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施细则势在必行。

二、内容1.明确劳动关系：明确新就业形态劳动者与雇主之间的劳动关系，确保其享有合法的劳动权益。

通过合同、协议等方式确立双方的权责，并有关部门进行备案和监督。

2.建立社会保险制度：针对新就业形态劳动者，建立适应其特点的社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。

政府可以采取一定的补贴政策，降低其参保的成本和门槛。

3.设立劳动仲裁机构：新就业形态劳动者在劳动纠纷中往往处于弱势地位，为了更好地保障他们的权益，需要建立独立的劳动仲裁机构，解决劳动争议和纠纷，确保其能够得到公正的处理和赔偿。

4.加强培训和职业技能提升：为新就业形态劳动者提供相应的培训和职业技能提升机会，帮助他们提高就业能力和竞争力，并提供持续的职业指导和就业信息服务。

5.加强监管和执法力度：加强对用人单位的监管和执法力度，严厉打击违法用工行为，保护劳动者的合法权益。

对于违法用工行为，要采取相应的处罚措施，并公示相关信息，增加威慑力。

三、实施机制1.设立专门的部门负责新就业形态劳动者劳动保障权益的实施和监督，制定相应的政策和规定，并及时调整和完善。

2.加强与用人单位、劳动组织、社会组织等的合作，共同维护新就业形态劳动者的权益。

建立相关的协商机制和沟通渠道，及时解决劳动争议和问题。

3.加强宣传和教育，提高新就业形态劳动者对劳动保障权益的认知和意识。

通过媒体、网络等渠道，普及相关法律法规和政策，增强劳动者的维权能力和意识。

四、建议1.加大财政投入，支持新就业形态劳动者的劳动保障工作。

增加社保补贴和培训经费，提高劳动者参保率和培训覆盖率。

贵州省人民政府办公厅关于做好当前全省劳动和社会保障工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2008.12.25•【字号】黔府办发[2008]130号•【施行日期】2008.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府办公厅关于做好当前全省劳动和社会保障工作的通知（黔府办发〔2008〕130号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：当前，受国际国内经济形势的影响，我省大批在外省务工的农民工，因当地企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难提前返乡；省内部分企业因市场需求不足，产品价格下滑而停工停产，企业用工需求下降，就业压力增大，失业人口增加，形势趋于严峻，社会保障面临新的困难。

为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，党中央、国务院出台了一系列重大决策部署，人力资源和社会保障部下发了《关于应对当前经济形势做好人力资源和社会保障有关工作的通知》（人社明电〔2008〕25号），贯彻落实好中央精神，采取强有力的劳动保障工作措施应对金融危机是确保全省经济平稳较快增长的重中之重。

各地各有关部门要把思想和行动统一到中央和省对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，牢固树立责任意识和服务意识，以稳定企业、留住岗位、促进就业、保障生活为重点，实施更加积极的就业政策，帮助企业渡过难关、稳定全省就业局势，切实把中央和省的要求落到实处。

经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、千方百计创造就业岗位。

各地各有关部门要以中央拉动内需加大项目投资为契机，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。

积极争取在安排政府投资和确定重大建设项目时，更加注重对就业的影响，处理好宏观调控和增加就业岗位的关系。

鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济健康、有序发展，特别是劳动密集型行业和中小企业，广开就业门路，扩大就业容量。

就业发展的未来趋势,新就业形态的概念及影响分析一、本文概述随着科技的发展和全球化的推进，就业市场正在经历前所未有的变革。

本文旨在探讨就业发展的未来趋势，特别是新就业形态的出现及其对社会经济的影响。

我们将首先概述当前就业市场的现状，然后分析新就业形态的概念、特点以及它们如何改变传统的就业模式。

我们将深入探讨这些新就业形态如何影响劳动者、企业和政策制定者，并提出应对这些变化的策略和建议。

我们将展望未来就业市场的发展趋势，并预测新就业形态将如何持续塑造我们的工作和生活。

本文将基于广泛的文献研究和深入的案例分析，以全面、客观的视角揭示新就业形态的本质和影响。

我们希望通过这篇文章，帮助读者更好地理解就业市场的变革，以及如何在新的就业环境下找到适合自己的职业发展道路。

二、就业发展的未来趋势就业发展的未来趋势正受到技术革新、全球化、人口结构变化以及环境可持续性挑战等多重因素的影响。

未来的就业市场预计将出现一系列显著的变革，这些变革不仅将改变我们的工作方式，也将对劳动力市场的结构和需求产生深远影响。

技术进步，特别是人工智能、大数据和自动化等技术的发展，正在推动就业市场的转型。

许多传统的、重复性的工作将逐渐被机器取代，而新的、高技能的工作岗位将会出现。

这意味着未来的就业市场将更加强调创新和创造力，而非简单的体力或重复性劳动。

全球化趋势将继续推动就业市场的变革。

随着全球贸易的深入发展和国际合作的加强，越来越多的公司将需要具有跨文化沟通能力、全球化视野和国际经验的员工。

这将使得具备外语能力和国际经验的人才在就业市场上更具竞争力。

再次，人口结构的变化也将对就业市场产生深远影响。

随着老龄化社会的到来，医疗保健、养老服务等行业的就业需求将会增加。

同时，随着人口红利的消失，劳动力成本将上升，企业将更加重视提高生产效率和员工的工作满意度。

环境可持续性挑战将对就业市场产生重要影响。

随着全球气候变化和环境问题的日益严重，绿色经济、清洁能源、可持续发展等领域将成为新的就业增长点。

新就业形态劳动者权益保障问题研究基于平台责任的理论思考一、本文概述本文主要研究新就业形态劳动者权益保障问题，并从平台责任的理论角度进行思考。

随着社会经济的发展，新就业形态不断涌现，如外卖配送员、网约车司机等，这些劳动者的权益保障问题也日益突出。

2021年3月25日，国家人力资源和社会保障部等八部委联合发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对新就业形态劳动者的工时工资、安全生产、社会保险、职业伤害等多个权益保障领域进行了规定，体现了政府对这一群体权益保障的高度重视。

尽管有指导意见的出台，但在一些具体细节方面仍需进一步讨论。

例如，在职业伤害保障方面，指导意见提出以平台企业为重点开展试点，并明确企业应引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者参加相应的社会保险。

本文将重点探讨如何在各相关领域加快落实职业伤害保障，并明晰包括责任主体、保障范围等更具现实意义的问题，以夯实新就业形态劳动者权益保障的理论基础。

通过深入研究和分析，旨在为相关政策的制定和实践提供有益的参考和借鉴。

二、新就业形态劳动者权益保障概述新就业形态劳动者主要是指伴随着互联网、大数据等现代信息科技进步，依托互联网平台实现就业，其就业方式有别于传统的稳定就业和灵活就业的劳动者，如网约配送员、网约车驾驶员、代驾司机、互联网营销师等。

维护好新就业形态劳动者的劳动保障权益，对于促进更加充分更高质量就业、维护社会公平正义和稳定具有重要意义。

近年来，国家高度重视新就业形态劳动者的权益保障问题。

2021年3月25日，国家人力资源和社会保障部等八部委联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，内容涉及工时工资、安全生产、社会保险、职业伤害等多个劳动者权益保障领域。

该文件的发布充分体现了我国政府对新就业形态劳动者群体权益保障的高度重视，为未来政策和实践的发展指明了方向。

新就业形态劳动者的权益保障仍面临一些挑战和问题。

贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省发展和改革委员会、贵州省财政厅关于推进全方位公共就业服务的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省人力资源和社会保障厅,贵州省发展和改革委员会,贵州省财政厅•【公布日期】2019.11.07•【字号】黔人社发〔2019〕20号•【施行日期】2019.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省发展和改革委员会、贵州省财政厅关于推进全方位公共就业服务的实施意见黔人社发〔2019〕20号各市（州）人力资源社会保障局、发展改革委、财政局，贵安新区党工委政治部、社会事务管理局、经济发展局、财政局：为贯彻落实《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见》（人社部发〔2018〕77号）文件精神，积极提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，现提出如下实施意见。

一、提供覆盖全民的公共就业服务（一）推动公共就业服务常住人口全覆盖。

劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的劳动者可持居民身份证（或社会保障卡）到户籍所在地或常住地公共就业服务机构申请公共就业服务，在省内常住的港澳台人员可持港澳台居民居住证（或港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证）在常住地公共就业服务机构申请公共就业服务；其中，处于无业状态的劳动者可进行失业登记，就业困难人员以及零就业家庭的劳动者可申请就业援助。

完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共就业服务提供机制，突出保基本、保重点推进基本公共就业服务均等化。

（二）保障各类用人单位同等享有公共就业服务。

各类企业、个体经济组织、民办非企业、机关事业单位、社会团体以及创业实体，可向各级公共就业服务机构咨询或通过贵州公共招聘网、“贵州就业帮”APP及各级线上服务载体了解人力资源市场信息，申请招聘用工服务，参加各类公共就业服务专项活动。

各级公共就业服务机构要在3个工作日内完成用人单位相关证照、负责人身份、招聘信息的真实性、合法性校验。

维护新就业形态劳动者劳动保障权益随着社会经济的不断发展，新兴的就业形态如互联网、共享经济等逐渐成为劳动力市场的重要组成部分。

然而，这些新就业形态下的劳动者劳动保障权益面临着诸多挑战和困境。

如何有效维护新就业形态劳动者的劳动保障权益成为了当前亟待解决的重要问题。

本文将从几个方面探讨如何维护新就业形态劳动者的劳动保障权益。

一、加强法律法规建设，确保权益得到保障1. 制定相关法律法规，明确定义新就业形态下的劳动关系，并明确劳动者的权益和义务。

2. 完善劳动合同法律法规，使其能够适应新就业形态下的劳动关系，明确劳动者的工资、工时、社会保险等权益。

二、建立健全的劳动保障制度，保障劳动者的合法权益1. 完善社会保险制度，确保新就业形态劳动者的养老、医疗、失业、工伤等权益得到保障。

2. 建立公平的薪酬体系，保障劳动者的工资和福利待遇。

三、加强监督检查，促进劳动保障法规的落实1. 健全监督检查机制，加大对新就业形态下劳动关系的监督力度，确保用人单位不侵犯劳动者的权益。

2. 加强社会组织力量，监督用人单位依法履行劳动保障义务，保障劳动者的合法权益。

四、加强宣传教育，提高劳动者的法律意识和维权能力1. 利用多种渠道，加强对新就业形态下劳动保障法规的宣传，提高劳动者对自身权益的认识和了解。

2. 加强劳动者维权能力的培训，提高劳动者的维权意识和维权能力，使其能够更好地维护自身的合法权益。

五、加强国际合作，借鉴其他国家的经验和做法1. 加强与其他国家和国际组织的合作，借鉴其在新就业形态下劳动保障方面的经验和做法，为我国解决这一问题提供参考和借鉴。

2. 积极参与国际劳工组织，促进国际劳工保护标准的制定和实施，加强新就业形态下劳动保障的国际合作和交流。

维护新就业形态劳动者的劳动保障权益，需要政府、用人单位、劳动者以及社会各界的共同努力。

只有通过加强法律法规建设、建立健全的劳动保障制度、加强监督检查、加强宣传教育和加强国际合作，才能有效维护新就业形态下劳动者的合法权益，推动劳动关系的稳定和和谐发展。

贵州省人力资源和社会保障厅关于进一步做好劳动人事争议仲裁“绿色通道”有关工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2015.01.05•【字号】黔人社厅通[2015]9号•【施行日期】2015.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障综合规定正文关于进一步做好劳动人事争议仲裁“绿色通道”有关工作的通知黔人社厅通[2015]9号各市（州）、省直（市）管县人力资源和社会保障局，贵安新区社会事务管理局：为进一步畅通弱势群体维权通道，提高劳动人事争议仲裁效率，切实维护弱势群体的合法权益，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，人力资源社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》等法规规章，结合我省实际，现就做好劳动人事争议仲裁“绿色通道”工作的有关事宜通知如下。

一、劳动人事争议仲裁“绿色通道”适用范围。

被法定机构认定为工伤后，用人单位拒不支付急需的工伤医疗费，个人无力支付的；正在享受城镇居民最低生活保障待遇的；进城务工的农民工；已按规定接受政府法律援助的；死亡职工亲属追索工亡待遇、死亡抚恤待遇的；孕期、产期、哺乳期的女职工；劳动人事争议仲裁委员会认定的其他情形。

二、加大服务弱势群体工作力度。

仲裁机构要一次性告知申请人劳动人事争议仲裁有关事项和需要补充的具体材料，并提示仲裁风险，对没有委托代理人的弱势群体，审理案件的仲裁员可在开庭审理前对其进行必要的仲裁庭审程序性指导；对不属于仲裁机构受理的争议应告知劳动者到有关部门反映；对事实清楚、证据充分的案件，在当事人自愿的基础上，促使双方当事人进行案前调解，不能达成调解的，应及时告知其申请仲裁；书写仲裁申请确有困难的可口头申请，由仲裁机构承办人记入口述申请笔录，笔录需由申请人本人签名并加盖手印。

三、从宽掌握仲裁申请时效。

弱势群体立案时，对劳动者提出因为不可抗拒力或者有其他正当理由超过仲裁申请时效，只要提供初步证据证明，仲裁申请时效可按照相对有利于劳动者的原则从宽掌握。

新就业群体权益该如何保障？│文本刊全媒体记者许然“不出事还好，一出事，挣的辛苦钱都会付之东流。

”近日，外卖小哥李运州对记者吐槽。

之所以这么说，是由于他送外卖的这些年，见过不少骑手与平台之间的劳动纠纷。

最近的一次，是在去年。

当时正值下班高峰期，他的一名年轻同事在配送外卖时，与一辆汽车相撞。

经相关部门认定，这名骑手为工伤，并被鉴定为九级伤残。

但没想到的是，其家属在追究其工伤保险责任时，相关平台却表示，骑手与平台只是合作关系，并未签订劳动合同，因此不承担任何责任。

记者通过梳理发现，类似现象在涉及外卖员等新就业群体中较为多见。

如今依托互联网平台，诸如网络主播、外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者群体正逐渐壮大。

中华全国总工会发布的第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国新就业形态劳动者已达8400万人。

“要促进高质量充分就业，就需要解决最基本的劳动安全卫生保障问题。

”对此，西南政法大学经济法学院教授李雄告诉记者，目前各界对新就业群体的概念还未形成统一的认识，相关理论研究与制度建设还不够成熟，特别是个人与平台之间关系的确认、权利义务的配置等基本问题尚未真正形成共识，导致各地法院在判决时未形成统一标准，因此赔付主体也不明晰。

全新课题随着数字经济、平台经济的蓬勃发展，新就业群体受到社会广泛关注。

“这一概念的提出，更多的是针对网络社会、信息社会、数字社会，是近几十年来社会结构的一个新变化。

”在中国社科院原副院长、学部委员李培林看来，“新就业群体”也被称为“新职业群体”“新零工经济人群”“新业态从业者”“平台经济从业者”等，是一个与互联网平台、新零工经济相联系的庞大群体。

目前，该群体的人数众多、类别多样，正成为职工队伍的重要组成部分。

为何称之为“新”？浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林等专家认为，新就业形态打破了过去企业主导的用工形态，让工作获得更为便捷，满足部分人灵活就业的需要。

贵州省人力资源市场条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】贵阳市人大及其常委会•【公布日期】2019.03.29•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告2019第5号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源市场正文贵州省人力资源市场条例（2013年9月27日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2019年3月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省林地管理条例〉等地方性法规个别条款的决定》修正）第一章总则第一条为促进人力资源的合理配置，规范人力资源市场活动，维护劳动者、用人单位和人力资源服务机构的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称人力资源市场，是指人力资源供给方与需求方遵循市场规律，通过市场服务，实现人力资源合理配置的活动及场所。

本条例所称人力资源服务机构，是指为人力资源供给方和需求方提供就业择业、人力资源开发配置以及相关服务的组织。

第三条本省行政区域内通过人力资源市场进行的求职招聘、人力资源服务机构提供的相关服务以及人力资源市场监督管理等活动，适用本条例。

第四条人力资源市场活动应当遵循公开、平等、自愿、诚信的原则。

第五条县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要，统筹规划，采取措施培育、发展人力资源市场，建立规范、灵活的人力资源市场。

第六条县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内人力资源市场的监督管理工作。

工商、财政、价格、税务、商务、公安等部门按照各自职责做好人力资源市场监督管理工作。

第二章人力资源市场建设第七条县级以上人民政府应当加大人力资源市场建设的投入，推进人力资源市场的信息化、专业化、产业化建设，引导人力资源服务行业规范发展。

鼓励社会力量参与人力资源市场建设。

第八条县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门按照人力资源社会保障信息化建设的统一规划、标准和规范，建立完善人力资源市场信息网络及相关设施，完善人力资源供求信息统计和发布制度。

关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我省新就业形态规范健康发展，依据人力资源社会保障部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、指导企业规范用工，落实劳动权益保障责任（一）分类确定企业与劳动者的权利义务。

指导企业与符合确立劳动关系情形的劳动者，通过订立劳动合同的方式,依法明确双方的权利义务。

对于不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理（以下简称“不完全符合劳动关系情形”）的，推动企业与劳动者订立涵盖基本劳动权益必要条款的书面协议，合理确定双方的权利义务。

个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业的，依据民事法律调整双方权利义务。

〔责任单位：省人社厅、省交通厅、省市场监管局、省高法、省总工会，各市（地）人民政府）（二）依法落实劳务派遣及合作用工主体责任。

督促采取劳务派遣用工的平台企业，选择具备合法经营资质的劳务派遣公司，并依法履行劳务派遣用工单位责任。

引导采取外包等其他合作方式用工的平台企业，选择具有合法经营资质的用工合作企业，依法明确劳动者权益保障相关事项，并对合作企业落实情况进行监督。

劳动者权益受到侵害的，平台企业应依法承担相应的责任。

合作企业出现欠薪且短期内无法偿还的，经平台企业与合作企业协商一致，可由平台企业先行垫付，再向合作企业追偿。

〔责任单位：省人社厅、省交通厅、省市场监管局、省高法、省总工会，各市（地）人民政府）二、健全用工保障制度，维护劳动者的劳动权益（三）落实公平就业制度。

督促企业落实《中华人民共和国就业促进法》，在招用劳动者时不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

鼓励平台企业吸纳就业困难人员就业，对符合条件的落实社保补贴等扶持政策。

〔责任单位：省人社厅、省交通厅、省市场监管局、省高法、省总工会，各市（地）人民政府）（四）健全工资支付保障制度。

贵州省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2009.06.02•【字号】黔府发[2009]21号•【施行日期】2009.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的实施意见（黔府发〔2009〕21号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好当前经济形势下就业工作，根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、统一思想认识，增强做好当前就业工作的责任感和使命感（一）当前，国际金融危机导致全球经济增长明显放缓，国际国内经济遇到严重困难，金融危机对我省经济的影响逐步显现，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加，给促进就业工作带来很大影响。

各地、各部门要清醒认识当前就业工作面临的严峻形势，密切关注就业动向，分析预测就业趋势，及时制定应对措施，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业、城镇退役士兵和复员转业军人安置就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面的力量促进就业再就业。

将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，充分认识当前经济形势下做好就业工作的重要性和紧迫性，增强做好复杂经济形势下就业工作的责任感和使命感，努力确保就业形势基本稳定。

二、促进经济增长，加大扶持力度，千方百计增加就业岗位（二）在实施宏观调控、经济结构调整以及安排产业布局和重大项目时，优先考虑扩大就业的问题。

以中央和省拉动内需加大项目投资为契机，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，在审核技改资金、技术创新资金等专项资金时，要把劳动密集型、成长性好、吸纳就业达到一定数量的企业，作为项目申报和资金支持的重要参考条件，并在同等条件下给予优先支持。