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海东地区1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告二Ｏ一一年九月二十二日在地区人大工委（2011）年第三次会议上海东地区发展和改革委员会王海德主任、各位副主任秘书长、各位委员：受行署的委托，我向会议作海东地区2011年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
一、1-8月国民经济运行及社会发展情况和特点今年是“十二五”规划开局之年，全区上下牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，围绕地委、行署提出的“三大历史任务”和“在八个方面走在全省前列”总体目标，积极采取有力措施，狠抓各项工作落实，全区经济社会继续保持增速较快、质量提升、效益向好、民生改善的良好发展态势。
上半年完成地区生产总值73.21亿元，同比增长18.1%，比去年同期提高4.5个百分点。
其中第一产业完成6.68亿元，同比增长5.6%。
第二产业完成38.05亿元，同比增长32.5%。
第三产业完成28.48亿元，同比增长5.9%。
城镇居民人均可支配收入6700元，同比增长10.9%；农民人均现金收入2648元，增长22.4%。
实现社会消费品零售总额23.46亿元，同比增长22.04%。
截至8月底，区属固定资产投资累计完成104.4 亿元，增长49.48 %；实现地方财政一般预算收入5.22 亿元，增长58.9 %。
综合分析，全区经济运行呈现以下几个特点：——现代农业发展初现成效。
一是全区农牧业生产稳定增长。
上半年全区农林牧渔业增加值达6.68亿元，其中种植业增加值0.73亿元，同比增长11.75%；畜牧业增加值5.39亿元，增长5.24%。
种植业继续向调优、调特、增效方向推进，油菜、马铃薯“两大优势”作物占总播种面积的56%，紫皮大蒜、乐都长椒等“十大特色”品牌占总播种面积的25%。
设施高效农业力度加大，完成日光节能温室主体墙4442栋，完成全膜覆盖双垄栽培面积68.9万亩。
农村土地流转加快，新增流转面积8.95万亩。
海东地区行政公署关于印发2013年全区经济社会发展重点工作责任分工意见的通知【法规类别】人事综合规定【发文字号】东署[2013]16号【发布部门】海东市人民政府【发布日期】2013.04.03【实施日期】2013.04.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10海东地区行政公署关于印发2013年全区经济社会发展重点工作责任分工意见的通知（东署[2013]16号）各县人民政府，海东工业园区管委会，行署各部门：现将《海东地区2013年全区经济社会发展重点工作责任分工的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2013年4月3日2013年全区经济社会发展重点工作责任分工的意见今年是实施十二五规划的第三年，也是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。
为落实好地委委员扩大会议上确立的实现地区生产总值增长17%，力争18%，其中，第一产业增长6%，第二产业增长30%，第三产业增长13%；工业增加值增长28%，固定资产投资增长50%，地方公共财政收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，社会消费品零售总额增长19%，实现撤地设市和全面启动中心城区建设的总体目标，做好今年行署各项工作，现就2013年全区经济社会发展重点工作任务提出如下责任分工意见。
一、突出发展园区经济，加快产业转型升级（一）加快建设海东工业园区。
年内完成固定资产投资103亿元，工业产值63亿元，融资90亿元以上的目标。
1、完善园区基础设施建设。
3月底全面完成平西经济区征地拆迁和平北经济区土地农转建报批工作，加快实施基础配套建设，提升园区水、电、路、气、运等生产要素保障能力。
全面完成1、2、3号路以及在建的次干道建设任务，完成4号路主体建设。
加快平安高铁新城安置项目建设进度，确保10月底前入住。
尽快做好平北安置区和高铁新区公共商务区的各项前期工作，争取5月份开工建设。
同时，加快学校、医院、文化馆、幼儿园、社区服务用房公共配套设施建设。
海东市人民政府办公室关于印发海东市开展“收好官，开好局”专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.11•【字号】东政办〔2018〕233号•【施行日期】2018.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海东市人民政府办公室关于印发海东市开展“收好官，开好局”专项行动实施方案的通知东政办〔2018〕233号各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门:《海东市开展“收好官，开好局”专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
海东市人民政府办公室2018年12月11日海东市开展“收好官，开好局”专项行动实施方案第四季度是全力冲刺今年各项目标任务，确保明年各项工作起好步开好局的关键。
为深入贯彻省委十三届四次全会和市委二届五次全会精神，全力推进“一优两高”，按照“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”总要求，继续巩固一、二、三季度“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”工作成果，根据省政府《关于在全省开展“收好官、开好局”专项行动实施方案的通知》（青政办〔2018〕153）精神，决定四季度在全市开展“收好官，开好局”专项行动。
现制定如下实施方案：一、总体要求深入贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神和省委十三届三次、四次全会、省“两会”精神以及全省经济形势分析会精神，对照年初政府工作报告确定的重点工作任务和前三季度主要经济指标完成情况，进一步奋发有为、奋进克难、奋力追赶，确保全年各项目标任务圆满完成，为明年各项工作奠定坚实基础。
具体要把握好六个方面：一要坚定信心不动摇。
把崇尚实干、务实戒虚、狠抓落实、强化执行作为首要之责，强化尊法守法意识，紧盯全年主要经济指标和重点目标，坚定信心，迎难而上，苦干实干，以全年目标任务的圆满完成展现推动“一优两高”的新作为。
二要巩固成绩不松劲。
海东地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2007.01.19•【字号】•【施行日期】2007.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文海东地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2007年1月19日）“十一五”时期，是海东地区贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整、实现脱贫致富奔小康战略目标、努力构建和谐社会的关键时期。
《纲要》按照中央十六届五中全会精神，贯彻落实省委十届七次全会关于全省“十一五”发展的要求，结合我区实际和提出的“十一五”经济社会发展的基本思路，对“十一五”期间全区经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和推动措施进行了总体规划，是2006-2010年海东地区国民经济和社会发展的行动纲领。
第一章发展基础与环境一、“十五”主要成就“十五”期间，全区各族人民在省委、省政府、地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以富民强区、脱贫致富和建设小康社会为目标，抓住国家实施西部大开发的机遇，不断调整和优化经济结构，努力提高城乡居民收入水平，加大基础设施建设力度，统筹城乡及经济社会事业协调发展，经济建设和各项社会事业发展取得了令人瞩目的成就。
计划确定的发展目标和主要任务完成情况良好，为“十一五”发展奠定了良好的基础。
（一）综合实力显著增强2005年，地区生产总值达74.19亿元，五年平均增长12.68%，增速高于目标1.68个百分点。
其中：第一产业增加值15.29亿元，年均增长5.38%；第二产业增加值28.66亿元，年均增长19.05%；第三产业增加值30.23亿元，年均增长11.29%。
地方财政一般预算收入2.26亿元，年均增长15.1%，超任务目标 3.6个百分点。
社会消费品零售额达到16.61亿元，年均增长10 %。
（二）结构调整成效显著种植业形成油菜、马铃薯两大优势和乐都长辣椒、紫皮大蒜、循化线椒、互助优质蚕豆、食用菌和制种六大特色种植结构，种植面积占总播种面积的78.7%。
海东地区国民经济和社会发展十二五规划纲要“十二五”时期（2011-2015年），是我区实践跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，更是奋力推进城市化、工业化、农业现代化进程，加快产业园区建设、大力改善民生的重要战略机遇期。
本《规划纲要》以省委十一届九次全会精神为指导，依据《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区各族人民共同的行动纲领。
第一章发展基础和发展环境第一节发展基础“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，地委、行署带领全区各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大和省十一次党代会精神，紧紧抓住国家实施西部大开发战略、扩大内需保增长和积极财政政策等历史机遇，有效抑制经济运行中不稳定因素，努力化解各类社会矛盾，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得新成就。
综合实力明显增强。
2010年地区生产总值达到173亿元，年均增长13.3%；人均生产总值达到 10790元，年均增长 12.5 %；地方财政一般预算收入达到4.76亿元，年均增长16%；地区生产总值、财政收入均比“十五”末翻一番以上。
区属固定资产投资年均增长24.35 %，五年累计完成 306.5亿元，是“十五”末的 2.43 倍。
结构调整明显加快。
农牧业综合生产能力进一步增强，特色种养殖业总量扩大，比重提高，农畜产品生产逐步向基地化、专业化、规模化、特色化方向发展，特色作物种植面积比重达到81%，农畜产品加工转化率达到24 %。
工业快速发展，建材、冶炼、装备制造、农畜产品加工等特色产业体系继续完善，成为全区经济发展的主导力量。
服务业加快发展，物流配送、中介服务等新型业态不断涌现。
海东市人民政府关于印发“十三五”工业发展规划的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2017.02.13•【字号】•【施行日期】2017.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文海东市人民政府关于印发“十三五”工业发展规划的通知各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：《海东市“十三五”工业发展规划》已经市政府专题会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保完成规划确定的发展目标和任务。
2017年2月13日海东市“十三五”工业发展规划海东市工业和信息化委员会前言“十三五”时期是海东加快缩小经济社会发展差距、全面建成小康社会的关键时期，也是全面贯彻党的十八大及省委十二次党代会和十二届七次、八次全会精神的重要时期，按照省委省政府对海东发展提出的“青海功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地、高原现代农业的示范区、东部城市群的重要支撑、全省科学发展的新增长极”战略定位和与全省同步全面建成小康社会的总体目标，深刻认识并准确把握海东经济社会发展面临的新形势、新要求，科学制定《海东市“十三五”工业发展规划》（以下简称规划），对于进一步推进新型工业化进程，推动海东特色优势产业发展，构建特色鲜明、优势突出的现代工业体系，具有十分重大的意义。
《规划》全面分析我市“十二五”工业发展现状，准确研判“十三五”发展环境，明确“十三五”工业发展目标、发展重点和主要任务，是指导全市工业发展的宏伟蓝图，对全面完成海东“十三五”经济社会发展目标和任务具有重要支撑作用。
《规划》依据《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《青海省主体功能区规划（2014-2020年）》、《青海省“十三五”工业发展规划》和《海东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，并与海东市相关专项规划进行了充分衔接。
《规划》范围是市域全部国土空间，规划基准年为2015年，规划期为2016-2020年。
海东市人民政府办公室关于印发海东市大数据发展规划（2021—2025）的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.03•【字号】•【施行日期】2022.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息,软件业,通信业正文海东市人民政府办公室关于印发海东市大数据发展规划（2021—2025）的通知各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：《海东市大数据发展规划（2021—2025）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2022年11月3日海东市大数据发展规划（2021—2025）第一章发展基础第一节发展形势随着大数据时代的到来，数据成为国家基础性战略资源，数据要素成为推动众多数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础。
大数据产业作为战略性新兴产业，具有高渗透性和高融合性特点，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展具有重大意义。
党和国家高度重视信息化发展，国内大数据相关产业体系日渐完善，各类行业融合应用逐步深入，国家大数据战略走向深化阶段。
2017年10月，党的十九大报告中提出推动大数据与实体经济深度融合，为大数据产业的未来发展指明方向。
2019年3月，政府工作报告第六次提到“大数据”，并且有多项任务与大数据密切相关。
2020年，数据正式成为生产要素，战略性地位进一步提升。
4月9日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种要素，提出“加快培育数据要素市场”。
5月18日，中央在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步提出加快培育发展数据要素市场。
这标志着数据要素市场化配置上升为国家战略，将进一步完善我国现代化治理体系。
青海省高度重视大数据发展，近年来相继出台《关于促进云计算发展培育大数据产业的实施意见》《2022年青海省促进数字经济发展工作要点》等多个政策文件，顶层设计逐步完善，并结合青海省资源丰富、环境优良等发展大数据产业独特优势，全力推动大数据、云计算、云存储的发展及应用，目前信息基础设施不断完善，大数据行业应用创新发展，保障支撑能力不断加强。
海东市人民政府办公室关于印发《海东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的通知
文章属性
•【制定机关】海东市人民政府办公室
•【公布日期】2016.03.14
•【字号】东政办〔2016〕24号
•【施行日期】2016.03.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
海东市人民政府办公室关于印发《海东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的通知
东政办〔2016〕24号
各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：
《海东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》业经市一届人大五次会议审议通过，经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2016年3月14日。
海东市人民政府关于印发2014年海东市政府工作大纲的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2014.02.28•【字号】东政[2014]10号•【施行日期】2014.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海东市人民政府关于印发2014年海东市政府工作大纲的通知（东政[2014]10号）各县（区）政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：为切实贯彻落实省委十二届五次全会精神，全面落实市委一届二次全会要求，扎实推进全市深化改革和工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，推动全市经济社会发展再上新台阶。
现将《2014年海东市政府工作大纲》印发给你们，请你单位加强组织领导，明确工作职责，结合实际抓好贯彻落实，落实情况于11月10日前报送至市政府办公室。
附：2014年海东市政府工作大纲海东市人民政府2014年2月28日2014年海东市政府工作大纲2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是顺利完成“十二五”规划目标任务的关键之年，做好2014年工作，对加快全市经济社会发展和建设富裕文明和谐美丽新海东具有十分重要的意义。
2014年市政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大及三中全会、省委十二届五次全会精神，全面落实市委一届二次全体会议要求，以“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造三区、建设全面小康”战略任务为引领，坚持“稳中求进、好中求快、乘势而上、创新发展”的总基调，把改革创新贯穿于全市各项工作的全过程，大力发展新兴产业，加快新型城镇化进程，强化农业基础地位，加强生态环境保护建设，着力保障和改善民生，推动经济提质增效升级，保持社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长16%，固定资产投资增长40%，工业增加值增长17%，地方公共财政预算收入增长18%，社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在省下达指标以内，城镇新增就业9100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%。
海东地区国民经济和社会发展十五计划纲要海东地区辖平安县乐都县互助土族自治县民和回族土族自治县化隆回族自治县循化撒拉族自治县共6个县113个乡镇面积1.32万平方公里总人口152.1万人现有耕地355.73万亩是青海省主要的商品粮油料肉禽蛋蔬菜和果品生产基地海东地区位于西宁兰州两大省会城市之间109国道临平公路兰青铁路穿境而过西宁机场座落在境内33OKV11OKV等西北大电网覆盖全区电力供应充足海东历史悠久境内旅游资源丰富改革开放二十年特别是九五以来在省委省政府和地委行署的正确领导下经过全区各级干部和各族人民的艰苦奋斗经济与社会事业快速发展民族团结社会稳定人民生活水平显著提高十五计划是海东实施西部大开发战略的第一个五年计划本纲要是依据中共中央十五届五中全会和青海省委九届四次全会精神制定的是战略性宏观性政策性的规划是全区国民经济和社会发展的行动纲领一九五经济与社会发展回顾九五时期全区各族人民坚持党的基本理论基本路线和基本纲领实事求是艰苦奋斗开拓进取基本完成了九五计划的主要奋斗目标经济和社会发展取得了新的成就主要是1国民经济持续快速发展经济综合实力明显增强九五末全区国内生产总值达39.24亿元年均增长速度保持在两位数10.02分别高于全国全省平均增长速度2.02和1.22个百分点工业经济以20以上的增长率快速发展财政收入稳定增长社会消费品零售总额占全省消费品零售总额的比重达到12.482固定资产投资大幅度增加基础设施建设明显加快九五期间行政辖固定资产投资累计完成43.09亿元比八五增加28.65亿元有力地拉动了经济增长农田水利生态环境交通通信城乡电网市政设施等生产生活条件得到较大改善3产业结构调整取得积极进展九五期间产业结构发生了大的变化三次产业在GDP中的比重由八五末的402931调整为2000年的24.831.543.7种植业扩大了油料蔬菜薯类及林果类经济作物的面积畜群畜种结构进一步改善农牧业产业化开始起步工业结构调整步伐加快食品酿造建材冶炼轻纺农畜产品深加工五大支柱产业进一步发展壮大第三产业继续保持快速增长的势头4人民生活水平提高扶贫攻坚成效显著农民人均纯收入2000年达到1119元比八五末提高了278元年均增长5.88%城镇居民可支配收入4448元提高1498元年均增长8.56城镇居民人均居住面积由1995年的6.6平方米提高到11平方米以工代赈扶贫贷款的投科力度进一步加大重点实施了贫困地区县乡村公路建设人畜饮水雨水集流和坡改梯工程等扶贫项目使贫困山区生产生活条件得到明显改善5经济体制改革取得新进展对外开放步伐加快所有制结构发生较大变化非公有制经济在工业产值中的比重由95年的35增加到57以产权制度改革为核心的国企改革向纵深发展全区252户国有集体企业进行了不同形式的改制改制面达80以上招商引资和对外贸易力度加大引进外资企业11户出口创汇交货值达1.2亿元全区共引进区外资金8.6亿元每年完成出口销售额近1亿元建立和完善了社会保障体系住房制度改革再就业工程等全面实施6社会各项事业发展较快九五期间科技对经济的贡献率达到35全区共引进推广农业先进技术420余项建立科技示范乡镇12个村224个户13O0个培育科技致富能手2167名教育事业全面实施7075工程即全区7O的乡镇和75的人口中基本普及九年义务教育全区适龄儿童入学率达到97.46比规划数提高1.46个百分点16周岁完成率达到94.78与规划目标基本持平适龄少年入学率达到80.3318周岁完成率达到81.35分别比规划目标提高5.33和16.35个百分点残疾少年儿童入学率达到74.7成人教育以扫盲为重点并加大了农业实用技术培训力度全区每年有30万以上人次接受农业实用技术培训以社会统筹和个人账户相结合的职工医疗保险改革已在全区全面推开卫生执法和监督体系改革顺利进行农村合作医疗全面发展各县全面实现了初保目标达到了初级卫生保健合格县标准农村卫生三项建设进展加快县级两站改造已基本完成三级医疗预防保健网络得到巩固建成村卫生室1505所覆盖率93.11全区有5所综合医院5所中医院2所卫生防疫站和13所卫生院实现等级达标强化了医政和药政管理力度预防保健工作得到加强以乡为单位的儿童计划免疫四苗覆盖率达到85.55碘盐普及率达到80九五期间建成特色文化乡33个小康文化村128个开展了丰富多彩的群众性文化体育活动全区共创建体育先进乡28个村87个基本实现广播电视村村通目标广播覆盖率达到80电视覆盖率达96九五期间计划外多孩率由八五末的8.23下降到2000年的2.75计划生育率由八五末的77.07提高到88预计人口出生率由21.01下降到15.59自然增长率由13.82下降到9.34o九五期间尽管经济与社会发展取得了较大成就但同时也存在一些突出问题主要是1产业结构不够合理搞了一些低水平重复建设经济运行的总体质量不高特别在遇到市场变化时抗风险能力差直接影响到财政收入制约着全区经济与社会的全面发展2基础设施十分薄弱农业生产干旱缺水靠天吃饭的局面仍然没有扭转城镇设施建设严重滞后城市功能不全县乡村道路等级低质量差生态环境继续恶化的趋势还没有得到有效遏制3个体私营经济发展不平衡一些地区发展比较缓慢比重不高4资金短缺融资渠道单一随着银行商业性转轨信贷支持力度逐年减少发展资金短缺而企业又单纯依赖银行缺乏多元融资的手段和办法招商引资对外开放领域不宽措施不力特别在合理利用外资方面至今没有大的突破5农村市场经济发展处于趋缓状态农民和城镇部分居民收入增长缓慢收入分配差距拉大直接影响到农村经济的繁荣和发展6市场体系不够健全市场建设缓慢没有形成有规模集约化的农副产品和工业品市场集散地市场基础设施建设和投资力度不够影响到市场对资源优化配置的基础性作用的发挥上述问题的存在除了自然条件差经济基础薄弱财政困难劳动者素质低等一些长期存在的客观因素外从主观上讲一是由于我们思想解放不够缺乏锐意进取开拓创新的意识丧失了一些发展机遇二是改革开放的力度不够体制上不能适应社会主义市场经济的要求机制不活三是我们对宏观经济调控的认识对发挥市场配置资源的基础性作用的认识以及对区情的认识还不够深人二十五期间的战略目标1指导思想十五期间全区经济与社会全面发展的指导思想是坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导以西部大开发为契机以社会主义市场经济为导向以加快发展为主题以改革开放和技术创新为动力以强区富民为目标不断推进结构调整和基础设施生态环境特色经济建设加速工业化市场化城镇化进程实现全区经济和社会超常规发展2奋斗目标国内生产总值十五末达到66.1亿元年均增长11其中一产年均增长5.2达到12.5亿元二产年均增长12.2工业年均增长15达到22亿元三产年均增长13达到31.6亿元固定资产投人全社会固定资产投资达到200亿元以上其中行政辖五年累计达到100亿元比九五增长2.32倍地方财政一般预算收入十五末达到2.48亿元年均增长11.5人民生活十五末农民人均纯收入达到18O2元年均增长10城镇居民可支配收科达到750O元年均增长11城市化水平十五末达到30比九五末增加15个百分点3开发战略1湟水谷地经济带开发战略该经济区域包括湟水流域的互助平安乐都和民和四县海拔相对较低农业气候条件较好近邻省会城市交通便捷畅通人口相对集中经济发展较快该经济区域开发的总体构想是以加强农业的基础地位为目标搞好农业经济区域规划重点建设优质小麦脱毒洋芋大棚蔬菜当地杂果和二茬复种等商品生产基地抓好龙头企业建设不断加快农业产业化进程以撤县建市为目标搞好城市规划加快基础设施建设和城市经济的发展采取特殊政策吸引农民进城兴办二三产业不断提高城市化水平以强县富民为目标巩固和提高现有的冶炼建材农畜产品加工食品酿造交通运输等优势产业开发和应用信息工程技术和生物工程技术带动工商业发展抓好市场建设形成规模经营要把旅游业当作支柱产业加以开发逐步形成规模效益以西宁兰州为目标强化城市经济与湟水谷地经济的互补性在信息业咨询业律师服务业科技服务业等领域加强联合并以大城市为目标市场建设好为城市供给服务的外埠基地建设2沿黄经济带开发战略该经济区域包括循化化隆两县及民和县官亭地区处于国家黄河上游水电基地开发区和黄河上游民族经济开发区沿黄谷地气候宜人风景独特具有塑造特色经济的潜在优势该区域开发的总体构想是以黄河水电资源开发为契机加大投资力度抓紧抓好基础设施建设除完成省级交通干线建设外着力完善和改造县乡公路提高公路等级质量形成基本适应经济发展要求的交通网络加大县城改造力度解决好县城道路拓宽城区防洪和绿化自来水和城区排水等市政建设工作以优势资源的开发利用为重点培育和发展果蔬加工基地绒毛皮革加工基地矿产资源开发利用以及高原特色旅游业采取请进来走出去的发展战略着力解决贫困乡村的温饱问题通过发展民族教育引进人才和技术促进民族经济发展通过政府组织培训和引导着力实施两大走出去工程一是进一步发展外向型交通运输业组织更多有专长的农民和车辆进入格尔木乌鲁木齐拉萨成都和西宁市场形成五点一面的交通运输线二是组织和动员更多的能征善战有一技之长的农民进入全国各大中城市开展餐饮业和其他服务业通过走出去工程带动更多的贫困农户发展外向型经济实现脱贫致富3交通沿线经济带开发战略该经济区域主要指109国道高速公路临平平大宁互鲁大等公路沿线此区域村镇集中人口密集车流量大客货运输日趋活跃且连接甘肃兰州临夏河西走廊省内一市四州交通区位优越具有发展交通型经济的有利条件该区域开发的总体构想是加快沿线撤乡建镇和小集镇建设进度并把县城改造和小集镇建设有机结合起来推动城乡一体化进程加快沿线农房改造和农业商品基地建设形成各具特色的农畜产品交易市场以及机械车辆电器修理门店和风味小吃餐饮门店逐步形成绿化美化亮化的商贸一条线组织农民发展客货运输业把交通运输建筑施工浓用机械操作有机结合起来形成农村电气化机械化的排头阵地通过交通经济带建设大力培育大城市和县城对农村的连结和辐射功能有效地组织农副产品进城和工业品下乡促进人流物流繁荣城乡经济4工作方针实现上述目标要坚持以下工作方针1坚持重点发展从布局上讲要以优先实施三大经济带战略带动全区发展从领域上讲要以基础设施生态治理特色经济等局部领域的率先发展带动全区发展2坚持开门建区十五期间要千方百计拓宽招商引资渠道大力加强横向联合与协作大幅度提升对区内外国内外开放的水平真正做到以开放促开发以开发促发展3坚持科教兴区要继续坚定不移地实施科教兴区战略进一步把科技教育摆在优先发展的位置深化教育体制改革加快科技体制创新加速科技成果转化强化人才资源开发创新用人机制为十五期间经济和社会的超常规发展提供智力和人才保证4坚持改革创新要坚定不移地推进和深化各项改革努力在所有制投融资体制企业制度资源配置方式等体制和机制的多层次全方位上实现创新走出一条符合海东实际的改革发展的路子5坚持以人为本要把提高人民生活水平做为一切工作的出发点和落脚点重视和解决人民群众的生产生活实际困难促进群众生活不断向小康迈进6坚持协调发展在抓好改革开放和经济建设的同时妥善处理好改革发展稳定的关系高度重视社会主义精神文明和法制建设高度重视环境保护与建设资源开发和保护等工作促进经济社会的可持续协调发展三十五期间经济发展重点一加快基础设施建设为经济发展创造前提条件1公路建设公路建设的主要任务是提高公路等级和畅通能力建成与国道相连的畅通快捷的省县乡公路网络争取基本实现全区县乡道路黑色化乡村公路等级化和村村通公路的目标十五期间协助省厅完成高速公路临平公路宁互一级公路及乐化公路建设新改建7条县县公路9条县乡公路和2O6条村道完成北山孟达曲坛寺佑宁寺夏琼寺等6条旅游公路使全区公路建设滞后状况得到明显改变2农田水利基本建设农田水利基本建设的主要目标是积极争取国家支持抓紧骨干水利工程建设提高抗灾能力进一步改善农业生产条件为农业增产增收奠定基础其重点工程是集中力量抓好黑泉水库湟水北干渠建设积极争取李家峡北干渠立项着手调研公伯峡南干渠和湟水南干渠项目的可行性及时推进东部干旱山区综合治理工程和雨水集流工程抓紧抓好坡改梯及基本农田建设努力争取人畜饮水以工代赈项目基本解决干旱山区人畜饮水困难的问题加固和维修老化失修水利设施和病险水库认真抓好一二期农业综合开发遗留工程建设切实加强水利工程和灌区经营管理逐步引人市场机制和节水灌溉技术提高营运效益3信息网络建设加快信息网络建设是区域经济发展的必然要求要进一步优化网络结构加快信息基础建设提高信息服务质量促进地方经济发展主要任务是加快机线配套建设扫除放号盲区市话放号争取每年以7O00户速度增长电话号码由六位升为七位在全区建成四通八达的有线寻呼移动通信网络各县都要新扩建电信邮政移动和无线寻呼业务大楼进一步加快邮政基础设施建设加快传递速度开展多种经营提高经济效益完成政府上网工程推行企业银行诊疗上网提高互联网的覆盖面促进国民经济信息化4城镇建设加大以县城为重点的城镇基础设施建设力度主要任务是建设道路宽畅建筑新颖绿化美化清洁文明的新型城市十五期间重点抓好县城电网改造城区道路拓宽县城自来水改造及排水防洪县城绿化污水和垃圾处理天然气利用和集中供热等工程到2005年人均居住面积达到13平方米人均绿地面积达到5平方米以上人均拥有道路面积达到9平方米平安乐都互助民和四县要积极努力为撤县建市创造条件和做好准备工作加快小集镇建设按照统一规划合理布局因地制宜各具特色综合发展配套建设的要求在现有基础上再撤乡建镇21个进一步加大公路沿线经济带农房改造形成各具特色的农村小市场小门店规划改建1万户建筑面积150万平方米对川水和交通沿线村镇实施科学规划逐步推进改造为新型农村注重发展小集镇第三产业促进农村劳动力转移二加强生态环境保护和建设不断提高可持续发展能力1退耕还林草工程按照退耕还林草封山绿化以粮代赈个体承包的方针以个体承包为突破口以围栏封山绿化为重点坚持多林种相结合带片网相结合乔灌草相结合封育管相结合切实搞好80万亩退耕还林草工作2生态林建设工程以改善生态环境为目的积极培育和恢复森林资源恢复土壤植被遏制水土流失采取生物措施工程措施和技术措施相结合封造管相结合乔灌草相配套山水林田路综合治理的办法大力组织实施三北防护林体系建设工程国家重点生态治理工程天然林保护工程以及百万亩沙棘林基地建设工程总面积达到350万亩力争到2005年全区森林覆盖率达到26.63小流域治理工程小流域治理主要采取工程措施引水上山重点治理植被破坏严重的河俊两岸的浅山地区采取大面积综合治理的方式减少水土流失4环境污染治理工程环境污染治理的重点是城区和工业小区主要任务是以水污染和空气污染防治为重点实施主要污染物排放总量控制和达标排放引导企业增加对环境污染治理的投入力度有效消减污染物的产生量和排放量新上项目要采用技术起点高无污染的先进生产工艺严格禁止新上技术落后资源浪费严重的污染性企业及此类企业的扩容改造老污染源的治理要与企业技术改造和技术创新相结合加大治理力度全面实现污染物达标排放湟水河污染治理要采取源头排放控制与工程净化相结合的办法从根本上扭转污染日趋严重的状况各县都要积极筹建垃圾处理场不断强化城市环卫工作5重视资源保护坚持在保护中开发在开发中保护的方针确保资源合理开发和永续利用搞好水资源统一规划和管理加强节水设施建设加大农业节水灌溉和工业循环用水力度继续实行基本农田保护制度统筹安排建设用地有序开发矿产资源积极推进矿产资源深加工和综合利用加强灾害天气和地震的预测预报搞好各种灾害的防治工作三优化产业产品结构培育和发展特色经济全区产业结构调整的基本思路是加强第一产业壮大第二产业带动第三产业基本形成能够稳定解决温饱增加财政收人和活跃城乡经济的产业结构和经济布局产品结构调整要以市场需求为导向以当地优势资源为依托以创造名特优品牌为中心利用新技术新工艺促进产品上质量上规模创效益十五期间结构调整的重点是1加强农业的基础地位1大力调整种植业结构种植业结构调整按照市场化原则紧紧围绕农业增产农民增收提高农业综合发展能力为目标通过培肥土壤丰产栽培防治病虫害等措施提高单产不断提高粮食综合生产能力为稳定解决温饱打好基础以两高一优农业为重点建设特色农业商品基地川水全面推广白色长廊工程建立以反季节蔬菜温棚精细化蔬菜和陆地复种观赏花卉等为主的高效优质农业生产基地总面积达到30万亩有条件的浅脑山建立优质杂交油菜食用经济林和小杂粮为主的商品生产基地总面积达到10万亩林区和部分阴湿脑山建立以山野菜中药材和林产品为主的特种植物生产基地2大力发展农区畜牧业农区畜牧经济是增加农民收入的主要来源主要通过增加投入优化结构畜种改良防疫治病提高效益一是形成畜牧业规模经济重点在不同区域组织和实施肉牛羊猪杂交改良优化良种结构形成规模优势二是大力推进千家万户养殖业引进先进技术推广温棚舍饲圈养促进种养业相互补充不断提高农户家庭经营水平三是实施科学饲养全面推广温棚养殖建设一批中小型瘦肉型养猪基地奶牛基地黄牛良种基地和桔杆养畜示范基地在水库和鱼塘推广红群鱼银鱼等冷水养殖业四是进一步建设和发展西繁东育工程以浅山村为重点以生物饲料为补充科学育肥加快周转增加收入3千方百计增加农民收入增加农民收入不仅关系到农业和农村的发展而且关系到国民经济的全局在农村发展进入新阶段的过程中用新的观念新的思路新的方式积极拓宽农民增收领域集中全力抓好农业产业化剩余劳动力转移农村费税改革等大事加大对农业的支持和保护力度切实减轻农民负担实现农民收入的持续增长要加大农村基础设施建设投入加快农业综合开发水利骨干工程和县乡村道路建设教育文化卫生事业建设鼓励农民发展庭院经济以此拉动农民收入的增加要加快农村劳动力向非农产业转移大力组织农村劳动力进人国家重点工地矿山建设及省外周边地区实施大规模劳务输出计划大力推广两化农民进城搞餐饮业的经验通过组织和培训取得一技之能计划输送10万农民进人全国各城市从事第三产业以此增加收入要大力发展交通运输业机电维修业带动相关产业发展进一步扩大农民就业机会要实施村干部换脑筋工程通过走出去培训请进来开发努力改变落后封闭保守观念提高村干部组织创新能力并通过他们带动有文化的农民提高劳动技能自我组织能力和智能转化能力从总体上带动农民增加收入4切实加大扶贫攻坚力度基本实现稳定解决温饱要通过国家以工代赈工程加快贫困乡村水电路基础建设加大干旱山区综合治理力度确保贫困户人均1亩稳产高产田户均6眼集雨窖依托省内扶持项目和贫困农户自谋出路十五期间向省内外移民安置5万人解决好无生存条件的贫困乡村整体异地脱贫继续落实扶贫到户的帮扶政策扶贫贷款直接发放到户并与发展项目相结合提高贫困家庭的生产水平继续实施地县单位扶贫联点和领导干部扶助贫困户制度起到扶志治愚的示范作用要进一步落实党在农村的各项方针政策对贫困乡村和贫困户实行税费减免政策和救助政策确保贫困农户休养生息焕发生机2培育和壮大工业特色经济着眼于建立特色工业经济和优势产业的战略目标切实抓好结构调整技术创新转换机制提高效益四项重点不断提高工业经济的整体素质和运行质量1用现代科学技术改造和提升传统工业体系冶炼行业运用市场竞争规律逐步淘汰1800KVA以下矿热炉改造提升3600KVA 以上矿热炉对电解铝进行工艺改造设备更新治理污染总产量达到4万吨以上碳化硅金属镁面对市场供求关系在调整品种和深加工上找出路建材工业要顺应西部大开发的趋势以民用普通水泥高标号水泥和大坝道路特种水泥及其预制件为主重点进行民和乐都互助三县的水泥回转窑扩能改造上规模上档次水泥产量超过150万吨轻纺行业要以集团化经营为重点进行整顿提高引进先进技术和设备增加花色品种实施强强联合不断提高经济效益酿造行业要引进现代工艺技术适应市场需求的变化提高质量创造品牌为城乡人民生活服务特别要巩固提高发展青棵酒系列产品实行规模经营发挥规模效益积极参与酒产品市场竞争有效占领和扩大市场农畜产品加工业主要是巩固和发展毛皮加工业精炼油加工业果蔬加工业2大力发展农业产业化项目依托农牧业商品基地建设组织和发展公司十基地十农户的农业产业化项目是繁荣农村经济增加农民收入的基本支撑点十五期间。
