贫困户致贫原因分析

关于精准扶贫的调研报告关于精准扶贫的调研报告篇1按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。

现将有关情况报告如下：一、黄马河村基本情况及发展现状黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。

全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。

主导产业是传统的粮油种植和养殖业。

2023年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。

近年来，该村“两委”班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。

全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。

由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。

该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。

饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。

二、致贫原因分析(一)面上致贫原因一是村域经济基础薄弱。

村内无集体企业，2023年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。

二是产业结构调整缓慢。

由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。

三是基础设施建设滞后。

道路交通条件差。

供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。

手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。

全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)贫困户致贫原因贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。

二、调研结果分析
（一）贫困标准 贫困是一个历史的、地域的相对概念，在不同的社会经济条 件下，贫困的定义具有不同的内涵，今天所探讨的贫困主要立足 于居民的收入水平，是根据国家和山东省两个官方认定的标准作 为依据的。“十二五”期间，山东省扶贫标准确定为农民人均收 入2500元一年(2010年不变价)，自2014年我省将省定扶贫标准提 高到了3000元一年，比国家标准高了700元，2015年山东省扶贫 标准再一次提高到3000元(2010年不变价，现价3322元)，目前全 省省定扶贫标准3372元。 （二）山东省整体贫困人口分布现状 截至2015年底，山东省省定标准以下农村贫困人口有242万 人，分布在17个市、125个县（市、区）和23个管委，贫困人口3.8 万人以上的有20个县（市、区），其中贫困人口在5万人以上的有 15个县（市、区）。截至2016年底，我省完成了141万省定标准以 下人口脱贫，超额完成了当年120万人脱贫的目标；济南、青岛、 淄博、枣庄、东营、威海以及莱芜7个地市已经实现全部脱贫； 在全省范围内实现了国家扶贫标准下的贫困村脱贫目标。按照我 省“十三五”扶贫规划，截至2016年，我省计划剩余省定贫困村 2272个，省定贫困人口122.7313万人，其中达到国家扶贫标准尚有 34.9751人。从实际工作成效看，截至2016年底，山东省标以下农 村贫困人口仅余464781户，896118人，其中国标159382户，311049 人，超额完成了扶贫任务。虽然山东省没有贫困县，也没有贫困 村，不存在区域性贫困，但是目前山东贫困人口呈分布广、数量 大、分散居住的‘插花式’分布特点，73%的行政村仍有贫困人 口，扶贫难度很大。从区域分布上看，山东西部地区的贫困人口占 80.8%，东部仅占3.1%。从城市地域分布上看，贫困人口分布最多的 是菏泽市，占37.7%；其次是临沂市，占18.2%。具有劳动能力的扶 贫对象占贫困人口总数的40%；五保、低保人口85万，占贫困人口 总数的70%，其中仍具有劳动能力和致富愿望的还有19.1万户。 （三）目前山东省贫困人口尚未脱贫的原因 1.老弱病残人口缺乏劳动力 经过多年的经济发展和扶贫工作，我省脱贫工作已经进入最 后的冲刺阶段，全面脱贫的伟大目标即将实现。目前尚未脱贫的 剩余人口基本上都是缺乏劳动能力和部分缺乏劳动能力的老人、 儿童、残疾人、病人，从调研结果看，贫困人口中60岁以上人口 占61.2%，多数有慢性病，虽生活尚能自理，但工作和谋生能力 非常有限，此类人群是我省脱贫攻坚阶段最难啃的“硬骨头”。 2.受教育水平低 居民收入和其文化程度有着直接的紧密联系，山东统计局的

第39卷第3期 城市学刊V ol.39 No.3 2018年5月 JOURNAL OF URBAN STUDIES May 2018农村贫困地区的致贫原因及精准脱贫对策——以湖南醴陵市均楚镇大垅洲村为例陈静文，向汉庆，王柯入（湖南工业大学马克思主义学院，湖南株洲412007）摘要：目前城乡发展不平衡，贫困地区发展落后，严重影响了全面建成小康社会的进程和中国梦的最终实现。

农村贫困地区致贫的主要原因：经济基础设施落后，农村商品经济发展薄弱；产业结构单一，生产技术落后，科学技术普及率低；贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强；因病、因灾、因残致贫严重。

实施精准扶贫的对策有实施产业扶贫、基础设施扶贫、扶志和扶智相结合、搬迁扶贫、卫生扶贫等。

关键词：农村贫困地区；致贫原因；精准脱贫对策中图分类号：C 913.7 文献标识码：A doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.03.015文章编号：2096-059X(2018)03–0083–04目前城乡发展不平衡，城乡居民收入差距大，二元结构明显，特别是贫困地区发展落后，严重影响了全面建成小康社会的进程和中国梦的最终实现。

十九大报告提出实施乡村振兴战略，就是党中央对新时代“三农”问题所做出的重大战略部署，就是为了补短板，实现综合平衡发展。

习近平总书记说：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。

”[1]大垅洲村位于均楚镇西南方向，距离醴陵城区45公里，距离镇区15公里，村围南北长10公里，东西长3公里，总耕地面积有4 077.1亩，区域总面积21.6平方公里，是均楚镇的边远村。

2016年由原大垅洲村、岱兴桥村、李婆塘村合并而成，全村共46个村民小组，1 511户，总人口5 540人。

由于地处偏僻、交通不便，饮用水困难，农业产业结构单一等，被划定为“省级贫困村”。

习近平总书记说：“各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

商都县贫困户自身发展不足致贫帮扶措施研究商都县是一个美丽的地方，但同时也存在一定数量的贫困户。

贫困的成因很复杂，不同的家庭可能因为不同的原因而陷入贫困之中。

除了外部因素导致的贫困外，也有一部分贫困户是因为自身发展不足而陷入贫困的。

本文将重点研究商都县贫困户自身发展不足所致贫问题，并提出相应的帮扶措施。

我们需要了解造成贫困户自身发展不足的原因。

其主要原因有以下几点：一、教育水平低。

由于受教育程度不高，导致贫困户在就业和创业方面受限，难以提高自身收入。

二、缺乏职业技能。

由于缺乏职业技能，贫困户往往无法找到理想的工作，致使收入无法提高。

三、思想观念落后。

贫困户在思想观念方面与时代脱节，对新知识、新技术等缺乏认识，影响了自身的发展。

基于以上原因，我们需要提出相应的帮扶措施来解决贫困户自身发展不足所致贫问题。

一、加强教育扶贫。

通过加大教育投入，提高贫困地区的教育水平，帮助贫困户提高受教育水平，增强其就业能力。

二、开展职业培训。

组织各类职业培训班，帮助贫困户提高自身技能，增加就业机会，以达到脱贫致富的目的。

三、开展就业创业指导。

通过开展就业创业指导活动，帮助贫困户了解市场需求，提高自身的就业创业能力。

四、加强思想观念教育。

通过宣传教育等方式，帮助贫困户树立正确的观念，适应社会的发展要求。

五、鼓励农村企业发展。

通过政策引导和财政扶持，鼓励农村企业的发展，为贫困户提供更多的就业机会。

以上措施仅仅是解决贫困户自身发展不足所致贫问题的一部分，希望商都县相关部门能够结合当地实际情况，出台更多更有效的帮扶政策，帮助贫困户摆脱贫困，实现自身发展。

贫困户社会实践调查报告（3篇）贫困户社会实践调查报告（精选3篇）贫困户社会实践调查报告篇1随着农村居民收入稳步增长，__镇有相当一部分农民已过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。

这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。

因此，关注农村贫困户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。

为了摸清农民贫困产生的原因，我们对__镇辖区20户贫困农户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。

一、贫困原因分析10%对贫困原因调查主要采取对贫困户发放问卷的方式进行，根据整体调查情况，贫困原因有：1、缺文化致贫文化程度低是导致贫困的重要原因，根据调查统计结果，20户贫困户中有5户是因缺文化致贫。

缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。

小部分农民他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外打工谋生；仍然保持着传统的劳作方法和生活方式，不愿接受新的技术，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，甘愿受穷。

2、病、残致贫。

因病、残导致贫困的有4户。

我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。

虽然我国农村医疗保险发展不断健全，但仍然有部分地方没有覆盖到，而且由农民自身承担的部分，对贫困家庭是一笔不小的开支。

如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。

另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

3、自然灾害致贫。

因自然灾害导致贫困的，有2户。

因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。

贫困农民收入来源基本来自农业种植，碰上自然灾害的时候，没有很好的防范措施，影响到整年的农业收成，导致整年来的心血白费。

农业资讯NONGYEZIXUN农业经济贫困户持续性贫困的原因及对策刘义杰 韩瑞瑞（南昌工程学院，江西南昌 330099）摘 要 脱贫攻坚既是全面建成小康社会需要完成的重要任务，也是全面建成小康社会的目标要求。

因此，各地政府都非常重视，制定了许多的政策来帮助贫困户实现脱贫。

然而，受制于一些客观或主观因素的影响，仍然有部分贫困户尚未实现脱贫，甚至是返贫、积贫，从而导致其持续性贫困。

对此，十分有必要对贫困户持续贫困的产生原因进行探究，并提出具有针对性的对策，以帮助贫困户实现脱贫。

关键词 贫困户；持续贫困；原因据有关统计数据显示，我国在2012年年底时的贫困人口总量为9 899万人，经过7 a的精准扶贫，到2019年年底我国贫困人口减少了9 348万人，仅剩551万人尚未实现脱贫，脱贫率达到了97.39%，贫困发生率也由10.2%降至0.6%，我国区域性整体贫困的问题已经基本得到解决。

但是，受一些主客观因素的影响，我国持续性贫困人口短期内还将显著增加。

因此，对农户持续性贫困的产生原因进行探究，从而提出具有针对性的扶贫策略，以解决农户持续贫困问题。

１　贫困户持续贫困的原因１．１　贫困户持续贫困的客观原因1.1.1 贫困户所处的村域地理环境的影响 在我国，贫困户数量相对较多的区域基本上都是较为偏远的山区、革命老区、边疆地区及民族地区。

可见，地理环境在很大程度上是农户致贫和持续贫困的重要原因。

一方面，这些区域在交通上存在着很大的不便利性，区域内农村的农业产业化发展受限，影响了该区域内贫困户的脱贫进度。

同时，由于交通不便利，农民通过“副业”创收的可能性也大大降低。

另一方面，这些区域贫困户的耕地资源数量较少、质量较差，农作物产量也相对较低，很少有剩余的农产品能够作为商品买卖来给贫困户创造收入[1]。

此外，其自然条件相比其他区域而言也更为恶劣，面临的气象灾害和地质灾害也要更多、更严重，会给贫困户造成经济损失，从而导致其持续性贫困。

贫困户家庭基本状况调查报告改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。

但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。

虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

1城市贫困居民现状及其特点1.1现状改革开放前，我国实行的是计划经济，对城镇居民采取供给制度，城镇居民总体生活水平虽不算太高，但较为稳定。

城镇贫困人员主要是“三无人员”（无生活来源，无劳动能力，无赡养人或扶养人），由于数量少，政府能较好地解决。

改革开放后，随着经济体制改革的进一步深入，贫困人口的数量开始逐年增多，1997年达到281万人，2000年达到402万人，2003年已达到2053.6万人。

近几年国家在解决农村贫困问题的同时，也加大了对解决城市贫困问题的力度，但是效果并不显著。

据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市贫困率为4.2％，近几年的城市贫困发生率基本为6%-8%,而2006年我国城市贫困率为5.3%。

城市贫困发生率有下降趋势，但仍大大高于十年前水平。

1.2特点分析2006年几个省市城镇居民的基本生活状况的问卷调查可以看出其以下特点：1.不同类型区域与城市的贫困程度差异较大2006年东南沿海地区的低保户占总户数的比例平均为4.75%，低保人口数占总人口数的比例平均为4.18%，而东北地区低保户占总户数的比例平均为10.5%，低保人口数占总人口数的比例平均为9.1%。

2006年的低保平均水平为203.6元，东北地区为143.1元，明显低于平均水平，而东南沿海地区为221.5，高于平均水平。

显然，东北老工业基地的贫困程度较东南沿海比较发达的地区更为严重。

这一现象产生的原因主要与区域经济结构特征和城市经济的综合发展水平有关。

贫困户，采取上门服务的形式，走进家中提供义诊服务。通过系列
医疗救助活动，帮助因病致贫的贫困户解除病痛、解除就诊经济压
力，达到尽快实现脱贫的目的。对贫困户进行了医疗报销，医疗兜
底，医药费基本上都报销了百分之九十，对其家庭成员就近安排一
个公益性岗位，让其靠自己劳动力可以赚取一定收入，如果家庭中
有小孩上学读书，可以让其评一个低保，以减轻其家庭负担。
（ 二） 农业技术的更新及推广
农民自主学习，接受新观念，新技术。
（ 上转第 10 页）
作者简介： 仇翠 （ 1993 － ） ，女，汉族，安庆师范大学经济与管理学院统计学专业研究生，研究方向： 管理统计与企业发展，农民创新创业 管理。
14
有技术背景
21． 11%
获得银行贷款
17． 78%
相关人际关系积累
业人口占据总人口的 81% ，贫困地区的大部分务农者文化程度较
低，以小学、初中学历为主，并且大部分务农者无特殊技能。很多
贫困地区的务农者思想较为保守，观念陈旧，并不愿意选择外出，
所以选择在本地就 业。 由 于 农 业 知 识 储 备 不 足， 自 身 发 展 技 术 受
限，更多时候只是解决了个人的温饱问题，而不能给家里提供更多
16． 67%
市场判断能力弱
4． 44%
亲朋提供资源
11． 11%
自己管理能力提升
8． 89%
地域资源优势 政府支持
10． 00% 5． 56%
怎样发挥好资源优势 本地的交通通讯等 基础设施太差 自己没有技能
缺乏人才团体互帮互助
17． 78% 0． 00% 0． 00% 8． 89%
家族原有较好的经济实力 0． 00%

19EXPERIENCE区域治理作者简介：卢桂珍，生于1961年,硕士，教授,研究方向为教育心理学。

基金项目：2017年湖南省教育厅科学研究重点项目“九嶷山片区精准扶贫‘四五九’模式研究”（项目编号17A079）。

精准扶贫背景下贫困村致贫原因与对应策略分析湖南科技学院 卢桂珍摘要：在社会的产生和发展过程中，贫穷问题一直困扰着世界人民。

在中国，贫穷问题是社会走向全面小康的主要障碍，如何解决这个问题成为党开展扶贫工作所面临的一个难题。

习近平总书记的“精准扶贫”思想为推进脱贫工作迈出了重要一步。

探讨贫困村致贫的主要因素，如基础设施、劳动力状况、自然灾害等，并在精准扶贫方针指导下，针对这些致贫因素，提出对应的发展策略，会更利于开展扶贫工作，促进贫困村经济发展，摆脱贫困。

关键词：精准扶贫背景；贫困村；致贫原因；对应发展策略中图分类号：C912.68文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）49-0019-0002“精准扶贫”概念第一次出现于2013年，这个概念在后来的扶贫工作中被经常提及，并被赋予了丰富的理念。

精准扶贫理念从理论和实践相结合的角度出发指导我国扶贫工作。

“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的理念要求为扶贫工作指明了目标；“六个精准”的系统论述，为扶贫工作的开展指明了重点任务；对“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”进行的深刻阐述，为扶贫政策的创新提供了理论基础。

[1]根据农民人均纯收入以及低于扶贫标准的贫困人数、农民人均产粮、有无住房保障、是否通水通电、是否有义务教育保障、基础交通是否通畅、医疗条件、公共设施水平等为主要指标所确定的贫困县，是精准扶贫工作的关键部分。

认识到精准扶贫政策中的主要扶贫对象——贫困村的致贫主要原因是开展扶贫工作的前提。

一、贫困村致贫原因（一）基础设施不完善基础设施是指广泛应用于人民生活和社会生产，用以提高人民生活质量和保障社会可持续发展的物质工程设施，是维持国家或地方经济活动有序运行的基本保障，与社会生活有着密切的联系。

的１ ／ ５ ，贫 困人数较 多，脱贫 任务 较重 。
１ 贫 困户 主要致 贫原 因
１ ． １ 因 病 致 贫 。 如 果家 庭 中有 长 期 生 病 或 重 大 疾 病 患者 ，有残 疾人 、体 弱或 年 老丧 失 劳动 能力 的成
员 ，不仅 对 家庭 收 入 没 有贡 献 ，反 而还 增 大 支 出，
地 区之 一 ， 有近 ４ ８万 贫 困人 口， 占全 省贫 困人 口
１ ． ３ 缺 项 目致 贫 。长 期 依 靠 传 统 农 业 ，家 庭 收 入
很低 ，远远 落后 于 时代 发展 的步 伐 。 由于身 处贫 困 的环境 中，虽然 身 强体 壮 ，不满 足现 状 ，但 是 由于 缺 资金 、缺 项 目成 为创 业路 上 的一道 槛 ，制 约着 贫
困户 的发 展 。
１ ． ４ 文 化 低 致贫 。 由于种 种 原 因 ，许 多 贫 困人 口 因贫 困而 失 学 ，又 因 失 学而 成 为 新一 代 贫 困人 口， 贫 困人 口家庭 受教 育 水平 远低 于全 县 平均 水平 ， 劳
动力 文化 素质 低 ，既 是贫 困 的结 果 ，叉 是造 成 贫 困
生活 。
中贫 困地 区之 一 ．脱 贫攻 坚任务 艰 巨．各地 应根 据 造成 贫 困的原 因。 因地 制 宜开展 脱 贫救 助工 作 。本 文主要 阐述 了农 村 贫 困的 原 因及 脱 贫采取 的措施 。 关键 词 ：农 村 贫 困 ；原 因分析 ：脱 贫措施
党 中央 已提 出 ，到 ２ ０ ２ ０年 ，我 国农 村 的 ７ ０ ０ ０ 万贫 困人 口要全 部 脱贫 ，所 有 重点 县要 全部减 贫 摘 帽 ，宏 伟 的脱贫 号 角 已经吹 响 。要让 所有 贫 困地 区 和 贫 困人 口共 同进 入小康 社 会 ，达 到稳 定实现 农 村 贫 困 人 口不 愁 吃 、不 愁 穿 ，农 村 贫 困人 口义 务 教 育 、基本 医疗 、住 房 安全有 保 障 的 目标 。的确 ，这 是一 场 攻 坚 战 。 吕梁 市是 全 国 １ ４个 集 中连 片 贫 困

最新农村贫困问题产⽣的原因及对策农村贫困问题产⽣的原因及对策摘要我国经济快速发展，国内⽣产总值跃居全球第⼆，⼯业化和城市化进程使得城市⼈⼝的福利⽔平得到了极⼤的提升，但是在⼴⼤的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困⼈⼝⽣活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全⾯可持续发展具有重要的现实意义。

本⽂从农村贫困问题的界定、贫困现状和原因分析三个⽅⾯进⾏思考，并在此基础上提出相应的对策和建议。

关键词：农村贫困；原因；对策⼀、农村贫困问题的界定我们⼀般认为贫困就是物质⽣活资料⽆法满⾜个⼈或家庭的⽣存需要的现象。

随着时代的发展，贫困的定义发⽣了⼀定的变化，精神贫困也被包括在内，本⽂着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民⽣活困难产⽣的原因。

所以，本⽂中的贫困特指物质贫困。

朗特⾥和布思在1901年撰⽂认为：“⼀定数量的货物和服务对于个⼈和家庭的⽣存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能⼒的⼈和家庭的⽣活状况，即为贫困。

”在这个经典定义的基础上，我们可把农村贫困定义为：“⼀定数量的货物和服务对于个⼈和家庭的⽣存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能⼒的农村居民和家庭的⽣活状况”。

相对于⼀般的贫困⽽⾔，农村贫困问题更突出，也更难以解决。

根据农村居民⽣活消费价格指数，2007年农村贫困⼈⼝标准由上年的693元年调整为785元，低收⼊⼈⼝标准由上年的958元调整为1067元。

与此同时，⼀⽅⾯，我国贫困线标准从2008年年底前的⼈均年收⼊785元，⼤幅提升⾄⽬前的⼈均年收⼊1196元；另⼀⽅⾯，世⾏的贫困线标准为⼈均1.25美元／天。

与我国平均贫困标准相⽐，农村贫困线低了将近35%，与世界⽔平相⽐则相差更⼤。

绝对贫困⼜叫⽣存贫困．是指在⼀定的社会⽣产⽅式和⽣活⽅式下，个⼈和家庭依靠其劳动所得和其他合法收⼊不能维持其基本的⽣存需要，这样的个⼈或家庭就称之为贫困⼈⼝或贫困户。

统计理论与实践涞源县贫困状况分析报告孙 轶 范 露（涞源县扶贫开发办公室，河北 保定 074300）摘　要：涞源县地处太行山区，既是革命老区，又是国家扶贫开发工作三合一（国家新十年扶贫开发、太行山-燕山连片特困地区、全省环首都扶贫攻坚示范区）重点县。

本文以全国扶贫开发信息系统数据为研究对象，对涞源县贫困人口基本情况（包括贫困人口分布、年龄分布、文化程度、劳动力占比、受教育情况、性别比例、健康情况等）和致贫原因进行了分析，指出因病致贫、缺劳动力、缺资金是涞源县最主要的致贫原因。

涞源县贫困特点，除深度贫困县“两高、一低、一差、三重”特征外，还呈现“一多”的特征，即贫困线边缘人口多、脱贫返贫浮动大。

在此基础上，提出了具体可行的政策措施，并把责任细化到部门，具有非常重要的指导意义。

关键词：扶贫；贫困人口；涞源中图分类号：F127 文献标识码：A文章编号：1674－537X（2018）02.0045-03涞源县总面积2448平方公里，辖8镇9乡1个办事处，285个行政村。

既是革命老区，又是国家扶贫开发工作三合一（国家新十年扶贫开发、太行山-燕山连片特困地区、全省环首都扶贫攻坚示范区）重点县。

为更全面掌握涞源县扶贫工作实际，推进精准扶贫精准脱贫扎实落实，现将涞源县贫困现状进行分析，并提出具体工作措施，确保打赢脱贫攻坚战。

一、基本情况截至2018年1月27日16时，全国扶贫开发信息系统中纳入的全县贫困户数量为17045户，贫困人口为34129人。

包括一般贫困人口19320人，占比56.61%；低保贫困人口12760人，占比37.39%；五保贫困人口2049人，占比6%。

本报告主要针对目前系统中的34129人进行分析。

（一）贫困人口区域分布情况涞源县贫困人口各乡镇都有分布，具体分布情况如图所示：图1：涞源县贫困人口分布情况（二）贫困人口年龄构成情况34129名贫困人口平均年龄为52岁。

贫困人口中60岁(含）以上的占46.78%，占比最多，其次是50（含）-60岁的占14.33%，40（含）-50岁的占12.23%，其余为40岁以下的占26.68%。

致贫原因范本1.致贫原因分析精准扶贫致贫原因分析主要有哪些贫困户致贫原因1、因病；2、因残；3、因学；4、因灾；5、缺土地；6、缺水；7、缺技术；8、缺劳力；9、缺资金；10、交通条件落后；11、因婚；12、自身发展动力不足。

注意：选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，例如：因病，要具体写出什么病。

如果造成贫困的原因是多种，应选择最主要的一项。

结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。

扶贫帮扶措施参考样本1、医疗帮扶：协助申请办理大病救助；2、种植帮扶：帮助加入XX合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入；3、养殖帮扶：帮助加入XX合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入；4、务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到XX地方XX企业务工，提供就业岗位；5、技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富；（未完，见背面）6、金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展XX产业，增加收入；7、政策帮扶：协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金；8、土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入；9、产业帮扶：光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；10、捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济；11、加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易；12、旅游农家乐帮扶：利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农家乐旅游项目；13、教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作；14、创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等；15、基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等（针对基础设施较好的村庄可填此项）；注意：以上帮扶措施仅供参考，帮扶措施应根据贫困户家庭情况，与贫困户家庭收入、实际情况相符，越具体越好。

科学制定致贫原因和帮扶举措参考资料根据三年滚动计划要求，依据基层工作实情，为科学分辨致贫原因提以下参考意见；一、致贫原因分析国办系统主要致贫原因有：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其他共计12大类主要致贫原因；还有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其他，因婚共计13类次要致贫原因；返贫原因还增设了产业扶持失败原因。

对照以上要求，不难发现，致贫原因国扶办已经分类确认，要将基层实际的各种不同致贫原因分类装入以上12大类，确需一定的政治智慧，要综合研判家庭成员的基本情况，综合衡量能落实的帮扶举措，以及综合预判脱贫成效，才能精准制定和确认出贫困户的致贫原因。

二、致贫原因制定的量化标准1、因病：按照2017年动态调整过程中总结的因病致贫评定标准，贫困家庭主要劳动力患有大病，有病例、看病支出证明或者家庭因病支出数额较大的，由卫计相关部门核实认定，并确认的，可以确定为因病致贫户。

2、因残：家庭成员主要劳动力残疾，有残疾证，或者因需照顾残疾人而无法务工，家庭因残支出较大，并由村级确认无误的，可以确定为因残致贫户。

3、因学：家庭成员有学前教育或者九年义务教育以外的在校生，因学支出较大的，可由教育部门或者学校出具证明，由四支力量核实清楚家庭情况并确认的，可以确定为因学致贫户。

4、因灾：家庭成员因意外灾害受伤，家庭因天灾人祸造成收入锐减的，经四支力量核实确认的，可以确定为因灾致贫户；5、缺土地：贫困户家庭因跨地区搬迁未分耕地、或者家庭人口较多造成人均耕地面积小于全区平均水平的（租种他人土地可视为拥有使用权）；农户家庭现有耕地，不能保证基本生存和发展需要，经村委会核实确认的，可确定为缺土地致贫户（租给他人种植的，不能确认为缺土地）。

6、缺水：贫困户家庭生活水质不达标、无安全饮水、饮水困难；生产水源缺少，无法完成种养殖的，经村委会核实确认的，可确定为缺水致贫户。

2022农村精准扶贫的调研报告范文精准扶贫要提高贫困人口自我开展能力。

本文将介绍2022农村精准扶贫的调研报告。

2022农村精准扶贫的调研报告(1)一、纪家山村根本情况纪家山得名于大唐名将薛刚之妻纪兰英在此山安营扎寨，练兵打仗，故名纪家山，现存有石寨练兵场遗址。

纪家山村距竹溪县水坪镇政府1.5公里，距竹溪县城4公里，紧临305国道和麻竹高速，南与洞子沟村、胡柳树村相连，北与金铜岭村、向家汇村相邻，西与黄龙村连接，东与水坪街村、田垭村相接壤，全村幅员面积9平方公里，竹溪河绕村北边全境，长3公里，像一条蓝色彩带缠绕着纪家山村。

纪家山村为典型二高山，海拔最高点为500米，沟壑纵横，山峦起伏森林植被密度大，森林覆盖率为70%。

全村下辖7个组、269户、人口989人。

全村劳力422人，其中，男性284人，县内外打工319人。

全村耕地面积84.8公顷，其中水田26.7公顷，旱地58.1公顷，其中25度以上坡耕地40公顷，全村茶园面积500余亩。

2022年被确定为重点贫困村二、贫困户致贫原因分析全村建档立卡贫困户142户499人，2022年-2022年脱贫销号57户219人，未脱贫贫困户85户280人。

1、面上致贫原因(1)交通道路极度落后。

该村于2005年硬化通村1.8公里村级公路，到2022年，路面已支离破碎，单向通行小车都比较困难。

全村通组到院路均为泥土路，晴天一身灰，雨天两脚泥，严重制约着全村经济开展。

群众要求硬化路面的愿望非常迫切。

(2)饮水不平安。

纪家山村是典型缺乏平安饮用水的旱包子村，农户饮水根本上是从水井中抽水吃，细菌超标，无一户有平安饮用的自来水，遇到较大旱情，局部农户生活饮用水就无法解决，历史上政府曾屡次给群众运送饮用水。

(3)农户住房条件差。

全村目前还有土坯房农户65户，局部房屋倒塌其中危房30户。

(4)产业开展薄弱，经济收入低。

2022年，全村人均收入8690元，增收渠道单一，主要靠外出打工经济。

贫困户致贫原因1、因病;2、因残;3、因学;4、因灾;5、缺土地;6、缺水;7、缺技术;8、缺劳力;9、缺资金;10、交通条件落后;11、因婚;12、自身发展动力不足。

注意:选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，例如:因病，要具体写出什么病。

如果造成贫困的原因是多种，应选择最主要的一项。

结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。

扶贫帮扶措施参考样本1、医疗帮扶:协助申请办理大病救助;2、种植帮扶:帮助加入XX合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入;3、养殖帮扶:帮助加入XX合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入;4、务工就业帮扶:介绍贫困户户主或家庭成员，到XX地方XX企业务工，提供就业岗位;5、技术培训帮扶:培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入;培训学习驾驶技术;培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术;培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富;(未完，见背面)- 1 -6、金融贷款帮扶:帮助协调贷款，发展XX产业，增加收入;7、政策帮扶:协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金;8、土地流转帮扶:通过土地流转，提高土地收益，增加收入; 9、产业帮扶:光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入; 10、捐助慰问帮扶:志愿帮扶、社会捐助、民政救济; 11、加入电商帮扶:发展农村淘宝，在网上进行买卖交易; 12、旅游农家乐帮扶:利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农家乐旅游项目;13、教育帮扶:保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作; 14、创业帮扶:帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等;15、基础设施帮扶:改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等(针对基础设施较好的村庄可填此项);注意:以上帮扶措施仅供参考，帮扶措施应根据贫困户家庭情况，与贫困户家庭收入、实际情况相符，越具体越好。

2017年
对照该户致贫原因与贫困户共同制定如下帮扶计划
贫困户签字：帮扶责任人（网格员）签字:
帮扶措施落实情况（从2014年以来的所有帮扶措施）
措施落实年度
项目名称
项目到户具体情况
增收金总额（元）
户主签名
帮扶人签名
2017年
危房改造
危房改造3.5万元；三改0.5万元
40000
2014年2015年、2016年、2017年、2018年2019年
2016年2017年2018年2019年
医疗帮扶
1.2018年财政代缴合医共计360元，2019年财政代缴合医720元 ；2.2018年陈定怀在长顺康宁精神病专科医院治疗总费用41,020元，报销100%；2019年1月至5月治疗总费用8360元，报销100%。
2018年2019年
危房改造
2017年获危房改造资金35000元，三改补助5000元，住房实现安全
贫困户家庭主要致贫原因分析
主要致贫原因(单选)□因病□因残□因学□因灾
□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足
其他致贫原因(最多选两项)□因病□因残□因学□因灾□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力
□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足
贫困原因分析：
陈邦坤主要致贫原因为“缺劳动力”。
社会兜底补助
1、共有3人从2014年1月至2018年5月获低保金23256.5元。2018年6月12月获低保金5523元。 2、2019年1月至5月获低保8260 ； 3、从6月起3人底保1476元/月。
2018年
2019年
医疗帮扶
1.2018年财政代缴合医共计360元，2019年财政代缴合医720元 ；2.2018年陈定怀在长顺康宁精神病专科医院治疗总费用41,020元，报销100%；2019年1月至5月治疗总费用8360元，报销100%。