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东亚模式中的政府主导作用分析作者：林正静来源：《商情》2010年第07期[摘要]本文主要对东亚模式中的政府主导作用进行了分析。
由于战后东亚国家的市场不健全,东亚政府的主导作用曾使落后的东亚各国和地区创造了“日本崛起”、“四小龙腾飞”等一系列世界经济发展史上的独特景观。
但是随着亚洲金融危机的爆发,“政府失效”凸现出来,因而对政府主导作用需要重新定位,这也是政府职能演变的历史逻辑。
[关键词]东亚模式政府主导作用强政府政府失效东亚国家在20世纪下半叶以来的相当长时间内实现了经济高速增长,引起世人注目,东亚地区的发展道路、发展模式,便成为国内外学者讨论的热点问题。
东亚模式是指战后东亚一些国家和地区——日本、新加坡及韩国、中国和港台地区以及马来西亚和泰国等的发展模式。
这些国家的发展战略有许多共同的特点,并且都取得了引人注目的成就。
“政府体制论”认为,东亚经济的发展关键在于有强力政府的主导作用。
政府主导作用的涵义即政府以较高的“政府强度”及政府能力,实现有利于推动经济增长和缓解随之而产生的各种社会、政治、经济压力的制度创新,制度供给,而且以较高的“政府质量”,有效地确保了各种制度安排的顺利实施,从而有利地推动了经济增长和工业化进程。
一、西方经济理论对政府主导作用的分析政府行为与市场经济发展的关系,是经济学形成体系至今一直存在的中心议题,围绕这一议题存在着以下几种截然不同的观点:1.政府是“守夜人”。
政府作为“守夜人”的主张最先是在英国提出来的,其基本的内容是政府只管“法律和秩序”,保护以私有财产为核心的生命、自由等权力。
对这一理论进行系统研究的是古典经济学的创始人亚当•斯密,他对政府行为的研究是以经济自由主义为前提,他认为,只有充分发挥“看不见的手”的作用才能提高个别资本的使用效益,才能促进整个社会利益的提高。
斯密认为政府有三项职能:保卫本国不受侵犯、保护社会成员的财产和人身不受他人侵犯,建设和维护一些公共工程和公共事业。
世界各国的现代化进程与发展模式现代化是一个国家不断追求的目标，不同国家在实现现代化的道路上有着各自的发展模式。
本文将就世界各国的现代化进程以及它们采取的发展模式进行探讨。
一、西方发达国家的发展模式首先，西方发达国家是以经济发展为核心推动现代化进程的，他们的发展模式被称为西方现代化模式。
这一模式的主要特征是市场经济的充分发展、民主制度的完善以及科技创新的不断推进。
市场经济的发展是西方发达国家成功实现现代化的重要基础。
自由市场经济机制为个人和企业提供了广阔的发展空间，同时也有效调动和配置了资源，推动了经济的高效增长。
与此同时，西方国家也建立了健全的法律体系和市场监管机制，保证市场的公平竞争和正常运行。
民主制度是西方现代化模式的另一个重要组成部分。
民主制度保障了公民的基本权利和自由，为社会赋予了更大的包容性。
政府和政治制度的稳定和透明使得西方国家能够更好地应对经济、社会和国际挑战。
科技创新是西方国家在现代化进程中持续前进的关键力量。
通过大力投资于科研和教育，西方国家不断推动科技的进步和应用，实现了技术的跨越式发展，为经济发展提供了持续推动力。
二、东亚四小龙的快速工业化模式东亚四小龙是指韩国、新加坡、台湾和香港，他们在20世纪后期以快速工业化发展模式实现了现代化。
这一模式的核心是通过大量引进外资和迅速发展制造业促进经济的快速增长。
四小龙国家通过鼓励外商投资、积极开放市场以及提供优惠的税收和土地政策等一系列措施，吸引了大量跨国公司的投资。
这些外资的引进刺激了制造业的发展，促进了国家经济的快速增长。
另外，四小龙国家还注重教育和技能培训。
他们重视提升人力资源的素质和技术水平，通过大力发展职业教育和技术培训，提供高素质的劳动力支撑工业化进程。
三、拉丁美洲国家的进步与挑战拉丁美洲国家的现代化进程相对较为复杂。
虽然这些国家在一定程度上受到西方发达国家的启示，但由于历史、地理和文化的差异，他们的现代化模式各异。
一些拉丁美洲国家以出口导向模式为主，将重点放在发展特定的经济领域。
发展的陷阱——第三世界工业化进程曲折性的再探讨1997年东亚危机爆发以来，第三世界的化、化的，再一次引起了人们的高度关注。
东亚地区发展家引人注目的高速发展嘎然而止，东亚奇迹转入危机。
人们为危机所震撼，危机促使人们思考。
从发展学角度看，东亚的金融、经济危机所提出的问题是：在经济全球化背景下，发展中国家能否最终实现工业化、现代化进而跨入发达国家行列。
东南亚的危机促使人们重新探讨，当代世界经济体系中第三世界国家工业化发展的问题。
一、发展的“钟形曲线”战后第三世界的工业化走过了一条曲折的道路，既有辉煌的成绩，也有痛苦的失败。
根据战后第三世界工业化发展的实绩，大致可将其分为三个阶段：50年代至60年代中期为工业化的起步阶段，60年代中期至70年代中期为高速发展阶段，70年代后期以来为停滞— —衰退阶段。
这三个阶段的发展留下了一条“增长——衰退”的钟型曲线。
这条钟型曲线集中反映了战后第三世界工业化发展的基本状况，是我们与认识第三世界工业化发展规律时必须首先承认和尊重的基本前提。
第三世界国家国内生产总值的平均增长率在1956—1960年为4.9%，1961—1965年为5. 1%，1966—1970年为5.6%，1971—1975年间为 6.6%，1976—1980年为 4.5%，1980—1990年为 2.6%，1990—1994年竟为0.11%。
第三世界国家在60年代和70年代前半期经历了高速发展的15年，这是奇迹般的15年。
毕业论文但是从70年代后期开始，特别是进入80年代以后陷入了停滞和衰退。
80年代对于一些第三世界国家，特别是拉丁美洲的发展中国家是“失去的十年”，对98个第三世界国家的统计表明：80年代中有10个发展中国家平均GDP出现了负增长，占总数的10.2%。
90年代对于广大第三世界国家更加严峻。
在被统计的102个第三世界国家中有35个在1990至1994年间平均GDP出现了负增长，占总数的34.3%。
发达国家“再工业化”的动因与趋势常少观;李钢【摘要】发达国家金融危机后的“再工业化”热潮引起了全世界范围的关注.金融危机后,发达国家普遍陷入了经济增长的停滞期.在失业率居高不下、经济增长停滞的情况下,欧洲和美国都以“再工业化”为主要途径来引领经济走出金融危机带来的影响.通过国外主流经济学家对发达国家“再工业化”的认识,文章系统地分析了“再工业化”如何给发达国家经济注入活力,并且深入研究了“再工业化”在发达国家成功的可能性以及政府在此过程中应当扮演什么角色.【期刊名称】《徐州工程学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(029)003【总页数】5页(P47-51)【关键词】再工业化;经济增长;创新【作者】常少观;李钢【作者单位】中国社会科学院研究生院,北京 100836;中国社会科学院工业经济研究所,北京 100836【正文语种】中文【中图分类】F113一、金融危机后发达国家“再工业化”再次引起关注的原因(一)“再工业化”并非是金融危机后的新概念自从二次世界大战以后，西方等发达国家就已经提出了以原子能、电子计算机和空间技术的广泛应用为标志的工业化革命，在此轮革命中不仅孕育了新兴产业的萌芽，同时对相对技术落后的传统产业也带来了巨大冲击。
20世纪60年代，“再工业化”的概念被西方经济体正式提出，并且定义为“一种刺激经济增长的政策，是通过政府帮助来实现旧工业部门复兴的现代化，并鼓励新型工业部分的增长” 。
Amitai Etzioni在1980年发表的“美国再工业化”中指出，在60年代到70年代，随着大规模生产能力在美国的逐渐完善，消费者把注意力转移到了发掘新的生活方式、如何改善坏境和对消费者的保护上。
因为这些变化也直接导致了公共私人消费占用了大部分美国GDP[1]。
数十年全美国范围的过渡消费，伴随着投资不足使生产能力效率严重下降。
Amitai-Etzioni也同时提出，如果美国想延续高水平的生活方式，那么重新振兴生产力，提高生产效率，即“再工业化”，是必不可少的。
东亚经济发展模式研究东亚地区包括中国、日本、韩国、台湾、香港和新加坡等国家和地区。
在过去的几十年中，这个地区的经济发展一直处于世界上最快的增长阶段之一。
从20世纪70年代到90年代，这个地区的GDP年均增长率超过了7%。
到21世纪初，东亚地区成为了世界经济增长最强劲的引擎之一。
但是，在经济发展过程中，东亚地区也遭遇了一些挑战和问题。
例如，东亚金融危机、2008年全球金融危机等事件对该地区经济造成了重大影响。
另外，由于贸易摩擦、政治争端等原因，东亚地区的经济一直呈现断断续续的状态。
在这个背景下，人们开始思考，东亚地区为何能够以如此快速的速度发展？它们采用了什么样的经济发展模式？本文将就此对东亚经济发展模式进行探讨和研究。
第一篇章：东亚经济模式简介东亚地区之所以能够实现经济高速增长，一个重要的原因是采用了适宜的经济发展模式。
东亚国家通常采取了类似的经济模式，这种模式被称为东亚经济模式。
这种模式的特点是特别注重外向型经济和出口导向的生产方式。
东亚国家在经济发展中所采用的模式，一般被称为“输出导向型经济模式”。
该模式的核心在于以出口为导向，不断扩大外贸规模，通过外贸的逐步扩大，不断增加自己的经济实力，逐步提升国民生活水平。
此外，该模式还注重人力和资本的积累，支持国家创新发展。
第二篇章：东亚经济模式的呈现东亚地区采用的经济发展模式，有一些清晰的特征。
它们主要是：1. 高质量的教育和培训。
东亚地区一直注重对人才培养的投入，在教育和培训方面进行大量的投资，以提高人民的素质和技能。
这不仅伴随着劳动力的发展，也有利于支持企业技术的提升和创新能力的提高。
2. 以制造业为核心的工业化发展。
东亚国家是制造业的主要生产国和制造商之一，在工业化的进程中，以制造业为核心、以出口导向为主、以市场反馈为手段的宏观战略被视为是针对传统的产业结构和扭曲的市场变化下制造业需要发展的重要助推力。
3. 稳健的货币和财政政策。
东亚国家一直以来以稳定的国内货币和财政政策为基础，保障了经济增长和成功地应对了国内外各种不利因素。
东亚经济发展模式多样性经济发展模式的概念与内涵东亚经济发展模式是多样性的，还是单一的，长期以来一直是国际经济理论界争论不休的问题（注：本文的研究对象为新加坡、韩国、香港、台湾、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、中国和越南十个东亚经济体。
）。
在浩瀚的学术文献中，有关概念的使用及其内涵极其混乱。
因此，在探讨东亚经济发展模式多样性问题之前，必须区分“东亚模式”、“东亚经济增长模式”和“东亚经济发展模式”的概念及其内涵上的差别。
笔者认为，东亚模式这个概念属于历史学与社会学的范畴，是从历史学与社会学的角度考察东亚国家和地区主要是“亚洲四小龙”实现现代化的过程。
其内涵是指“亚洲四小龙”在相似的历史、宗教、文化（尤指儒教）的背景下，在强政府的干预下，重视教育与人力资源开发，在经济与社会生活各方面实行赶超战略，加速实现现代化的一种模式。
东亚经济增长模式则是属于经济学的概念。
其研究对象是东亚地区经济增长规律及其增长源要素，包括劳动投入要素、资本投入要素以及扣除劳动与资本投入后的促进经济增长全要素生产率(totalfactorproductivity)。
东亚经济发展模式的概念也属于经济学的范畴，是从经济学的角度考察东亚发展中国家与地区经济发展的基本特点以及基本经济发展状况。
其本质内涵是分析东亚发展中国家与地区建立在经济增长基础上的经济发展，包括研究人均国民收入或人均GNP的发展趋势；经济结构的基本变化；经济的外部平衡能力；主要由本国（地区）人民而非外国人参与的经济发展过程及相应的收入分配关系；与之相适应的经济政策与管理体制（注：参见马尔科姆·吉利斯等：《发展经济学》第一、三、四章。
W.W.Norton&Company1987年第二版；迈克尔·托达罗：《经济发展与第三世界》，中译本，中国经济出版社1992年版，第79页。
）。
但是，随着近些年来各门学科的相互融合，经济学家在考察一国经济发展时，已将视野从经济增长扩展到社会发展等更为广阔的领域。
《第二节产业转移对区域发展的影响——以亚太地区为例》同步训练(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、在亚太地区，产业转移对区域发展的影响主要体现在以下哪个方面？A. 资源配置B. 经济增长C. 人口流动D. 环境保护2、以下哪项不是产业转移对亚太地区区域发展产生积极影响的因素？A. 提高了区域产业的竞争力B. 优化了区域产业结构C. 增加了区域就业机会D. 加剧了区域环境污染3、产业转移对亚太地区的影响不包括（）A、促进了地区内的产业升级B、加剧了地区内的环境问题C、推动了地区内劳动力就业D、缩小了地区内的经济差异4、关于中国承接的国际产业转移的说法，错误的是（）A、从劳动密集型产业开始逐渐转向高科技产业B、促进了中国的工业化和城市化进程C、加快了中国的产业结构调整和优化D、导致了环境污染的加重5、以下哪一地区是亚太地区中产业转移的主要目的地之一？A. 北美地区B. 欧洲地区C. 南亚地区D. 东亚地区6、关于产业转移对区域发展的影响，以下哪项是错误的？A. 可以促进转移接收地的经济增长B. 可能导致转移发出地的资源枯竭C. 可以为转移接收地带来新的就业机会D. 会对转移接收地的环境造成压力7、在产业转移过程中，下列哪个因素对区域发展的影响最为显著？A. 交通条件B. 劳动力成本C. 市场需求D. 资源禀赋8、以下哪个选项不属于产业转移对区域发展产生的积极影响？A. 促进区域产业升级B. 提高区域创新能力C. 加剧区域环境污染D. 增加就业机会9、产业转移通常会对迁入地带来哪些积极影响？A、加剧环境污染B、提高当地就业率C、增加交通压力和能耗D、减少地方财政收入 10、关于全球产业转移对亚太地区经济发展的积极影响，下列说法错误的是？A、提高了亚太地区的产业技术水平B、推动了亚太地区的工业化进程C、加强了亚太地区在世界市场中的竞争地位D、加剧了不同区域间的经济发展不平衡11、题干： Suppose a manufacturing company decides to relocate its production facility from Japan to China. Which of the following factors is the most likely direct economic impact on the area where the new facility is set up?A. Decreased job opportunitiesB. Increased demand for local raw materialsC. Higher land value due to the new industrial activityD. Decreased reliance on public transportation services12、题干： The migration of businesses from one region to another is commonly referred to as “industry transfer.” Which of the following is a potential beneficial social impact of industrial transfer in a receiving region?A. Increased competition within the local education systemB. Higher income disparities due to the concentration of wealthC. Improved social welfare through infrastructure developmentD. Reduction in cultural diversity as traditional businesses are replaced13、题干：下列关于亚太地区产业转移的影响，说法错误的是：A. 促进了东道国经济增长和就业B. 加剧了东道国环境污染问题C. 推动了区域经济一体化进程D. 导致了发达国家产业结构的单一化14、题干：以下关于亚太地区产业转移的原因，分析不正确的是：A. 发达国家为降低生产成本B. 东道国拥有丰富的自然资源C. 发达国家为提高产业竞争力D. 东道国政策支持力度大15、亚太地区产业转移的主要方向之一是从发达国家向发展中国家转移，这一过程将显著改变世界产业格局。
