2011浙公申论热点：干部三观

四事干部用人观来源:中公教育 2010/10/2 【考试大：中国教育考试第一门户】模拟考场视频课程字号:T T本文描述的是关于四事干部用人观这个2011年国家公务员考试申论热点，四事干部用人具体指的是“想干事、会干事、干好事、不出事的干部”。

【背景链接】2010年8月２５日，中组部部长李源潮在全国地市委组织部长培训班在中央党校开班上指出，要坚持德才兼备、以德为先，选好人、用好人、培养好人，把那些不仅得票比较高，而且敢于负责、不怕得罪人、真正能担重任的干部选拔到关键岗位上，使用那些想干事、会干事、干好事、不出事的干部。

要认真谋划本地领导班子和干部队伍长远建设，合理使用各年龄段干部。

要重视基层、狠抓落实，加强基层党组织带头人队伍建设。

【标准表述】内涵概况李源潮部长提出的使用“四事干部”的深刻内涵是：“想干事”是一个人的思想品行、职业道德的表现，也是党和人民对党员干部的起码要求和基本规范。

作为一名党员干部，就是要有崇高的思想品德，远大的理想目标，强烈的事业心和责任感，不竭的开拓创新精神，才能做好本职工作。

“会干事”是一种素质、一种能力，一种才气。

“会干事”是党员干部理论政策水平、综合决策能力、组织协调能力、文化专业水平的表现，是一个党员干部有没有才气的标志。

党员干部要能服务大局，就该对本职工作负有责任，做到殚精竭虑，善于思考，勇于创新，锁定工作的目标，千方百计作不懈的努力。

“干好事”是党员干部价值的表现，是党员干部德才的反映，也是工作落实的目标。

干好事，有着两层的含义：一是干为民造福的事，二是要能办成事。

党员干部是代表着党服务人民的，因此就要办让人民群众得实惠的事。

党员干部办事要办一件成一件，不能虎头蛇尾，不能乱折腾，要把好事办实，实事办好，这样才能取得工作的业绩。

能够办好事、办实事的干部，是人民群众的希望，能够代表群众的干部应该放手使用。

“不出事”是领导干部从政道德的题中应有之义，是干部健康成长的必然要求。

⽂章论述题作为申论考试的“压轴戏”，⽆论其分值、重要性，在申论考试中都是的，也是让考⽣最为头疼的⼀个题型。

⽂章论述类试题是考查考⽣综合能⼒的⼀种重要题型，在申论考试中的地位举⾜轻重。

要想写好申论⽂章，前期积累⼯作固然重要，技巧的掌握也同样不可忽视，但考⽣还应重视的⼀点就是对真题的研究。

只有将真题研究透彻，我们才能总结出浙江省公务员考试申论⼤作⽂的命题规律与特点，才能投其所好，⾼效率备考，才能写出出彩的、打动考官的申论⽂章。

下⾯，专家就将近10年来浙江省公务员考试申论真题进⾏总结与分析，找出浙江省公务员考试申论考试特点，并根据真题特点归纳出考⽣作答的⽅向与备考策略，帮助考⽣在2011年浙江省公务员考试中写出⾼质量的申论作⽂。

⼀、浙江省公务员考试历年申论真题⽂章论述题型特点 通过分析历年浙江公务员考试申论⽂章论述题，我们可以发现以下特点： 1.分值较⾼。

浙江申论⽂章论述题的分值在35-60分之间，分值所占⽐例。

2.字数要求较⾼。

浙江申论⽂章论述题的字数要求基本定在1000-1300字之间，对考⽣的写作能⼒要求较⾼。

3.考查形式发⽣变化。

2008年之前，⽂章论述题的题⽬要求概括性较强，考⽣有较⼤的⾃由度。

⽽在2008年之后，⽂章论述题的要求更为明确，对考⽣的限制性增强，对考⽣的写作能⼒提出了更⾼的要求。

⼆、备考建议 1.准确把握⽂章论点 忠于材料、紧扣题意是申论作答的基本⽴⾜点，⽂章论述题也是⼀样。

申论作答的特点是针对问题，既要判断问题性质，⼜要分析问题的原因、后果、影响、作⽤，提出对策，不同的作答要素、同⼀要素的不同侧⾯，决定了材料中可供使⽤和提取的论点既多⼜散。

因此，需要从材料中按照⼀定的顺序提取和总结总论点和分论点。

2.熟练掌握⽂章布局和写法 ⽂章布局是调整内容与形式关系的⽅法，使⽂章各个部分成为有条理的整体，从⽽有⼒地阐明论点。

它计划全篇的材料运⽤和表现形式，能够限度、尽善尽美地达到写作⽬的。

2011年浙江省公务员录用考试《申论》真题解析满分100分时限150分钟（一）答案提示1.目前我国经济发展迅速，经济总量居世界前列，社会整体进入全面小康阶段，但同时民生需求呈现日益多层次和多样化的状态，对政府提出更高、更复杂的要求：一是居民收入分配不合理，社会贫富差距扩大，居民消费需求快速增加，物价持续上涨，人民生活压力加大。

二是城镇住房供需矛盾加剧，房价持续走高，政府采取严厉调控政策但效果有限。

三是“就业难”与“招工难”并存，劳资冲突和劳资矛盾大幅增加。

四是人口结构老龄化且“未富先老”，家庭养老压力增大，农村地区更为显著。

五是尽管医疗卫生事业取得长足发展，但群众对看病难、看病贵的诉求依然强烈。

2.我们必须坚持联系、矛盾和发展的观点，理性看待当前的民生问题，要看到：（1）民生问题是改革中未能协调好公平与效率关系的必然结果。

（2）民生问题的凸显与群众的民生需求日益多层次和多样化有关。

（3）民生问题不是我国独有的，国外也曾经存在。

（4）关注民生是政府的职责，民生问题处理不好，会影响群众幸福感和社会稳定性。

（5）解决民生问题是一项长期工程，随着社会保障体系的完善和各项制度的健全，最终会成功解决。

（二）答案提示发言要点：一、我国经济快速发展，全面建设小康社会成就显著，但也面临居民贫富差距拉大、社会矛盾加剧等民生问题，群众感到生活压力不断增大。

西欧历史上也曾经面临类似问题，最终是通过建立和完善社会保障体系，实现了社会比较稳定、民众生活普遍较为富裕的良好局面。

二、我国社会保障体系尚不健全，一些下岗工人等弱势群体基本生活得不到保障，群众对加快发展社会保障事业的关注度较高。

三、群众稳定感较低，不得不提前储备养老资金，养老压力非常大，亟须健全社会养老体系。

四、消费能力不足是制约我国经济发展的瓶颈，当前居民消费能力不足主要是因为社会保障体系不健全，群众后顾之忧较大。

五、在“分享型”经济增长阶段，主要发达国家政府财政支出的1/2到2/3用于社会福利保障事业。

2011年浙江省公务员录⽤用考试《申论》参考答案（⼀一）认真阅读给定资料，简要回答下⾯面两⼩小题。

（25分）1.概括给定资料1~6的主要内容。

（10分）要求：准确、全⾯面、有条理。

字数不超过250字。

【参考答案】近年来，我国经济发展突⻜飞猛进，经济总量已位居世界前列，社会整体实现了向全⾯面⼩小康的历史性跨越。

同时，民⽣生需求⽇日益多层次化和多样化且标准更⾼高、更复杂。

具体体现在以下⽅方⾯面：⼀一是居民消费需求快速增加，但物价⽔水平较⾼高，⼈人们⽣生活压⼒力⼤大。

⼆二是我国收⼊入分配不合理，贫富差距不断扩⼤大。

三是住房问题突出，房价持续⾛走⾼高，调控政策效果不明显。

四是就业问题，主要表现在就业难和招⼯工难两⽅方⾯面，同时劳资⽭矛盾和劳动冲突不断增多。

五是养⽼老问题给家庭带来巨⼤大压⼒力，农村尤为突出。

六是医疗卫⽣生事业投⼊入不⾜足，看病难、看病贵问题突出。

2.给定资料1~6反映了诸多民⽣生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民⽣生问题。

（15分）要求：准确、简洁、有深度。

字数不超过200字。

【参考答案】当前，我国在社会经济发展过程中确实存在收⼊入、住房、就业、养⽼老等问题。

但这需要我们客观和理性地看待。

第⼀一，民⽣生问题的出现与发展过程中收⼊入分配体制改⾰革滞后有关。

第⼆二，民⽣生问题不是我国特有的问题，其他国家也出现过。

第三，民⽣生问题的凸显与居民民⽣生需求的多样化和⾼高要求密切相关。

第四，民⽣生问题事关社会稳定，政府要⾼高度重视。

第五，民⽣生问题的解决⾮非⼀一朝⼀一⼣夕之事，随着社会保障体系的不断完善，这些问题⼀一定会解决。

（⼆二）某市将召开⼀一次加快发展社会保障事业的形势分析会。

会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发⾔言。

请结合给定资料7~8，为领导拟⼀一份发⾔言要点。

（25分）要求：全⾯面、简洁、条理清晰，有⼀一定⾼高度。

字数不超过500字。

【参考答案】近年来，我市逐步加⼤大财政投⼊入，着⼒力进⾏行医疗、就业、养⽼老等领域的社会保障建设；随着社会保险法草案的通过，在社保改⾰革与制度建设⽅方⾯面取得了⻓长⾜足发展。

2011浙江申论真题及解析本卷来自浙江公务员考试网（）如若转载请标明出处2011浙江申论真题第一题：认真阅读给定材料，简要回答下面两小题（25分）（两小题均打在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题作答之间空一行）1、概括给定材料1－6的主要内容(10分)要求：准确、全面、有条理，字数不超过25字。

2、给定材料1－6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题（15分）要求：准确，简洁，有深度。

字数不超过200字。

第二题：某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。

会上，某领导要求就加快社会保障事业的必要性做主题发言。

请结合给定材料7－8，为领导拟一份发言要点。

（25分）要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。

字数不超过500字。

第三题：请结合给定材料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。

（50分）要求：1、主旨明确，内容充实，论述深刻2、结构完整，条理清晰，语言流畅。

3、字数1000－1200字。

注：申论试题资料尚不完整，暂时公布题目的概括，待完整版公布，请继续关注浙江公务员考试网（）！2011浙江申论参考答案第一题：1.目前，我国经济发展迅速，居民收入提升，但也存在一些较为突出的民生问题;一是收入分配不合理，居民收入占比过小，收入差距较大，加之物价上涨，人民生活压力加大;二是虽经政府大力调控，但房价依然存在上涨过快、水平过高的问题;三是就业难和招工难并存，劳资关系出现紧张情况，甚至引发群体性事件;四是人口老龄化步伐加快，且虽未富先老之势，城乡问题突出;五是医疗卫生事业虽有长足发展，但看病难看病贵问题依然突出。

这些问题给人民生活造成较大压力，也不利于经济社会持续发展，急需予以解决（236字）2.民生问题的存在是我国长期以来没能协调好经济发展中效率与公平关系所带来的必然结果，有其深厚的历史和制度根源。

在当前社会较型加快，民众利益诉求提高的情况下，必须予以正视。

这些问题若不能妥善解决，不仅给人民群从造成较大的生活压力，也会影响经济社会的健康持续发展。

【浙江公务员网- 浙江公务员考试指南】：1、浙江精神【背景链接】自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效，是省委、省政府所倡导的浙江精神。

把浙江精神作为建设文化大省的核心和灵魂，始终坚持“两手抓”，把弘扬浙江精神贯穿于城乡精神文明创建、公民思想道德建设等各项思想教育活动之中，在全国率先倡导和推行廉政文化建设。

理论教育和舆论引导水平不断提高，哲学社会科学进一步繁荣发展。

紧紧抓住全国文化体制改革综合试点省的契机，不断深化文化体制改革，增强文化发展的内在动力和活力，解放和发展了文化生产力，进一步提高了公共服务能力，使浙江综合竞争力的文化“软实力”大大增强。

改革开放以来，浙江人民敢为人先，艰苦创业，在率先推进的市场化改革进程中成功地激发和培育出了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，为浙江经济的迅速发展注入了强大的内在动力，创造出了全国瞩目的“浙江现象”。

进入新世纪以来，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，围绕深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快文化大省建设等一系列重大战略的过程中，浙江的改革开放实践和经济社会发展涌现出了诸多新的亮点，无数创业者的创新实践赋予了浙江精神“求真务实、诚信和谐、开放图强”的新内涵。

可以说，与时俱进的浙江精神已经成为浙江拥有的一笔重大的精神财富，成为浙江打造区域发展新优势的核心“软实力”。

【标准表述】浙江山水秀美，人文荟萃。

千百年来，浙江特有的地理环境、生产生活方式、历史上的多次人口迁徙和文化交融，造就了浙江人民兼有农耕文明和海洋文明的文化特质，锤炼了浙江人民兼容并蓄、励志图强的生活气度，砥砺了浙江人民厚德崇文、创业创新的精神品格。

在浙江人民创造自己灿烂文明史的背后，始终跳动着、支撑着、推进着和引领着他们的力量，正是浙江人民的精神。

在漫长的历史实践过程中，从大禹的因势利导、敬业治水，到勾践的卧薪尝胆、励精图治；从钱氏的保境安民、纳土归宋，到胡则的为官一任、造福一方；从岳飞、于谦的精忠报国、清白一生，到方孝孺、张苍水的刚正不阿、以身殉国；从沈括的博学多识、精研深究，到竺可桢的科学救国、求是一生；无论是陈亮、叶适的经世致用，还是黄宗羲的工商皆本；无论是王充、王阳明的批判、自觉，还是龚自珍、蔡元培的开明、开放；无论是百年老店胡庆余堂的戒欺、诚信，还是宁波、湖州商人的勤勉、善举；等等，都给浙江精神奠定了深厚的文化底蕴。

(/shenlun/zhenti/申论网址)2011年国考申论（省级）范文及深度解析真题一 2011年国家公务员考试（省级）【作答要求】参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

（40分）要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

【范文】弘扬黄河精神维持黄河健康生命“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。

一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”【2】千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长河中，必将不断放射出耀眼的光辉。

黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。

黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉了15%的耕地。

黄河对中华民族的贡献不可磨灭。

但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。

近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。

为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、九条治理途径、“三条黄河”建设。

【3】在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。

黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富。

随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显出它鲜明的时代价值。

在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。

2011年浙江公务员申论考情深度分析一、2011年浙江省公务员考试申论大纲特点2011年浙江省公务员考试大纲申论部分与2010 年浙江公务员考试大纲乃至此前的历年大纲相比，完全没有变化。

在部分省市联考、各省省公务员考试大纲表述均向国家公务员考试大纲看齐的情况下，浙江省公务员考试却没有跟风，依然保持了纹丝不动，这凸显出浙江考试管理部门和命题专家的一种自信，表明浙江会继续坚持本省公务员考试试命题的独立性，坚持自身所具有的特色，走一条与国家公务员考试和其他省份不同的特色化公考之路。

按照大纲规定，申论仍为省公务员考试笔试的必考科目之一，2011年浙江省公务员录用考试的绝大部分考生都需要参加申论科目的考试，只有报考“乡镇机关面向优秀村干部招考职位”的考生不需要考申论。

鉴于申论科目历来是考试的难点，大多数报考者应该把申论作为复习的重点之一，以大纲为指针，统领好两个月左右的复习时间。

而由于今年的大纲与往年相比基本不变，可以确信浙江的命题思路将保持一定的稳定性，浙江公务员考试专家认为考生的基本复习思路应当是：以真题为依据，熟悉以往的真题，把握考试的内容范围和命题规律；同时高度关注命题的地方特色，从历年考试主题、题型的规律性波动中预见今年可能的变化，并筹谋应对之策。

二、解开蕴藏在国家公务员考试和联考中的浙江公务员考试的申论密码考试大纲历来是公务员录用考试的一份纲领、一面旗帜，对于浙江这样个性突出、特色鲜明的省份来说，考试大纲还是坚持个性、高扬特色的一份宣言、一种宣示，可以从中读出很多信息；仅仅从“没有变化”的文本表面上获得启示和信息是不够的，只有与往年的真题结合起来，纵向地考察比较，与国家公务员考试和其他省公务员考试特别是体现命题同一化趋势的联考结合起来，横向地审视权衡，才可能真正解开浙江申论考试的密码，做到料敌机先、智珠在握，获得一张在考试中畅行无阻的“通票”。

首先，要看到国家公务员考试和省公务员考试、省公务员考试和省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，特别是国家公务员考试和联考，对于全国省级公务员录用考试命题具有导向和普遍示范意义，国家公务员考试、联考的新思路、新方法经过提炼取舍后，将会渗透到各省自行组织的命题之中。

2011年浙江省公务员考试申论热点改善民生十二五规划指出要把坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

2010年浙江发布首份《民生指数与民生评价报告》成为国内发布民生报告的首个省份。

2011年1月浙江省十一届人大四次会议在杭州召开，省长吕祖善介绍，浙江致力于完善保障改善民生的长效机制，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。

他还说说，五年后的浙江，保障改善民生实现新突破。

五年浙江将新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。

一、浙江所面临的民生问题（一）收入分配与公平问题较突出。

2010年发布的《浙江省城乡居民收入分配问题调查报告》显示20%高收入组的个人年收入均值是20%低收入组的17倍；20%低收入组占有的收入仅占总收入的3.5%，而20%高收入组占有的收入达到了总收入的58.7%，七成以上调查者收入在平均线以下，贫富两极分化的趋势渐明显。

（二）文化与体育方面等推进速度较慢。

虽然浙江省文化体育等公共产品的提供已有一定的改善，但总体上还滞后于经济建设，特别是经济落后地区、偏远山村地区，公共产品的供给更为薄弱。

公共财政投入的多少在很大程度上决定了公共产品供给数量的多少。

部分地区经济发展水平较低，政府财政无法提供有力支持。

例如，经济发展水平相对较高的杭州市、宁波市的乡镇文化站平均财政拨款额为45万元，而经济发展水平相对较低的衢州市、丽水市的乡镇文化站平均财政拨款额则低得多，分别为9万元和7万元。

同时，经济落后地区居民收入相对偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娱乐等内在需求。

供求双方的因素造成了当前人均公共产品数量偏少状况。

（三）保障性住房建设水平仍偏低，无法很好地满足公众需求。

中等偏下收入家庭的住房困难问题难以得到有效解决。