围绕“提高效益,服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程

眉山市人民政府关于印发眉山市政府投资建设项目审计办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------眉山市人民政府关于印发眉山市政府投资建设项目审计办法（试行）的通知眉府发[2017]1号各县（区）人民政府，市级各单位、部门：《眉山市政府投资建设项目审计办法（试行）》已经市四届政府第4次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

眉山市人民政府2017年1月12日眉山市政府投资建设项目审计办法（试行）第一条为加强政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》和《四川省政府投资建设项目审计条例》等法律、法规规定，结合眉山实际，制定本办法。

第二条眉山市行政区域内开展政府投资建设项目审计工作，适用本办法。

第三条本办法所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。

包括：（一）全部使用财政资金的建设项目；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或总投资比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

第四条本办法所称政府投资建设项目审计，是对政府投资建设项目的总概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。

第五条政府投资建设项目的审计由国家审计机关、内部审计机构和项目建设单位委托的社会审计组织（以下统称审计机构）负责实施。

第六条审计机构依照国家法律、法规规定的职权和程序实施审计工作，在规定的职权范围内依法独立作出审计结论，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

眉山市东坡区审计局201*年企业减负工作总结区减负办根据《关于印发201*年全市减轻企业负担工作要点的通知》（眉府办函[201*]106号）和《201*年全区减轻企业负担工作要点》（眉减负办[201*]4号）文件精神，我局从实际出发，扎实做好201*年企业减负专项清理工作，为促进我区经济平稳较快发展作出了贡献，现将工作情况总结如下:一、加强领导，健全机制。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以维护企业权益、优化发展环境、减轻企业负担、提高企业竞争力为中心，坚决纠正损害企业和群众利益的突出问题，不断开创企业治乱减负工作新局面。

加强区审计局减轻企业负担工作领导小组建设，明确分管领导责任，统筹兼顾，制定措施，加强指导监督，确保工作落实。

及时召开动员大会，充分认识企业治乱减负工作在科学发展，改善民生，构建和谐社会中的重要意义。

二、明确责任，抓好落实。

为减轻企业负担，我局科学安排好审计项目的工作重点，加大对加重企业负担行为的审计监督力度，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，及时发现预防和化解各种问题和风险。

坚持“谁主管，谁负责”的原则，严格按照方案规定的内容抓好落实。

一是开展自查，看是否存在违反企业减负和企业权益保护的行为。

二是加强督察，把企业治乱减负工作作为审计监督工作的重要内容，对涉及企业治乱减负的审计项目，审计过程中要注意查找和揭示涉企“三乱”和违法加重企业负担的行为，审计处理要采取措施，以事实为依据，以法律为准绳，依法加大对涉企“三乱”和违法加重企业负担问题的处理力度，严格追究相关单位和个人的法律责任。

三突出工作重点，加强监督检查。

根据区减负办的总体部署和要求，结合自身工作实际，明确重点，继续加强对减轻企业负担工作的监督检查，将监督检查作为企业减负的重要手段和措施，确保各项工作落实到位。

二一二年十一月十三日扩展阅读盐湖区审计局201*年工作总结报告盐湖区人民政府201*年，在区委、区政府的正确领导和省厅市局的支持与指导下，我们盐湖区审计局认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府中心工作，务实创新，依法审计，进一步强化审计监督职能和审计监督效能，充分发挥“免疫系统”功能，较好地完成了全年工作任务。

政府投资项目审计路径研究
陆丹
【期刊名称】《南宁师范大学学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2024(45)2
【摘要】为了规范政府投资项目管理和提升项目程序规范性,需要对政府投资项目开展审计工作,切实维护人民利益。

分析政府投资项目审计的关键点,即政府投资项目工程造价审计、政府投资项目竣工决算审计、政府投资项目绩效审计效益评判,然后结合社会生活实际和市场经济运行规律,分析政府投资项目审计的现实困境,有利于得出完善政府投资项目审计的路径:完善审计法律规定,满足审计定位要求;完善审计风险预防制度,降低审计风险;加大政府投资项目监督力度,提升审计监管绩效;在问题导向下创新政府投资项目审计方法;提升审计人员的素养,拓展政府投资项目审计内容,通过经济监督和经济评价维护人民利益。

【总页数】8页(P185-192)
【作者】陆丹
【作者单位】中共淮南市委党校现代科技与管理教研室
【正文语种】中文
【中图分类】F239.63
【相关文献】
1.围绕“提高效益，服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程跟踪审计过程中创新政府投资审计纪实
2.审计机关
视角下委托社会审计机构审计政府投资项目的管理和质量控制研究3.牡丹江市审计局规范政府投资项目审计修订《牡丹江市政府投资建设项目审计办法》4.审计全覆盖下政府投资项目绩效审计的实施路径5.严防投资审计风险坚持做到五个到位——南城县审计局搞好政府投资项目审计的几点做法
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市审计局2023年工作总结和2024年工作计划一、2023年工作总结1. 工作回顾市审计局在2023年的工作中，紧紧围绕政府主导的审计工作目标，坚持以党的要求为指导，不断完善审计工作体系，加强内部管理，提高工作效率。

通过全面、严格、细致的审计工作，交出了一份合格的答卷。

2. 工作亮点在2023年的工作中，市审计局着力加强对财政资金使用情况的审计监督，严格审核各部门的财务报表，发现并纠正了一些违规行为，提升了财政资金使用的透明度和规范性。

3. 工作不足然而，在工作中也暴露出了一些问题，比如审计过程中存在的技术手段不够完善、审计人员素质亟待提高等方面，需要在2024年的工作中进一步改进和提升。

二、2024年工作计划1. 工作目标2024年，市审计局将继续贯彻落实党中央的决策部署，坚持把握审计工作规律，加强党的领导，及时发现问题、防范风险，为政府提供科学决策依据，推动全市经济社会发展。

2. 工作重点•加强审计监督，强化对财政资金使用、重大项目建设等方面的审计监督，确保公共资金使用合规、透明。

•提升审计技术手段，以大数据、人工智能等技术手段为辅助，提高审计工作的效率和准确度。

•加强队伍建设，培养专业化、精英化的审计人才队伍，提高审计团队整体素质。

3. 工作措施•加大对审计业务技术的培训投入，提高审计人员的专业水平。

•加强与各部门的协作，建立健全信息共享机制，提高审计工作的针对性和实效性。

•完善审计工作制度，规范审计程序，提高审核质量。

三、总结市审计局在2023年的工作中取得了一定成绩，2024年的工作计划将围绕加强审计监督、提升技术手段、加强人才队伍建设等方面展开，以更好地履行审计职责，为全市经济社会发展作出更大贡献。

湖北省审计厅关于贯彻落实扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省审计厅•【公布日期】2009.02.10•【字号】•【施行日期】2009.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文湖北省审计厅关于贯彻落实扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的实施意见各市、州、县审计局，厅机关各处室：根据中央和省委、省政府关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快发展的重大决策精神和审计署要求，省厅下发了《湖北省审计厅关于贯彻落实省委、省政府促进经济发展政策措施的通知》，对当前和今后一个时期我省审计工作服务扩大内需和促进经济发展政策措施落实进行了总体部署。

为了扎实有效推进这项工作，现提出以下实施意见：一、迅速组建审计专班，落实工作责任为了促进扩大内需、保持经济持续快速发展各项政策措施的贯彻落实，切实加强投资项目管理，提高资金使用效益，省厅成立“扩大内需中央专款审计办公室”，具体统筹安排、指导审计工作，加强跟踪督办。

并按照资金投向分布情况，设立农林水、交通基础设施、城市基础设施、社会事业发展、综合等5个审计组，具体负责相关项目的审计。

全省各级审计机关要根据省委、省政府的总体部署，结合当地实际，及时跟进，尽快制定审计服务和促进经济平稳较快发展的工作方案。

要根据中央投资在当地的具体项目分布情况，迅速成立相应的工作专班并开展工作。

要实行“一把手”负责制，强化措施，分解任务，落实责任，确保工作落到实处，取得实效。

二、突出监督重点，加强对项目和资金全程跟踪审计各级审计机关要针对扩大内需中央投资资金量大，项目多，实施时间紧，建设任务重，质量要求高的特点，突出重点，关口前移，创造性地开展审计监督工作：（一）动态掌握资金管理和分配总体情况。

各级审计机关要以资金流向为主线，以财政、发展改革等部门为重点，及时跟踪监督，全面掌握和反映资金管理、分配的动态情况，以及项目分布、资金到位情况。

区审计局2023年审计工作总结前言2023年已经过去了，回首过去一年，我们认真履行职责，严格遵守法律法规，做出了一系列具有实质性意义的工作成果。

通过对区内各个领域的审计，我们密切关注了财务管理、风险防范、资产管理和决策执行情况，为保障区内财产安全、推动经济发展、提升政府服务水平做出了积极的贡献。

在这里，我代表全体审计人员，对过去一年的工作进行总结和反思，争取在接下来的工作中能够做得更好，为社会提供更优质的服务。

一、审计工作总体概述在过去的一年里，我们共完成了20个审计项目，完全按照规章制度开展审计工作，并且在实际工作中，我们注重学习、更好地理解和贯彻国家相关法律法规和审计政策，并根据实际情况积极探索新方法、新技术，全力提高审计质量，并做到了为社会经济发展、为公众利益、为政府决策提供了有力的审计支持。

具体来看，2023年，我们主要围绕以下工作开展了审计工作：1. 财务审计财务审计是我们工作的核心，在这一领域，我们乐见财务状况得到了优化，资金使用、管理更加规范。

在审计过程中，我们强调了内部控制的检查，注重了核算人员的缺陷，发现并纠正了各类计算、录入等错误。

2. 经济责任审计经济责任审计是针对公职人员的一种审计方式，主要关注公职人员的资产管理、财产管理和公共资源利用，这一领域的审计也是我们关注的重点之一，我们坚决反对贪污行为，监督公职人员对财政资源的经济责任。

3. 政府决策合规性审计政府决策审计是通过审计手段，关注政府决策执行的合规性，指出决策不规范，执行偏离合法法规的问题，为政府合规化决策提供审计支持。

4. 风险防范审计风险防范审计是我们关怀社会和企业安全的表现，主要关注企业对重要的管理安排和风险防范措施的执行状况，为企业作出缓解或消除的意见和建议。

二、主要成果在2023年的审计工作中，我们取得了一定的成果。

1. 制度建设在过去的一年里，我们着力推动制度建设的发展，首先强化文化建设，加强团队的凝聚力，使审计团队凝聚力和斗志更加高昂。

东坡区进一步深化经济责任审计工作
舒晓彬
【期刊名称】《现代审计》
【年(卷),期】2013(000)003
【摘要】近两年来．眉山市东坡区在进一步深入开展经济责任审计工作中．始终将查处问题与整改提高和健全制度相结合，并及时总结经验，提炼成果促进审计成果运用。

【总页数】1页(P31-31)
【作者】舒晓彬
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F239.47
【相关文献】
1.如何进一步深化经济责任审计工作 [J], 肖政周
2.要进一步深化和完善经济责任审计工作 [J], 薛云;何丽杰
3.青白江区进一步深化经济责任审计工作 [J], 唐国霞;张瑞玲;
4.深化经济责任审计进一步适应领导干部监督管理工作的新要求——四川经济责任审计工作的回顾与展望 [J],
5.进一步深化经济责任审计促进领导干部守法守纪守规尽责——刘家义审计长在全国审计工作座谈会上的讲话（摘录） [J],
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2024年度内部审计工作计划模版____年审计工作总体思路是。

认真学习，深入____，以____为统领，紧紧围绕____区委、区政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处重大违法违规问题，加大效益审计和专项审计调查分量，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议。

进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，为____区经济跨越式发展做出更大贡献。

1、深化财政预算执行审计。

以促进建立公共财政体制、规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，不断加强和改进财政预算执行审计。

以支出审计为主，____预算分配的公平和效率，延伸检查重点____的管理使用情况，全面提升预算执行审计的层次和水平。

同时，加强对税收政策执行和税收征管审计，促进地税部门加强税收征管，维护国家税收法规、政策的统一性和严肃性。

计划对财政局、地税局进行审计，同时对区水务局、农牧局等预算单位进行延伸审计。

2、加强重点投资项目的审计。

按照《____区政府投资项目审计监督管理暂行办法》规定，对公路、城市建设、生态建设、拆迁等重点项目进行审计，对投资项目进行全程审计监督。

揭露项目报批中的舞弊行为、项目发包招标不规范、多计工程造价、损失浪费等问题，促进提高建设资金管理使用效益。

3、强化民生资金审计。

加大对社会保障、教育、医疗、环保及“三农”等____的监督力度，重点做好残疾人就业保障金、救济救灾资金、就业解困资金、新农合资金等涉及民生的资金（基金）审计和审计调查工作，拟对区人口与计划生育局、人事劳动保障局、民政局、劳动就业局、残联等单位进行审计和审计调查，促进____管理水平和使用效益的不断提高。

4、深化领导干部经济责任审计。

根据自治区审计厅对经济责任审计的要求，进一步规范经济责任审计工作。

根据区____的委托积极开展党工委书记、部门领导干部经济责任审计，开展领导干部任中经济责任审计，实事求是进行责任评价，进一步提升审计成果质量，促进规范权力运行，为____部门考察、使用和管理干部提供参考依据。

新形势下事业单位内部审计面临的挑战及应对策略ʻ国家林业和草原局财会核算审计中心㊀程宝静作者简介:程宝静,国家林业和草原局财会核算审计中心,副处长,硕士,中级会计师,研究方向:财务管理和内部审计㊂摘要:在新形势下,内部审计作为审计监督体系的重要组成部分,是内部监督治理体系不可或缺的重要内容㊂本文从分析新形势下事业单位内部审计发展面临的内部和外部挑战入手,结合理论基础和实践发展情况,探索提出符合国情及未来发展的应对策略和合理建议,致力于解决事业单位内部审计发展存在的显著问题,切实提升事业单位内部审计质效㊂关键词:事业单位㊀内部审计㊀应对策略中图分类号:F230一㊁引言内部审计作为重要的内部监督管理方式之一,在全面从严治党和防范廉政风险方面发挥越来越重要的作用㊂我国内部审计相较国外起步较晚,后期的配套完善措施比较缺乏,使内部审计发展比较缓慢㊂事业单位为更好地适应新形势环境下转型改制的发展要求,全力提升内部审计监督能力,有效促进内部审计高质量发展㊂本文从分析新形势下事业单位内部审计发展面临的内部挑战和外部挑战入手,结合理论基础和实践发展情况,提出符合国情及未来发展的应对策略和合理建议,致力于解决事业单位内部审计发展存在的显著问题,切实提升事业单位内部审计质效㊂二㊁新形势下事业单位内部审计面临的挑战(一)新形势下事业单位内部审计面临的内部挑战1.内部审计独立性不强,组织结构缺乏整体规划随着内部审计工作的不断发展,赋予了事业单位内部审计双重目标任务,一种目标任务是要负责本单位组织内部经济业务活动的审查和评价工作,保证经济事项的安全㊁可靠㊁合法㊁合规;另外一种目标任务是规范单位内部管理,以高质量审计护航高质量发展㊂但是现阶段的事业单位内部审计工作更倾向于以内部服务为其工作目的,其独立性也仅是相对的㊁有限的㊂因此,与现阶段内部审计工作目的㊁独立性相适应,很多事业单位仅仅是设立了内审机构并配备几名专职工作人员,或者未设置独立内审机构仅配备兼职工作人员㊂事业单位组织结构设立情况参差不齐,直接导致距离形成完整的审计工作体系还有很大差距㊂而且,内部审计工作人员多是由财务部门或者纪检监察等部门人员转岗组成,很多不具备审计甚至会计专业方面的知识,其专业能力也无法满足内部审计工作要求,在具体审计实践过程中还要依赖于聘请外部社会审计来协助内部审计工作,在准确把握各部门行业特性和事业单位特殊性方面存在局限性,这也导致事业单位内部审计双重目标任务无法实现,严重影响内部审计质量与效果的提升[1]㊂2.内部审计职能未充分发挥,审计工作质效亟待提高㊃62㊃新形势下,审计工作被赋予了新职责㊁新使命㊂我国已经进入生态文明建设的新时代,必须注重揭示生态环境领域存在重大资源损毁㊁生态环境破坏等潜在风险的内容㊂为此更加突出领导干部自然资源资产离任审计这项新职能的必要性,资源环境审计的重要性日益凸显㊂面对新职责㊁新使命,事业单位内部审计职能发展并未与时俱进,仅仅停留在财务收支审计等传统审计职能阶段,内部审计职能未能充分发挥作用㊂现阶段传统内部审计监督职能的服务作用也未有效发挥,直接体现为内部审计质量不高㊁审计效果不强㊂审计质量是审计的生命线,若审计质量低下,审计就难以实现其价值功能,内部审计亦是如此,如何提高内部审计质效是亟待解决的问题㊂3.内部审计整改不到位,整改问责机制未有效建立虽然内部审计发现的问题存在一定局限性,但是很多发现还是表明被审计单位在管理方面存在诸多不足㊂随着近几年内部审计工作全覆盖常态化,越来越多的事业单位领导开始重视内部审计成果的运用㊂但是从整改情况来看,很多问题还是无法得到有效整改㊂究其原因,对内部审计整改工作的重视程度不高,未全面落实具体整改责任,未制定有效的整改问责机制,单位领导更换等原因造成责任推诿现象严重,内部审计整改工作很容易流于形式,直接影响内部审计整改质量无法得到全方位保障㊂(二)新形势下事业单位内部审计面临的外部挑战1.会计集中核算实施对内部审计产生的影响近年来,我国会计管理体制正在积极开展改革转型,其中一项重大改革举措就是事业单位实行会计集中核算制度,该项制度是融合会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式㊂现在许多事业单位已经采取或者计划采取会计集中核算,即对本级及其下属部门进行监管,确保其资金能够合规㊁合法的得到利用㊂现行的会计集中核算是把资产的所有权集中于上级管理部门,撤销下级单位的会计和出纳等财务人员,仅设置报账员上报日常的财务信息,然后由上级管理部门的专业会计人员对其进行核算,从而实现了自上而下对各级单位会计业务的核算和监督,是一种将资金的使用㊁管理㊁核算㊁监督集中起来的新方式㊂会计集中核算的优点是有利于单位内部控制制度的严格执行,也有利于对资金使用的监管,但是集中核算弱化了单位的会计主体责任,对内部审计工作也会产生巨大影响㊂会计集中核算监督与各单位的经济业务活动相分离,会计集中核算部门作为执行者与真正的决策者相分离,造成会计集中核算无法对报销原始凭证所反映经济事项的真实性进行合理监督,这样难免导致会计信息在源头上的失真㊂另外,报账员仅处理日常业务,不利于单位内部财务管理的监督,会计核算部门只负责会计业务的核算,对其经济业务的真实性㊁合法性无法有效监管㊂2.其他工作对内部审计如何准确定位的影响巡视制度作为党内监督的一项重要工作内容,目的是帮助单位以及党员干部发现自身存在的问题以及加强和改进工作作风㊂而纪检监察主要是为了对发现的违纪行为进行惩处,对一些举报案件线索进行核查㊂上述两项工作在很多事业单位已经普遍开展,很多事业单位设立了巡视部门和纪检部门,这两项工作与单位的内部审计工作有部分重叠交叉的内容㊂ 资金安全 和 干部安全 都是以上工作的重要内容,所以内部审计如何与其他工作区别开来,值得深入探讨㊂一方面是如何突显自身工作的重要性,充分发挥内部审计专业性㊁独立性的特点,肩负起内部审计在审计监督体系中的重要任务;另一方面是如何通过内部审计与巡视㊁纪检工作协同联动,真正实现优势互补,达到提升审计质效目的㊂3.大数据时代推进内部审计信息化进程 大数据 时代的来临,反映了未来信息技术领域发展的方向,是在互联网出现以后的又一次颠覆性的信息革命㊂现阶段我国的审计制度㊁审计条件还无法满足其需求,审计证据㊁程序㊁时间的迅速转变也面临重重困难㊂特别是内部审计,自身发展还处于成长完善阶段,如何快速推进内部审计信息化更是举步维艰㊂2022年,中央预算管理一体化平台逐步开始正式上线运行,是预算管理制度改革的一项重大举措㊂中央预算管理一体化改革是以现代信息化技术为支撑,结合业务规范实际要求,建立全面规范透明㊁标准科学㊁约束有力的财政预算系统,形成财政业务顺㊃72㊃向衔接㊁逆向反馈的 闭环管理 ,实现财政资金的全生命周期管理和动态监控的新模式㊂为加强审计信息化建设,审计署提出, 向信息化要效率,向大数据要资源,走科技强审之路 ㊂与国家信息化相比,内部审计的信息化进程缓慢,其工作更多地依靠人员力量,很多事业单位的信息化仅仅停留在使用单机版审计软件阶段,作为单一的系统,如何使其连接㊁综合应用并满足各种需求,还任重而道远㊂面临预算一体化的新形势,提高审计工作信息化水平已成为当今发展的必然要求和必然趋势㊂推进信息化有助于在一定程度上改善内部审计工作,可以大大提高其工作效率,促进内部审计工作流程更为规范化㊂三㊁新形势下事业单位内部审计应对策略(一)新形势下事业单位内部审计挑战应对策略1.提高内部审计独立性,完善内部审计工作体系(1)完善内部审计工作体系[2]㊂内部审计若要长期发展,提高工作效果,必须制定科学的工作体系,这是工作高效运行的组织保障㊂内部审计工作体系应当根据单位的组织结构状况,适当合理地建立层层监督的工作模式,重点应该关注工作体系设置的合理性以及运行的高效性㊂常见的内部审计工作体系模式如图1所示㊂图1　内部审计工作模式图内部审计体系还需要设立监督部门,其作用就是对内部审计从上到下的工作情况和结果进行监督㊂而且为了增强监督部门所需的独立性,保证其客观公正,该部门直接向内部审计委员会或者联席会组织报告㊂图1所呈现出来的事业单位内部审计工作模式就是 自上而下㊁上下结合 的方式,层层监管,互相配合㊂(2)强化制度建设,建立统一的标准㊂内部审计急需结合自身工作实际和特点,制定统一规范的制度[3],比如组织机构㊁审计工作方法㊁工作程序和工作成果等方面的制度㊂这样才有利于同行业同系统内的工作开展,保证有章可循㊁有据可依,也有利于其对比分析和审计质量的一致性㊂通过这些标准,既可以充实完善内部审计工作的制度,又可以减少内部审计风险,避免一些制度风险造成的审计问题㊂(3)配套采取内审工作轮换机制㊂一方面,内审工作轮换机制是运用制衡性原则的重要体现,而以制衡的方式对内审工作进行内部控制,可以更好地保证审计的公正㊁公允和效率㊂比如在内部审计系统内采取审计轮流交换方式,对同一单位轮换机构进行内部审计,既可以对以前的审计结果进行检查,又可以避免同一机构长期进行审计产生固定思维模式,从而发现不了新的审计问题;另一方面,内部审计轮换可以有效预防舞弊的发生㊂从内部审计职能的角度,内部审计通过发挥监督职能,评价单位领导者行为的合规性和有效性㊂内审轮换能够保证内部审计工作的系统性和高效性,有助于跳出传统监督中 监督权由谁来监督 的怪圈㊂2.适应新形势拓展内部审计职能,全面提升审计工作质效(1)拓展事业单位内部审计职能㊂事业单位内部审计工作要提高政治站位,聚焦党中央重大决策部署,使其与党中央的重要指示批示和高度关切领域保持高度一致㊂如领导干部自然资源资产离任审计是生态文明绩效评价考核和责任追究制度的重要组成部分,事业单位内部审计工作也应结合实际情况将其纳入审计工作职责㊂(2)全面提升内部审计工作质效㊂内部审计监督力度大小,一方面取决于审计发现和揭示问题的深度和广度,这直接关系到审计项目质量和审计成效㊂除了充分了解被审计项目的业务内容,严格遵循审计有关的法律法规及准则,制定完善的审计工作方案,加强审计实施全过程管理等传统方式外,应特别提高对重大问题风险的揭示反映能力,提高揭示力度㊁加大反映高度㊁挖掘监督深度才能全面提升内部审计工作质量的高度;另一方面,审计报告问题的能力是审计成果的主㊃82㊃要直接体现,也是审计质量的集中体现㊂审计质量直接关系到审计的成效和审计监督职责的发挥,应注重提高审计报告撰写能力,强化审计结果运用,这样有利于充分发挥高质量审计工作的效用㊂3.增加整改动力,落实督促整改责任增加整改的动力应从两个方面着手,一方面是从内部推动,努力加强被审计单位自己整改的动力,除了要员工认识到整改的必要性和重要性,作为内部审计机构,也给予他们解决的办法或者解决思路,而不是在审计报告中泛泛而谈的宏观建议,换来的也只能是被审计单位下不为例这种应付的态度;另一方面是从外部推动,压力和责任是鞭策人们改进的有效方法,虽然看起来带有一定的强制性,但却是针对懈怠者的一剂良方㊂为了解决事业单位内部审计发现问题得不到有效整改的问题,内部审计应重视后续审计的作用,比如审计后增加审计回访的次数㊂后续审计主要任务就是对被审计单位所汇报的审计整改情况进行再一次的梳理复核,这对于内部审计整改也是一种有利的推动㊂为了节约审计资源,降低审计成本,审计人员应充分考虑成本效益原则,不必对审计出的问题都进行后续审计㊂按照重要性的原则,审计人员进行后续审计的事项应该是对影响重大而深远㊁规模较大较难整改的问题㊂开展审计回访是对重要问题的整改情况进行核查和评估,还要对被审计单位的整改措施是否落实到位,是否具有可操作性进行评估,出具评估报告,对于那些流于形式㊁无实质性内容的整改措施不予通过㊂最后就是对多种原因造成的历史遗留问题建立未整改清单,对被审计单位限定时效整改,即使领导干部变动,也要对其单位持续整改㊂(二)新形势下事业单位内部审计外部挑战应对策略1.适应会计管理新模式,向管理审计延伸转变虽然现在管理方式的发展是日新月异,但是对管理情况进行监督永远是必不可少的程序㊂内部审计作为单位组织内部的一个职能部门,除了传统的监督和服务职能,还希望能够在管理方面发挥内部审计的作用㊂所以对于会计集中核算这种新变革新模式,内部审计要转变传统的观念,从单位发展的大局出发,即使将来普遍采用会计集中核算这种管理方式,内部审计也可以适应其发展有自己的职能定位㊂内部审计的发展是随着工作需要,满足管理者的需求应运而生,它的产生有其必然性,要认清开展内部审计是源于 需要 ㊂这种必然性也造就内部审计可以随着单位的发展变化不断转变观念,调整自身的工作内容㊁工作方法等㊂除了内部审计机构要转变职能定位,内部审计人员也应当与时俱进,不断完善自身的工作态度㊁工作方式等,为内部审计工作更好地开展而转变㊂所以,内部审计工作应当随着管理模式变化而优化调整,向管理审计延伸转变,在促进规范管理方面发挥更大的作用㊂2.树立内部审计新理念,深挖内部审计新价值对于事业单位内部审计来说,一方面要增加其价值㊁明确其定位,才能区别于纪检㊁巡视工作,呈现自身存在的意义,要努力塑造内部审计的专业形象,树立内部审计新理念㊂在探索和创新过程中稳步推进内部审计工作的发展,更新传统的内部审计观念㊂内部审计应该制定一个长远的工作计划,树立一个长期战略模式,并且为了完善提高内部审计工作情况,不断调整发展的方向㊂内部审计应该努力做到重点工作突出,内部审计领域广泛,内部审计工作内容实现重大突破㊂事业单位内部审计可以充分利用自己对于行业特性及其管理内部情况熟悉㊁信息了解的优势,发挥其内部审计的独特作用㊂除了继续开展财务收支审计及经济责任审计等常规性的工作外,可以针对事业单位内部审计面临的新发展环境,以更好地服务为目的,试图拓展自身工作的领域;另一方面,新时代对内部审计工作要求已经不仅仅是为了满足监督的需要,已经转变为积极探索全新的审计理念,以此来充分发挥内部审计工作在管理协同㊁预防风险㊁提高成效㊁决策服务等方面的作用和效力㊂在审计全覆盖背景下,应积极探索建立内部审计与巡视㊁纪检横向协同联动机制,健全完善内部审计纵向联动工作模式,形成 纵横联动 的监督体系,充分发挥集团作战优势,高质量发展监督协同联动,优化各项资源配置,持续形成监督合力,有效发挥1+N协同效应,努力构建集中统一㊁全面覆盖㊁权威高效的㊃92㊃审计监督体系㊂3.创新审计工作方式,推进内部审计信息化信息化审计无论从理论还是实践上来看,未来都将在内部审计工作领域得到广泛应用,所以与时俱进势在必行[4]㊂与其他审计的信息化水平相比,事业单位内部审计信息化的水平一直比较落后㊂根据前文的分析可知,大数据时代虽然为内部审计创造了一系列的发展机遇,但也在一定程度上增加了风险的可能性㊂为了提高内部审计的工作质量和效果,推进内部审计信息化的进程,事业单位内部审计机构一方面可以考虑与专业软件公司合作,提高审计软件在事业单位内部审计工作中的广泛应用,提高内审日常工作的技术化水平,才有助于内部审计工作效率的提高,但是这是开始的第一步㊂审计软件的可选范围很多,一定要结合事业单位的工作情况配备审计软件,或者进行审计软件专门定制,确保审计软件可以有效应用于日常工作满足工作需求㊂同时也要注意审计信息化和会计信息化的衔接㊁兼容问题,以及计算机审计监督系统的开发㊁研究;另一方面,内部审计也可以积极探索云审计的应用和开发㊂因为内部审计的工作范围就是在单位系统内部,层层递进的管理模式,建立这种云平台可以实现信息的共享,大大节省内部审计成本,而且信息使用安全性较高,比如预算一体化就是云概念的一种具体应用[5]㊂即使内部审计信息化一定程度上会面临一些风险和问题,但是潜在优势将促进其普遍运用,从而有助于内部审计工作效率的提高㊂同时也会使得内部审计的工作领域更为广泛,内部审计的工作内容更加充实,从而最大程度地发挥内部审计在单位系统内的职能作用并实现其价值㊂四㊁结语(一)只有源于内部需求发展起来的内部审计才会有强大的生命力要想生命力最强,一定要能不断调整适应环境,满足发展的需要,被需要才是一切存在的可能㊂针对本文中提出的事业单位内部审计面临的内外部挑战,内部审计一定要改变传统的工作思路和工作方式,不仅要更好地监督和服务,还要试图转变为管理的思路,提高自身在事业单位管理中的地位作用㊂另外,要拓宽自身的工作领域㊁丰富工作内容㊁提高工作质量才能适应不断变化的新形势㊁新环境㊂(二)只有明确内部审计的职能定位,才能以不变应万变内部审计与其他工作存在交叉重复的问题,最好的解决方法就是自己有无可替代的作用㊂若是自身的工作随时可能被弱化,甚至被取代,那么内部审计工作就岌岌可危㊂(三)只有勇于创新变革的动力,不断进取的精神,内部审计工作的作用才能得到最大发挥当今社会,新形势㊁新事物越来越多,发展节奏也越来越快,比如信息化的普及等都是对工作有利的变革,内部审计一定要与时俱进,不断完善自身的工作内容㊁工作方式等,才能顺应时代发展的脚步㊂参考文献:[1]王晓.对事业单位内部审计质量控制体系的思考[J].经济师,2022(4):123-124.[2]李鹏.新形势下行政事业单位内部审计风险与审计质量探析[J].商讯,2021(35):134-136. [3]王倩.事业单位内部审计风险及防控措施探讨[J].财会学习,2021(33):129-131.[4]成卓.行政事业单位内审工作质量提升研究[J].商业观察,2021(32):68-70.[5]吕颖菲,黄松.行政事业单位内部审计存在的问题及对策建议[J].商业会计,2020(18):92-94.责任编辑:田国双㊃03㊃。