政府投资项目效益审计

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是保障政府资金使用效益和项目顺利实施的重要手段。

随着我国政府投资项目不断增加和审计管理工作的日益复杂化，政府投资项目审计管理工作也面临着诸多挑战和问题。

本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策方面展开讨论，以期为深化政府投资项目审计管理工作提供一定的参考和借鉴。

一、政府投资项目审计管理的重点政府投资项目审计管理是对政府投资项目实施过程和结果进行监督和评价的重要手段，其重点主要包括以下几个方面。

1. 投资决策阶段的审计管理：政府投资项目审计管理的第一道关口在于项目的投资决策阶段。

此时，审计部门应对项目的可行性进行评估，确保项目的科学性和合理性。

通过审计评价，防止因投资决策不慎导致资金浪费和资源闲置等问题的发生。

2. 项目实施阶段的审计管理：在项目实施阶段，审计管理应注重对项目资金使用和执行过程进行监督和检查。

审计部门应加强对项目合同履约情况、资金使用效率、工程质量、安全生产等方面进行审计检查，确保项目按照规定程序进行，并保障项目进度和质量。

3. 项目验收阶段的审计管理：项目完工验收是政府投资项目实施的最后环节，也是审计管理的重点之一。

审计管理应注重对项目实施结果进行核查和评估，确保项目实施达到预期效果和目标，并对项目资金使用情况进行全面审计。

二、政府投资项目审计管理存在的问题尽管政府投资项目审计管理在保障资金使用和项目实施过程中发挥着至关重要的作用，但在实际工作中也存在不少问题和挑战。

1. 审计管理职能不清晰：政府投资项目审计管理的职能模糊，存在着审计部门与项目管理部门职责不清晰、协作不顺畅等问题。

导致审计管理工作难以顺利开展，影响了审计管理的全面性和有效性。

2. 审计管理手段不灵活：政府投资项目审计管理手段相对单一，仍然主要依靠传统的审计手段和方法，对于复杂的项目实施和资金使用情况无法进行全面监督和评估。

导致了审计管理工作的盲点和不足。

政府投资项目审计报告政府投资项目审计报告是指对政府投资项目进行审计，检查政府投资项目管理、使用、运营等方面是否符合规定，审计出的问题需要进行纠正，为实现政府投资项目的合理利用和管理提供决策依据。

政府投资项目审计报告的撰写是由审计机构负责进行，报告主要内容包括有关政府投资项目的一些基本情况，如项目的名称、投资额、投资预算、项目建设的进展情况等，以及政府投资项目的使用情况、项目资金的使用情况、项目中存在的安全和环保问题以及其他有关问题等方面。

政府投资项目审计报告的撰写旨在为政府投资项目的开发和管理提供客观、有据可依的数据和建议。

政府投资项目的审计通常应由专业的审计人员进行，审计报告准确明确、规范的撰写将有助于制定出针对问题具有实际作用性的政策和措施，改进政府投资项目的管理，并保证项目的顺利推进。

政府投资项目审计报告需要根据被审计项目和审计目的的差异而分别制定相应的标准和指导方法。

例如，在审计投资规模较大的项目时，应注重分析项目的整体经济效益，考虑社会和环境效益的影响，以及减少对资源浪费的影响。

同时，为了更好地维护政府投资项目的利益，审计人员还应当通过政策法规的执行、预算使用情况的执行、作为资金类投资项目的运行情况、资产质量及其风险控制等方面的分析，为政府管理部门提供详尽、准确、客观的分析报告，以便各级领导和全体责任人能够及时了解和掌握项目的重点问题。

在政府投资项目审计中，要发扬审计特点，重视前瞻性审计和应用审计技术和方法。

前瞻性审计依据审计主体持续审计需求，把审计放在项目生命周期始末，全过程对项目运行实施跟踪，揭示项目运行中存在的问题；同时，也要注意应用现代信息技术来进行审计、信息处理和报告撰写。

例如，在信息采集方面，可以通过大量实地调查、采取问卷、素描、照片等形式，了解各个方面的情况，也可以采用优秀的信息报告软件和工具，来提高审计的效率和精确度。

综上所述，政府投资项目审计报告的撰写是非常必要的。

为了确保项目开发管理的透明度和公正性，审计人员必须以最专业的态度和技术来执行任务，说明未来的投资方向、发展趋向与目标等各方面问题。

政府投资项目审计规定政府投资项目审计规定是指对政府投资项目进行审计的相关规定。

政府投资项目审计是一种监督手段，旨在加强对政府投资项目资金使用情况的监督，确保资金使用依法合规，推动政府投资项目的高质量发展。

下面将就政府投资项目审计规定进行具体阐述。

首先，政府投资项目审计规定应明确审计的基本原则。

审计应以公正、独立、客观、谨慎的态度进行，遵循法律法规和相关政策规定，确保审计工作的科学性和准确性。

其次，政府投资项目审计规定应规定审计的范围和内容。

审计范围应包括政府投资项目的资金使用情况、项目管理机构的运行情况、项目进展情况等。

审计内容应详细说明需要审计的项目信息、审计程序和方法，确保审计的全面性和准确性。

第三，政府投资项目审计规定应明确审计的权责和程序。

审计机构应明确审计的权责，如审计对象、审计目标、审计周期等，并制定相应的程序和工作计划。

审计工作应包括资料收集、数据核对、现场检查、汇总分析、编制审计报告等环节，确保审计结果的准确性和可靠性。

第四，政府投资项目审计规定应强调审计结果的运用和监督。

审计结果应及时反馈给相关部门和项目管理机构，以便采取相应的整改措施。

审计机构应对审计结果进行跟踪监督，确保问题的整改落实。

同时，应建立健全的信息公开机制，及时公开审计结果，接受社会各界的监督。

最后，政府投资项目审计规定应明确违法违规行为的处理措施。

对于发现的违法违规行为，应依法追究责任，对相关责任人给予相应的处罚。

同时，应建立起信用记录，对严重失信行为给予相应的惩戒，以保障政府投资项目的诚信运行。

综上所述，政府投资项目审计规定的制定和执行是保障政府投资项目资金使用合规的重要手段。

只有加强对政府投资项目的审计监督，才能有效提升政府投资项目的质量和效益，实现可持续发展的目标。

我国政府投资效益审计存在问题及对策
问题：
1. 审计范围和深度不够：常常只有在工程完成后才会进行审计，审计结果对于改善政府投资效益已经没有意义。

2. 数据来源和分析不够准确：政府投资项目中的数据非常复杂，且不同项目之间的数据难以比较，导致审计结果的准确性不足。

3. 缺乏良好的投资效益评估体系：政府投资项目评估标准不统一，评估方法不科学，评估结果不具有可比性，项目的效益评估具
有主观性和文化背景的影响。

对策：
1. 提高审计的深度和广度：加强审计的时效性，对项目的各个
阶段进行审计，检查政府的项目执行情况和投资效益。

2. 提高数据分析和来源的准确性：建立和完善数据采集、处理、分析的标准和规范，加强数据共享和统一管理，采用先进的数据分
析方法和工具提高分析的准确性。

3. 建立科学的投资效益评估体系：建立全面、科学、公正的投
资效益评估体系，明确评估指标、方法和标准，提高评估结果的可
信度和可比性。

4. 加强信息公开与社会监督：政府公开信息的制度建设，完善
社会监督机制，加强对政府投资项目的监督，增加公众对政府投资
项目的监督和参与程度。

浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路随着我国经济的不断发展和城乡建设的不断推进，政府投资项目数量不断增加，投资规模逐渐扩大。

在这些项目的建设和运行过程中，存在着各种各样的问题和困难，投资效益并不尽如人意。

为了有效监督和评估政府投资项目的实施情况，推进政府投资项目跟踪审计工作显得十分必要。

本文将从必要性和思路两方面对推进政府投资项目跟踪审计进行探讨。

一、必要性1. 提高投资项目执行效率政府投资项目往往需要较长时间的建设周期，如果没有及时跟踪审计，项目执行过程中可能存在着违规、浪费、滞后等问题，导致项目执行效率不高。

通过跟踪审计，可以及时发现这些问题并提出解决措施，提高项目执行效率。

2. 保障资金使用合理性政府投资项目的资金主要来源于财政预算，资金使用的合理性对于财政预算执行和国家经济稳定发展至关重要。

通过跟踪审计，可以审查项目资金使用情况，切实保障资金的合理使用，防止出现浪费、挪用等问题。

3. 优化项目管理和决策政府投资项目的跟踪审计可以为政府部门提供科学的数据分析和项目执行情况评估，为政府部门决策提供依据。

通过审计发现的问题和困难可以为政府提供改进项目管理和决策的建议，有利于优化项目管理和提升项目执行效果。

4. 提高政府部门的监督能力跟踪审计可以促进政府部门的自律和监督能力提升，保障政府资金使用的合规性和规范性。

只有政府部门具备了较强的自律和监督能力，才能保障政府资金的安全和合理使用。

二、思路1. 建立健全跟踪审计制度政府部门应当建立完善的跟踪审计制度，明确责任主体和审计程序，制定严格的跟踪审计计划和方案，确保审计工作的持续、稳定进行。

2. 提高跟踪审计人员素质政府部门应当加强跟踪审计人员的培训，提高其专业素养和审计能力，确保跟踪审计工作的科学性和公正性。

3. 强化信息系统建设政府部门应当加强信息系统建设，建立完善的项目管理和数据统计系统，为跟踪审计提供数据支持和依据，确保审计工作的科学性和权威性。

现阶段政府投资项目存在的问题及审计建议（一）随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计.审计发现，目前政府投资项目在建设过程中存在以下问题。

（一）招投标过程中存在的问题。

1、不按照规定实行招投标。

一是建设单位将项目工程中部分项目甩项,采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定; 三是非法围标。

2、工程项目分（转)包,无资质单位和个人承接工程.如某服务中心楼、校舍加固工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，分包单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患；（二）合同签订不规范，不完整。

1、水电安装、装饰、零星附属工程未签定合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签合同。

2、合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如：工程实行清单计价招标的,但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则.（三)工程项目概、预算管理不严。

1、概算编审不严，多处超概算支出和投资。

一是概算漏列建设期项目；二是管理费用控制不力，建设单位管理费用超概算大；2、工程没有经过批准擅自变更，增加规模。

3、变相搭车,增加项目，超预算。

如：购置办公用具等.(四）工程施工过程中存在的问题1、设计、监理履职不到位，工程质量达不到规定标准.如某服务中心楼，设计考虑不周,出现土建工程完工后,重新设计和施工、“建了拆,拆了建”现象，造成工程资金的浪费。

2、施工签证把关不严，部分签证随意性较大.3、材料和设备价格未充分市场调查，购进成本偏高，造成浪费。

4、工程验收不及时，工程资料收集不全，工程竣工后没有绘制竣工图。

针对上述问题，提出如下建议:1、加强项目建设单位管理严格执行招投标法.细化招投标、评标、定标过程中的每个环节,真正做到对所有投标单位都公平公正、实事求是.严格管理程序，防止管理失控，择优选择施工单位。

审计政府投资项目绩效审计的主要内容和措施◇ 刘杨　高振国政府投资项目绩效审计就是以政府投资活动的真实性、合法性为基础，对项目的经济性、效率性、效果性、公平性和环境性进行审查，并评价其经济、社会和环境效益。

一、政府投资项目绩效审计目标在项目预算、决算真实、合法的基础上，审查项目决策、实施、管理、经济、社会等绩效情况，评价项目立项是否符合国家政策和发展，实施是否合法合规，投资有无损失浪费、是否取得最大绩效，项目是否达到预期目标，以及对可持续发展的影响等，针对存在的问题，提出审计意见，促进有关部门规范投资行为，遵守法律法规和财经纪律，提高管理水平和投资绩效。

二、政府投资项目绩效审计的主要内容项目绩效审计的主要内容融入审计各个阶段，包括前期准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段和运维阶段。

因此，审计人员应着重抓住立项、管理、资金和效果四个环节，围绕经济、社会和环境效益，从经济性、效率性、效果性、公平性和环境性五个角度来开展项目绩效审计。

（一）投资决策绩效审计主要是审查和评价项目投资决策活动的绩效性。

具体包括审查建设规划、项目建议书、可行性研究报告等编制和审批环节是否贯彻科学发展观、论证分析决策过程是否科学，对项目经济、社会、环境绩效的估计是否科学、恰当。

1.项目决策程序性情况。

决策环节是否齐全，有无漏项；立项审批手续是否合规，有无越权审批或未经审批。

2.项目决策的科学性情况。

一是可行性研究是否全面深入，有无从投资收益以及与项目有关的环境、资源、技术、经济和社会等方面进行全面分析论证；有无进行敏感性和风险分析，对影响决策的不确定性因素是否进行了定量处理。

二是项目总体规划是否科学合理；投资规模和标准的确定是否符合经济发展水平和功能配置要求；项目选址是否符合国家产业规划及靠近原料、燃料和消费地的需要。

三是投资项目是否符合国家产业政策、土地政策、环保政策、能源利用政策和规划等宏观调控政策要求；项目社会效益、财务效益、环境效益等目标的科学性等。

浅谈做好政府投资效益审计质量控制五大对策（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）一、树立“大效益审计”理念，整合优势资源做好政府投资项目效益审计，地方审计机关无论是从人力、物力，还是财力等现有状况，要想在效益审计上有所突破，确保审计质量、降低效益审计风险的确是困难重重，问题多多。

但解决问题的办法还是要依赖审计机关内部的审计人员，不能仅局限于投资审计力量，可以考虑尝试打破科室界限，整合工程审计、财政财务审计、农业环保审计、计算机审计等方面的专业审计力量，树立“大效益”审计理念，整合优势资源，成立复合型审计组。

同时，加强对现有审计人员的业务培训和交流，除此之外，还要要加大审计机关工程技术人员的数量和比重，配备经济人员、工程技术人员和法律人员、计算机、项目管理、环境评估等专业人员充实到审计队伍中来，还可外聘工程技术人员，在社会上形成稳定的审计网络，保证投资效益审计业务的正常开展。

相信树立大效益审计观，必将促进效益审计事业的发展和效益审计质量的提高。

二、突出重点，狠抓效益审计质量，加强效益审计的全过程控制审计质量是审计工作的生命线，效益审计质量更是效益审计加快发展助力器，它的好坏直接关系投资效益审计工作的可信度和权威性，我们必须要高度重视审计质量，切实提升审计水平，降低效益审计风险。

从实践来看，就要认真执行审计署六号令，全面加强审计管理，规范执法行为，把审计质量控制贯穿于审计工作的全过程。

一是抓好立项环节。

认真开展调查研究工作，围绕上级审计机关的统一安排，围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点问题，围绕事关民生工程资金等方面开展效益审计工作。

效益审计项目不在于数量多，关键是立意要高，选项要准，思路要清，目的要明，要有宏观性、针对性和科学性，确保审计工作始终贴近改革和经济发展大局，贴近党委、政府的工作中心，能够在更高层次上发挥作用。

尤其是在地方审计机关开展效益审计还处于起步阶段，更要注意把好立项关，不要追求项目数量多、资金数额大，应该立足实际，稳步推进效益审计。