关于促进盱眙小龙虾产业发展的政府政策研究

政府对产业干预的利弊浅析——以盱眙小龙虾产业为例魏礼校沈冠徐悠杨（武汉东湖学院经济学院，湖北武汉430212）摘要：盱眙的小龙虾产业崛起的规模和速度让人惊叹，盱眙政府在其产业发展中扮演了积极地作用，但是政府对地方产业的干预不可能都起积极地作用。

本文以江苏盱眙县小龙虾产业崛起作为切入点，用经济分析方法对政府在地方产业干预进行分析，并为地方政府解决地方产业发展中易出现的问题提供一个一般性的方法支持。

关键词：政府干预；资源配置；产权；小龙虾1 引言2011年的盱眙龙虾节盛会吸引约300万游客光顾盱眙，截止2010年底，盱眙全县龙虾养殖面积超过15万亩、年交易额突破15亿元、从业人数超过15万的规模产业，催生了集养殖、调料、交易、研发、餐饮等多元化经营于一身的盱眙龙虾产业集团。

农业部品牌价值中心2010年年底对全国所有农产品进行评估，盱眙龙虾被评估为65亿元人民币，成为中国农产品的最高价值品牌。

目前，龙虾产业已经成为盱眙县的特色产业。

公开资料显示，龙虾产业至少造就盱眙十个以上千万富翁，200个以上百万富翁，并且全县已建立了沿陡湖、洪泽湖、猫耳湖三个省级盱眙龙虾养殖示范区。

该县马坝镇和盱城镇建成的两个龙虾美食城，有1500余家餐馆年烧制龙虾菜肴1万吨；县内有5家公司从事熟食真空包装，年产龙虾熟食产品4000吨，产值达4亿元；有36家企业从事龙虾调料加工，年产销调料3000吨，产值达5000万元。

盱眙龙虾催生的专业厨师也遭到许多大城市餐饮业的热捧。

截至2011年4月，盱眙培训龙虾厨师8000余人，先后分赴全国60余个大中城市，每年挣回劳务收入超过4亿。

盱眙龙虾产业链初具规模。

当然，盱眙小龙虾产业的崛起离不开当地政府的支持，可是为什么受政府支持的产业会有那么大的发展潜力？政府对产业的干预又存在哪些弊端呢？2 产业干预的利于弊2.1 新兴产业在发展初期需要政府的扶持产业发展初期政府的作用非常重要。

在本行政区内，政府资源配置的成本相对低廉；在本行政区开辟市场的交易费用也比较少。

江苏省小龙虾产业价值链问题探析与产业发展建议对于一个产业的发展来说，行业协会是其中必不可少的组成部分。

在盱眙县的小龙虾产业发展过程中，其地理位置优越，产业基础也非常好，行业协会对小龙虾产业的发展给予了极大地支持，本文在此基础之上，分析了行业协会对小龙虾产业发展的促进策略，希望能够促进盱眙县小龙虾产业更好的发展。

标签：小龙虾;盱眙县;行业协会;品牌推广自2001年以来，盱眙县的小龙虾产业获得了极大的发展，为了能够更好的对接快速发展的小龙虾产业，引领产业的转型和升级，顺应小龙虾养殖户的意愿，盱眙县成立了小空暇产业协会。

经过一段时间的发展，行业协会已经能够为养殖户提供一个全方位的服务，但是在产业价值链方面仍然存在一定的问题，本文就此展开了探讨，希望能够促进盱眙小龙虾产业的可持续发展。

一、创新服务方式、促产业转型升级盱眙地处江苏省中部，位于烟波浩渺的洪泽湖南岸，逶迤千里的淮河下游，是江苏省的水产大仙，面对小空暇产业的转型和升级，行业协会应该不断创新服务方式，从而引领产业的发展。

根据盱眙县的地理环境和水产发展现状，应该大力发展综合养殖产业，并将此与乡村振兴、产业扶贫和供给侧改革相结合，同时需要进行实地调查，深入的了解养殖户的意见，才能够促进整个产业的发展。

要加强对于盱眙县小龙虾产业的组织机制的建设，利用相关政策鼓励和支持小龙虾加工企业和养殖户的农民加强相互之间的合作，建立起完善的合作机制，让二者之间的沟通更加顺畅，减少中间不必要的交流环节。

同时，还可以建立起盱眙县小龙虾贸易协会，从而发挥出小龙虾行业的自律效应，让小龙虾市场变得更加规范，做到协调产品价格，让市场机制发挥出应有的效果。

现阶段，盱眙县小龙虾已经先后被授予中国名牌农产品、中国驰名商标和中国名菜等一系列的特殊荣誉，每年的交易量已经达到了10万吨，交易额也已经超过了50亿，盱眙县小龙虾的加盟店已经超过了2000家，遍布我国的20多个城市。

经过相关调查可以了解到，盱眙县小龙虾带动其他相关产业的收入已经高达30亿元，已经成为了百亿级产业规模。

小龙虾养殖中的政策支持与政府扶持措施近年来，小龙虾养殖产业在中国迅速发展，并成为农村经济的重要支撑。

为了促进小龙虾养殖行业的健康发展，政府出台了一系列支持政策和扶持措施。

本文将从税收优惠、财政补贴、科技创新等方面探讨小龙虾养殖中的政策支持与政府扶持措施。

一、税收优惠为了鼓励和支持小龙虾养殖行业，政府给予了税收优惠政策。

首先，小龙虾养殖企业可以享受减免企业所得税的政策。

根据国家规定，小龙虾养殖企业在前三年可以免征企业所得税，第四年至第六年可以减按50%征收企业所得税。

此外，对于符合一定条件的小龙虾养殖企业，还可以享受增值税减免或退还政策，进一步降低了企业的经营成本。

二、财政补贴政府也通过财政补贴来支持小龙虾养殖行业的发展。

一方面，政府对于小龙虾养殖企业的基础设施建设给予了相应的资金支持。

例如，政府会投入资金修建小龙虾养殖场的水源、排污设施等。

另一方面，政府还向小龙虾养殖企业提供现金奖励或补贴。

这些奖励和补贴的发放可以用于购买种苗、养殖设备，提高养殖技术水平和生产效益。

三、科技创新为了促进小龙虾养殖行业的科技创新，政府提供了一系列支持措施。

一方面，政府会组织专家进行科技指导，帮助养殖企业解决技术难题。

在养殖过程中，小龙虾通常会受到病虫害等问题的困扰，政府会向养殖企业提供相关的科研成果和技术支持，帮助企业进行病害防治和科学养殖。

另一方面，政府还鼓励养殖企业与科研院校、科技企业进行合作，推动科技创新成果的转化和应用。

政府会给予支持企业的科技项目资金补贴，提高企业的科技竞争力。

四、市场推广政府也积极参与小龙虾养殖产品的市场推广工作，提升养殖企业的知名度和竞争力。

政府会组织相关展览、推介会和交流活动，为养殖企业提供展示和交流的平台。

同时，政府还直接购买小龙虾养殖产品，用于公务接待等场合，促进小龙虾养殖产品的市场销售。

总结起来，小龙虾养殖行业在政策支持和政府扶持下蓬勃发展。

税收优惠、财政补贴、科技创新和市场推广等措施为小龙虾养殖企业提供了良好的发展环境。

淮安市人民政府关于进一步加快淮扬菜产业发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于进一步加快淮扬菜产业发展的实施意见淮政发〔2019〕16号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为充分挖掘和发挥我市美食资源优势，传承和弘扬淮扬菜美食文化，加快“美食之都”申创，推动餐饮美食、种植养殖、食品加工、旅游文创、展示展销等产业融合，进一步促进淮扬菜产业发展，特提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以大众需求为导向，以品牌创建为引领，以菜品创新为动力，发挥“政府引导、行业推动”作用，完善淮扬菜体系标准，丰富淮扬菜发展内涵，壮大淮扬菜产业规模，放大淮扬菜作为我市对外开放重要名片效应，提升淮扬菜促进产业融合发展的牵引作用。

（二）发展目标。

力争到2022年，全市餐饮业营业额年均增长10%。

扩大淮扬菜名菜影响，研发一批淮扬菜新菜，评选一批淮安名店，形成一批销售超亿元的淮扬菜龙头企业，推出一批淮扬菜烹饪大师，发展一批具有地方特色的美食文化街区，初步建成餐饮业发展蓬勃、美食集聚区布局合理、上下游产业配套完善、餐饮企业管理服务水平高、美食品牌美誉度好的美食名城，推动“美食之都”建设。

二、主要任务（一）加快淮扬菜品牌建设1．开展“淮扬菜品牌店”评选活动。

设置淮扬菜评选标准，每年评定命名一批“淮扬菜美食名店”“淮扬菜特色名店”，充分发挥优秀餐饮企业在市场开拓、菜品创新、人才培养、品牌建设等方面的示范引领作用，不断提升服务质量。

（牵头单位：中国（淮安）国际食品博览会组委会。

责任单位：各县（区）人民政府）2．实施餐饮质量提升工程。

开展“小餐饮规范提升工程”，推进“省级餐饮安全示范街（店）”创建，提高消费食品安全水平，打造“淮扬美食、健康安全”的城市形象。

小龙虾养殖示范基地建设项目可行性研究报告小龙虾养殖示范基地建设项目可行性研究报告目录1 项目概况小龙虾养殖示范基地建设项目主要以发展“稻虾”、“藕虾”特色龙虾养殖为手段，带动周围经济发展帮助当地人脱贫为目标的龙虾养殖项目。

该项目依托当地政府的政策支持和适宜的生态环境，大力发展“稻虾”、“藕虾”特色小龙虾养殖。

“稻虾”、“藕虾”连作寄养是一种生态链式农业循环养殖模式，项目以示范推广“稻田养虾”、“藕田养虾”为载体，发展特色水产养殖业，促进农业产业结构调整，引导周边农业走产业化、特色化发展道路。

通过这种养殖模式带动周边附属经济，带动农村人员家门口就业，带动贫困户和示范本地农民调整和优化农业产业结构，提高本地人员收入，带领村民脱贫致富，提升综合竞争力，进而把**镇打造成一个集现代农业综合开发、休闲、观光旅游于一体的综合性现代农业示范基地。

该项目前第一期建立100亩小龙虾养殖示范基地，主养克氏原螯虾（小龙虾），探索生态链式农业循环经济建设项目。

（1）项目名称：**镇小龙虾养殖示范基地（2）项目地点：**市湘东区**镇（3）项目建设单位：***龙虾养殖专业合作社（4）项目依托单位：**市**镇政府（7）项目建设期限：2个月（8）项目投资额：一期预计投资100万元本项目按照生态学原理和生态经济规律，以小龙虾养殖为载体，发展特色水产养殖业，促进农业产业结构调整，辐射和引导周边农业走产业化、特色化发展道路。

充分利用市场化原则和理念，大力发展生态农业，建立小龙虾高密度生态养殖试验基地。

通过小龙虾高密度养殖试验基地建设摸索，带动和示范本地农民调整和优化农业产业结构，提高农民收入。

2 项目背景及建设的必要性2.1 项目提出背景小龙虾在我国主要生长于长江中下游地区的江、河、湖泊等水体中，伴随着城乡居民生活水平的不断提高，人们的生活方式、消费观念不断改变，小龙虾需求量越来越大。

2.2 相关政策支持小龙虾项目属于农业产业化项目之一，符合国家产业政策，其发展方向、发展模式符合社会主义新农村建设的总体要求，同时也是近年来市场需求良好农业产业化项目。

淮扬菜产业化文章大有可为——关于盱眙龙虾产业化发展的调查与启示从一个普通的水产品遥身变为身价60多亿、产值30多亿、从业20多万人的“大产业”，“盱眙龙虾”如今不仅成为一道红遍全国并走出国门的餐桌美食，背后更串起了一条龙虾养殖、分销、深加工及配套服务的成熟产业链，催生了一个集养殖、调料、交易、研发、餐饮等多元化经营于一身的盱眙龙虾产业集团。

作为淮扬菜的创新代表，盱眙龙虾产业化成功之路，为促进我市淮扬菜产业化作出了率先探索、提供了新鲜经验，更向人们诠释淮扬菜产业化的巨大潜力。

近期，根据市委领导的指示精神，我们赴盱眙县重点学习总结“盱眙龙虾”产业做大做强的成功做法，以对加快我市淮扬菜品牌化、规范化、产业化发展，提供一些具有参考价值的建议。

现将调研情况汇报如下：一、“盱眙龙虾”产业发展情况及发展模式进入新世纪以来的十年，“盱眙龙虾”产业从无到有、从小到大、从弱到强，盱眙已成为全国最大的龙虾生态高效养殖基地、成为全国最大的龙虾集散中心、“盱眙龙虾”成为全国品牌价值最高的水产品品牌。

盱眙县建立了最完整的龙虾产业链：①产业链上游包括龙虾养殖饲料加工、调料加工、中草药种植、种苗繁育、养殖技术培训、产品包装等，其中龙虾混套生态养殖面积达20.11万亩、占全县水产养殖面积的82.7%，龙虾生产饲料企业2个，年生产能力2万吨，十三香调料加工企业5个，年加工能力5000吨；②产业链中游包括龙虾餐饮、市场交易、物流运输等，其中有龙虾特色餐饮店900多家、全国会员店1200多家，县龙虾市场年交易量达15万吨、交易额突破30亿元；③产业链下游包括龙虾甲壳素深加工、龙虾科技研发、龙虾玩具、工艺品等衍生品，其中龙虾加工龙头企业7户，年加工龙虾产品能力20000吨，发展龙虾甲壳素生产企业9个，加工能力200多吨。

盱眙县延伸拉长、做大做强龙虾产业链的做法是：1、精心打造品牌。

在借助龙虾节扩大“盱眙龙虾”影响力的同时，盱眙县就致力于“盱眙龙虾”品牌的运作，从注册商标到创知名、著名、驰名商标。

龙虾经济与江苏盱眙经济发展探析作者：赵静来源：《中外企业家》 2013年第4期经济发展是地区实力的整体提升的关键所在。

盱眙县龙虾经济经过十多年的发展，已取得了诸多成就，盱眙县经济发展过程中应抓住龙虾经济带来的发展机遇，利用好龙虾经济的规模效应，密切各产业之间的内部联系，整合并合理利用各项资源，实现盱眙的旅游业、工业、农业、文化产业等诸多产业较好较快发展，带动盱眙经济产业链条的全线跨越式发展，助推全县经济快速全面发展。

一、江苏省盱眙县经济发展状况当前，诸多省市将产业发展与当地区域发展现代化相结合，利用个别快速发展的产业作为增长极，拉动整个地域经济实现全面高效现代化发展。

这些优势发展产业，通过产业联动、市场运作等方式，连带其他产业的连锁发展，发挥资源整合、关联作用以及由此产生的乘数效应形成良性循环，促使区域现代化全面实现。

盱眙县在发展龙虾经济之前，经济发展概况，各项经济指标均不理想。

在科学分析盱眙现有资源的基础上，聘请专家合理规划，确定了以龙虾经济促进区域现代化发展的开发路径。

“盱眙龙虾”已从普通的水产成为中国水产品的新宠，盱眙龙虾产业已经形成养殖面积超20万亩、交易额突破20亿元、年交易量20万吨、从业人员近20万人的规模，成为该县支柱产业之一。

江苏省盱眙县通过发展龙虾经济，举办龙虾节等方式，提高了知名度。

龙虾节给盱眙带来了诸多收益，盱眙成为淮安经济发展的重要支柱之一，在苏北也颇具代表性，为实现现代化奠定良好基础，在江苏乃至全国均成为经济快速发展的典型。

2012全年实现地区生产总值227亿元，同比增长18.7%；财政总收入37亿元，增长13.2%，公共财政预算收入23.6亿元，增长17.4%，实现了质量提升和结构优化；规模以上固定资产投资170亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入增长15.1%；农村居民人均纯收入增长15.3%。

小康25项指标基本通过省级部门认可，全面小康自测得分超过省定验收标准，在全市率先基本建成小康社会[1]，这些与龙虾经济的开展有着密不可分联系。

2022.3种研发中心和企业，研发出适合当地环境条件的苗种。

另外，苗企和个别苗种养殖户应加强苗种品质的培养，提高良种生产水平，重视苗种质量品牌建设。

政府也应加强对水产品销售的监管，加强大口黑鲈苗种研发的经济和政策支持。

3.预防病害，减少损失在大口黑鲈养殖中，面对病害问题采取“预防为主、治疗为辅”的原则。

大口黑鲈养殖密度要处于合理范围，做好“体质、水质、底质”管理。

要加强对肝、肠等部位的保养，可在饲料中添加维生素、益生菌、中草药和酶等物质，提高鱼的免疫力。

保持良好水质，尤其要注意水体中溶氧、pH、氨氮、亚硝酸盐和蓝藻等相关数据变化。

改善底质，养殖前应对池底进行清洗消毒，并在养殖过程中定期监测维护，及时处理问题，运用科学的养殖方法营造良好的水环境。

另外，为了避免长时间使用药物使鱼的病毒产生耐药性或突变，需要进一步开发与疾病有关的疫苗。

目前，相较于大口黑鲈的多种疾病，现有的水产疫苗种类相对单一，因此，应加大相关疫苗的投入和研发力度。

4.加强产业和品牌建设加强个体养殖户与苗种、饲料等相关企业的合作，加快建立“企业＋农户”的经营模式，利用企业在技术、资金等方面的优势，带动个体养殖户的发展。

同时加大资金流入，政府可以增加财政补贴，金融机构可以适当扩大信贷规模，企业和个体养殖户也可以增加外商投资，确保有足够的资金促进大口黑鲈产业的发展。

改进大口黑鲈产品的加工技术，增加大口黑鲈速冻食品、休闲食品等产品的种类，还可以扩大大口黑鲈的烹饪风格，做各种美味的食物，增加大口黑鲈产品附加值。

打造大口黑鲈品牌，首先需提高自身产品质量，建立一系列严格的绿色产品标准，严厉打击违反国家卫生标准的食品，确保市场上食品的绿色安全。

其次要提高大口黑鲈的宣传力度，拓宽大口黑鲈及其产品的销售渠道，逐步增加大口黑鲈的影响。

赵凡1，孙朝虎1，施冠玉1，周明华2，庄义民3，刘晓军4(1.盱眙县龙虾产业发展服务中心，江苏盱眙211700；2.盱眙县淮河镇农村工作局，江苏盱眙211707；3.盱眙县鲍集镇农村工作局，江苏盱眙211764；4.盱眙县穆店镇农村工作局，江苏盱眙211799)2022年1月5－10日，江苏省养殖渔情信息动态采集六大采集品种之一的小龙虾组对淮安市盱眙县、金湖县、淮安区3个采集县区2021年度各采集点小龙虾生产情况进行调研，经分析，形成如下报告。

2023盱眙小龙虾行业发展报告饿了么新服务研究中心淘天集团研究中心2023.6“地域美食”系列报告从网红消费走向大众消费数据来源：中国小龙虾产业发展报告，饿了么新服务研究中心整理单位：亿元2685389041103448422283.2%37.4%-15.1%22.4%-20%0%20%40%60%80%100%50010001500200025003000350040004500201720182019202020212017-2021年小龙虾产值及增速变化总产值增速⚫产量：2022年小龙虾产量约300万吨，接近中国主要肉食品类-羊肉产量的60% （525万吨）⚫产值：全产业链产值超过4000亿，其中，餐饮服务超3000亿元⚫产业：三产比例为2:1:7，线下消费仍占主体18.4%18.4%17.3%22.7%19.5%7.4%7.7%10.7%13.8%8.7%74.2%73.9%72.0%63.6%71.8%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%201720182019202020212017-2021年小龙虾产业结构一产占比二产占比三产占比盱眙：中国龙虾之都数据来源：公开报道、中国小龙虾产业发展报告等，饿了么新服务研究中心整理产量产值年产12万吨，产量全国排名第四总产值达181亿元，占江苏省龙虾经济总产值的三分之一带动就业20余万人就业产业养殖总面积83.5万亩（产值64亿元）、加工企业70余家（产值32亿元）、加盟店超过2000家（本地产值85亿元）《盱眙龙虾全产业链标准体系》各类标准共计317项标准品牌区域品牌价值353.12亿元，连续8年蝉联全国地理标志产品区域品牌水产类第1⚫4-8月是小龙虾的消费高峰期⚫夜间消费是小龙虾消费的主要时段：晚餐+夜宵消费额占比超过80%，是早餐+午餐消费占比的8倍以上，其中，夜宵消费占比超过50%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%香辣/麻辣十三香蒜蓉/蒜泥清蒸/原味油焖2022年小龙虾餐饮外卖消费者口味偏好0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%香辣/麻辣清蒸/原味蒜蓉/蒜泥十三香油焖2022年小龙虾网络零售消费者口味偏好⚫全国香辣/麻辣最受欢迎⚫江浙沪更偏好十三香和清蒸/原味数据来源：饿了么、淘天集团0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%2020202120222020-2022年小龙虾餐饮外卖消费城市分布一线城市二线城市三线及以下城市0%10%20%30%40%50%2020202120222020-2022年小龙虾电商消费城市分布一线城市二线城市三线及以下城市数据来源：饿了么数据来源：淘天集团⚫餐饮外卖一、二线城市消费额接近，但该等级城市社零占比一线城市比二线城市高出30%⚫网络零售二线及低线城市消费总额是一线城市的2倍以上；但该等级城市社零占比接近，其中，一线城市占比最高⚫总体而言，高线城市小龙虾消费更具活力，低线城市小龙虾消费更有发展潜力数字观察：产地销量及效能具有供应链优势数据来源：饿了么、淘天集团⚫餐饮外卖排名前10的省市，产地TOP5占据4席⚫网络零售排名前3的省市，产地TOP5占据2席；排名前10的省市，产地TOP5占据4席⚫网络零售9个经营效能高于全国平均水平的省市中，产地TOP5有4个入围⚫餐饮外卖6个经营效能高于全国平均水平的省市中，产地TOP5有1个入围，有较大提升空间*效能系数=本省店铺平均GMV/全国店铺平均GMV数字观察：品牌升级正当时⚫餐饮外卖销售排名前10的门店总交易额占比为6%-7%⚫网络零售销售排名前10的门店总交易额占比为40%左右，但市场规模较小、处于发展初期，根据产业生命周期理论，随着更多潜在竞争对手的进入，市场结构会向竞争性转变⚫总体而言，小龙虾市场仍然比较分散、品牌化程度不高数据来源：饿了么、淘天集团；中国小龙虾产业发展报告，饿了么新服务研究中心整理2020202120222020-2021餐饮外卖CR10市场份额变化2020202120222020-2021电商渠道CR10市场份额变化第二产业第三产业电商渠道外卖渠道2021年二、三产产业规模2021年电商、外卖渠道市场规模行业观察：增长放缓、热度降低数据来源：中国小龙虾产业发展报告，饿了么新服务研究中心整理32.5%45.2%27.5%14.5%10.0%13.9%0%10%20%30%40%50%501001502002503003502017201820192020202120222017-2022年全国小龙虾产量及增速变化总产量增速数据来源：百度搜索指数2015-2023百度小龙虾搜索指数变化⚫随着近年来全国小龙虾产量的不断攀升，产量增速逐渐下滑，进入常态化发展阶段⚫百度搜索指数显示，2017-2019年是小龙虾搜索热度的高峰期，其后搜索热度持续下降，目前已低于2015年的搜索热度行业观察：向商品力和供应链求增量收益⚫酒酿、咸蛋黄、酸菜、卤味、干煸、黄焖、椒盐、藤椒等口味不断迭代；小龙虾生煎、小龙虾披萨、小龙虾汉堡、小龙虾帕尼尼、小龙虾水饺等品类不断创新，驱动餐饮新品收益增长⚫一、二、三产加速融合，生产供应向规范化、一体化发展，驱动全产业链综合业绩增长userid:206478,docid:130218,date:2023-06-20,行业观察：新赛道、新模式拓展增长新空间⚫新赛道：预制菜、休闲食品；甲壳素等衍生制品深加工⚫新模式：通过“原料基地＋中央厨房＋物流配送”、“中央厨房＋餐饮门店”等模式，以即时电商构建30分钟小龙虾数字消费圈，助力打通小龙虾从原产地到消费者餐桌全链路饿了么全产业链7大服务【地域美食联合标准】服务【区域供应链合作】服务【品牌定位】服务【店铺运营】服务【品牌直播】服务【外卖业态渠道建设】服务【金融】服务7大服务服务商家，降本增效，提升商品力，深耕品牌力。

2020.112020年5月18日上午，伴随着一首首盱眙原创歌曲，盱眙龙虾开捕仪式在和风细雨中举行。

现场的捕捞船百帆竞发，200名虾农统一服装，开始着2020年的首场捕获。

头网寓意头彩，头彩寓意好兆头。

开捕这天早晨，虾农捕得的200斤头网龙虾被盱眙红胖胖龙虾餐饮管理有限公司以24.6万元拍得。

公司董事长芮峰介绍：头网龙虾拍卖款额将用于开展慈善公益活动，帮助更多的虾农扩大再生产。

笔者在“淮味千年”品牌农产品展销街区看到，来自盱眙8家龙虾品牌店的厨师在现场烹饪小龙虾，“十三香风味”传遍大街小巷，“一日三餐龙虾店”还专门烧制一锅龙虾供前来的游客和乡亲品尝。

“盱眙的龙虾比巴掌还大，肉质肥美又入味，一桌有10多种口味，我第一次尝到蒜泥小龙虾，真是名不虚传。

”20多名网红纷纷前来打卡，一边品尝，一边面对着自己的直播镜头向观众介绍着，为盱眙龙虾的销售推广忙碌着。

在感受到了小龙虾的热度的同时，众多食客相约一起走进云吃播区，化身美食博主推介小龙虾，为盱眙小龙虾代言，向网友推介盱眙龙虾。

龙虾，成为脱贫金钥匙盱眙的龙虾产业起始于1985年。

盱眙地处淮河下游、洪泽湖南岸，千里淮河在这里与洪泽湖交汇，滩涂湿地的丰盛水草、藻类为龙虾的生长、繁殖提供了得天独厚的自然环境。

然而1985年之前，盱眙城乡没有一条像样的路，尤其是农村，狭窄崎岖的道路拖住了家乡人前进的步伐，阻碍了家乡与外部世界的联系。

外地信息、项目、资金、人才流不进来，当地丰富的自然资源得不到充分的开发利用。

盱眙龙虾产业只是“捕捞+餐饮”模式，农民守着“金滩银滩”受穷，抱着“金砖银砖”挨饿。

那一年，县委县政府在财政收入只能保吃饭的困难条件下，调动社会各方面力量，投入道路建设，让龙虾走出去闯市场。

省扶贫办、交通厅投入2400万元，县政府拿出配套经费3000多万元，将公路修到了偏远乡镇的河边塘头，总里程达2683公里。

修路，助推了龙虾产业的发展。

经过20年的发展，盱眙龙虾产业已从最初的“捕捞+餐饮”模式，发展成为集科研、养殖、加工、餐饮、冷链物流、节庆等为一体的完整产业链，成为新时代盱眙加快推进渔业绿色发展、实施乡村振兴战略和农业产业精准扶贫的“先行军”，龙虾品牌价值达到了203.92亿元。

产条件，按照连片虾稻综合种养的要求进行农田基础设施改造，解决好种养所需水源、电力、道路等配套设施问题，全力支持乡村发展虾稻共生产业。

用好资源，全面推广技术规范。

坚持“请进来”与“走出去”相结合，先后邀请了江苏省海洋与渔业局、中科院淡水渔业研究中心、江苏省农科院、南农大、扬州大学的专家教授和中科院水生所桂建芳院士以及湖北、安徽等地专家到盱眙开展虾稻共生种养技术专题讲座和现场指导，多次组织本地种养户到湖北、安徽、江西等地实地考察学习。

建立了张洪程院士工作
打造一批亿
做强产品质量 做靓龙虾品牌
盱眙泗州城农业开发有限公司2009年落户盱眙县盱城镇工业集中区，现
已发展成为一家专业从事熟制速冻龙虾深加工与龙虾调味料研发的农业龙头
企业。

旗下有“红胖胖”“泗州城”“淮白”“戚天官”四大品牌，是盱眙龙虾
加工首家获批QS认证企业。

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NO.400
JIANGSU RURAL ECONOMY。

虾养殖相关政策虾养殖是一项重要的养殖业，对于促进农业产业升级、农民增收和减贫有着重要的作用。

为了促进虾养殖行业的快速发展，政府采取了一系列的相关政策，以下是与虾养殖相关的政策参考内容。

一、出台支持政策为了引导农民从传统的农业生产向现代化虾养殖转型，政府出台了一系列支持政策。

比如，提供补贴资金支持，对新兴虾养殖企业给予财政补贴，鼓励农民发展虾养殖业；建立专门的贷款机构，为养殖户提供低息贷款，帮助他们发展虾养殖业；设立培训中心，开展虾养殖技术和管理培训，提高农民的技术水平。

二、加强统筹规划针对虾养殖行业的快速发展，政府加强了对虾养殖的统筹规划。

通过制定以虾养殖为重点的农业发展规划，明确虾养殖的发展方向和目标，推动虾养殖产业的规模化、集约化发展。

政府还加强了对养殖场选址和环境保护的管理，确保虾养殖活动与周边环境和谐共存。

三、提供技术支持为了提高虾养殖的技术水平，政府加大了科技研发投入，并提供技术支持。

支持高校、科研院所和企业开展虾养殖技术研究和示范，推广先进的虾养殖技术和装备。

政府还鼓励农民参加技术培训，学习虾养殖的现代化管理技术，提高养殖效益和产品质量。

四、加强监管和防控为了保障虾养殖的安全和质量，政府加强了对虾养殖行业的监管和防控。

制定了相关的养殖行业标准和规范，加强对虾苗、饲料、兽药等生产和销售环节的监管。

建立了虾养殖的风险防控机制，定期开展虾病、水质污染等监测，及时采取控制措施，防止养殖批次受到疫病和环境污染的影响。

五、促进产业链升级为了促进虾养殖产业链的升级，政府加大了对虾养殖相关产业的支持力度。

建立起虾养殖与加工、销售、物流等环节的紧密合作关系，鼓励企业进行产业链延伸，提高附加值。

政府还鼓励农民参与农产品品牌建设，提高产品的附加值和市场竞争力。

六、推动国际合作针对虾养殖行业的国际化发展趋势，政府积极推动国际合作。

加强与外国虾养殖企业的合作交流，引进国外的先进技术和管理经验，提升我国虾养殖业的竞争力。

大力发展小龙虾产业探索优质高效农业发展新模式作者：省政协提案委员会来源：《湖北政协》 2017年第8期一、抢抓市场机遇，高位推动小龙虾产业由“大”到“强”小龙虾是目前全国乃至全球范围内少有的处于“卖方市场”、供不应求的农产品，市场需求缺口大，餐饮市场和加工企业之间、线上销售和线下销售之间、省内市场和省外市场之间、国内市场和国外市场之间的原料之争日趋激烈。

同时，人民生活水平提高带来的消费人群剧增、“互联网+小龙虾”产业的异军突起、甲壳素精深加工技术的突破、欧美国家外需空间的拓展也将进一步延伸产业链条、壮大产业规模。

小龙虾产业发展前景广阔，机遇窗口不容错过。

同时，也要看到，尽管我省小龙虾产量、加工出口量等多项指标全国甚至全球领先，但产业“大”而不“强”的问题依然突出，主要表现在：大多数小龙虾作为初级原料卖出，市场定价权、议价权缺失；精深加工仍处于起步阶段，产品附加值不高；品牌内涵挖掘不够，缺乏具有全国影响的“大品牌”；部分地方不顾资源条件、一哄而上，规模扩张带来的资源环境压力日益突出、市场风险日益累积；少数养殖户急功近利、忽视质量，因投入品滥用引起的质量安全事件可能危及整个行业健康发展。

另外，政府服务跟不上产业的快速发展，小龙虾苗种繁育体系、技术推广体系、疫病防控体系、质量标准体系建设和主产区养殖基础设施建设滞后。

湖北是千湖之省，河湖密布、低洼冷浸田众多，有着发展小龙虾生产最为优越的资源禀赋。

建议省委、省政府从战略和全局的高度谋划小龙虾产业，抢抓难得的、稍纵即逝的“卖方市场”机遇，有针对性地解决产业发展中存在的突出问题，在已有“先发优势”的基础上，一鼓作气、乘势而上，推动小龙虾产业由“大”到“强”，为湖北农业供给侧结构性改革提供示范。

二、转变发展方式，坚定不移走质量效益型发展之路推动湖北小龙虾产业进一步做大做强，关键是要转变发展方式，由“以量取胜”向“量质并举”转变，由外延扩张型向内涵集约型转变，由规模速度型向质量效益型转变。

近年来，盱眙县坚持“生态优先、绿色富民”的原则，紧扣乡村振兴战略，大力推进农业供给侧结构性改革，将小龙虾做成大产业，走出一条绿色增收、高质量发展的创新发展之路。

2020年，盱眙龙虾品牌价值达203.92亿元，是全国百强农产品区域公用品牌，连续5年位居全国水产类品牌第一名，目前产业规模超百亿元，形成了“一虾先行、诸业并进”的生动局面。

聚力虾稻共生，做大产业。

先后制定《虾稻共生扩面提质增效行动方案》《盱眙县现代农业和龙虾产业发展扶持引导资金管理办法》等政策文件，高位推动盱眙龙虾产业发展。

通过县财政每年安排1500万元专项扶持资金、农商行“虾稻（莲）致富贷”、人寿保险龙虾养殖险等措施，构建涵盖政府、银行和保险的立体金融支撑，切实为种养大户提供资金支持和风险保障。

通过实施“一村一镇一片区”农村宅基地自愿有偿退出、高标准农田建设等扩面提质增效工程，对虾稻共生田块进行基础设施改造，保障产业发展。

截至目前，全县虾稻共生面积达66.5万亩，50亩以上的种养大户共有4000余户，其中500亩以上的有198户。

县级层面打造了沿洪泽湖大道10万亩和盱马路沿线2万亩集中连片虾稻共生国家级现代农业产业园。

聚焦产业融合，做强产业。

盱眙从事龙虾生产、加工、运输、销售人员已达15万人，龙虾产业年直接收入超过70亿元，带动相关产业收入30亿元，形成了百亿元级产业规模。

全县共有龙虾深加工企业11家，年产整肢加工与成品速冻龙虾1万吨以上；金康达等龙虾饲料生产企业年产饲料10万吨以上，产值6亿元；许记味食、高海林、汤正发等30家龙虾调料加工企业，年产龙虾调料1万吨，产值超过3亿元。

同时，大力发展“互联网+盱眙龙虾”产业模式，全方位推动盱眙龙虾与淘宝、京东、苏宁易购三大电商平台合作。

截至目前，全县共拥有盱眙龙虾各类网店近2000家，有一定规模的盱眙龙虾电商企业近30家，从业人员5000余人。

强化科技保障，做优产业。

盱眙在全省率先推广“一稻三虾”生产技术规程，为盱眙龙虾产业发展提供良好的技术支持和服务保障。