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村镇规划编制工作大会领导讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县村镇规划编制工作视频会议，主要任务是针对当前我县村镇建设管理过程中存在的突出问题，全面启动和安排部署全县村镇规划编制工作，强化措施，严格管理，有序推进我县新农村建设健康发展。
今天，我们把乡镇的包村干部、相关单位和农村支部书记都请到分会场参加会议，充分说明了这项工作的极端重要，也说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。
刚才，市规划设计院院长给我们作了专题辅导，指导性、操作性非常强，对我们做好全县村镇规划编制与管理工作启发很大，希望大家认真学习、深刻领会，自觉运用到今后的具体工作实践中。
下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好村镇规划编制工作的责任感和紧迫感（一）学习实践科学发展观，必须规划先行。
规划是蓝图，规划工作是一项打基础、管长远的工作。
村镇规划是指导村镇建设的一项重要公共政策，有了好的规划，我们的建设就会科学有序推进，就会少走弯路、不走弯路。
全县“普九”教育、乡镇新老城区建设等历史经验和教训告诉我们：没有规划，就没有目标；不按规划建设，规划起点低，缺乏前瞻性、战略性，建设就会步入先建后拆、边建边拆、不断建不断拆的恶性循环，不仅会给人民生命财产带来严重损失，而且还会导致社会的重复浪费和生态的严重破坏。
有了高起点的规划，既便是我们目前没财力、没能力实现，我们也要给后面留下一个好的实践环境，为后面实现规划、完善规划，打下基础。
学习实践科学发展观，要求我们各级党委和政府深谋远虑，本着对历史负责、对事业负责、对子孙后代负责的态度，坚持规划先行，高度重视并抓好村镇规划的编制管理工作，科学确定村镇的性质、规模、建设重点和发展方向，搞好土地的综合利用与空间布局，集约节约土地和社会公共资源，改善人居生产生活环境，促进城乡经济和社会的统筹协调发展。
（二）建设社会主义新农村，要求规划先行。
加快社会主义新农村建设，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是当前党和国家“三农”建设的重点。
城乡规划的可持续发展战略摘要：可持续发展已成为人类社会的共同选择。
本文由可持续发展的理念到发展的重点，引出了城乡可持续发展的理念，阐述了城乡可持续发展的战略。
关键词：城乡规划可持续发展战略1引言随着社会经济的快速发展，我国进入了城市化快速发展阶段。
随着人口的不断增长，生态环境压力越来越大，环境污染以城市为中心通过城乡结合部向乡镇、村庄扩散。
基于城乡发展建设的这种严峻局面，城乡规划的可持续发展战略势在必行。
2可持续发展理念的由来1980年国际自然与自然资源保护联盟等组织提出了“可持续发展论”。
1987年布伦特委员会即国际环境与发展委员会出版了《我们共同的未来》，明确提出可持续发展战略“满足当代人需要又不损害后代人满足其需要的发展”，从单纯考虑环境保护上升到把环境问题与发展问题结合在一起的可持续发展。
1992年联合国环境与发展大会发表《里约宣言》和《21世纪议程》，第一次把可持续发展由理论和概念推向行动。
1996年的伊斯坦布尔大会更是对可持续发展思想的进一步推动；同年10月“21世纪可持续发展的城市”会议在马尼拉召开。
由此可见，可持续发展已成为人类社会的共同选择。
3城乡规划可持续发展的重点问题在城市发展的不同阶段，生态环境的主要矛盾不同，需要解决的城市可持续发展的重点问题也会不同。
如今，工业化和城市化已经发展到了一定规模，城市规划的的重点是节约土地、保证水质及水量和防治污染。
土地是城市中所有经济活动的承载物。
由于土地的不可流动性，土地又是城市中最稀缺的一项资源。
目前，我国正处于城市高速发展阶段，城市化的特征主要体现在人口向城市地区集聚，即城市人口的快速增长和城市用地规模的外延型扩张。
饮用水的问题一直比较突出。
在我国无论南北供水问题已经成为城乡发展的头等重要问题。
我国人均拥有水资源2500m3，是世界人均的30%；水污染造成的水质性水源短缺又在普遍加重。
防治污染更是任重而道远。
由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。
镇村庄规划方案例文村庄规划建设工作方案村庄规划建设工作方案为了搞好行政村的___新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案：一、基本情况村位于镇北___公里处，辖区内有___个自然村、___个村民组，___户人家，总人口___人，耕地面积___亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。
近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成初步规模，收到了一定的经济效益。
能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。
二、村庄现状1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。
2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。
3、电力通讯设施方面。
全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。
三、我村土地利用和空间布局1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。
房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。
村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。
2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。
尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。
四、我村建设性规划因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。
1、住房方面。
先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。
2、道路交通方面。
积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼气池建造。
积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。
4、村环境保护方面。
从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。
国土空间规划中县域农村居民点布局与优化发布时间：2023-02-17T00:44:35.716Z 来源：《城镇建设》2022年第19期10月作者：刘菲[导读] 随着国土空间规划的推行，国土空间规划背景下的村庄规划编制工作也变得势在必行。
刘菲河北正坤城乡规划设计有限公司河北省石家庄市 050000摘要：随着国土空间规划的推行，国土空间规划背景下的村庄规划编制工作也变得势在必行。
本文以某县域为例，对国土空间规划中县域农村居民点布局与优化进行了研究，为加快优化农村居民点空间布局提供了新思路。
关键词：国土空间规划；县域；农村居民点；布局与优化农村居民点作为农村居民关系的主要形式之一，承载着农村居民生产、生活等综合功能，是土地利用的重要组成部分。
由于缺乏科学的规划指导，我国农村居民点建设长期处于混乱状态，导致居民点用地分布不协调。
近年来，在农村人口大规模外流、定居点无序扩大、布局分散等问题的影响下，日益加剧的现有城乡矛盾在很大一定程度上阻碍了城乡一体化进程。
合理优化农村居民点结构，不单单可以促进土地资源的集约利用，改善农村人口的生活条件；加快农村劳动力转移，进一步缩小城乡发展差距。
1、国土空间规划中县域农村居民点布局 1.1 村庄平面布局充分尊重自然本底、原有肌理，按照适度集中原则，统筹安排居住、产业、公共服务、景观绿化等空间布局，满足新时代农民生产生活需要。
传承村落空间基因、延续当地空间特色，整理激活零散用地、闲置空间，合理增补各类功能空间，优化组织内部路网、绿道水系，营造富有地域特色的“田水路林村”空间格局，推动乡村用地集聚、功能提升、有机更新。
统筹村庄“山、水、田、林、路、屋”等村庄风貌要素，从村庄空间的近景、中景、远景三个层次进行村庄风貌设计引导。
并通过村庄主要交通轴线及上层规划的乡村旅游线路将近景、中景、远景三个层次进行串联，塑造多层次性的村庄总体风貌格局。
近景设计引导：设计村内公共活动空间，包括公共活动场、村入口空间、集会场、晒场等生产场所。
新农村村庄规划的必要性新农村建设是当前我国乡村振兴的重要内容之一，而村庄规划作为新农村建设的基础工作，具有重要的意义和必要性。
村庄规划能够提升村庄整体形象，改善居民生活环境，促进乡村经济发展，增强村庄抗灾能力等多方面作用，尤其是在实现乡村振兴战略中，村庄规划更显得尤为重要。
首先，村庄规划有助于提升村庄整体形象。
一个村庄的规划布局，建筑风貌和公共空间等方面都能够体现出该村庄的文化底蕴和精神风貌，为乡村增色不少。
通过科学规划，村庄可以有序发展，让每一个建筑、道路与绿化空间间的协调搭配，展现出美丽宜居的乡村风貌，提升整个村庄的形象。
其次，村庄规划能够改善居民生活环境。
合理的规划布局可以提高村庄的居住品质，精心打造的公共设施可以满足居民的基本生活需求，为村民提供更为便利、舒适的居住环境，提高村庄整体的生活质量。
此外，规划中的环保设施和绿化景观，也能够改善村庄的生态环境，使居民能够在清新宜人的环境中生活。
再次，村庄规划有助于促进乡村经济发展。
科学合理的规划布局，可以为村庄提供更多的经济增长点，提高土地利用效率，吸引更多的资源向农村聚集，为乡村经济发展注入新的活力和动力。
通过规划建设，还可以搭建更多的农村产业园区，壮大乡村产业规模，提高农民收入水平，实现乡村经济的腾飞。
此外，村庄规划还能增强村庄抗灾能力。
在规划设计过程中，可以考虑到当地的气候、地质、水文等因素，预留避灾生产用地，合理规划道路和疏散通道，提高村庄的抗风险和应急救援能力。
这样一来，一旦遭遇自然灾害，村庄可以有效减少灾害造成的损失，提高灾后恢复能力，保障居民的生命财产安全。
总的来说，新农村村庄规划的必要性不言而喻。
科学的规划设计，不仅可以提升村庄形象、改善生活环境，促进经济发展，增强抗灾能力，更可以为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。
因此，各级政府和农村管理部门应该高度重视村庄规划工作，注重规划实施的质量和效果，为新农村建设提供坚实基础，让农村群众共享现代文明的成果，实现乡村振兴和可持续发展的目标。
乡村振兴规划村庄整治计划乡村振兴是我国新时代发展的重要战略之一，为推动农村经济社会全面发展，乡村振兴规划成为必要的手段。
作为乡村振兴的基本单位，村庄的整治成为关键环节。
本文将从村庄整治的必要性、现状与问题、整治目标和内容、政府与居民角色、社会合作、创新措施、经济发展、绿色生态、文化传承等方面展开回答写作。
一、乡村振兴规划村庄整治的必要性村庄整治是乡村振兴的基础环节。
中国农村面临着一系列问题，如经济发展滞缓、基础设施落后、环境污染严重等。
而通过村庄整治，可以提升农村居民的生活品质，改善农村环境，推动农村经济发展。
因此，推行乡村振兴规划村庄整治计划势在必行。
二、村庄整治的现状与问题目前，中国农村存在一些问题，如农村居民户籍分离、农村基础设施不完善、农村生态环境受到破坏等。
这些问题严重制约了农村振兴的进程，因此，需要通过村庄整治来解决这些问题。
三、村庄整治的目标和内容村庄整治的目标是使村庄成为宜居宜业宜游的地方。
具体内容包括改善基础设施、提升农村居民生活品质、推动农村产业转型升级、保护乡村生态环境等。
四、政府与居民的角色村庄整治需要政府与居民共同参与，政府应扮演着主导和组织者的角色，制定整治方案、提供资金支持和政策保障。
居民应积极参与，发挥自身的主体作用，对整治计划提出建议和意见，共同营造美好的乡村生活环境。
五、社会合作乡村振兴规划村庄整治计划需要各个社会力量的参与。
政府、企业、农民合作社等应该建立合作机制，共同推动村庄整治工作。
例如，政府可以提供政策支持和资金扶持，企业可以提供技术支持和资源投入，农民合作社可以发挥农产品销售和农民培训的作用。
六、创新措施在村庄整治中，需要采取一些创新的措施。
例如，可以通过发展农村电商、建设农业科技示范园等方式，促进农村经济的发展。
同时，还可以引进新的农业生产技术和管理方法，提高农业生产效率和农产品质量。
七、经济发展村庄整治不仅要关注农村基础设施建设，还应注重经济发展。
村级规划整改情况汇报近年来，我们村在党和政府的正确领导下，积极推进村级规划整改工作，取得了一定成效。
现就我村规划整改情况进行汇报如下：一、规划整改的背景和意义。
我村地处偏远山区，传统的村庄规划存在诸多问题，如道路狭窄、排水不畅、村容村貌陈旧等，严重影响了村民的生活质量和乡村形象。
因此，规划整改工作势在必行，旨在改善村庄环境，提升村民生活品质，推动乡村振兴。
二、规划整改的具体举措。
1. 道路改造，我们对村内主要道路进行了重新规划和改造，拓宽了部分狭窄道路，修复了路面，增设了交通标识，提高了通行效率和安全性。
2. 绿化美化，加大了对村庄绿化的投入，新增了花草树木，修剪整理了村内绿化带和公共绿地，打造了宜居宜游的环境。
3. 污水处理，对村内污水处理设施进行了升级改造，增加了处理能力，加强了对污水的收集和处理，有效改善了村庄环境卫生状况。
4. 村容村貌提升，对村内老旧房屋进行了整修和外立面改造，统一了外观风貌，提升了整体村容村貌。
5. 公共设施建设，新增了村级文化活动中心、健身广场等公共设施，丰富了村民的文化生活，满足了日常休闲需求。
三、规划整改的成效和展望。
经过一段时间的规划整改工作，我村取得了明显成效。
道路畅通了，环境整洁了，村容村貌焕然一新，村民的生活获得了实质性改善，乡村面貌焕发出勃勃生机。
未来，我们将继续加大对规划整改工作的投入，进一步完善村庄基础设施，提升公共服务水平，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。
四、规划整改的工作感悟。
规划整改工作是一项系统工程，需要全村上下齐心协力，凝聚共识，形成合力。
我们深切感受到了规划整改工作的重要性和紧迫性，也深切体会到了规划整改工作的艰辛和不易。
但只要我们坚定信心，齐心协力，就一定能够取得更大的成绩，让我们的村庄变得更加美丽、宜居。
五、结语。
规划整改是一项长期而艰巨的工程，需要全村上下齐心协力，才能取得实质性成效。
我们将继续坚持科学规划、精心实施，努力打造美丽乡村，让村民过上更加幸福美好的生活。
如何加强农村规划建设管理农村规划建设管理是促进农村发展的重要环节，合理的规划和有效的管理可以提升农村地区的整体发展水平。
为了加强农村规划建设管理，以下提供了一些具体的建议和措施。
一、加强政府引领和规划指导在农村规划建设管理中，政府的引领和规划指导起着关键作用。
政府部门应加强对农村规划建设的宏观指导，制定规范的农村规划制度和标准，精确把握农村发展的定位和方向，为农村建设提供科学指引。
二、建立健全村庄规划体系村庄规划是农村规划建设管理的核心，要加强对村庄规划的制定和实施。
首先，要建立健全农村土地利用总体规划，明确土地的合理利用范围和用途，防止乱占耕地和乱建乱建房屋。
其次，要制定村庄建设总体规划，确立农村建设的布局和风貌，提升村庄整体形象和品质。
三、加强农村规划建设的技术支持科技创新是推动农村规划建设的重要力量，要充分利用现代科技手段，提高规划设计和建设管理的水平。
可以利用遥感、地理信息系统等技术手段，对农村土地资源进行调查和分析，为规划建设提供准确的数据和信息支持。
同时，要加强对农村规划建设技术人员的培训和引进，提高他们的专业水平和技术能力。
四、完善农村规划建设的管理机制要加强对农村规划建设管理的组织和协调。
政府部门应建立健全农村规划建设的工作机构和管理体系，明确各部门和责任单位的职责和权限，并加强协作配合，形成合力。
同时，要加强农村规划建设的监督和评估，及时发现和解决问题。
五、加强农村规划建设的宣传和教育宣传和教育是加强农村规划建设管理的重要手段。
要加强对农民和村民的宣传教育，提高他们对农村规划建设的认识和理解，增强他们的规划意识和建设意识。
同时，要加强对农村规划建设的社会宣传，形成全社会的关注和支持。
六、加强农村规划建设管理的资金保障资金是农村规划建设管理的基础和保障，要加强对农村规划建设的资金投入和管理。
政府应增加对农村规划建设的财政支持，优化资金使用的分配和管理机制，确保资金的合理利用和高效运营。
赫章双坪乡岔河村村庄整治规划【赫章双坪乡岔河村村庄整治规划】一、背景介绍赫章双坪乡岔河村位于某某市赫章县，是一个具有悠久历史和独特自然风光的村庄。
然而，随着城市化进程的加快，该村庄的发展面临着一些问题，如村庄环境脏乱差、基础设施老化、居民生活条件不佳等。
为了改善村庄的整体形象和提升居民的生活质量，制定一套科学合理的村庄整治规划势在必行。
二、整治目标1. 提升村庄环境质量：清理村庄内的垃圾和污水，改善道路、河流等公共设施的状况，打造一个干净、整洁、美丽的村庄环境。
2. 改善基础设施建设：对老化、损坏的基础设施进行修缮和更新，确保居民的生活便利和安全。
3. 促进产业发展：通过引进新的产业项目，提升村庄的经济实力和发展潜力，促进居民的就业和收入增加。
4. 保护文化遗产：保护和修复村庄内的历史建筑和文化遗产，传承和弘扬岔河村的独特文化。
三、整治措施1. 环境整治a. 清理垃圾：组织村民进行大规模的垃圾清理活动，设立垃圾分类站点，加强垃圾分类管理。
b. 污水处理：建设污水处理设施，对村庄内的污水进行处理，确保水环境的清洁和健康。
c. 绿化美化：加强植树造林工作，修建花坛和草坪，打造一个绿意盎然的村庄环境。
2. 基础设施建设a. 道路改造：对村内的主要道路进行改造和修缮，确保道路的平整和通畅。
b. 桥梁维护：对老化的桥梁进行维修和加固，确保居民的出行安全。
c. 水电设施更新：更新老化的水电设施，提供稳定可靠的供水和供电服务。
3. 产业发展a. 引进新产业：根据村庄的资源禀赋和市场需求，引进适合的新兴产业，提供就业机会和增加居民收入。
b. 农业发展：通过技术培训和农业示范基地建设，提升农民的种植和养殖技术水平，增加农业产值。
4. 文化遗产保护a. 建立文化遗产保护机构：成立专门的机构负责岔河村的文化遗产保护工作，制定相应的保护措施和政策。
b. 修缮历史建筑：对岔河村内的历史建筑进行修缮和保护，保持其原有的风貌和历史价值。
美丽乡村规划方案一、背景介绍近年来，随着城市化进程的加快和人们对生态环境的关注度提高，美丽乡村规划方案成为了当前农村发展的热点话题。
为了促进农村经济发展、改善农民生活质量、保护农村生态环境，制定一套科学合理的美丽乡村规划方案势在必行。
二、规划目标1. 促进农村经济发展：通过规划，引导农村产业结构调整，提升农民收入水平，推动农村经济的可持续发展。
2. 改善农民生活质量：规划将重点关注改善农村基础设施建设，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务，提升农民生活品质。
3. 保护农村生态环境：通过规划，加强农村环境保护，推动农村生态建设，实现农村生态环境与经济社会的协调发展。
三、规划内容1. 产业发展规划：根据乡村特色和资源禀赋，制定相应的产业发展规划，促进农村产业结构的优化升级。
例如，发展农业特色产业，推动农产品加工业发展，培育乡村旅游业等。
2. 基础设施建设规划：加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、供水、供电、通信等方面的改善，提高农村交通便利性和生活条件。
3. 公共服务设施规划：规划建设乡村学校、医疗卫生机构、文化娱乐设施等公共服务设施，提供更便捷的教育、医疗、文化等服务，改善农民的生活质量。
4. 生态环境保护规划：加强农村环境保护，推动农村生态建设，包括水资源保护、土壤保护、生态修复等方面的规划，确保农村生态环境的可持续发展。
5. 村庄规划：对农村村庄进行规划，包括村民居住区、公共服务设施区、农田区等的合理布局和规划，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
四、规划实施1. 加强组织领导：设立专门的规划实施机构，明确责任分工，加强对美丽乡村规划方案的组织领导和统筹协调。
2. 资金保障：制定资金筹措方案，整合各方资金资源，确保美丽乡村规划方案的实施资金充足。
3. 宣传推广：通过多种渠道宣传美丽乡村规划方案，提高农民的参与度和认可度，形成全社会共同关注美丽乡村建设的氛围。
4. 监督检查：建立规划实施的监督机制，定期对规划实施情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。
加强村庄规划建设势在必行
——对郑营村委会村庄规划建设的调查
李庆国
郑营村委会辖郑营和张本寨２个自然村，１２个村民小组。
这里依山傍水，钟灵毓秀。
明清时期曾出过张一甲、张汉、张孝诗、陈均等４位进士，其中张汉两次选入翰林院，人称“二次翰林”。
郑营村是州级文明村、省级历史文化名村，村内丰富的人文景观令人叹为观止，其中陈氏宗祠为国家级文物保护单位，陈氏民居和郑氏宗祠为省级文物保护单位。
多年来，在各级党委、政府和各有关部门的大力支持下，郑营村委会基础设施和村容村貌明显改变，但是，对照新农村建设“二十字”要求，差距甚远，特别是村庄规划建设尤其滞后。
加强村庄规划建设，提升村庄环境品质，是统筹城乡发展的前提和基础。
为扎实推进新农村建设，进一步改善人居环境，确保新农村建设取得实效，当务之急，必须加强郑营村委会的村庄规划建设。
一、村庄规划建设中存在的问题
从总体来看，郑营村委会的村庄规划建设和管理工作还不够完善，主要表现为：
一是村庄布局散乱。
改革开放以来，随着农民收入的不断增加，为改善居住环境，有条件的农户都建了新房。
但由于缺乏村庄建设规划，村委会对农民建房缺乏有效管理和引导，农民建房处于自由状态，只要能审批得土地，建在哪里都可以。
农民受“逐水而居”、“沿路而建”等观念的影响，居住分散、布局散乱等问题一直没有得到很好解决，出现了有新房无新村、有新村无新貌的状况，尤以在张本寨海河以北新建的民房最为突出。
２００７年８月，赤瑞湖湖水漫堤，郑营村位于湖边的民房就被水淹，留给我们的教训是惨痛的。
二是建筑风貌参差不齐。
由于缺乏对农村建设有研究的工程技术人员，针对农村建房的研究和管理不足，农民建房始终处于原始和自发状态。
近年来的民宅建设虽增添了现代气息，但由于建筑风格不统一，传统的四合院、贴墙砖的小洋楼和零散的石棉瓦豆腐皮加工房相互交错，显得很零乱。
多数民宅建设没有经过专业设计，仅凭农村工匠个人经验施工，建筑质量难以保证。
因建房超高、超宽、超占道路红线引发的邻里矛盾和不稳定问题也难以得到解决。
据了解，村内因建房引起的纠纷占到了纠纷总量的７０％以上。
在郑营村，新建的砖混民房建筑对原有村落风貌破坏严重。
三是基础设施建设有待加强。
长期以来，基础设施建设是郑营村委会规划建设的一大难题。
由于资金投入不足和村民分散居住，致使建设工程量大、建设成本高，制约了基础设施建设。
除有一条主街道外，村内道路、给水、排水、用电、通讯等基础设施配套性差，生活、生产垃圾不能集中回收处理，垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺的现象明显可见。
村内小巷狭窄弯曲，埋下了安全隐患，一旦发生火灾，消防车无法进入。
海河河流岸线绿化较差，闲置空地和排水明沟变成了垃圾坑。
居民家庭多露天或简易厕所，卫生条件较差。
村内缺少公共绿地和公共活动空间，也没有休闲娱乐场所。
年代较久的“裸”房子居多，严重影响历史文化名村的视觉环境。
二、村庄规划实施难的主要原因
造成郑营村委会村庄规划难以实施、村庄建设分散零乱的原因是多方面的。
最主要有以下几点：
一是对村庄规划的重要性认识不足。
部分干部群众规划意识非常淡薄，认为村庄民宅建设是小事，选地盖房是农民自己的私事，提不上重要议事日程，致使村庄、民宅建设长期处于放任自流的状态。
二是资金投入严重不足。
村内基础设施和公共事业建设主要靠村组集体收入和镇政府投入，缺乏稳定的财政保障和完善的投入机制，造成村庄规划和基础设施建设投入不足，道路、给排水、用电等公用设施不能满足群众的生活需要。
三是政策和法规不完善。
由于政策法规不健全，农民建了新房后，遗留的老宅基地使用权难以收归集体，一户多宅的现象较突出，浪费了土地资源。
村内的大部分老房子目前根本无人居住，面临倒塌的危险。
三、加强村庄规划建设的意见和建议
郑营村委会的群众住宅条件相对较好，但公共环境和设计条件较差，应充分考虑广大群众生产生活方面最基本的要求，重点进行局部改造和环境治理，抓好村内水、电、路等基础设施和环境卫生等公共设施建设，达到道路宽畅、环境整洁、美化和绿化的效果。
紧紧围绕建设人文郑营、生态郑营、小康郑营、和谐郑营的目标，坚持以人为本，构建和谐环境。
村庄规划应远离自然灾害多发区，加强安全防范工作。
建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害易发地段，避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越，避免沿路展开布局。
要合理利用土地，积极盘活闲置、空闲和低效使用土地，防止大拆大建、乱拆乱建。
要保护和完善村庄特色，突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护好有历史文化价值的古民宅。
具体建议：
（一）科学指导，认真做好村庄建设规划。
抓好村庄建设规划的编制和修订完善工作。
应在村庄布点规划的基础上，根据村庄的规模、历史传统、地形地貌、产业发展等因素编制和修订村庄建设规划，统筹安排行政村的居住点、住宅和建筑风格及生产生活设施，充分体现村庄的特点和特色，县、镇有关部门应提供技术指导。
广泛吸纳广大农村干部群众的意见，组织专家充分研究论证，保证规划的科学性，增强可行性和可操作性。
（二）深化村情认识，适度超前规划。
郑营村委会的经济主要依靠基础农业为支撑，附带零星旅游餐饮接待服务，因此，在做好农业这个基础的前提下，尤其应强调特色农业的发展，走以农带商、以商促农的相互促进的发展路子，集中力量做好几个方面，不能贪大求多，具体归纳为五个“一”的发展思路，即“一个目标”：和谐农村建设，包括人与自然的和谐和人与人的和谐；“一个中心任务”：经济发展，抓住以农业为核心的经济发展方向，带动农家乐的餐饮接待业；“一条主导产业链”：绿色农业——延伸产业（农业产品浅加工、绿色服务业）；“一个窗口”：能够反映郑营村自然生态及人文资源的窗口，通过一个重新整合的村落风貌，展示名村形象；“一种新面貌”：即郑营村委会新的物质环境与精神面貌，物质环境包括生产环境的改善、生活环境的美化和生活物质内容的丰富。
精神面貌包括，人的满足感增加，对未来充满希望。
围绕这五个“一”，合理布局村庄发展用地，明确未来发展方向；理顺村内道路交通，处理好内外交通的联系；改造村庄生活环境，包括卫生、生活、生产、旅游接待环境；打造特色村庄景观，包括建筑风貌的统一，突出自然景观特色；完善基础设施建设，包括给排水、电力电信、污水处理等；建立新的管理体制，为将来作为旅游餐饮接待区的建设奠定基础。
整个规划区形成“一轴、一带、四片”的格局。
“一轴”就是郑营至张本寨的青石板道路，穿越整个村委会的主干道构成的村庄发展主轴；“一带”就是一条湖滨绿化带。
“四片”是以现状形成的居住村落形态，将整个规划区分为四个片区，即郑营老寨子、郑营新村，张本寨老寨子、张本寨新村。
从“一种风貌、两大特色、三个要素”三个方面形成有主有次，点、线、面相结合的特色系列。
“一种风貌”就是以自然村落的肌理为主调的纯朴乡村风貌。
“两大特色”就是紧紧抓住山、水、村相依的特色，使山青水秀成为村庄最突出的两大特色。
“山青”就是对后山的集体林加强绿化，使之成为村庄的绿色背景。
有山之处，建筑布局依山就势，相得益彰。
“水秀”就是充分利用现有水系景观，把水系揉进村落，使村庄有青山的衬托，房前屋后有潺潺流水，面对一片开阔的田园风光。
“三大景观元素”：一是休闲空间，为了使郑营村委会的空间更为通透和具有现代感，要在两个自然村的重要地段设置别具特色的休闲广场。
设计应充分突出滨水特色，使之成为村庄景观的“点睛”之笔；二是游览空间，沿蜿蜒的青石板路，依托宗祠民宅和田园风光，充分挖掘丰富的人文资源，揭示深厚的文化底蕴，激励游人奋发向上；三是休闲绿化带，即湖滨绿化带，以
地方民俗民风为主要文脉，沿海河设置部分休憩的小品设施，利用绿化营造不同氛围的空间环境，形成丰富的、多层次的外部空间环境。
（三）制定措施，切实推进村庄规划的实施。
村庄规划建设是一项长期系统的工作任务，必须制定相应的保障措施。
一是制定村庄规划建设管理实施意见。
县、镇应明确村庄规划的目标责任、规划原则、编制和实施要求、编制经费和补偿标准、操作规程、法律责任等，为村庄规划建设和管理工作提供政策依据。
鼓励支持各乡镇以创新发展的思路谋求解决镇村规划建设中的难题；二是建立健全管理机构。
乡镇要建立健全村庄规划编制和实施的组织领导和管理机构，要充实基层规划建设和管理机构工作人员；三是加强农村建房用地管理。
严格控制多占、乱占土地建房，对空出的老宅基地要及时收归集体，充分、合理、节约利用现有土地资源；四是及时处理违纪违法行为。
为保障规划实施，县、镇相关执法部门要全程介入，及时处理村庄规划实施过程中发生的违纪违法行为，切实保障规划的顺利实施；五是规范住宅设计和建设。
县级有关部门应结合实际，制定具体的村民住宅技术规范标准，加强对村民住宅设计、建设的指导，无偿向村民提供符合不同经济水平村民需要的住宅设计图；六是创新管理方法，进一步改善村容村貌。
突出重点管理，把农村环境卫生整治作为重点，落实专职环卫人员，加强督查，严管重罚，改变乡村“脏、乱、差”面貌。
对村内公共设施管护，可实行公开招标拍卖和管理队伍专业化。
（作者单位：州人大常委会研究室）
（责任编辑岳玉宗）。
