十三五 现代服务业

服务业“十三五”发展及“十四五”展望高蕊【提要】过去五年，中国服务业发展取得了增数量和提质量的双重进步，行业格局不断优化，传统和新兴现代服务此消彼长，消费服务和生产性服务共同进步，线上和线下服务融合式发展，制造业和服务业相互助力，所有制分布更加均衡，同时经济效益也在持续增长。

这得益于政策的完善和扶持，让服务业有了基于自身做大做强的理想主义;新一代信息技术大范围应用，加快着服务业态的转型升级;资本广泛支援也裹挟着众多企业的速生速亡，让服务业快速地新陈代谢;处于城镇化进程和乡村振兴战略中人们的收入水平在提高，消费能力在增强。

着眼未来，这些外部力量依然强劲，企业层面的发展也坚实可期，服务发展前景广阔，大有可为。

【关键词】服务业;“十三五”回顾;“十四五”展望一、半壁江山的經济地位“十三五”时期，服务业总量长势喜人，对GDP的贡献每年增加一个百分点;发展质量也取得了积极进步。

这既体现在经济效益的改善，不同行业之间利润差异不断缩小;也体现在行业格局持续优化，传统服务和新兴业态已经从激烈的对抗转向融合式发展;还体现在所有制分布更加均衡，国有民营各自担当，共同推动服务业的做大做强;更体现在新一代信息技术支撑下消费服务业蓬勃发展，生产性服务也携手中国制造一起支撑起中国经济的高质量发展。

（一）总量上长势喜人，大企业支撑坚实经初步核算，2020年前3个季度，服务业增加值达到40.04万亿元，占GDP的比重为55.4%。

相比“十二五”末期（2015年），服务业对GDP的贡献增加了5.2的百分点，以每年超过一个百分点的增幅稳固着中国经济的“半壁江山”。

在中国经济结构中，已经呈现出稳定的“三二一”为顺序的产业格局。

“十三五”时期，中国服务业增长迅猛。

2019年，中国服务业增加值达到53.42万亿元，比2015年增加了18.45万亿元，4年间增长52.75%，年均增长率达到11.17%。

分类别来看，2019年批发零售业增加值9.58万亿元，比2015年增加了2.97万亿元，增长44.81%;交通运输、仓储邮政业增加值4.2万亿元，比2015年增加了1.23万亿元，增长40.39%;住宿餐饮业增加值1.8万亿元，比2015年增加0.59万亿元，增长48.43%;金融业增加值7.71万亿元，比2015年增加1.92万亿元，增长33.18%;房地产业增加值6.96万亿元，比2015年增加了2.79万亿元，增长66.98%。

加快推进我市现代服务业核心集聚区建设的建议现代服务业是衡量经济社会发达程度和现代化水平的重要标志，推进现代服务业的发展已成为转变发展方式、增强区域综合竞争力的战略选择。

“十二五”已经落下帷幕，“十三五”已经启程，如何围绕“建设国家中心城市”战略目标，进一步促进服务业扩规模、优布局、强功能、提档次，已成为当前亟待解决的重要问题。

一、我市现代服务发展状况与成就近年来我市现代服务业发展呈现增速的趋势，主要表现如下：一是总体规模不断扩大，经济地位日益彰显。

“十二五”以来，现代服务业对GDP 增长贡献率不断提升。

二是行业结构不断优化，重点业态发展良好。

“十二五”以来，我市以现代物流、现代商贸、金融保险、房地产、信息法律会计服务等为代表的现代服务业发展迅速，并且内部结构不断优化。

三是重点建设不断推进，投资力度继续加大。

近年来，我市把服务业重点建设项目作为扎实推进服务业发展的重要载体来抓，对服务业重大项目实施督评措施，有效地推动了我市服务业重大项目的实施。

四是招商力度不断加大。

精心挑选服务业项目，积极开展多种形式的招商推介活动。

五是集聚区建设步伐不断加快，集聚辐射能力明显增强。

六是服务质量不断提升，企业培育成效显著。

二、我市现代服务业发展存在的主要问题1、服务业比重上升速度有放缓趋向，随着近年来经济下行压力不断加大，服务业比重上升速度有放缓趋向。

2、传统服务业占比依旧较大，新兴服务行业发展举步维艰。

我市的区域物流、专业市场、特色餐饮、传统老字号依然占据较大比重，文化创意、电子商务、总部（楼宇）经济等新型业态发展缓慢，核心竞争力有待进一步培育。

3、资源要素总体趋紧。

我市城镇化步伐不断加快，但水网、电网、路网、信息网等基础设施仍相对滞后，生态环境承载力制约加重，创业创新的各种可利用资源特别是土地空间日益紧缩。

近年来区域建设用地指标越来越少，用于服务业发展产业项目的土地要素制约日趋明显，已成为服务业进一步发展的一大瓶颈。

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十三五”现代服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.26•【字号】兰政办发〔2017〕115号•【施行日期】2017.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十三五”现代服务业发展规划的通知兰政办发〔2017〕115号各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《兰州市“十三五”现代服务业发展规划》已经2017年3月10日市政府第9次常务会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

兰州市人民政府办公厅2017年4月26日兰州市“十三五”现代服务业发展规划（2016—2020年）根据《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2016〕70号）、国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）、商务部《商贸物流发展“十三五”规划》、省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（甘政发〔2014〕50号）、《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（兰政发〔2016〕31号），为贯彻落实国家、省委省政府和市委、市政府关于加快现代服务业发展的决策部署，加快传统产业改造升级，构筑充满竞争活力的现代产业体系。

现结合我市实际，制定本规划。

一、发展基础与环境（一）发展基础1.服务业发展总体态势良好，对社会经济发展的作用持续增强。

“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式，加大经济结构调整力度和提高经济发展质量、效益的攻坚时期。

在市委、市政府的正确领导下，全市上下围绕做大新区、做强产业、做美城市、做实民生，牢牢把握稳中求进的总基调，经济运行质量进一步提高，经济综合实力不断增强。

“十二五”期间，全市服务业总量持续扩张，成为支撑经济增长的重要力量，服务业增加值年均增幅为12.36%；2015年完成服务业增加值达1257.11亿元，占GDP比重达到59.98%,贡献率达66.03%。

“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念首先，经济发展方面的主要目标是实现经济平稳增长和提高发展质量，进一步推进供给侧结构性。

具体目标包括：年均经济增长保持在6.5%以上，国内生产总值达到90万亿元以上；战略性新兴产业和现代服务业占国民经济比重不断提高，发展新动能；消费对经济增长的贡献比例明显提高，民生需求更好满足。

其次，社会进步方面的主要目标是改善人民生活水平和推进社会进步。

具体目标包括：农村贫困人口全部脱贫，农村贫困发生率显著降低；人口中等收入群体比例显著提高，人民生活水平持续提高；教育、医疗、养老等公共服务不断改善，社会保障体系更加完善；全面深化，扩大开放，促进社会公平正义。

最后，生态文明建设方面的主要目标是推进绿色发展和建设美丽中国。

具体目标包括：生态文明建设取得显著进展，生态环境质量明显改善；能源资源节约和环境污染防治取得重大突破；全面加强生态保护，促进生态文明建设。

为实现上述目标，中国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。

首先，创新是推动经济社会发展的关键。

中国将创新摆在发展全局的核心位置，加强科技创新和人才培养，推动科技与经济深度融合。

其次，协调是推进经济社会发展的根本要求。

中国将坚持统筹城乡发展、区域协调发展、经济社会发展和环境资源保护的协调性，充分发挥各种资源在区域、产业和生态等方面的协同效应。

第三，绿色是推动经济社会发展的重要保障。

中国将加强生态文明建设，推进产业绿色化、能源低碳化、城市生态化和生活环境改善等，促进社会经济与生态环境协调发展。

第四，开放是推动经济社会发展的必由之路。

中国将推动形成全方位、多层次、宽领域的开放发展新格局，深化开放，加快制度创新，扩大对外开放，提高经济社会的国际竞争力。

最后，共享是推动经济社会发展的目标和方向。

中国将加强社会保障，收入分配体制，推动发展成果更加公平合理地惠及全体人民，实现发展的普惠性和可持续性。

总之，“十三五”时期的主要目标和基本理念旨在实现经济稳定增长、社会进步和生态文明建设。

十三五时期经济社会发展主要指标中国“十三五”时期是从2024年到2024年的五年期间，是中国实施全面建设社会主义现代化国家的重要阶段。

在这五年里，中国着力推动经济社会发展，有很多主要指标可以反映这一进展。

下面我将从经济增长、就业、财政收入、居民收入、社会保障、教育、环境保护等方面介绍一些关键指标和进展情况。

首先是经济增长方面。

在“十三五”期间，中国经济整体保持了较高的增长速度，并实现了经济结构的不断优化升级。

GDP年均增速为7.1%，实现了从高速增长向高质量发展的转变。

此外，新动能持续释放，高技术产业和现代服务业迅速崛起，对经济增长的贡献率不断提高。

就业是社会发展的重要指标之一、在“十三五”期间，中国保持了相对稳定的就业局面，城镇新增就业人数累计超过6600万人。

同时，中国积极推动大众创业、万众创新，鼓励和支持创业就业，特别是鼓励农民工返乡创业。

这一政策带来了良好的就业增长。

财政收入也是一个重要的指标。

在“十三五”期间，中国财政收入持续增长，年均增速为6.7%。

财政收入的增加为国家提供了更多的资金投入，支持了各项发展和举措的实施。

居民收入是衡量民生改善的重要指标之一、在“十三五”期间，中国居民收入水平持续提升。

农民工工资持续增长，城镇居民人均可支配收入年均增长6.8%，农村居民人均纯收入年均增长8.2%。

此外，收入分配方面的不断推进，中国劳动力市场整体比较平稳。

社会保障是人民群众的普惠之举。

在“十三五”期间，中国持续加大了社会保障的投入力度，为人民群众提供了更加全面和均等的社会保障待遇。

覆盖城乡居民的基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度进一步完善，人们的社会保障水平得到有效提高。

教育方面也取得了重要进展。

中国持续加大对教育的支持力度，实施了教育优先发展战略。

全社会教育投入占GDP比重持续上升，教育资源均衡发展的政策得以推进。

基础教育质量得到改善，高等教育数量和质量持续提高，职业教育水平也有所提升。

国际现代服务业发展现状与趋势现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。

二战后至今，科学技术和经济全球化的迅猛进展，已经使现代服务业在世界各国尤其是发达国家进展达到了空前的水平。

现代服务贸易已成为经济全球化的一项新的内容，现代服务业的重要性日渐凸显。

国际现代服务业进展现状——全球服务业渐渐取得经济主导地位。

在经济全球化和信息化的推动下，自20世纪70年月开头，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。

自此拉开了国际现代服务业突飞猛进的进展序幕。

在此期间的1970-1986年，美国现代服务业的产值与就业分别增长了173.3％和200.8％，远远高于同期服务业91.0％和85.3％的增长速度，也远远高于国民经济的整体增长速度。

全球服务业也呈现出快速增长的势头，使得各国的服务业产值在其国家的整个经济中的比重持续上升，如今多数国家的服务业产值在整个国家的经济活动中渐渐取得了主导地位。

从时间上来看，服务业比重的增加20世纪90年月要快于80年月，特殊是低收入国家和中等收入国家的状况更加明显。

低收入国家的服务业比重在1980-1989年只上升了1个百分点，而1989-1998年却上升了7个百分点；中等收入国家前一阶段的比重上升了4个百分点，而后一阶段的比重却上升了6个百分点。

而从国家来看，据有关资料显示，美国、德国、英国和法国这些发达国家，其服务业产出比重近年来已经上升到接近或达到７０％，这些原来以制造业著名的国家，现在却是以服务业为经济的肯定主体和动力源泉。

相比于这些发达国家，进展中国家的比重相对要小得多，但也都超过了50％以上，并呈现出快速增长态势，对本国经济的进展同样起到了很强的促进作用。

——全球服务业就业人数持续增加。

随着经济的进展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向其次产业、再由其次产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济进展过程中各产业之间的人均收入存在着差异。

十三五规划的总体目标"十三五"规划的总体目标是指中国国家发展和社会进步的战略目标和具体要求，在新的发展阶段中确立了新目标、新任务、新政策和新部署。

总的来说，中国的"十三五"规划总体目标有以下几个方面：一、经济发展：继续保持经济稳定增长，推进供给侧结构性改革，构建现代产业体系，推动经济发展向中高端水平迈进。

经济增长将保持在合理范围，力争2020年GDP总量比2015年翻一番；推动农业现代化，提高农业综合生产能力和竞争力；加强制造业创新和升级，加大技术创新投入，培育壮大战略性新兴产业和先进制造业；推动现代服务业发展，加强金融业体制改革，扩大开放和合作。

二、人民生活改善：继续实施精准扶贫政策，全面建成小康社会。

在教育领域，提高教育质量，缩小城乡、地区、校际差距；在医疗领域，加强基本医疗保障体系建设，提高居民健康水平；在就业领域，加强就业服务，促进就业创业，实现更高质量和更充分就业；在收入分配领域，逐步建立更加公平合理的收入分配体系，增加中低收入群体收入。

三、生态环境保护：加大环境保护力度，推进生态文明建设。

坚决打赢污染防治攻坚战，减少重污染行业产能，加强大气、水、土壤污染治理，实现环境质量稳定好转；推动绿色发展，提高资源利用效率，推进循环经济；保护和恢复生态系统，加强自然生态保护，提升生态环境质量。

四、科技创新：加强科技创新能力，提升国家创新竞争力。

加大科技研发投入，推动科技成果转化；加强自主创新，培育壮大创新型企业；加强基础研究和前沿技术研究，提高科技创新水平。

五、脱贫攻坚：全面推进脱贫攻坚，实现共享发展。

建立全面精准扶贫机制，确保贫困人口稳定脱贫；提高贫困地区基础设施建设水平，改善贫困地区人居环境；发展产业，增加贫困地区农民收入；加强农村危房改造，推进义务教育均衡发展。

总的来说，"十三五"规划的总体目标是在保持经济发展的同时，推动人民生活改善、生态环境保护、科技创新和脱贫攻坚等多个领域的发展。

现代服务业发展现状及其影响一、现代服务业将成为经济发展的支柱现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因素。

以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业发展。

主要表现为：首先，现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。

高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。

其次，现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。

服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程。

因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。

最后，现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要动力。

现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。

二、现代服务业分化与融合趋势将明显伴随着技术进步、生产专业化程度加深和产业组织复杂化，制造企业内部的设计、研发、测试、会计审计、物流等非制造环节逐渐分离出来，形成独立的专业化服务部门，如商务服务业、信息服务业、物流业等。

“微笑曲线”是对制造业企业服务环节分化的一种形象描述：其左端是研发、设计，右端是营销、售后服务，左右两端都属于分化出来的现代服务业行业；中间一段是生产和加工。

服务业与制造业的融合，主要得益于信息技术的迅猛发展。

信息技术孕育着未来重大技术的突破，也为现代服务业与制造业的融合发展提供了基础和条件。

三、创新将成为现代服务业发展的最重要引擎现代服务业研发投入不断增大，技术创新对服务业的推动作用日益明显。

商业模式创新也成为现代服务业企业竞争力的重要体现。

现代服务业的商业模式比较复杂，且随着时代的进步，全新的现代服务业商业模式层出不穷。

比如迪斯尼公司的主题公园模式、ebay的电子商务模式、百度的搜索引擎竞价排名模式、新浪和搜狐的门户网站模式等。

四、服务外包将成为现代服务业国际化转移的重要途径在新经济条件下，企业可以利用信息化和全球化所带来的好处，充分利用外部资源，把一些以前内部操作的业务，如后勤服务、咨询策划、财务会计、员工培训等，尽可能交给日益完善的现代服务企业，让那些专业性服务机构去完成，即实现企业活动外包。

现代服务业十四五发展规划现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在现代商业模式、经营方式、管理方法和组织形式基础上的服务产业，不仅包括现代科学技术催生出来的新兴服务业，也包括在互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术改造提升下具有新的核心竞争力的传统服务业。

加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好生活需要的内在要求，是加快发展具有特色的现代产业体系、推动全省经济社会高质量发展的有力支撑。

为促进全省现代服务业繁荣发展，根据《经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展环境（一）发展基础“十三五”期间，坚持“两型三化”产业发展方向，着力打造八大重点产业和绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”（以下简称“三张牌”），深入组织实施服务经济倍增计划，服务业发展连续迈上新台阶，服务创新步伐加快，融合发展不断深化，为“十四五”现代服务业高质量发展奠定了坚实基础。

撑起经济半壁江山。

“十三五”期间，我省第三产业增加值年均增长7.7%，高于全国平均水平1个百分点，规模总量持续扩大，2020年第三产业增加值达到12635.45亿元，占全省GDP的比重达到51.5%，对经济增长的贡献率达到49.0%，服务业撑起全省经济半壁江山。

第三产业法人单位数占全省全部法人单位数的比重达到72.6%，第三产业就业人员占全省三次产业就业人员的比重达到38.6%。

产业结构持续优化。

“十三五”期间，旅游文化产业营业收入突破万亿元，健康服务业规模年均增速保持在20%以上，体育健身、托育养老、家政服务等优质供给不断扩大，生活性服务业加快向精细化和高品质转变。

2020年现代物流业总收入达到5866亿元，金融业增加值达到1500亿元，“十三五”期间服务进出口总额年均增长近15%，生产性服务业加快向专业化和价值链高端延伸。

数字融合步伐加快。

“十三五”期间，全省规模以上软件和信息技术服务业营业收入年均增长28.3%，实物商品网上零售额年均增长42.0%，2020年电子商务交易额突破5000亿元。