境外证据

境外授权书公证认证后才具有法律效力吗？境外授权书的公证认证，境外证据怎样才具有法律效力根据《证据规则》第十一条，境外形成的证据应当履行的证明手续分为两种，即一般情形下的证明手续和特殊情形下的证明手续。

所谓一般情形下的证明手续指的就是履行公证和认证手续。

公证是国家专门设立的公证机构根据法律的规定和当事人的申请，按照法定的程序证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的特殊证明活动。

境外形成的证据首先必须经过所在国公证机关予以证明。

其次，还必须履行认证手续。

这里的认证，指的是外交认证。

外交认证有时亦称领事认证，是指外交、领事机关在证明文书上证明公证机关或认证机关(包括本国和外国的外交、领事机关)的最后一个签名或印章属实的活动。

其目的是使在一国境内已经公证证明(或有关组织的证明文书)的文书能被另一国境内的有关当局予以承认，不致因后者怀疑签名或印章是否属实而影响其效力。

公证文书一经他国外交认证，就在他国具有法律效力，即文书的域外的法律效力。

根据司法解释，境外形成的证据经所在国公证机关证明后，其公证文书还必须经过我国驻该国使领馆予以认证。

行使涉外公证认证职能的我国驻外使领馆包括大使馆、总领事馆、领事馆和代办处等，具体行使涉外公证认证职能的部门是领事部，其他部门（如教育处、文化处、商务处等）无权出具涉外公证认证文书。

特殊情形下的证明手续是指履行我国与所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

例如，有些国家之间缔结了相互免除认证，单方免除认证，或对部分文书免除认证的双边或多边国际条约。

在这种情况下，公证文书可以直接发往免除认证的国家使用，无需履行认证手续。

1、要求我国发往该国使用的所有公证书都需经我外交部领事司和该国驻华使馆认证的国家有泰国、菲律宾、马来西亚、西班牙、墨西哥、秘鲁和委内瑞拉等。

2、要求用于财产继承、转让、商务等用途的公证书，需经我国外交部领事司和该国驻华使馆认证的国家和地区有美国、加拿大、香港、法国、德国、科威特、伊朗、澳大利亚、新西兰和比利时等。

境外证据在国内使用的规定为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）等有关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。

一、当事人举证第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。

第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

第三条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。

当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第四条下列侵权诉讼，按照以下规定承担举证责任：（一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任；（二）高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任；（三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；（四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任；（五）饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任；（六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任；（七）因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；（八）因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。

有关法律对侵权诉讼的举证责任有特殊规定的，从其规定。

境外形成的合同纠纷的法律规定《境外形成的合同纠纷的法律规定》第一章总则第一条本法宗旨为了规范境外形成的合同纠纷的解决，维护当事人合法权益，促进国际经济交往与合作，根据中华人民共和国法律，制定本法。

第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内外形成的合同纠纷的解决。

第三条平等原则当事人在解决合同纠纷过程中，适用平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

第二章境外合同纠纷的解决方式第四条协商解决当事人可以通过友好协商的方式解决合同纠纷。

协商不成的，可以依照合同约定选择其他解决方式。

第五条调解解决当事人可以依照合同约定或者请求人民法院、仲裁机构进行调解。

调解不成的，可以依照合同约定选择其他解决方式。

第六条仲裁解决当事人可以依照合同约定选择仲裁方式解决合同纠纷。

没有约定或者约定不明确的，可以协议选择仲裁机构。

当事人可以选择在我国或者境外仲裁机构进行仲裁。

第七条诉讼解决当事人可以依照合同约定选择诉讼方式解决合同纠纷。

没有约定或者约定不明确的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第三章境外合同纠纷的管辖权第八条合同签订地管辖合同签订地在我国的，合同纠纷案件由合同签订地人民法院管辖。

第九条合同履行地管辖合同履行地在我国的，合同纠纷案件由合同履行地人民法院管辖。

第十条被告住所地管辖当事人一方在我国设有住所的，合同纠纷案件可以由被告住所地人民法院管辖。

第十一条平行管辖原则当事人可以选择在我国或者境外提起诉讼。

两国或者两国以上人民法院对同一合同纠纷都有管辖权的，当事人可以选择其中一家法院提起诉讼。

第四章境外合同纠纷的法律适用第十二条合同内容的法律适用合同的订立、效力、履行、变更和解除等事项，适用合同当事人约定的法律。

合同当事人没有约定的，适用合同涉及的法律。

第十三条合同形式的法律适用合同的形式适用合同当事人共同经常居所地法律或者合同履行地法律。

当事人可以选择合同适用的法律。

第十四条公共秩序保留中华人民共和国法律对境外形成的合同纠纷案件有强制性规定的，适用该强制性规定，但不得违背中华人民共和国社会公共利益。

在香港、澳门、台湾地区形成的证据应当履行相关的证明手续我国《民事诉讼法》第264 条规定，境外当事人给诉讼代理人的授权委托书要办理公证认证，我国《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第11 条规定，在中国领域外形成的证据要办理公证认证，在香港、澳门、台湾地区形成的证据应当履行相关的证明手续。

实践中应当怎么做？会遇到哪些问题？笔者结合办案经验作一介绍。

一、公证认证哪些文件依前述规定，需要公证的是两类文书，委托书和域外证据，似乎很明了，但实践中有一些需要注意的具体问题。

（一）委托书除了委托书，还有委托人的主体登记文件需要一并公证认证，于公司而言是公司的注册登记信息、商业登记证、法人身份证复印件、董事会决议等，于个人而言是身份证件复印件。

尽管民诉法中没有规定这一点，但实践中这部分内容是不可或缺的。

对代理人来说，还需要注意的是委托书的授权内容和文件的份数。

做一次公证认证很麻烦，有的时间还挺长，所以尽可能把法律程序中所需的文件一次办妥，宁多勿少。

授权内容方面，代理人开始代理的是一审原告，要考虑到后续的二审、执行甚至再审，所以委托书中的授权要尽可能都覆盖到，把一审、上诉、执行、再审阶段的诉讼权利全写上。

份数方面，公证认证文件建议不少于五份，这样一旦进入后续程序可以随时提交授权文件。

试想如果没有上诉的授权，一审判决了境外当事人不服想上诉，而上诉期只有30 天，临时去办公证认证，能不能来得及，万一来不及那就丧失了上诉机会。

（二）域外证据民事证据规则规定“域外形成的证据”需要公证认证。

哪些属于域外证据，很多文件是容易确定的，比如域外的合同、发票、收据、银行凭证、提单、行政机关通知等，但也有一些难以区分，比如未注明合同签署地的涉外合同，这属于域外还是国内证据？笔者认为，保险起见还是做公证认证。

因为境外当事人若依据合同起诉，合同是关键证据，万一中国的被告基于签约过程提出合同签订地在境外，认为合同是域外证据，要求公证认证，会造成额外的麻烦。

境外证据材料办理公证认证后在国内能否有效使用？随着境外公司参与中国境内业务的增多，境外公司和境内公司之间的各种纠纷也随之增加，境外公司在境内办理法律诉讼时，提供的相关证据材料，然后对其有效性进行认定，需要哪些公证认证手续？首先来看一下为什么要对境外公司提供的证据进行有效性认定。

证据是人民法院在审理案件中确认案件事实的基础。

在涉外刑事案件中，由于案件当事人涉及外国人、外国企业或组织，行为人的犯罪行为地或结果地、刑事证据所在地、证人所在地可能在境外，则不可避免地会发生司法机关、当事人、辩护人、诉讼代理人向境外取证，有些证据在我国境外形成的事实。

这些证据产生、形成于境外，使得法院无论是对证据的形式要件还是实质内容的审查都存在一定的难度。

因此就需要对境外证据进行认定，办法就是办理相关公证认证手续。

境外公司在国内法院诉讼时，需要做哪些文件的公证认证：1、境外公司主体资格，一般是指境外公司登记注册及存续的文件，如注册证书，存续证明等；2、境外公司打定代表人证明书；3、境外公司委托国内律师的授权委托书；4、境外证据。

境外公司公证认证的法律依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《刑诉法解释》）第三百二十条第三款规定：“在中华人民共和国领域外居住的外国人寄给中国律师或者中国公民的授权委托书，必须经所在国公证机关证明、所在国外交部或者其授权机关认证，并经中国驻该国使、领馆认证，才具有法律效力。

但中国与该国之间有互免认证协定的除外。

”2002年4月1日起施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事诉讼证据规定》）第十一条规定：“当事人向人民法院提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

当事人向人民法院提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。

走私犯罪案件境外证据的适用和转换中存在的问题及对策■ 文/马波查明走私犯罪事实，客观、全面地收集有关犯罪证据，准确追诉犯罪嫌疑人是走私犯罪侦查机关任务之一。

由于走私活动是一种跨境的违法犯罪行为，往往涉及两个或两个以上国家或地区，要有效打击走私犯罪活动和准确追诉犯罪嫌疑人，必然要收集境内外证据，但由于境内外司法制度不同以及我国证据立法方面不完善，境外证据如何转换，才符合刑事诉讼证据要求，目前无明确规定。

本文拟结合实践办案中遇到问题探讨境外证据适用和转换的方式。

一、境外证据概念和种类关于刑事证据的概念是，理论上历来没有形成统一的概念。

我国《刑事诉讼法》第42条规定"证明案件真实情况一切事实，都是证据。

证据有下列七种：（一）物证、书证；（二）证人证言；（三）被害人陈述；（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（五）鉴定结论；（六）勘验、检查笔录；（七）视听资料。

"可见，境外证明走私犯罪案件真实情况一切事实，都是境外证据。

这里的境外是指社会主义法域的内地以外的国家或地区，既包括具有主权的其他国家，也包括在我国行使主权下实行不同法律制度的香港、澳门和台湾地区。

境外协助调查取证内容包括询问当事人、犯罪嫌疑人、鉴定人和其他诉讼参与人；进行鉴定、检查勘验；以及搜查，扣押物证或书证和对被告人身体进行强制检查等。

可见，从协助取证内容方面看境外证据种类应涵盖以上七种证据类型，广州海关缉私局通过开展域外警务合作，也曾获取过包括视听资料在内的7种证据。

二、境外证据获取途径一是刑事司法协助模式。

走私犯罪侦查机关作为公安系统的组成部分，按照有关条约和协议，通过有关部门就走私犯罪案件办理开展刑事司法协助和警务合作。

目前，我国已和14个国家签订了刑事司法协助条约。

虽然这种方式获得证据适用范围广泛，使用限制较少，但要取决于我国与境外的国家与地区存在条约关系，并且有关方面法律限制和审批手续繁复影响，来源于此种途径的境外证据很少。

境外文件公证的法律依据及到国内使用需要的公证认证境外文件公证的法律依据及到国内使用需要的公证认证随着人们生活水平的提高，大多数人会想到国外生活。

随着我国的综合国力不断增强，也不乏有外国人想到我们国家来生活。

但国内外的婚姻登记系统是不互通的，为了是保证结婚证能有效使用，到异国后需要办理结婚证公证认证，由于很多人都不了解在各国办理结婚证公证认证程序。

首先来看一下境外文件公证的法律依据1、《关于取消要求外国公文书认证的公约》（Convention Abolishing the Requirement of Legalisation for Foreign Public Documents，简称1961年《海牙取消认证公约》）。

2、2006年4月27日「关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见」「工商外企200681号文」：第五条：申请外商投资的公司的审批和设立登记时向审批和登记机关提交的外国投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证。

香港、澳门和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件。

3、证据规则中有关域外证据公证认证的说明*人民法院关于民事诉讼证据的若干规定中有关域外证据公证认证的说明如下: 第十一条当事人向人民法院提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

当事人向人民法院提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。

第十二条? 当事人向人民法院提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。

4、商标评审规则中有关域外证据公证认证的说明国外公司在中国办理商标相关事务越来越多，涉及商标申请，复议等各个环节，在这其中涉及的域外证据必须办理公证认证手续。

具体描述如下: 商标评审规第四十三条当事人向商标评审委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成，或者在香港、澳门、台湾地区形成，对方当事人对该证据的真实性存在怀疑并有相应证据支持的，或者商标评审委员会认为必要的，应当依照有关规定办理相应的公证认证手续。

境外追赃工作方案概述随着国际化程度的提升和经济全球化的深入，境外追赃工作愈加重要。

针对追回逃犯和赃款，公安机关应采取有效的手段，指导开展协助、提供监督与惩罚的国际合作，提高境外追赃成功率。

境外追赃的现状境外追赃是一项“硬任务”，涉及到政治、法律和外交等多个方面。

历史上，我国公安机关多次追回外逃人员和赃款，得到国内外口碑的提升。

但在近年来，境外追赃却面临着新的困境。

一方面，我国所面临的境外追赃反制日益增加，许多涉案人员逃往“领事保护”和“政治庇护”国家。

另一方面，相关国家和组织的法律制度、司法流程和文化背景等方面的差异，都给我国公安机关境外追赃工作增添了困难。

境外追赃的几大挑战国际合作机制不完善现有的国际司法合作法律框架较为复杂，存在巨大差异，难以有效协调。

一些犯罪分子在海外获得“领事保护”，避开当地司法机关的追捕，成功逃脱，给境外追赃带来了挑战。

境外逃犯使用高科技手段干扰追赃工作境外逃犯利用高科技手段伪造身份、逃避追踪、洗钱和诈骗等行为，给境外追赃工作带来了极大的挑战。

境外法律制度差异境外犯罪嫌疑人在逃往别国后，容易利用对我国法律制度不熟悉、我国公安机关不方便进行监督等条件，在当地逍遥法外。

国内相关制度还需完善国内相关制度还需要进一步完善，包括刑事诉讼程序、证据保全、赋予公安机关相关权力等方面。

这些因素不利于我国公安机关的境外追赃工作。

对策针对以上挑战，我国公安机关应该采取以下措施：加强信息共享强化境外追赃情报信息、证据等方面的信息共享，通过加强与境外警察的沟通协调，共同打击犯罪。

加强技术手段支撑增设犯罪情报信息中心，提升技术手段支撑，建立快速反应机制，提高境外追赃的执法能力和反制能力。

加强国际合作机制建设强化国际司法合作机制，加强与相关机构和国家的合作，积极主张和推进双边司法协定的磋商和签署，建立境外追赃工作常态化联合会议制度，形成合力。

以改革创新为核心推动法律制度体系改革和创新，为境外追赃工作提供更坚实的法律保障，制定和修改相关法律法规，提高我国公安机关的权力和调查能力，在检察、审判和执行方面提供更多的支持。

如何调查收集国外形成的证据及如何办证国外证据的公证认证手续作为涉外诉讼律师，我们在办案时经常需要思考如何在中国领域外收集调查证据，以及国外形成的证据如何办理公证认证。

下面结合我们办理国际民事诉讼案件的经验，浅谈一下如何在国外调查收集证据及如何办证国外形成证据的公证及认证手续。

（一）域外调查取证的特殊规定我国涉外民事诉讼域外调查取证主要通过三种途径进行：一是依照我国缔结或者所参加的国际条约所规定的途径进行；二是没有条约关系的通过外交途径进行；三是对居住在国外的我国公民进行调查取证，可以通过使领馆进行。

人民法院在请求外国法院进行调查取证时，应该查对我国与被请求国之间有无司法协助协议，是否共同参加共同的国际公约，以及各自保留的内容和要求。

1．国际公约中有关域外取证的程序我国1997年加入《关于从国外调取民事或商事证据的公约》（下称《取证公约》），该公约规定，每一缔约国的司法机关可以根据该国的法律规定，通过提出请求书的方式，请求另一缔约国主管机关调取有关民商事司法程序所需要的证据。

请求仍然需要通过每一缔约国应指定一个中央机关负责接收来自另一缔约国司法机关的请求书，并将其转交给执行请求的主管机关。

全国人民代表大会常委会指定司法部为负责接收来自另一缔约国司法机关的请求书，并将其转交给执行请求的主管机关的中央机关。

请求书应直接送交执行国中央机关，无需通过该国任何其他机关转交。

请求书应载明：（1）请求执行的机关和被请求执行的机关；(2)诉讼当事人的姓名和地址，及其代理人的姓名和地址；(3)需要调取的证据的性质，及有关的一切必要资料；必要时，请求书还应特别载明：(5)需询问的人的姓名和地址；(6)需向被询问人提出的问题或者对需询问的事项的说明；(7)需检查的文书或者其他财产，包括不动产或动产；(8)证据需经宣誓或者确认的任何要求，以及应使用的任何特殊格式；(9)需采用的特殊方式或者程序。

如果中央机关认为请求书不符合本公约的规定，应立即通知向其送交请求书的请求国机关，指明对该请求书的异议。