政府采购模式及其利弊分析(上)

政府采购项目低价中标的利弊分析及完善策略赵锦摘要：随着市场经济的不断发展，政府采购项目采取低价中标的方法在国际上已经十分常见，而在我国，低价中标的方法处于推广阶段，仍然存在许多值得探讨的问题。

本文从政府采购项目低价中标的形成原因入手、阐述了政府采购项目低价中标的利弊、重点探讨如何完善政府采购，并提出相关建议。

关键词：低价中标；利弊；政府采购项目随着市场和社会经济的持续发展，政府的采购项目的模式也逐渐的开始发生了变化。

WTO 《政府采购协议》中规定“当一项目所提供的其他投标条件异乎寻常低的投标，要求投标人保证遵守参加投标的各项条件，并能履行合同的条件”，我国也有相关的法律法规规定招标采用最低价中标法，最低报价法指在满足了所有的招标条件下，报价最低者中标。

近年来，最低价中标法在国际上已经逐渐成熟，我国也有部分政府单位已经开始实行最低价中标法。

最低价中标法也存在其长处和短处，我们要理清其利弊关系，尽量做到取其长处，避其短处，使采购单位和供应方都可以获利。

一、政府采购项目低价中标的优势1.节约财政资金，提高资金使用效率。

由于每个供应商只能提供一次报价，供应方只有这么一次机会，供应方会慎重对待报价，因为价格一旦报上去就不能够再进行更改，一旦价格定的过高，则连进入第二轮竞争的机会都没有。

为了满足采购方的要求和自己的一些目的要求，即使有些项目无利但不亏本，都会促使许多的供程进行全方位的诊断，对存在效率低下的业务进行集中化、科技化和系统化的整合，优化相关业务的审批流程，同时对风险较高的业务实现早发现、早控制和早补救等方式将损失降到最低，通过实现工作效率、风险管控和资金效益提升等多方面的业务流程再造，提高银行的信息化水平，实现整体经济效益的全面提升。

管理会计工作也要学习业务流程再造的思维，将自身的相关功能与业务管理需求想匹配，适时调整模型、参数和报表体系，对各项业务的管理决策提供更为直观而科学的数据信息，支持银行各项改革工作的后评价，为未来的调整优化提供参考。

浅析采购方式对采购效益的影响与如何选择一、物资采购方式对采购效益的影响合理使用采购经费、降低采购成本、提高采购效益是新市场环境下对采购工作的必然要求。

不同的采购方式对采购效益有着不同的影响。

（一）公开招标采购方式对采购效益的影响。

公开招标指的是招标采购部门根据所采物资需求，按照法定程序，以在网上发布招标公告的方式提出招标采购项目资质要求，邀请不确定的潜在供应商参与投标，最后由采购机构依照事先确定的评审办法和标准，确定中标供应商的一种采购方式。

由于公开招标基于公平竞争的原则，使竞争机制最大化，确保符合项目资质条件的供应商在公平竞争的环境下享有中标的权利和机会，同时招标者可以获取最具竞争力的价格。

采用公开招标能有效提高管理水平，降低采购成本，因此具有较高的资金使用效益。

此外，公开招标采购的规模在整个物资采购支出中的比重通常是最大的，每次的平均采购额也较大，故公开招标采购的规模效益较高，相比于其他采购方式，供应商之间的竞争更为充分。

凡事有利必有弊，公开招标也存在着一些不足。

由于公开招标采购方式能够吸引更多的供应商参与竞争，但是公开招标的时间效益通常较低，从发布招标公告到实现采购结束必须间隔一定的时间，有的采购从发布招标公告到合同的签订有时耗时几个月，从而延长了物资采购周期，对一些紧急需要的物资比较难以适用。

总的来说，虽然公开招标采购在时间效益方面有劣势，但相比其他采购方式也有其无法替代的优点，如：公开招标最大的特点是向所有供应商提供公平的机会，引起最大范围内的供应商之间的竞争。

最突出的特点为竞争性，它能够从整体上提高物资采购效益。

正因如此，公开招标采购是政府采购和军队物资采购的主要方式。

（二）邀请招标采购方式对采购效益的影响。

邀请招标采购方式，是指采购方只能从有限范围内的供应商处采购，招标机构以投标邀请函的方式，邀请符合参与采购项目资质的供应商来投标竞争，从中选定中标人的方式。

实行邀请招标与公开招标相比，前者能简化对供应商资格性审查及投标文件审查的工作流程，缩短了采购周期，节省时间费用，提高了投标者中标的概率。

分析采购招投标评标方式的利弊发布时间：2023-01-13T09:07:02.103Z 来源：《工程建设标准化》2022年8月第16期作者：冯瑞[导读] 对采购招投标进行评标的方法并不唯一，且每种方法均存在明显的优势和不足，因此，在招投标期间，招标方应根据自身情况进行选择，确保所采取评标方式能够发挥出应有作用。

冯瑞华能山西综合能源有限责任公司山西太原030032摘要：对采购招投标进行评标的方法并不唯一，且每种方法均存在明显的优势和不足，因此，在招投标期间，招标方应根据自身情况进行选择，确保所采取评标方式能够发挥出应有作用。

文章以采购招投标为落脚点，围绕常用评标法展开了讨论，研究内容主要涉及适用范围、评标流程、优势及不足几方面，希望能给人以启发，为日后评标工作的高效开展提供有益参考。

关键词：招投标；采购工作；评标方式前言：正常来说，对项目所需设备、产品进行采购前，均要通过招投标的方式选择供货商，而根据项目情况、招投标需求，采取恰当的评标法进行评标，可使采购效率得到显著提高。

现行规定明确指出，对采购招投标进行评标的方法，包括但不限于综合评标、性价比评标以及最低价评标，考虑到不同方法的适用范围、优缺点均有所不同，并且其在不同采购项目中所能发挥的作用也有所不同，对现有评标方式进行研究成为大势所趋。

1研究背景近几年，行业之间的竞争愈演愈烈，随着利润空间的减少，企业纷纷将目光转向产品供应链，希望能够通过降低采购成本的方式，使自身获得符合预期的利益，采购工作的重要性有目共睹。

早在十八世纪，英国就已将招投标用于工程采购，由于国情、国家经济体制不同，我国改革开放后才正式引入该制度，由国务院所颁布规定明确指出，符合承包条件的经营及生产建设项目，可酌情采取招投标制度[1]。

此后，政府先后出台了多项与招投标相关的规范及政策，使得招投标制度逐渐走向完善，并为该制度健康且稳定的发展奠定了良好基础。

招投标采购指的是招标方（采购方）先公布采购要求及条件，再邀请供货商参与投标，随后，由招标方根据自身情况、行业规定确定中标方并签订合同，由中标方负责提供相应产品的过程[2]。

浅议我国加入《政府采购协议》的利弊及对策中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）04-347-02摘要面对世界经济全球化和市场一体化的趋势，我国加入《政府采购协议》已势在必行。

本文对《政府采购协议》进行简要介绍，并就如何进一步建立和完善我国政府采购制度及在加入《政府采购协议》后，如何更好地履行政府采购职能提出了一些建议。

关键词《政府采购协议》政府采购制度利弊对策一、《政府采购协议》简介为避免歧视性政府采购政策阻碍国际贸易的发展，wto的前身gatt在1979年制定了《政府采购守则》，并于1994年和2006年进行了两次修订，形成了新的《政府采购协议》（the agreement on government procurement，简称gpa）。

gpa是wto的一项诸边协议，该协议旨在通过招投标等竞争性采购程序的规定来实现政府采购市场的非歧视性原则，降低和消除国际贸易壁垒，实现全球范围内的政府采购自由化。

gpa的主要内容是，要求加入gpa的成员必须开放政府采购市场，并在规定的开放清单中具体载明开放范围；开放范围内的政府采购项目，无论是国内法律还是具体操作，都必须坚持国民待遇和非歧视的原则，按照规定的采购方式、程序和有关要求开展采购活动；各成员要建立相应的机制确保相关原则和要求的落实，成员间有关政府采购的争议应当按照wto争端处理机制予以解决。

除此之外，gpa还规定了各成员通用例外范围、对发展中国家和不发达国家的特别待遇，以及修改开放清单、加入或退出gpa的程序等事项。

加入gpa谈判的一般规则是，申请方要与gpa成员对等开放政府采购市场。

从目前gpa成员开放清单看，开放的采购实体范围非常宽泛，包括中央和省级两级政府机关，以及政府具有控制力和影响力的各类机构，如电力、城市供水、公共交通、机场、港口、科研院校、文化等公用事业单位、垄断经营企业和政府设立的社团组织。

包括美国、欧盟、日本等世界主要经济体的41个国家和地区已经成为gpa的正式成员。

政府采购项目电子化采购的利弊与对策摘要：推行政府采购项目电子化采购，是社会经济发展的大趋势，是向国际社会靠拢的势在必行。

但是，我国的政府采购起步较晚，落后于英、美等发达国家一百多年，法律体系尚未完善，尤其是电子化采购尚在摸索中。

利用先进的信息技术和互联网优势，提升政府采购效率、完整的信息数据共享，便于政府对社会资金的统筹安排、对社会基础设施建设的规划，提高人民群众的幸福指数。

关键词：电子化采购；数据共享；对策。

引言电子化采购活动是指政府采购活动的参与各方依托符合《四川省政府采购项目电子化采购管理暂行办法》规定的电子化交易系统开展的政府采购活动。

电子化采购是顺应国际化发展的需要，是我国未来政府采购发展的重要方向，各级政府应加快与公共资源交易平台的信息系统的数据交换共享，建立完善的技术标准和规范，建立统一的可操作性的交易系统，逐步实现在全国范围内共享数据。

1.政府采购电子化采购的优势1.1阳光方便、程序标准化电子化采购是指从项目申报到拟定采购合同期间的采购交易各环节、全流程在线完成，流程规范、操作便捷。

简言之，就是一个拟采购项目从意向性公示开始就面向全社会公开，采购文件编制、采购公告发布、报名、投标、开标、评标、定标、中标公示、合同公示等流程都在互联网上操作，采购方、代理机构与供货商之间互不见面，政府采购活动参与各方通过数字证书登录交易系统进行独立操作、实时掌握与采购项目相关的信息，过程保密、结果公开，真正实现了阳光运行，有效避免了围标串标和暗箱操作。

1.2优化营商环境，节约高效电子化采购实现了采购活动参与各方的无纸化操作，节约了成本。

采购方通过互联网交易系统发布公告，供货商通过互联网交易系统报名、下载招标文件、编制投标资料并通过交易系统递交投标文件，代理机构通过互联网交易系统组织开标、评标，业主通过互联网交易系统确认中标单位，公示中标结果。

整个采购过程与传统政府采购方式相比，减少了各方工作人员的劳动时间和往返奔波，提高了工作效率，极大的节约了办公费用，尤其是外地供应商，还节约了大量的人员投入和大笔的差旅费用，更重要的是避免了在开标前泄露自身信息，从营商环境来讲，有利于企业的良性发展。

采购方式及其各自优缺点采购方式及其各自优缺点所谓采购方式是指企业在采购中运用的方法和形式的总称。

从企业采购的实践来看，经常采用的采购方式主要有招标采购和非招标采购两种。

一．招标采购招标采购是由需方提出采购招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价。

通过招标，需方能够获得价格更为合理、条件更为优惠的物资供应。

据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标。

（一）公开招标公开招标，也称竞争性招标，又可以分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

公开招标是由招标单位通过报刊、互联网等宣传工具发布招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交规定的证明文件由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。

1.公开招标的优点（1）公平。

公开招标使对该招标项目感兴趣又符合投标条件的投标者都可以在公平竞争环境下，享有得标的权利与机会。

（2）.价格合理。

基于公开竞争，各投标者凭其实力争取合约，而不是由认为或特别限制规定售价，价格比较合理。

而且公开招标，各投标者自由竞争，招标者可以获得最具竞争力的价格。

（3）改进品质。

因公开投标，各竞争投标的产品规格或施工方法不一，可以使招标者了解技术水平与发展趋势，促进其品质的提高。

(4).减少徇私舞弊。

各项资料公开，办理人员难以徇私舞弊，更可以避免人情关系的影响，减少作业困扰。

(5).了解来源。

通过公开招标方式可以获得更多投标者的报价，扩大供应来源。

2.公开招标的缺点(1).采购费用较高。

公开登报、招标文件制作和印刷，以及开标场所布置等，均需要花费大量财力与人力；如果发生中标无效，则费用更大。

(2).手续繁琐。

从招标文件设计到签约，每个阶段都必须经过充分的准备，并且要严格遵循有关规定，不允许发生差错，否则会造成纠纷。

(3).可能产生串通投标。

凡金额较大的投标项目，投标者之间可能串通投标，作不实报价或任意提高报价，给投标者造成困扰和损失。

管理学家2014.03481随着我国经济的不断发展，我国事业单位的任务也在随之不断的拓展。

传统的政府采购是经过政府统一来进行配送和供应的，这样的政府采购的方式已经不能适应现代的事业单位顺利发展，所以要通过政府采购的活动来实现对财政资金的利用加以管理。

政府采购制度在市场经济的条件下，为了规范政府机构采购的行为，要在一定的程度上对财政支出管理以而实施的制度进而加强，是我国深化财政改革及强化财政支出管理的主要制度之一。

政府的采购是政府的行为，可以提高政府财政支出的透明度更好的得到群众的信任，有效的提高现代社会主义市场的不断发展。

一、我国事业单位实行政府采购的积极意义我国事业单位实行政府采购有利于事业单位科学合理的分配财政资金。

事业单位实行政府采购主要是可以使采购的费用进行有效的降低对采购人的采购行为进行更好的规范，可以有效的节约政府的采购资金，使财政资金的使用效率进行有效的提高，而且这样做也是对政府采购的支出管理更加的强化。

事业单位实行政府采购对公共资金进行合理的使用，我国事业单位的资金都是有政府进行调拨得来的，所以，政府不期望提供的资金可以获得经济的效益。

政府的采购制度主要是以招标为主要的方式，事业单位可以在后的物美价廉的商品的同时，也是单位的资金进行有效的节约，对资金的使用效率得到很大的提高。

二、我国事业单位实行政府采购所面临的问题（一）政府采购制度不完善，在实践中缺乏法律的依据随着我国市场经济的不断发展，我国部门群众对政府采购知识认识的不到位，我国事业单位在实行政府采购中存在着一定的问题。

在我国事业单位实行政府采购制度并没有出现相关的法律法规，部分的法律法规只处于初始阶段。

在招标及在规定的范围内所设计的方面具有一定的差异。

由于政府管理制度不够完善，实践中缺乏法律的依据，导致各地政府在实际采购中普遍存在随意性和不规范等现象，不仅对政府采购的效率有着一定的影响，还使公平竞争如同虚设，对政府采购的信誉和质量有着一定的影响。

如何看待我国政府采购制度中存在的利弊政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。

本文就政府采购中存在的利弊展开讨论，着重探讨弊端，并且提出如何完善政府采购制度的建议。

政府采购的优点：一、政府采购提高政府资金使用效益二、政府采购是宏观调控的重要经济手段三、政府采购顺应经济国际化的客观要求四、政府采购是反腐倡廉的重要举措政府采购中存在的主要问题：一、政府采购中的委托代理问题“采购过程中一般会形成‘纳税人———政府———财政部门———专门政府采购机构———采购官员’这样一条四级委托代理链。

”初始的纳税人由于没有管理权力和决策权力，因此不能通过签订合同作出决策以谋求利润，但是，他们希望享受由于政府采购而带来的福利改善。

采购官员作为该委托代理链的最终方，具有采购决策的决定性作用。

他们作为理性的经济人，自然要尽可能地利用自己手中的职权谋求利益最大化，因而与代理人( 纳税人) 产生利益冲突，发生委托代理问题。

二、政府采购的博弈分析虽然我国政府采购已尽力完善监督机制与评估机制，并通过招标投标公开化来尽力避免贪污、受贿等有损于经济效益的现象在采购过程中发生，但由于“两库建设不完善( 技术专家库与供应商库) ”、监督机制不健全等问题没有得到根本性解决，市场的竞争性并未得到充分发挥。

这就直接导致了政府采购市场中存在不完全竞争，从而促成寡头垄断的形成，继而产生形形色色的博弈行为。

因此，这个博弈矩阵的最终纳什均衡在于双方都选择合谋，此时，采购官员获得寻租机会，供应商可以通过垄断获得溢价收益。

由于合谋对双方都有好处，他们便会形成一个利益共同体，从而自我保护，共同对付纳税人。

这也就解释了采购官员贪污受贿现象屡见不鲜的原因。

政府采购中的弊端及改进方法胡莉敏石家庄高新技术产业开发区收费管理所【摘要】我国政府现行采购方式存在着资源使用非效率性、财政支出控制难度较大等弊端，因此借鉴国际经验建立我国统一的政府采购制度作为财政支出管理的一项新举措无疑具有重要的现实意义。

本文在分析我国近年来在政府采购制度方面存在的一些具体情况的基础上，提出了几点改进措施。

【关键词】政府采购现状对策近几年来政府采购业务越来越大，种类越来越多，因此也暴露出越来越多的问题，下面就工作中发现的问题简单阐述一下解决策略和建议：一、我国政府采购发展现状１．机构设置不尽规范。

根据财政部《政府采购管理暂行办法》的有关规定，财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，主要负责本地区的政府采购管理和监督工作，具体从事政府采购政策和规章的制定，拟定采购目录，编制采购预算，拟定采购计划，收集发布和统计采购信息，组织政府采购人员培训以及审批社会中介机构取得本级政府采购业务代理资格等管理工作，同时规定财政部门不得直接参与和干涉政府采购中的具体商业活动。

然而，各地在设置机构的问题上往往都是在财政内部设立一个政府采购办公室或政府采购中心，属财政内部科室，代表财政部门行使政府采购管理监督和具体采购事务双重职能，这就难免会出现与财政职能不相适应的现象，突出表现在财政大包大揽所有的采购事务，把管理与采购事务性工作混为一体，既当裁判员，又当运动员，有悖于政府采购推行的初衷，致使政府采购职能不能正常发挥，使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清，出现财政职能越位和缺位现象。

２．政府采购预算编制滞后。

政府采购制度的推行是我国建立公共财政的基础，是有效配置财政资源的客观要求。

目前由于各地财政预算编制比较简单粗糙，公共支出项目还未细化到政府集中采购目录，政府采购工作很难从全局上把握和预见全年政府采购计划，工作处于被动状态，在一定程度上使政府采购在实际操作中存在随意性、临时性、盲目性。

政府采购制度的缺陷及改进摘要：政府采购因其能够节约财政资金，提高资金使用效率，有利于加强财政监督，在一定程度上能防止寻租行为和暗箱操作等腐败现象，被称之为“阳光下的交易”。

作为一种高效、先进、符合市场经济发展规律的财政资金分配、使用、管理制度，政府采购从制度上保障“花钱”有效率。

关键词：政府采购；财政支出；制度效率一、政府采购制度的缺陷1.1政策负担多政府采购具有典型的公共性特征和巨大的市场影响力，不仅是采购公共物品与服务的重要手段，而且是一种有效的政策工具。

《政府采购法》规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展；应当采购本国货物、工程和服务等。

上述目标之间往往是难以调和的，比如：环保产品由于是上市不久的新产品，往往定价较高，就与节约资金的目的形成冲突；老少边穷地区的产品品质、档次、价格一般都难与发达地区的大企业相抗衡；采购本国货物又有违反WTO规则之嫌，对国家大的经济和社会发展目标可能带来麻烦，而采购人又总是乐于使用进口产品。

所有这些矛盾和负担最后都集中在政府采购部门，成为难以承受之重。

1.2法定程序多政府采购费时较多、效率不高广受诟病，实则很无奈。

作为保证公平公正的一项制度设计，政府采购有严格的程序控制。

首先是采购人在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总审批。

其次在采购方式的选择上，除了正常招标方式外，其他方式都应报财政部门的政府采购管理处审批。

再次是不论哪种采购方式，从招标采购文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，都有一定时间要求，其中，公开招标方式不得少于20日。

第四是如遇质疑和投诉，则又需要7—59个工作日，涉及行政复议或行政诉讼的，就更加旷日持久。

1.3 绿色政府采购”关注度不足针对政府采购行为，我国缺少健全的综合评价指标体系、环境绩效评估体系。

各种采购方式的区别及适用范围摘要：一、采购方式的分类二、各种采购方式的适用范围及优缺点1.公开招标2.邀请招标3.竞争性谈判4.单一来源采购5.询价采购正文：采购是企业或组织获取所需商品和服务的重要环节，选择合适的采购方式对提高采购效率和降低成本具有重要意义。

本文将对各种采购方式进行梳理，帮助读者了解其适用范围及优缺点，为实际操作提供参考。

一、采购方式的分类根据我国法律法规，采购方式主要分为以下几种：1.公开招标：公开邀请具有相应资质的供应商参加投标，以竞争的方式确定中标供应商。

2.邀请招标：针对特定供应商发送邀请，进行竞争性投标。

3.竞争性谈判：在多家供应商之间展开谈判，最终选定最优供应商。

4.单一来源采购：因特殊原因，只能向一家供应商采购。

5.询价采购：向多家供应商询价，选取性价比最高的供应商。

二、各种采购方式的适用范围及优缺点1.公开招标适用范围：大规模、金额较高的采购项目。

优点：透明度高、竞争激烈，有利于降低采购成本。

缺点：采购周期较长、程序复杂，可能导致优质供应商流失。

2.邀请招标适用范围：具有一定规模和特殊需求的采购项目。

优点：针对性强，有利于选择合适的供应商。

缺点：竞争程度较低，可能无法充分发挥市场竞争效应。

3.竞争性谈判适用范围：技术复杂、难以确定供应商的采购项目。

优点：充分沟通，有利于双方达成共识和共赢。

缺点：谈判过程可能消耗较多时间和精力。

4.单一来源采购适用范围：紧急采购、唯一供应商等情况。

优点：采购过程简化，节省时间和成本。

缺点：缺乏竞争，可能无法确保采购质量。

5.询价采购适用范围：商品规格、品质较为标准化的小型项目。

优点：采购过程简单、高效，降低采购成本。

缺点：供应商选择范围有限，可能错过优质供应商。

总之，各种采购方式各有特点和适用范围，企业在实际操作中应根据项目需求和实际情况选择合适的采购方式，以实现采购目标。

探析政府采购招投标电子化的利弊与对策发布时间：2023-02-23T02:45:10.736Z 来源：《新型城镇化》2023年1期作者：杨磊[导读] 电子化招标是顺应时代发展，顺应国际化、全球化的需求，是政府采购发展的必然趋势。

新疆鑫耀览项目管理咨询有限公司新疆省昌吉 831100摘要：政府采购电子化在快速发展的同时，也面临立法滞后，管理体系不健全，技术手段有待更新问题。

对此，还要深刻认识政府采购电子化的优势与弊端，构建能够协调相关方的管理机构；建立统一的体制框架；推动政府采购电子化的高效进行。

关键词：政府采购；电子招标；对策政府采购招投标电子化，即在政府采购活动中，通过运用网络和信息技术，以数据电文形式完成的政府采购招投标活动。

电子化招标是顺应时代发展，顺应国际化、全球化的需求，是政府采购发展的必然趋势。

1 政府采购招投标电子化的优势1.1 高效快捷，降低成本目前，全国很多地区政府采购的招投标工作信息化程度还不高，纸质招投标文件还在广泛使用。

与之相比较，电子招投标实现了在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审，无需对纸质文件进行物料上的流转，大大节约了人力、物力成本，提升了招投标工作的效率。

1.2 缩短距离，优化市场我国当前信息技术水平提升较快，尤其随着互联网的广泛应用，网络平台信息的公开性、透明化，促使电子采购系统达到提升采购质量的目标，并在工作流程的不断规范中转变传统工作方式，帮助工作人员缩短工作时间，节省工作精力，这样就能将自己的工作时间和精力放在亟须解决的工作中去，通过这种电子化采购的管理方式，提升政府采购招投标的工作效率。

通过实现采购招投标电子化，招标方能够直接在网络平台查询招标信息，并能够在网络平台进行项目投标，缩短采购招投标的空间距离。

此外，招标人通过对不同投标人的不同投标方案进行全面分析和筛选，实现资源的优化配置，进而实现经济效益最大化，据此对采购招投标市场进行合理优化。

政府采购模式及其利弊分析[上]第一篇：政府采购模式及其利弊分析[上]政府采购亦称公共采购,通常是指一国的政府部门或机构以及其他为政府监控的企事业单位,为实现其统治职能和公共利益,而使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。

政府采购模式即实施政府采购的组织管理形式。

按采购权的集中程度不同,当今世界各国通行的政府采购模式可划分为三种:集中式、分散式和半集中半分散式。

集中采购模式就是将政府部门或机构及其监控的企事业单位所需的一切物资及服务的采购都由政府专门设立的特定机构集中进行的组织管理形式。

其特点是采购权与使用权的高度分离,采购权的高度集中统一、世界许多国家如英、美、新加坡等在确立政府采购制的相当长时期内,采用的都是集中采购模式。

只是到了八、九十年代,适应国际国内形势变化需要,这些国家将采购权有所下放,在严格限制和监控下,增加了分散采购的比重。

集中采购模式为各国所广泛采用,并非偶然,而是由其自身诸多的优势所决定的。

其一,有利于降低成本、规范程序、专家把关、争取价格优势和优质服务,调剂余缺、减少重复采购、过量采购等浪费现象,从而确保公共资金的合理有效利用。

其二,便于政府规范化管理和严密监控,防止采购中的腐败行为。

其三,实现诸如宏观经济调控、推行产业政策、增加社会就业、支持民族工业或残疾人事业、扶持中小企业和贫困地区、保护特种行业等特定的社会经济目标。

分散采购模式是指由政府各消费或使用单位以货币形式直接采购所需货物、工程及服务的组织管理形式。

即所谓“谁需要谁采购“。

其特点是采购者与使用者、采购权与使用权的合一。

与集中模式相比,其采购主体众多,采购权相对分散到各单位。

实行分散采购模式的国家,在具体操作上不尽相同。

我国自建国以来一直采取财政以货币形式向各预算单位供给经费,再由各预算单位分散采购所需物品及劳务,完成自我服务和供给的采购形式。

这是一种较为典型的分散采购模式。

这种采购模式固然有灵活性、自主性强、手续简便、采购成本较低等优点,但它与我国当前的市场体制和社会形势极不适应,弊端越来越明显:其一是对公共资金重分配、轻使用,采购中监督管理不利,各环节漏洞多,因而极易滋生腐败现象；二是分散的采购权不利于国家宏观政策的协调统一,难以与市场机制接轨,做到真正公开、公平、公正竞争；三是造成各部门盲目采购、重复采购、过量采购,而封闭式管理又使部门之间不能相互调剂余缺,互通有无,导致资产闲置、浪费；四是无法实现集中采购的价格优势及规模效益。

我国的政府采购模式尚存缺陷选择什么样的采购模式更有利于控制和规范公共消费行为，管理好公共资金，提高采购效率，实现公共政策目标，在各个国家和地区都不尽相同。

美国政府采购模式分集中采购和分散采购两种。

采购金额在2500美元以内的实行分散采购，采购金额在2500美元以上的实行集中采购。

韩国在中央政府设立采购供应厅，是世界上实行集中采购模式的典型代表。

我国香港地区政府采购也实行集中采购制度，只有小额物品由各部门分散采购。

对于分散采购模式，我们都不陌生。

过去，我国长期实行各部门、各单位自行采购的模式。

而集中采购模式，是指本级政府各部门所需要的货物、工程和服务由本级政府所设的集中采购机构统一实施。

相对于分散采购来说，集中采购有自己的明显优势：一是有利于充分形成公平的竞争环境，实现物有所值的目标。

二是增大采购规模和效率，降低成本，形成买方市场。

三是有利于政府采购活动的监督和管理，防止暗箱操作。

四是有利于国家对经济宏观调控，实现公共政策目标。

五是有利于提高政府采购技术水平，向专业化发展，减少重复采购和浪费。

但是，集中采购也有其局限性，缺乏灵活快捷，不能很好地满足使用部门的需求。

政府采购模式的选择，实质上是对政府采购效益和效率的选择问题。

根据政府采购两种模式的各自特点，结合中国实际情况，我国《政府采购法》第七条规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

按照现行法律，凡是未被纳入集中采购目录以内、达到限额标准以上的采购对象，仍由各部门、各单位实行分散采购。

据笔者理解，实际上，我国分散采购的还有许多尚未达到限额标准的采购项目。

例如：《中央预算单位20XX年政府集中采购目录及标准》规定，除政府集中采购目录和部门集中采购项目外，各部门自行采购达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目。

显然，在限额标准以下的采购对象，如果未被纳入政府采购目录，一方面是属于部门有权力自行采购；另一方面也是属于法律的真空地带，效力范围之外。

经济管理127政府采购模式比较分析颜艺芬 福州大学摘要：在具有中国特色的市场经济体制下，建立起合理、科学的现代政府采购制度对经济建设具有至关重要的作用。

不同的采购模式具有不同的优缺点，本文不仅比较分析了不同采购模式，还对国内外的政府采购模式进行评估分析，最后得出适宜我国政府采取的政府采购模式。

关键词：政府采购；政府采购模式；模式比较中图分类号：F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)022-0127-01一、引言政府采购制度由来已久。

政府采购模式的合理构建关系到我国经济建设的可持续发展，这主要体现在财政支出管理、政府公众形象和宏观调控三个方面。

政府采购具有采购活动的行政性、资金来源的约束性、社会性和非盈利性、最广泛的市场用户等特点。

目前中国在政府采购制度方面已经形成了一套较为完善的运行机制和管理制度，但是政府采购各个环节中的问题，不管是在人员方面还是操作程序上，依然层出不穷。

政府采购起初是为了节约政府支出，但随着经济的快速发展，政府职能的扩大和变化，政府采购的目标也随之变化，如增加政府公信力、扶持小企业发展、保护环境、拉动就业等。

我国于1996年在深圳、河北、吉林等地开始了政府采购制度“试行”试点，多轮探索下来，政府采购制度取得了颇为有效的效果。

当前我国政府采购面临的主要问题是政府采购数量在财政支出中所占比例过小，远远小于国际标准化水平，这说明我国政府采购制度得不到应有的发展和规范。

后续安排：第二部分对三种不同政府采购模式进行比较分析，第三部分结合国外的政府采购模式进行对比分析，最后为结论和建议。

二、政府采购模式分类与比较政府采购模式可分为集中采购、分散采购和集中采购与混合性采购模式三种类型。

不同的政府采购模式有各自的优缺点，集中采购模式的优势也是分散采购模式的劣势，以此类推。

（一）集中采购模式集中采购模式是指所有的货物或者服务都由政府在当地设立的集中采购机构进行统一购买。