第4课古代的经济政策

第4课古代的经济政策:由于生产力水平的极端低下，农业尚处于刀耕火种和石器锄耕时期，人类过着原始共产主义的生活，土地属于氏族公社所有，公社成员集体耕种，平均分派劳动产品、内容：一切土地属周王，周王将其分赐诸侯臣下，让其世代享用，但不行转让与生意，并纳必然的贡赋。

这是生产资料所有制形式；奴隶主贵族强迫奴隶集体耕种，这是人们在社会生产中的地位和彼此关系；奴隶主利用井田制，剥夺奴隶的劳动功效，这是产品分派形式、性质：奴隶社会的土地国有制，但其实质是：土地私有制①全然缘故：生产力的进展──铁犁牛耕的显现，私田大量增加缘故②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生转变③由于战争频繁，井田上的劳动力减少瓦解④直接缘故：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行税制改革进程：铁耕具和牛耕的显现和推行（生产力进展）──私田的增加──井田制的日趋瓦解──鲁国等各诸侯国改革税制──封建土地所有制的剥削方式的形成----公元前594年，鲁国实行初税亩，公布承认土地私有，封建土地制形成制。

尔后在我国延续2000连年①封建地主土地私有制（地主占有全国大部份土地，处于支配地位，是中国封建社会要紧基础）内容②小农土地私有制（是封建地主土地私有制的附庸，是专制主义中央集权制度成立和长期存在的基础）③封建国家土地所有制：均田制，即是封建国家把操纵的土地分给农人利用。

（是封建地主土地私有制的补充）治目的：是保护小农经济，以保护统治；另外达到增加政府收入抑制：方法：北魏至唐朝前期实行均田制；明代制定鱼鳞图册，按人丁和田亩多寡收取赋税。

结果：必然程度上有所作用，但不能真正阻止土地兼并含义：重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的进展经济思想和政策目的：爱惜农业生产和小农经济，确保赋役的征派和地租征收，巩固封建统治农经济是国家赋税和徭役征派的要紧承担者，是封建统治的基础。

重农还有利于端正民心民志，保护政治稳固 业生产乃至危及封建统治商鞅首倡“重农抑商”政策，提出农业是本业，工商业是末业民生凋敝，商人却囤积取利。

专题一古代中国经济的基本结构与特点第4课古代中国的经济政策【课标要求】了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。

【学习目标】知识与能力：了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识。

借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因。

过程与方法：学生可以根据教科书中所提供的历史文献和图片及自己的观察所得，进行大胆的想象、合理的历史推理和主动的探究。

【教学重点】理解中国古代的重农抑商政策【教学难点】理解资本主义萌芽发展缓慢的原因。

学习过程课前自主预习一·自主探究：1．什么是重农抑商政策？如何评价该政策？2.分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。

二．知识清单：清单一重农抑商1．内涵：强调发展农耕，限制商业和手工业的发展；2．目的：（1）维护专制主义国家政权的①；（2）安定人心，维护政治稳定，巩固君主的地位。

3．表现：（1）②，明确规定了重农抑商原则；（2）《吕氏春秋》强调治国应以农业为重；（3）西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车；（4）汉武帝推行打击富商大贾，发展③的政策；（5）历代王朝大多采取禁奢侈的经济政策。

4．影响：压抑社会经济活力，新的经济因素和生产方式的萌芽，得不到正常发育。

清单二工商业的管理1．政策：从秦汉到明清，对工商业始终执行严格的管理制度2．手段：（1）加重赋税征收；（2）对“市”进行严格管理；（3）国家垄断经营；（4）限制对外贸易。

3．表现（1）秦朝：a统一度量衡，通行的货币为①；b秦律中的《均工律》体现了使劳役人员才尽其用的原则。

（2）西汉：a汉初抑商，商人的赋税加倍；b汉武帝时开始实行②的制度。

（3）王莽时期：六种经济事业由国家经营管理;a对盐、铁、酒实行专卖；b政府铸钱c对名山大泽产品收税；d管制城市工商业经营和市场物价，办理官营贷款业务（即五均赊贷）。

（4）明清：实行③“”政策。

4．影响：（1）抑商政策导致资本主义萌芽发展缓慢；（2）“海禁”政策扼杀了对外贸易进步的可能性。

第四课古代中国的经济政策一、重农抑商政策（一）含义：中国历代王朝采用的基本经济政策，主张重视农业，限制和打击工商业的经济思想和政策。

以农为“本”，商业被称作为“末”业。

（二）演变商周时期：国家采取鼓励政策，支持商业发展。

后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力，影响农业生产和危及政权统治等问题，出现重农抑商思想。

1、战国时期：商鞅变法首倡“重农抑商”政策：生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”。

因弃本求末，或游手好闲而贫穷者，全家罚为官奴。

商鞅还招募无地农民到秦国开荒。

为鼓励小农经济，还规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。

这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。

措施：重农抑商、奖励耕战作用：增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度，为秦统一中国奠定基础。

2、西汉：汉武帝大规模推行“重农抑商”政策西汉初经过长期战乱，民生凋敝，而商人却囤积牟利。

实行休养生息，轻徭薄赋，发展农业生产，汉高祖“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”，并严禁商人购置土地；汉朝政府规定商人的地位低于一般的编户齐民，凡从事商业者需向政府登记，并缴纳市租，其专门的户籍称为市籍，商人应入市籍，一入市籍则不得为官。

措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税作用：这些政策有效地避免了因商人非法牟利对恢复经济造成阻碍。

一定程度上抑制了富商大贾的势力，促进西汉国力的强盛。

3、中唐以来，重农抑商的政策有了某种松动。

唐太宗轻徭薄赋，发展生产，同时朝廷对海外贸易的鼓励，使商人地位得以提高，但是商人实际上没有取得自由民的平等地位。

4、宋代：商人遭歧视开始转变（重农抑商政策出现松动）宋朝手工业的发展促使商业繁荣，统治者改变了西汉以来的抑商政策，商人社会地位得到提高，富商地位显赫，官吏兼营商业者很多，促使了商业的繁荣。

唐代安史之乱后，吐蕃、契丹、女真、蒙古等少数民族相继崛起，隔断了宋朝与国外的陆路联系，东南海路成了宋朝对外贸易的唯一通道，海路贸易更加兴盛，促进造船工艺和航海技术的进步；宋代是我国经济重心南移的完成的时期。

第4课古代的经济政策一、土地制度的演变1．概况(1)原始社会：土地属于氏族公社所有。

(2)夏、商、西周时期：井田制，土地国有。

(3)春秋时期：井田制遭到破坏。

公元前594年，鲁国进行税制改革，实际上承认了土地私有的合法性。

(4)战国时期：秦国的商鞅变法废除了井田制，以法律形式确立了封建土地私有制，这一制度在中国历史上延续了两千多年。

2．抑制土地兼并(1)原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民土地，造成社会两极分化。

(2)措施：北魏到唐朝前期，政府实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩多寡收税。

二、“重农抑商”1．含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。

2．原因：社会上出现商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治等问题。

3．目的：保护农业生产和小农经济，确保赋税征派和地租征收，巩固封建统治。

4．提出：战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。

5．发展(1)西汉时期：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理以及向工商业者加重征税等经济政策。

(2)明清时期：封建政府依然固守“重农抑商”政策，继续实行专卖制度，对民营商业加征商税。

三、“海禁”与“闭关锁国”1．明朝海禁(1)原因：明太祖担心流亡海外的敌对势力勾结倭寇，危及统治。

(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

2．清朝闭关锁国(1)原因：对付东南沿海的抗清斗争。

(2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。

(3)危害：①妨碍了海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。

②使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。

[轻巧识记]1．中国古代的土地兼并问题2．古代经济政策[易错提醒]“海禁”政策与“闭关锁国”政策“海禁”政策是指明清时期严厉禁止私人出海贸易，海外贸易必须在官方的主持下进行，主要是防内；“闭关锁国”政策是指明清时期严格限制外商来华贸易，如清朝规定一切对外贸易均在广州“十三行”进行，主要是防外。

第4课古代的经济政策一、土地制度（政策）1、商周井田制（奴隶社会的土地国有制）性质:奴隶社会土地国有制（私有制）特点：(1)一切土地属于国家（即周王所有）；(2)周王分封臣下(层层分封、不得买卖、交纳贡赋)；(3)奴隶庶民集体耕种；(4)劳动产品归奴隶主所有；(5)耕地形同井字，为井田；2、封建土地私有制（1）确立：春秋战国①过程：私田出现；私田合法化；经营方式变化；法律上确立；②原因：生产力的发展（铁器牛耕的使用）（2）均田制①概念：封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作的土地制度②实行：北魏隋唐③作用：调动农民生产积极性，促进农业发展；维护小农经济；在一定程度上有利于抑制土地兼并，缓和社会矛盾；巩固封建统治；二、重农抑商1、表现：（1）战国：商鞅变法时，首倡“重农抑商”；（2）汉武帝时：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加征重税；（3）明清：继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，对民营商业加税；2、原因：(1)农业是封建经济最主要的生产部门；(2)小农经济是封建统治的经济基础；(3)商业与农业争夺劳动力、影响农业生产；(4)人口流动不利于社会稳定。

3、影响：①有利于农业的发展；②有利于稳定社会秩序，巩固封建统治；③抑制了商业发展；④从长远看也不利于农业的进步；三、“海禁”和“闭关锁国”1、明初的海禁（1）概念：禁止沿海人民出海贸易与下海捕鱼；（2）原因：东南沿海倭患猖獗；（3）影响：①严重影响沿海经济发展和人民生计；②是造成中期倭患的重要原因；2、清初闭关锁国（1）概念：严格限制对外交往（人、贸易）；（2）原因：①对付东南沿海的抗清斗争；②保护自给自足的自然经济；（2）危害：①妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长；②使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流；。