我国义务兵征召的“低容征率选征制”特征：困局与前景

我国征兵工作的现状——面临的主要矛盾及应对考号：姓名：［内容提要］征兵工作是国防和军队建设的重要组成部分,是巩固党的执政地位、维护国家安全和提高部队战斗力的基础工程。

近几年来，随着经济与社会的发展，兵役制度也在不断改革和完善，但由于受到诸多因素的影响，兵员征集工作出现了诸如人员参军积极性降低、优抚政策标准不统一等问题。

尤其是2011年新《兵役法》颁布后，个别地区甚至出现了兵员征集难的问题。

认真分析当前征兵工作面临的主要形势、找准“征兵难”问题的症结,并拿出有效的应对方法和策略,是我们做好征兵工作、破解征兵难题、推进征兵工作科学发展的关键所在。

［关键词］征兵兵役征兵难一、当前征兵工作面临的主要形势（一）人口出生率下降，适龄青年参军热情下降明显1、据人口统计，中国的生育高峰在1991年停止，全国新生婴儿数目从1991-1998年处于下降趋势，而参加今年高考的考生正是在这个时间区间出生的。

“从小学生入学就能看出来，孩子一年比一年少，小学一年级分班，以前都是十几个班到现在也就能分到七八个班。

”长春市某小学的一位老师说，即使是小学，现在也存在生源压力。

家长大多都奔着几所重点校，而一般的学校都存在着生源不足的问题。

南京财经大学程瑶、章冬斌教授根据我国《中国统计年鉴》中人口出生率的分析，2008年高等教育适龄人口数达到了最高峰，2009年以后高等教育适龄人口数将逐年下降，到2020年高等教育适龄人口数将减少30%左右。

而根据《吉林省国民经济和社会发展统计公报》和《吉林年鉴》的数字显示：1988年以前，除1961年和1966年这两年外，我省小学入学人数始终呈增长趋势或在小幅度内波动。

1985年开始，这一数字开始逐年下降。

2011年10月15日《北京晨报》报道：市征兵办介绍当前征集新兵的形势说，当前征兵形势严峻，呈现“一少、两高”态势，即适龄青年基数不断下降；高考升学率和高校毕业生就业率增高。

数据显示，2008年，本市征兵适龄青年有56万，2010年降到46万，今年仅有41万，比去年减少了10%，比2008年减少了30%。

关于当前城市征兵难的原因及对策建议关于当前城市征兵难的原因及对策建议关于当前城市征兵难的原因及对策建议:2013-12-29 10:36:50关于当前城市征兵难的原因及对策建议**区人大常委会内司委2011、2012年度**区新兵征集任务数完成率分别为90.9%和82%，一次性体检合格率分别为25.6%、37.2%。

2013年，**区新兵征集任务数为255名，全区初选应征入伍青年只有299名，一次性体检合格仅有108名，合格率为36.1%，报名青年中大专以上文化程度占43%，任务完成率为80%左右。

**区连续三年未能完成上级规定的新兵征集数，征兵难的现象较为突出。

最近，我们就此问题进行了深入调研，并就改进相关工作提出了对策建议。

一、当前城市征兵工作难的原因今年的征兵工作是23年来首次由冬季改为夏季。

为做好新兵征集工作，**区在宣传发动、工作人员培训、组织保障等方面做了大量工作并取得了一定成效。

但从工作进展看，适龄青年参军报名积极性不高，报名人数偏少、素质偏低，征集形势仍较为严峻。

当前城市征兵工作难的主要原因是：（一）受社会人口数量和质会对军队的尊敬，但同时也使部分青年对军人生活产生恐惧，再加上现行退伍士兵安置优抚政策宣传不到位，严重影响了部分适龄青年入伍积极性。

（五）兵役法刚性不强，监督执行落实难。

现行的国家兵役法无实施细则，对违法惩处的规定过于原则。

如第六十六条规定，有服兵役义务的公民有拒绝、逃避兵役登记和体格检查的或应征公民拒绝、逃避征集行为的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款。

对拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升学，但具体操作实施较困难。

2005年省人大常委会通过《江苏省征兵工作条例》，对于处罚虽然有了比较明确的规定，但从实际情况看，对一些采取手段故意逃避服兵役的适龄青年，相关部门显得束手无策，有关规定并未有效执行。

关于征兵工作的问题和建议一、面临的问（一）宣传渠道不够畅通，军地部门配合不够紧密：如街道在辖区悬挂征兵宣传横幅、标语常常被城管部门制止或取缔；（二）优抚政策落实不及时、力度不大、操作性不强，影响应征青年积极性：如：去年成都市办公厅出台了关于鼓励大学生参军入伍的政策明确要求在新兵入伍3个月内给予入伍大学生本科每人5000元专科每人4000的经济奖励，据了解，至今也未落实到位；对于退役人员的优先待遇操作性不强，如：优先考虑退伍军人招工报名、拓宽安置渠道等规定，地方政府和具体单位均无明确的操作要求，政策模糊性强；（三）驻地高校协调沟通难：从往年的情况来看，辖区高校对大学生参军入伍的重要性认识不够、主动与驻地武装部沟通协调不够；对于高校没有具体的任务指标，也不纳入当地考核，有时工作人员进校宣传也难以得到支持和实施。

去年实施的给予应征入伍大学生所在高校征兵工作经费补助政策（标准是1200元/人），给予学生交通及生活补助政策，给予高校相应征兵工作人员通讯补助，自实施以来还是有一定的效果。

二、几点建议（一）关于大学生征集问题高等院校在响应国家征集高学历大学生的政策上缺乏内在动力。

一方面，如果大量的大学生参军入伍，特别是高校新生入伍，院校的生源就出现流失，自身在人才培养方面受到影响，积极性不会很高；另一方面，现行的文件对高等院校征集大学生没有明确的责任，而当地征兵部门对高校也没有行政约束力，许多高校甚至把网上报名预征作为提高就业率的一种方法，常常出现学生到网上报名但不去参加现地体检的现象，因此，网上报名大学生实际想参军的人员很少。

建议向高校下达大学生征集任务，把兵员征集与高校绩效挂起钩来。

另外，建议把研究生的学历放宽到26岁，对于有国外留学经历的政审条件能否适当放宽或进一步规范。

（二）建议调整征集时间从近年来征兵的情况来看，对于征集大学生的时间太仓促，一方面，6月中下旬，很多高校的毕业生已陆续离校，在校大学生正在准备期终考试阶段，宣传发动不能及时有效地跟进；另一方面，8月份正式组织报名、体检、政审，许多家在外地的大学生已返乡休假，不便于返回学校所在地报名参军，往返费用也很高（现在，这部分费用由武装部负责解决）；其次，8月份学校老师均在休假，学校证明不容易开具齐全。

征兵形势调研报告征兵形势调研报告引言：本报告旨在对当前的征兵形势进行调研，分析征兵的现状和问题，并提出相应的对策和建议，以优化征兵工作，提高军队人才素质，满足国防建设的需要。

一、调研背景和目的我国是一个拥有庞大人口的军事大国，招募优秀人才是国防建设的关键。

然而，随着社会经济发展和人口结构变化，征兵面临一些新的挑战和问题。

因此，本次调研的目的是深入了解征兵形势，找出当前存在的问题，并提出解决方案和建议。

二、调研方法我们采用了问卷调查和面对面访谈相结合的调研方法。

我们对各地招兵办公室、征兵中心和新兵训练营进行了实地访查，同时发放了问卷给参与军队征兵活动的年轻人进行调查。

三、调研结果和问题分析根据我们的调研结果，我们发现以下问题：1.社会观念的改变：随着社会经济的发展，对军队入伍的认识和态度发生了变化。

越来越多的年轻人倾向于追求个人发展和物质利益，而忽略国家和社会责任感。

2.职业选择的多样化：现代社会提供了更多的职业选择，年轻人的兴趣和目标更加多元化。

军队入伍竞争激烈，很多优秀人才被其他行业吸引，导致了军队人才供应不足的问题。

3.家庭因素的影响：家庭对年轻人军队入伍决策的影响很大。

很多家庭更愿意让孩子接受高等教育，提高社会地位。

4.招募宣传不足：对于军队招募宣传的力度和方式还需要加强。

年轻人对军队的认识和了解仍有不足，对军队职业的吸引力不够。

四、解决方案和建议基于以上问题，我们提出以下解决方案和建议：1.加强军事教育：通过加强军事教育，增强年轻人的国家意识和爱国情感，提高他们对军队事业的认同感和追求兴趣。

2.推进职业发展：为了吸引优秀人才，军队需要提供更多的职业发展机会和晋升空间。

同时，与其他行业和高校合作，开展双向培养和交流，为年轻人提供更多选择。

3.加强家庭宣传和教育：通过加强家庭宣传和教育，提高家长对军队入伍的认知和理解，促使他们更加支持子女参军建设。

4.改进宣传方式：借助互联网、社交媒体等新兴媒体平台，加大军队招募宣传力度。