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最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。
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01任务01任务_0001一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。
）1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。
5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
国家开放大学《公共政策概论》作业1-3参考答案作业1联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。
（25分）“爆竹一声辞旧，桃符万象更新。
”这是一千多年前五代十国就已经流传的一幅春联。
从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习俗。
出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。
发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。
于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。
参考答案：政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。
公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。
制定公共政策，就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定目标。
比如，改革开放以来，各级政府通过一系列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性分配和再分配，建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的发展提供了条件。
当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，就能达到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标区发展，产生积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发展的羁绊，产生消极影响。
所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境的反作用，必须遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必须从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进有序、和谐发展。
三、简答题C阐述公共组织未来的发展趋势。
未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：⑴功能的分化与重合；⑵结构的扁平化；⑶机构和人员的灵活化；⑷工作方式的弹性化；⑸工作单元的团队化；⑹组织系统的开放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理机制的市场化；⑼组织的虚拟化。
D电子政务的应用领域包括哪些方面？按照我国的国情，电子政府的应用主要集中在五个领域：⑴政府为社会提供的应用服务及信息发布；⑵政府部门之间的应用；⑶政府部门内部的各类应用系统；⑷涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统；⑸政府电子化采购，即政府电子商务的运用。
F分析影响公共政策执行的相关因素。
P97答：影响公共政策执行的相关因素有四个方面：（1）政策本身的因素。
一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。
政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。
（2）政治因素。
主要表现在：第一，政治体制影响政策的执行。
第二，利益格局也会影响政策的执行。
（3）行政因素。
行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源。
（4）沟通因素。
在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
G公共政策的特征表现在哪些方面？P71答：公共政策的特征表现在六个方面：公共性。
利益选择性。
目标指向性。
权威约束性。
功能多极性。
动态稳定性。
G公共政策论证的基本要素有哪些?政策信息（1分）、政策主张(2分) 、立论理由(2分) 、立论根据(2分)、驳论（1分) 、可信度(l分)和可行性(l分)。
G 公共管理的责任机制主要包括哪些方面？公共管理责任的实现需要相应的责任机制作保证，这种机制主要包括：⑴公共管理责任的行政控制机制，即公共组织本身所具有的维持行政责任的方式，具体表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。
⑵公共管理责任的立法控制机制，即通过制定法律维持管理责任，主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。
⑶公共管理责任的司法控制机制，即当公共管理者的行为违法时，为保护人民的法律权益，要通过司法途径对违法行为进行制裁。
《公共管理学》作业3（第7－9章）及参考答案一、填空题1、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的————，它对信息————有意义。
P2342、公民知情权也可称————权和————权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。
P2383、管理信息系统是一个利用————，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户－机器系统。
它能提供————，支持企业组织的运行、管理和决策功能。
P2424、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括————、————和————三个方面。
P2715、绩效管理是对公共服务或计划目标进行————，并对其结果进行————的过程。
P2726、绩效评估是————的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对————的业绩、成就和实际作为作出————的过程。
P2767、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的————准则，这些准则不受————因素的影响。
P3138、公共管理责任是指————根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的————。
P318二、选择题1、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动。
（）P247A.结构化问题B.半结构化问题C.非结构化－复杂问题D.非结构化－简单问题2、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（）。
P251A.2001年B.2002年C.2003年D.2004年3、公共部门绩效管理的核心是（）。
P276A.绩效评估B.绩效追踪C.绩效衡量D.绩效反馈4、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（）。
P281A.经济B.效率C.效果D.用户满意5、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（）。
P315A.19世纪末期B.20世纪初期C.20世纪末期D.21世纪初期6、世界经济合作与发展组织发布《公共服务管理原则》建议书的时间是（）。
P315A.1996年B.1998年C.2000年D.2002年三、简答题（只注明答案出处，请自行作答）1、简述知情权和政府信息公开的基本含义。
可编辑修改精选全文完整版国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案一、阶段性练习（一）（一）单项选择题1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（）等活动。
A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。
A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。
A.种属说B.从属说C.新旧说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（）进行整合和协调的活动。
A.财产B.资源D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（）的主要方法。
A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。
A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（）资源运作的。
A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（）是公共管理的前提和基础。
A.领导者B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（）。
A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（）。
A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（）。
(精华版)国家开放大学电大《公共政策概论》机考第三套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题单选题（共20题，共40分）1. 公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
正确答案：权威性2. 公共政策的本质是（）的集中反映。
正确答案：社会利益3. 由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织被称为（）。
正确答案：思想库4. 由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织被称为（）。
正确答案：思想库5. 公共政策的直接客体是（）正确答案：社会问题6. 社会问题的新特点不包括（）正确答案：多样性7. 认为政治文化主要有地区型、依附型和参与型三中类型的是学者（）。
正确答案：阿尔蒙德8. 一个国家的社会状况和自然状况是指（）正确答案：国内政策环境9. 从系统论角度看，（）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
正确答案：公共政策10. 《公共管理导论》这本书的作者是（）正确答案：欧文·E·休斯11. （）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
正确答案：管制12. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
正确答案：《公共政策分析和规划的初步方法》13. （）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
正确答案：政策议程14. 政策方案制定在整个政策过程中居于（）地位。
正确答案：枢纽15. 选择优化方案是政策方案规划中的（）正确答案：关键16. 政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（）出版作为标志。
正确答案：《执行》17. 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的（）。
正确答案：财产18. （）既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
行政管理专业《公共管理学概论》课程平时作业二一、填空题1、公共管理是__公共组织____运用公共权利，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
2、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析和案例分析方法。
3、公共管理的主体是指行使__行使公共权力，进行__________公共事务管理_____管理的组织和个人。
4、政府失效是指由于___政府主体和机制等方面___________存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
5、非政府组织一般可分为____营利组织_____和____非营利组织______。
6、依据公共政策的从属关系，一般可分为____元政策、__基本政策___、和具体政策。
7、一般来讲，政策评估应坚持___事实_标准和___价值___标准。
8、公共组织的变革是指根据其___外部环境______________变化，主动地对自己___原有的状态_____加以改进的一系列的组织行为和措施。
二、选择题1、1926年在美国出版两本权威的行政教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。
A、泰勒和法约尔B、怀特和威洛比C、威尔逊和古德诺D、马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙。
2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（C）。
A、法约尔B、赫伯特·西蒙C、马克斯·韦伯D、泰勒3、在1776年撰写《富国论》的学者是（A）。
A、亚当·斯密B、凯恩斯C、胡德D、史蒂文·科恩4、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（B）。
A、社会人B、经济人C、自动人D、复杂人5、对非政府公共组织也可称作（C）。
A、第一部门B、第二部门C、第三部门D、公共组织6、公共政策的权威性来源于它的（B）。
A合理性B、合法性C、操作性D、强制性7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（B）。
行政管理专业《公共管理学概论》平时作业三一、填空题1.西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为__政务官和和_____事务官___ 两大类。
2.___国家公务员___ 制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
3.公共财政管理主要包括财政预算与决算、_预算会计__ 、__政府审计_ 等内容。
4.公共财政的主要内涵一是指公共财政是___市场的__财政, 二是指公共财政是"公共"的财政。
5.管理信息系统是一个利用___计算机硬件和软件_____, 手工作业, 分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户——机器系统。
它能提供___信息____________ , 支持企业或组织的运行、管理和决策功能。
6.公共部门绩效, 尤其是政府绩效主要包括_经济绩效、_____社会绩效______ 和___政治绩效________ 三个方面。
7、绩效管理是对公共服务或计划目标进行___设定与实施___________, 并对其结果进行_系统评估和调控__的过程。
8、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的____价值__________准则, 这些准则不受_不同文化因素_______________因素的影响。
二、选择题1.我国开始推行国家公务员制度的时间是（C ）。
A.1978年B、1988年C.1993年D.1992年2、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内, 形成一个收支项目安排对照表, 而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（ C ）。
A.基数预算B、单位预算C.单式预算D.复式预算3、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动？（ C ）。
A结构化问题 B.半结构化问题C.非结构化——复杂问题D.非结构化——简单问题4.1997年美国“国家绩效委员会”提出联邦政府机构全部上网的时间是（ C ）。
A.2001年B、2002年C.2003年D.2002年5.公共部门绩效管理的核心是（ A ）。
单选题：（共9道试题，每题3分）1．审计监督属于（）类型。
A．一般监督B．特种监督C．职能监督D．专职监督2．在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为_______。
（）A．主体合流法B．中间数法C．谈心法D．跟踪处理法3．现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的______________，从而产生最大的效益( )A．体力B．主人翁意识C．主观能动性D．精力4．最早建立了文官制度的国家是（）。
A．德国B．法国C．英国D．美国5．现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“（）”理论论证基础之上的。
A．物质资本B．文化资本C．社会资本D．人力资本6．我国公务员制度确立的时间是（）A． 1984B． 1987C． 1993D． 20067．有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是（）。
A．全国人大B．全国人大常委会C．财政部D．国务院8．公共财政管理的主体是（）。
A．社会B．纳税人C．政府D．个人9．下列选项属于财产税的是（）。
A．企业所得税B．城镇土地使用税C．房产税D．屠宰税多选题：（共11题每题5分）1．公共管理执行的特点包括（）。
A．从属性B．经常性C．层次性D．主观能动性E．灵活性2．公共管理执行的作用是（）。
A．公共管理执行是把公共计划落实的基本手段B．公共管理执行是公共管理的中心C．公共管理执行是政府行使权力的方法D．公共管理执行是公共管理过程中得重要环节E．公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据3．公共管理协调的类型包括（）。
A．国内协调与国外协调B．对人的协调和对事的协调C．内部协调与外部协调D．认识性协调和利益性协调E．事前协调与事后协调4．公共管理协调的原则（）。
公共政策概论作业2时间：学习完教材第五章～第六章之后一、单项选择题（每小题2分，共10分）1.荷兰经济学家（D）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣2.第三部分研究的一个核心课题是（A）。
A．公共责任B．公共利益 C.公共服务D．公共道德3.（C）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A.管理B.强制C.管制D.限制4.公共政策问题的论证中政策问题的（B）是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证5.卡尔·帕顿和大卫·沙维奇在（ A ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A．《公共政策分析和规划的初步方法》B．《公共政策分析导论》C．《理解公共政策》D．《政策分析中的问题界定》二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。
A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具2.萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCD）。
A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性3.威廉·N·邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）。
A.结构平衡B.结构优良C.结构适度D.结构不良4.公共政策问题构建的步骤包括（ABCD）。
A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”5.美国学者詹姆士·E·安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD）。
A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光三、名词解释（每题5分，共20分）1.公共政策工具是在特定政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。
行政管理专业《公共管理学概论》平时作业三
一、填空题
1、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为__政务官和和_____事务官___ 两大类。
2、___国家公务员___ 制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
3、公共财政管理主要包括财政预算与决算、_预算会计__ 、__政府审计_ 等内容。
4、公共财政的主要内涵一是指公共财政是___市场的__财政，二是指公共财政是"公共"的财政。
5、管理信息系统是一个利用___计算机硬件和软件_____，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户——机器系统。
它能提供___信息____________ ，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。
6、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括_经济绩效、_____社会绩效______ 和___政治绩效________ 三个方面。
7、绩效管理是对公共服务或计划目标进行___设定与实施___________，并对其结果进行_系统评估和调控__的过程。
8、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的____价值__________准则，这些准则不受_不同文化因素_______________因素的影响。
二、选择题
1、我国开始推行国家公务员制度的时间是（C ）。
A、1978年
B、1988年
C、1993年
D、1992年
2、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（ C ）。
A、基数预算
B、单位预算
C、单式预算
D、复式预算
3、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动？（ C ）。
A结构化问题B、半结构化问题
C、非结构化——复杂问题
D、非结构化——简单问题
4、1997年美国“国家绩效委员会”提出联邦政府机构全部上网的时间是（ C ）。
A、2001年
B、2002年
C、2003年
D、2002年
5、公共部门绩效管理的核心是（ A ）。
A、绩效评估
B、绩效追踪
C、绩效衡量
D、绩效反馈
6、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（ D ）。
A、经济
B、效率
C、效果
D、用户满意
7、世界经济合作与发展组织发布〈公共服务伦理管理原则〉建议书的时间是（B ）。
A、1996年
B、1998年
C、2000年
D、2002年
三、简答题
1、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。
现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是：1、功绩主义精神；2、法治主义精神；3、人本主义精神；4、市场主义精神；5、分权主义精神。
2、简述公共财政的职能。
公共财政的基本职能可以归结为以下三个方面：1、资源配置职能；2、调节收入分配职能；3、稳定经济职能。
3、简述知情权和政府信息公开的基本含义。
公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。
政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。
4、简述政府信息资源管理的主要内容。
政府信息资源的主要内容包括：1、政府决策信息；2、服务信息；3、反馈信息；4、政府间交流信息。
政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外，还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。
同时由于政府工作的特性，政府应用信息系统管理也是政府信息资源管理的重要组成部分。
5、简述绩效管理的特点。
讲究结果导向,注重组织绩效,重视动态管理,强调战略管理,关注系统管理。
四、论述题
1、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。
公共部门人力资源管理内在运行机制是对公共部门人力资源进行有效管理，进而提高公共管理水平的基石和保障。
公共部门人力资源管理内在运行机制主要包括：⑴分类机制。
完善的人事管理都应该实行科学的、明确的分工。
现广泛实行的是职位分类，由于职位分类体现的是一种分工合作、权责明确的精神，所以每个工作人员就必须忠于职守，依法履行其职责。
⑵竞争机制。
为了促使公职系统获得优秀的人才，并激发现有公务员的活力和进取精神，必须引入竞争机制。
⑶保障机制。
政府要吸引更多的优秀人才，保证公务员队伍的稳定性、连续性，使公务员更积极的工作，就必须充分保障公务员工作和生活的基本条件。
⑷激励机制。
有效的激励是人们行为积极性的动力所在。
⑸更新机制。
为保证公务员队伍稳定性和年龄结构的合理化，使知识结构和工作技能适应管理实践的需要，更新队伍是一种必然的选择。
⑹监控机制。
一是公务主管机构依据法定的公务员义务和纪律，对公务员的行政管理活动进行监督，依法追究其违法乱纪的行为。
二是政党、立法机关、司法机关、公众对公职人员及其行政机关，以及政府人事管理部门的工作进行监督。
2、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。
在民主政治中，公共部门是为公众而设立的，为公众所拥有，主要从公共财政获取资源，以提供公共物品为职责，以公共利益为其根本目标。
公共部门的这种特点说明了，公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。
作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心，社会和公众有意愿与要求是公共管理的出发点和归宿点。
如果我们把那些公共服务的对象比作顾客和用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，才是有绩效的。
因而，评价公共部门绩效优劣，主要不是看它投入了多
少资源，做了多少工作，而是要考察所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要，社会和公众对服务是否感到满意，这就揭示了政府绩效评估上的全新价值取向，即用户满意原则。
以用户满意原则作为公共部门绩效的最终尺度，不仅是民主政治本质宗旨使命，同时也是当今世界各国公共发展的客观要求。
在公共管理中倡导用户满意的理念，其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务。
3、谈谈你对公共管理伦理化必然性的认识和理解。
公共管理的伦理化是现代社会发展的必然要求。
其发展与公共行政理念的发展密切相关。
公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形化。
以往，公共管理的核心部分公共行政被视为政治学家研究的范畴，并通过公民政治权利的维护去保证经济权利的实现。
后来，随着政府职能的扩大，公共行政又把促进公民权利的发展和调节社会各种利益冲突作为一项重要内容，并对公共权力在行使过程中可能会产生的消极、负面效应作了法律防范、规制和补救。
这种公共行政政治化的思路终于暴露了它的缺陷。
事实表明，政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。
政治、经济、伦理应当是三位一体的管理职能，而伦理职能是最终的发展方向。
五、案例分析
美国电子政府的建设取得了显著的成就，主要体现在：
1、建立了“一站到位”的政府信息中心。
2000年6月24日，克林顿总统宣布了创建
第一政府网站的计划。
该网站的目的是提供一个门户，公众通过它能够进入政府的所有在线信息资源，并且提供快速搜索等便捷服务。
2、在线提供文件表格。
政府将最常用的500种服务项目的表格放在网上，公民可以直接在网上填写并反馈给政府。
3、给政府官员发电子邮件。
为了兑现“顾客第一”的政府承诺，美国政府与公众联系密切的部门为部门首长设立了专门的电子信箱，公众可直接把意见和建议反映到首长的信箱里。
4、建立了解政府的途径。
美国政府创建了联邦政府白页，任何人通过互联网都可以免费在这里查询政府官员的电话和电子信箱，该数据库拥有政府20个部门，超过40万人的资料。
总务局还建立了联邦政府蓝页，为机构组织或公民的特殊需要提供接近政府的途径。
通过分析以上案例说明：1、美国政府以“信息技术为驱动”进行政府改革的目标是什么？2、说明你对政府信息化的理解和认识；3、提出加快政府信息化进程的具体措施。
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