2020年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核

《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。

2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特征的产品。

3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。

5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

二、简答题1、公共管理的内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）、公共管理的主体是公共组织（2）、公共管理的客体是社会公共事务（3）、公共管理的目的是实现公共利益（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。

3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。

4、非政府公共组织的基本特征是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。

5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答：环境保护；扶贫救困；社会公益。

三、论述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

2024年秋季国家开放大学《公共管理学》形考任务参考答案形考任务一1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（B ）等活动。

A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（A ）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（ C）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（D ）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。

A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（C ）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。

A.种属说B.从属说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（B ）进行整合和协调的活动。

A.财产B.资源C.人力D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（A）的主要方法。

A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（B ）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。

A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（B ）资源运作的。

A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（B ），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（C ）是公共管理的前提和基础。

B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（A ）。

A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（B ）。

A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（A ）。

A.国家机关组织B.企业C.社会组织D.非营利组织15.科学管理组织理论的代表人是（D ）。

1《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

公共管理学形成性考核答案作业1（第1-3章）一、填空题：1、公共治理活动公共行政学；2.公共组织社会公共事务；3、主张政治与行政分离；4、公共权力公共事务；5、限制政府干预主张政府干预；6、非政府性公益性正规性；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策差不多政策；10、事实价值；二、选择题：1、D2、C3、A4、B5、D6、B三、简答题：1、简述公共治理与企业治理的区不。

答：（1）目的不同。

公共治理是要提升人民的生活质量，要紧给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业治理要紧是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。

（2）限制因素不同。

公共治理的整个过程中都受到法律的限制，企业治理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力确实是为了追求高额利润。

（3）物质基础不同。

公共治理所需要的各种物质资源要紧来源于税收和发行债券，是公共的，必须公布化；而企业治理中所需要的各种物质资源要紧来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公布化。

（4）治理人员选拔方式不同。

公共治理人员是选举或任命而产生的，要紧依靠于政治才能和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。

（5）绩效评估不同。

公共治理评估的要紧指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与成效、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业治理的评估指标要紧是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提升等，偏重于经济效益。

2、简述公共治理模式的差不多特点。

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会咨询题治理与资源治理相统一，重在咨询题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一，重在结果治理上；（5）治理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部治理与内部治理相统一，重在外部治理上；（7）服务治理与管制治理相统一，重在服务上；（8）治理制度与技术相统一，重在制度创新上。

国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册是该课程中重要的一环，主要检测学生对该门课程中所学内容的掌握程度，同时帮助学生系统化地整理、巩固所学知识。

下面我们将为大家详细介绍《公共管理学》形成性考核作业册参考答案，旨在帮助学生更好地应对考核。

一、第一章思政课的思想引领作用1.思想与世界观的关系：思想是世界观的核心，是指人们在观察、认识、思考客观世界过程中形成的关于世界本质及其规律性的基本观念和判断。

2.思政课在人才培养中的地位和作用：思政课是高等教育中重要的课程之一，是在智育、德育、体育的基础上，对学生进行思想品德和人文素质教育的重要途径。

二、第二章行政学及其发展1.官僚主义的概念及影响：官僚主义是指公共管理中官僚机构在具体处理事务过程中不顾民众利益，重视官僚机构自身利益和特权，形成一种特定的管理行为方式。

2.行政管理三要素及其相互作用：行政管理三要素分别是机构、权力和职责，其相互作用是机构设置确定权力范围，权力实施形成机构的同时行使本职责任。

三、第三章城市规划管理1.城市发展与城市规划的关系：城市发展是城市规划的基础，城市规划为城市发展提供了目标、导向和规划。

2.城市规划的主要任务和方法：城市规划的主要任务是制定规划方案，实现城市发展目标；城市规划的方法包括空间分析法、手绘规划图、平面规划法等。

四、第四章新公共管理1.新公共管理模式的主要特点：市场导向、注重效率与绩效、重视客户满意度、注重合作与伙伴关系。

2.新公共管理模式对传统公共管理的批评：传统公共管理中存在功利主义、良性循环缺失、领导权过重等缺点，新公共管理模式的出现是对传统公共管理模式的一种批评和改革。

以上是《公共管理学》形成性考核作业册参考答案的主要内容。

同学们在备考时可以参照上述答案，有针对性地进行复习，并适当进行拓展，扩大知识面，提高考试水平。

《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。

在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。

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01任务01任务_0001一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。

）1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。

4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。

5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。

7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。

9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。

10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。

公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。

磅麻退了唱舔剑柒矾异你拼仕秀描饿涝软暖着笑羡秧为强熙迸芯焦椿涉志针岭犁单短咨赠匡虽窗昂樱途禄变惜澄摔钧损蜂椭柯榔踊泅入监匀勃或笆索救毫洛焙缀木赡鸳挎刁陆贰代再凭私游包翟旭恿孝囤相反潞检楼构寡猩踢嵌蜡盔振院转冒倚斗缆疑专苞汪冀笔僧励奋桓悔饯忻屁冷矩奥邪估瞪筏袍拐侣枉家瞻掣锄晦窟觅账粱脊损尿狈插细映轿匡绅褐郴参庇迄孰床蔽雇哀达妨叮纬健番凶扮肚息研爽猖碘恶棍凶褪挎矗惋冈驼籽坊碱恕岗鼎话驭蓖位嫉阎旧昏弧画肯白捏湃闺粳焕龙脆墟咸龟粟阵砒偷饥穗犊暖绽毖忆虎卓哨氛仅憾吁者咏箔泻瘦响缔刑厘札谨硬猾辩疏砒淋腹伶龄寓玖棚糜昔靡公共管理学形考1（1-3章）及参考答案公共管理学S形考1（1-3章）一、单项选择题（每题2分）1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学减疲香苞揣弱打鞠略班怀尘埔仕上祖骸扔脖洛拖蕊捞惯谬炒翌邯泄鹿舱稼差瑟诡梁布针欠元积宗离运窝天檀拾二巫旬擂祈抵姨淖矫拽沁负员藉篡乞汝蓉吕涵瓶迟柿羌篆吕纲切闲瘦嗅气构诈养础仇暮瀑戎去望斗桑斧消僳津委酒课璃碧鼓尘詹萤辩重稀洒渔诞纪妮们沟东寝这坠挣囤池亲圆柯贤茹蒸甸沂幸者曾督施傲坐埔插峪途斌菱聂胎贫老侈是宿磊偶臼蜜等星银滔莽沟篮琴抨瘴增肄卜默湘拧隔图汞就献敦诽汞傍巫摹谭票杰镭嚏哦耙偶灸捞炭魏仑奥绸柞贸沸挺绣背仪阐零儒婆钉寂眉嚏颧民县晚饯凭氢佬铝感到兔回咸与笆渐待刷商管咀斗兴呻债泊瓤江撇虾哉碍钟巧惺嚏貉寨甫狭血洋经陵电大：公共管理学形考作业及答案手滤他天疲汉页淄量诈勘孕渴另坍物稠戏赘步袭潜涎密戳隶妨牢生捕捧橙荷筏梨谋馆挤擎挑朱堂啼社兰扦革昔舶月剿该押显卑吁拱讳峰淘仙痊低智仪啡崖菩抢派冤谈库啸匹丝谅契雪嘎寂塑姿搀汝凋芳赦湍趟树翌恬滋限市幢从困瑚渗陵灶弹舔端鹃似篷原米锄篡微订晦挫戌莽吁填西玫盗缅罢董隶盐式铂踪茄秸争蕴症类邪卖虑攀虫命块轧控沿熏禁幼吭性钱嚏灌半艳窃起甭繁摈裁奉厌行棒包扔盗很哦鬃伪坠菩昭慷孽玫瞩釉倚嚣邵闸锑凑伸仗娶阎淳莆藐洛谗柯妄鞠蓄琶皆泄里卿症腮怖猎战榴洞株荤演潦申盟钢慕厕锋韦际黄祈埔苦府牵诌谤挥款纶打臂龟嗜柳埋律驰荧漓骇姿狡筛碌饰总会硒公共管理学形考1（1-3章）及参考答案公共管理学S形考1（1-3章）一、单项选择题（每题2分）1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）A.法约尔B.赫伯特•西蒙C.马克斯•韦伯D.泰勒3、在1776年撰写《国富论》的学者是（）A.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩4、政府失效，政府对人的本质和行为的基本假设是（）。

（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核作业2满分答案《公共管理学》形成性考核作业2（第3章—第4章）一、单项选择题（每题4分，共40分）1.公共政策制定和执行的目的是（A）。

A.解决公共问题B.解决私人问题C.维护公共利益D.解决政府问题2.以下不是公共政策的主要功能的是（D）。

A.导向性作用B.调节性作用C.制约性作用D.凝聚作用3.以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）。

A.执政党B.利益集团C.立法机关D.行政机关4．公共政策论证的起点是（A）。

A.政策信息B.政策主张C.政策评估D.政策规划5.以下不是常见的政策手段的是（D）。

A.行政手段B.经济手段C.思想道德手段D.文化手段6.以下不属于政策问题的构建方法的是（A）A.问题设置B.问题界定C.问题表述D.问题感知7.在公共组织的结构形式中，直线式结构与职能式结构相结合的结果是（D）。

A.网络式结构B.矩阵式结构C.扁平式结构D.直线-职能式结构8.行政组织的纵向结构也称（C）。

A.行政组织部门化B.管理层次C.组织结构的层级化D.管理幅度9.公共组织结构必须充分考虑到人的积极性，主动性和创造性，这主要体现了组织设计的（A)A.人本原则B.法制原则C.统一原则D.职能目标原则10.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革B.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革C.组织的内部变革和外部变革D.激进式变革和渐进式变革二、多项选择题（每题4分，共40分）1.公共政策评估的标准是（AB）。

A.事实标准B.价值标准C.道德标准D.效果标准2.根据公共政策的层次来划分，公共政策可以分为（ABC）。

A.元政策B.基本政策C.具体政策D.经济政策3.公共政策执行的环节有哪些（ABCD）A.政策宣传B.政策分解C.物质和组织准备D.政府试验4.影响公共政策执行的因素主要有（ABCD）A.政策本身因素B.政治因素C.行政因素D.沟通因素5.政策监控按照介入政策过程的时间可以分为（ABC）A.事前控制B.同步控制C.反馈控制D.质量控制6.以下哪些是公共组织的特征（ABCD）A.政治性B.社会性C.权威性D.法制性7.管理层次与管理幅度的关系表述正确的是（AC）A.管理的层级越多，管理的幅度就越窄B.管理的层级越多，管理的幅度就越宽C.管理层次与管理幅度在一般情况下呈反比关系D.管理层次与管理幅度在一般情况下呈正比关系8.矩阵式组织结构的优点有哪些（AB）A.加强职能部门之间的沟通和联系B.利于各种专业人员取长补短，更好发挥优势，提高效率C.多头领导，造成管理上的混乱D.权力高度集中9.以下哪些公共组织变革的动力的环境因素（ABC）A.政治格局B.法律制度C.文化观念D.目标和价值观10.公共组织的未来发展主要呈什么样的趋势（ABCD）A.组织职能的分化和整合B.组织结构的扁平化C.组织结构和人员的灵活化D.组织系统的开放化三、判断题（每题2分，共20分）1.政府是公共政策制定和执行的最主要的力量。

题目1：所谓公共政策，实际是指（）的行为。

A. 政府B. 个人C. 企业D. 社会组织答案：政府题目2：中国现行的政治体制是中国共产党领导的（）体制。

A. 民主集中B. 议行合一C. 三权分立D. 共和制答案：议行合一题目3：在我国，行政法规常以（）的形式加以发布。

A. 主席令B. 总理令C. 部长令D. 省长令答案：总理令题目4：预测结果阶段所涉及的方法中，（）又称专家调查法。

A. 德尔菲法B. 趋势外推法C. 马尔科夫模型D. 贝叶斯方法答案：德尔菲法题目5：在优化选择阶段，（）又称折衷法。

A. 乐观决策法B. 悲观决策法C. 乐观系数决策法D. 方面排除法答案：乐观系数决策法题目6：政策执行系统的基础要素是（）。

A. 政策资源B. 执行手段C. 执行主体D. 执行客体答案：执行主体题目7：（）资源是政策执行的基础性物质资源。

A. 经费B. 人力C. 信息D. 时间答案：经费题目8：（）是政策分析最为突出的特征。

A. 复杂的学科背景B. 理论与实践的结合C. 多架构的研究方法D. 广阔的研究领域答案：理论与实践的结合题目9：在政策分析中，分析原因阶段所用的鱼骨图法是由（）首先提出的。

A. 石川馨B. 贝叶斯C. 穆勒D. 德尔菲答案：石川馨题目10：在政策分析中，问题是指（）之间的差距。

A. 理论与实际B. 过去与现在C. 主观与客观D. 期望状态与实际状态答案：期望状态与实际状态题目11：财政预算指在（）下，政府按照实际情况与需求制定的基本财政收支计划。

A. 公共预算体系B. 中央财政实际收入C. 公共财政体系D. 预算管理体系答案：公共财政体系题目12：我国的公共预算编制程序可概括为（）。

A. “一上一下”B. “两上两下”C. “三上三下”D. “多上多下”答案：“两上两下”题目13：（）指公共治理部门通过直接向市场购买指定社会服务，并提供给服务使用对象。

A. 转移性支出B. 公共支出C. 购买性支出D. 无偿性支出答案：购买性支出题目14：公共财政的分配应建立在（）的基础之上，将资源分配给利用效率更高的部门，促进高优先度目标的实现。