赤字政策的含义
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名词解释:1.税收支出:是国家为了实现特定的政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律条款,给予特定的纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇,以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。
(P127邓)2.财政:财政是以国家或政府为主体的收支活动,它是一国政府采取某种形式(实物、力役或价值形式),以一部分社会产品与服务(即一部分国民收入)为分配对象,为满足国家实现其职能的需要而实施的分配行为。
财政在本质上体现着以国家为主体的分配关系,它具有公共性和利益集团性(或阶级性)两个基本属性。
(P16邓)3.瓦格纳法则:由于国家职能的不断扩大,从而国家活动的不断扩张是财政支出不断增长的根本原因所在。
由于瓦格纳将财政支出的增长与国家活动的扩张联系在一起,所以有些人将“瓦格纳法则”称为“政府活动扩张法则”。
(P72邓)4.税收收入:是国家为实现其职能需要,凭借政治权利并按照特定的标准,强制无偿地向纳税人征收的收入。
税收收入是现代国家征收面最广,最稳定可靠的财政收入形式,也是财政收入的最主要方式。
(P132邓)5.公共选择:指的是与个别私人选择相区别的集团选择。
它是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量,是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制,是对资源配置的非市场决策。
公共选择实际上是一种政治过程。
公共选择所使用的是经济学的方法,它的基本假设就是经济学的“经济人”假设,即人是自利的、理性的效用最大化者。
(P48陈共)6.税率:是指征税额与征税对象数额或税基之间的比例。
在税基一定的前提下,税收负担的大小和政府课税的程度就体现在税率上。
税率的高低,直接关系到财政收入的多少和纳税人的税收负担。
因此,税率被看做税制的中心环节。
税率有名义税率和实际税率之分,还有平均税率和边际税率之分。
在实际运用中,按照边际税率的变动情况,税率可以分为定额税率、比例税率、累进税率三类。
(邓P137)7.税收原则:是制定、评价税收制度和税收政策的标准,是支配税收制度废立和影响税收制度运行的深层次观念体系,反映一定时期、一定社会经济条件下的治税思想。
财政部提高赤字率是积极财政政策的重要体现在当前全球经济下行的背景下,国家财务状况成为了许多国家面临的重大挑战。
财政部在此背景下提高赤字率,实施积极财政政策,以应对当前的经济困境。
本文将从宏观经济的角度出发,探讨这一政策的重要性和可能带来的影响。
首先,我们需了解积极财政政策的定义。
积极财政政策是指通过增加政府开支和降低税收来推动经济增长和稳定的一种政策手段。
在经济低迷时,政府可以通过加大财政投资,刺激有效需求,促进经济复苏,提高国家整体的经济效益。
财政部提高赤字率是积极财政政策的一种体现。
赤字率是指财政支出超过财政收入的比率。
提高赤字率,意味着政府将加大财政开支,增加对各个领域的投资,例如基础设施建设、教育和医疗等。
这将带动相关行业的发展,刺激经济增长,提高就业率,为国家经济发展注入活力。
其次,财政部提高赤字率还可以通过减税来促进经济增长。
税收作为财政收入的重要来源,对经济发展具有重要影响。
通过减税降低企业负担和个人税收,可以鼓励企业投资、扩大生产规模,增加消费者的可支配收入,提高消费水平,从而推动经济增长。
同时,减税也将增加企业利润,提高市场竞争力,增加就业机会,进一步促进经济发展。
在财政部提高赤字率的政策下,要注意控制赤字规模的合理性和可持续性。
虽然赤字政策可以提振经济,但也存在潜在的风险。
财政部需要确保财政赤字的规模和债务水平在可承受的范围内,以免对国家金融稳定造成不利影响。
另外,财政部提高赤字率还需要与货币政策相互协调。
货币政策是通过改变货币供应量和利率,调控经济运行的一种政策手段。
财政部提高赤字率可能引起通货膨胀的风险,需要与央行密切配合,通过采取适当的货币政策手段,合理调控财政政策的实施,确保经济增长的稳定性。
最后,财政部提高赤字率是一项长期的政策措施。
积极财政政策需要财政部持续关注经济运行状况,及时调整政策,确保政策的可持续性和有效性。
此外,在提高赤字率的同时,财政部也应加强财政监管,提高财政资源的使用效率和公共支出的透明度,防止资源浪费和腐败现象的发生。
经济学原理解读之财政赤字在学习经济学之前,笔者认为财政赤字是该国经济不景气的一个标志,但是通过对经济学的学习,笔者对财政赤字有了一个更加深入的认识。
首先,财政赤字的出现,是由于国家经济萧条,财政政策为增加政府支出,减少政府税收。
财政支出大于财政收入而形成的差额,由于会计核算中用红字处理,所以称为财政赤字。
它反映着一国政府的收支状况。
财政赤字,指一国政府在每一财政年度开始之初,在编制预算时在收支安排上就有的赤字。
当然,收支平衡是最好的一种状态,但是适当的财政赤字也能很好的促进本国经济的发展。
就像凯恩斯主义经济学家认为的那样,债务人是国家,债权人是公众,国家与公众的根本利益是一致的。
财政赤字是国家欠公众的债务,也就是自己前自己的债务。
从另一方面来说,政府的证券是稳定的,这也就保证了债务的偿还是有能力有保障的,没有信用危机的危险。
再次,债务用于发展本国经济,一切的事物都处在发展和变化之中,这也使得政府有能力偿还债务,弥补赤字。
一定程度上,我认为财政赤字可以刺激经济增长。
短期内,财政赤字可以充分利用社会闲置的资源,扩大总需求,从而带动相关产业的发展,刺激经济的回升。
它是国家宏观调控的手段,塔依靠国家坚实和稳定的国家信用调整和干预经济的发展,为经济发展和社会的稳定,有效的动员社会资源,积累庞大的社会资本,不仅支持着经济体制的改革,而且促进着经济的持续增长。
在这里,我想用一个简单的比喻来比国家的财政赤字。
就像是一个现在生意不景气的老板一样,他需要发动自己的员工购买自己的股票,然后拿凑起来的钱激活自己的事业,偿还自己欠员工的钱,也为自己挣更多的钱。
但是如果这个公司的老板一直借钱,而公司的业绩还是不景气,那么这家公司的老板将会面临很大的信用危机。
相同的,虽然说财政赤字有这样或那样的好处,但是它并不是包治百病的神药,一方面内它刺激投资,扩大着生产能力,但是,这也有可能进一步加深生产过剩的现象,就像美国一样,使政府未偿还债务一年比一年多,长期积累后,必然会导致更激烈的经济危机的爆发。
财政赤字是好是坏理论上说,财政收支平衡是财政的最佳情况,在现实中就是财政收支相抵或略有节余。
在国家实际执行财政过程中,经常需要大量的财富解决大批的问题,会出现入不敷出的局面。
这是财政赤字不可避免的一个原因。
不过,这也反映出财政赤字的一定作用,即在一定限度内,可以刺激经济增长。
当居民消费不足的情况下,政府通常的做法就是加大政府投资,以拉动经济的增长,但是这绝不是长久之计。
了解会计常识的人知道,这种差额在进行会计处理时,需用红字书写,这也正是“赤字”的由来。
赤字的出现有两种情况,一是有意安排,被称为“赤字财政”或“赤字预算”,它属于财政政策的一种;另一种情况,即预算并没有设计赤字,但执行到最后却出现了赤字,也就是“财政赤字”或“预算赤字”。
一国之所以可以发生财政赤字,存有许多原因。
有的是为了提振年中央财政赤字为亿经济而减少税率或减少政府开支,有的则因为政府管理不当,引发大量的贿赂或过分浪费。
当一个国家财政赤字积累过低时,就似的一间公司背负着的债务过多一样,对国家的长期经济而言,并不是一件好事,对于该国货币亦属于长期的利空,且日后为了必须化解财政赤字只有依靠增加政府开支或减少税收,这两项措施,对于经济或社会的平衡都存有不当的影响。
一国财政赤字若加强,该国货币可以上涨,反之,若财政赤字增大,则表示该国经济较好,该国货币可以走高。
财政赤字的大小对于判断财政政策的方向和力度是至关重要的。
财政政策是重要的宏观经济政策之一,而财政赤字则是衡量财政政策状况的重要指标。
因此,正确衡量财政赤字对于制定财政政策具有十分重要的意义。
非常遗憾的是,对于如何正确衡量财政赤字,经济学家并没有达成共识。
一些经济学家认为,通常意义上的财政赤字并不是财政政策状况的一个好指标。
这就是说,他们认为按照公认的方法衡量的财政赤字既不能准确地衡量财政政策对经济的影响,又不能准确地衡量给后代纳税人造成的负担。
美国前总统布什经济顾问委员会主席、哥伦比亚大学商学院院长r.glenn hubbard说道,美国财政赤字低超过每年一万亿美元,占到gdp比重很快将达至90%的临界点。
预算赤字与货币政策在经济学中,预算赤字是一个相当复杂的问题,而货币政策则是为了控制通货膨胀和维持经济稳定而实施的一系列措施。
这两者之间存在一定的联系和影响,下面我将探讨一下预算赤字与货币政策之间的相互关系。
首先,我们来看一下什么是预算赤字。
预算赤字指的是政府在某一财政年度中支出超过收入的情况,也就是说政府需要借贷来弥补财政上的不足。
这常常发生在经济不景气或政府实施财政刺激政策的时候。
预算赤字的产生与税收、支出和借款等因素密切相关。
而货币政策是中央银行为了实现一定的经济目标而采取的措施。
其中最常见的是通过调整利率来控制货币供给量。
如果经济过热导致通货膨胀,中央银行可以通过加息来收紧贷款条件,从而减少投资和消费,抑制通货膨胀。
相反,如果经济不景气,中央银行可以降低利率来刺激投资和消费,促进经济复苏。
那么,预算赤字和货币政策之间有什么关联呢?首先,预算赤字可能会导致通货膨胀的加剧。
当政府在经济低迷时实施财政刺激政策,大规模增加支出,可能会导致需求过热,进而引起通货膨胀。
为了应对这种情况,中央银行可能会加大货币紧缩力度,提高利率,抑制过度膨胀的风险。
其次,预算赤字也可能对货币政策产生不利影响。
当政府需要借贷来弥补财政赤字时,可能会导致市场上的资金供应紧张,从而提高借贷利率。
高利率会增加企业和个人的融资成本,对经济发展造成负面影响。
为了避免这种情况,中央银行可能会降低利率来稳定市场利率。
此外,预算赤字还可能对货币政策的实施造成政策协调困难。
当政府实施财政刺激政策时,会增加市场上的资金供应,可能会与货币政策中调控货币供给量的目标相冲突。
在这种情况下,中央银行需要谨慎选择货币政策措施,以平衡政府需求和经济稳定的要求。
总之,预算赤字和货币政策是两个相互关联的经济现象。
预算赤字的产生可能会对通货膨胀和货币政策产生影响,同时也可能受制于货币政策的实施。
在应对预算赤字和制定货币政策时,政府和中央银行应密切协调,以实现经济的稳定和可持续发展。
赤字性财政政策财政赤字是一种客观存在的经济范畴,也是一种世界性的经济现象,以下是店铺精心整理的关于赤字性财政政策的相关文章,希望对你有帮助赤字性财政政策财政赤字是一种客观存在的经济范畴,也是一种世界性的经济现象,它是国家职能的必然产物。
纵观世界各国,在经济增长缓慢、市场萎靡的时候,一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。
改革开放以来,为适应经济改革与发展的需要,我国基本上实行的就是这样一种的赤字财政政策。
赤字财政政策虽然一直被世界各国在不同时期以不同方式加以普遍使用,但对这一政策的有效性却一直存在着比较大的争议。
特别是20世纪80年代新古典学派的兴起,自由主义经济思想重新占据上风后,西方经济理论界出现了否定赤字财政政策有效性的倾向,也不断有政界人士出面反对赤字财政政策。
这种思潮在一定程度上影响到我国财政政策的制订与实施,需要认真加以分析。
赤字财政政策的可行性在经济萧条时期,赤字财政政策是增加政府支出,减少政府税收,这样就必然出现财政赤字。
凯恩斯认为,财政政策应该为实现充分就业服务,因此,赤字财政政策不仅是必要的,而且也是可能的。
因为:第一,债务人是国家,债券人是公众。
国家与公众的根本利益是一致的。
政府的财政赤字是国家欠公众的债务,也就是自己欠自己的债务。
第二,政府的政权是稳定的,这就保证了债务的偿还是有保证的,不会引起信用危机。
第三,债务用于发展经济,使政府有能力偿还债务,弥补财政赤字。
这就是一般所说的“公债哲学”。
政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。
公债并不是直接卖给公众或厂商,因为这样可能会减少公众与厂商的消费和投资。
使赤字财政政策起不到应有的刺激经济的作用。
当经济恢复发展起来后,就可以向政府缴纳更多的税收,从而偿还政府债务。
赤字财政政策的使用规则政府通过发行国债扩大政府投资,刺激经济增长是必要的,也是可行的。
但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。
赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救,只能作为启动力量来使用,以期由政府投资带动社会力量、民间力量,从而恢复市场活力。
一般公共预算赤字一般公共预算赤字(General Public Budget Deficit)是指政府的一般支出超过其一般收入的情况。
当一个国家或地区的一般公共预算赤字持续存在或过度膨胀时,可能会导致经济不稳定和财政危机。
本文将探讨一般公共预算赤字的原因、影响以及可能的解决方法。
一般公共预算赤字产生的原因多种多样。
首先,政府在面对社会需求和公共项目时,往往需要增加支出。
例如,教育、医疗、基础设施等领域需要政府的资金支持。
同时,政府还需要承担社会保障、养老金和失业保险等福利支出。
这些支出的增加往往会导致一般公共预算出现赤字。
其次,经济衰退或经济危机也是一般公共预算赤字的重要原因。
在经济不景气时,税收收入减少,同时政府需要增加财政支出以刺激经济复苏。
这种情况下,一般公共预算赤字往往会急剧上升。
一般公共预算赤字对经济有着重要的影响。
首先,赤字会导致国债的增加。
政府为了填补预算赤字,需要发行债券来吸引借款人购买。
随着债券发行规模的增加,国债负担也会加重,给经济稳定带来风险。
其次,赤字还会导致通货膨胀。
当政府通过印钞来弥补赤字时,发行量的增加可能导致货币供应过剩,进而引发通货膨胀。
通货膨胀会使商品价格上涨,削弱人民的购买力,影响经济的平稳运行。
此外,一般公共预算赤字还可能导致信心下降。
赤字意味着政府财政状况不佳,这会影响到市场参与者对经济的信心。
投资者可能会担心政府无法偿还债务,从而减少对国债和投资的需求,导致金融市场动荡。
要解决一般公共预算赤字问题,政府可以采取一些措施。
首先,政府可以通过加强税收收入来增加收入来源。
这可以包括提高个人所得税、增加企业税、加强资本利得税等。
当然,税收调整需要考虑到对经济增长和社会公平的影响。
其次,政府可以控制支出,切实遵循财政纪律。
政府可以实施紧缩政策,裁减不必要的开支,优化和增加财政支出的效益。
同时,政府也可以推进政府公共项目的私有化,吸引外部投资,减轻财政负担。
另外,政府还可以通过组织债务重组来减轻赤字压力。
政府预算赤字与财政政策在现代社会中,政府预算赤字是经济运行中常见的现象。
一方面,政府预算赤字可以促进经济增长,刺激就业和投资;另一方面,过度依赖预算赤字也可能导致财政风险和经济不稳定。
因此,财政政策在管理和控制预算赤字方面起着关键作用。
首先,政府预算赤字的积极影响在于刺激经济增长。
当经济衰退或低迷时,政府可以通过增加支出来刺激需求。
通过提高公共支出、加大基础设施投资和提供贷款等手段,政府可以促进经济恢复和增长。
例如,在全球金融危机爆发后,许多国家的政府通过扩大财政赤字来推动经济复苏。
这些措施帮助了失业率的下降,促进了企业投资和消费需求的增加。
此外,政府预算赤字还可以提供额外的就业机会。
当经济不景气时,政府可以通过增加公共部门的员工数量来提供就业机会。
这不仅可以帮助降低失业率,还能够提高消费和需求水平。
通过增加就业机会,政府可以减轻社会不稳定因素,并带动经济的复苏和发展。
然而,预算赤字也存在一些潜在的风险和问题。
过度依赖赤字支出可能导致财政风险的增加。
当政府的债务规模超过其可承受的范围时,可能会出现信贷紧缩、债务违约等问题,进而引发金融危机。
历史上,一些国家因为财政赤字过大而面临经济危机,这再度提醒我们赤字管理的重要性。
因此,在制定财政政策时,政府应该综合考虑经济的长期发展和财政风险的平衡。
政府应制定合理的财政政策,同时采取措施来控制赤字规模,避免出现严重的债务危机。
这可以通过提高税收收入、加强财政约束、改善财政管理和增加透明度等方式来实现。
此外,政府还可以通过结构性改革来促进经济增长和财政稳定。
通过改善商业环境、减少行政成本、加强中小企业支持等措施,政府可以提高经济效率和竞争力,从而减少对财政赤字的依赖。
综上所述,政府预算赤字与财政政策之间存在一定的联系和平衡关系。
预算赤字可以刺激经济增长和提供就业机会,但过度依赖也可能导致财政风险。
因此,政府应根据具体国情和经济状况,制定合理的财政政策,控制预算赤字规模,推动经济稳定和可持续发展。
政府财政赤字对货币政策的影响随着国家经济的发展,政府的角色和职能越来越多,其财政状况也变得越来越庞大。
政府财政赤字是指政府预算中支出超过收入所形成的财政缺口。
而与之相关的货币政策,是指政府和央行通过调节货币供应量、利率等手段来调整经济运行的总体方向和发展格局。
政府财政赤字对货币政策的影响是非常重要的。
本文将旨在分析政府财政赤字对货币政策的影响,并提出相应的建议。
一、政府财政赤字对货币政策的影响政府财政赤字对货币政策的影响较为复杂。
一方面,政府财政赤字可能会导致货币流通量的增加,从而引发通货膨胀的风险。
另一方面,政府财政赤字也可以通过扩大货币供应量,增加货币的流通速度和市场活力,从而促进经济发展。
1. 增加通货膨胀的风险政府财政赤字可能导致货币供应量的增加,造成货币发行量的无节制增长,进而导致通货膨胀。
此时,政府通常会通过央行的货币政策来稳定物价水平和市场信心,限制货币供应量、提高利率等手段来控制通货膨胀。
但是,由于央行控制货币流通量需要一定的时间,加之经济周期性波动,货币供应量过多时,经济∧受到很大的波动,最终可能导致通货膨胀的风险。
2. 促进经济发展政府财政赤字也可以通过扩大货币供应量,增加市场活力,促进经济发展。
政府通常会通过贷款、发债等方式来募集资金,增加财政收入,并通过财政投资、基建等方式来引导和推动经济发展。
此时,央行通常会采取宽松的货币政策,如降息、降准、购买国债等手段来扩大货币供应量,使市场流动性增加,从而促进经济发展。
二、对策建议政府财政赤字对货币政策有着深远的影响,因此,政府应该制定一系列的对策,避免财政赤字对货币政策造成过大的负面影响。
1. 规范财政收支政府应该合理规划财政收支,合理分配财政资金;尽可能减少财政赤字的产生,控制政府债务的增长。
同时,加强对财政资金使用的监管,保障财政资金的有效使用。
2. 调整货币政策政府和央行应根据经济运行情况,适时调整货币政策,采取合适的措施来抑制通货膨胀的风险,并避免过度放松货币政策,促进经济发展。
关于赤字财政政策的几点思考蒋 虹财政赤字是一种客观存在的经济范畴,也是一种世界性的经济现象,它是国家职能的必然产物。
纵观世界各国,在经济增长缓慢、市场萎靡的时候,一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。
改革开放以来,为适应经济改革与发展的需要,我国基本上实行的是一种赤字财政政策。
特别是1998年以来,我国实行了积极的财政政策,进一步扩大了我国的财政赤字,1998年至2001年财政支出的增长率为19.8%,财政赤字的增长率达到62.4%,赤字达到2473亿元,占GDP的2.578%。
2002年中国赤字规模为3098亿元,赤字水平相当于1997年(财政赤字为582亿元)的432%,即6年时间翻了两番,年均增长高达27%,赤字占GDP的比重为3.004%,达到国际公认警戒线(3%)。
毫无疑问,财政赤字在改革开放过程中,对缓解财政负担,促进经济发展起到了一定的积极作用。
但是,赤字财政并不是包治百病的良药,其消极作用不应忽视,一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理,会由此引发财政风险和金融风险,进而导致经济的崩溃。
历史上,1918~1923年德国的通货膨胀,1982年拉美国家债务危机,20世纪90年代末哥伦比亚的经济衰退,20世纪的最后10年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。
因此对赤字财政政策应辩证地来看待。
一、赤字财政政策的积极作用不可否认赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策。
在短期内,经济若处于非充分就业状态,社会的闲散资源并未充分利用时,财政赤字可扩大总需求,带动相关产业的发展,刺激经济回升。
1998年以来,为有效抵御亚洲金融危机对我国的冲击,抑制经济下滑趋势,我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策。
积极财政政策主要通过两种方式来实行:一是增加政府开支,二是减税。
在减税不太可行的情况下,政府采取了赤字政策,通过发行国债来增加政府投资,刺激社会需求。
财政政策与预算赤字在经济运行中,财政政策扮演着重要的角色。
财政政策通过调整政府支出与税收,以影响经济的总需求和总供给,从而达到稳定经济增长和维持社会稳定的目标。
然而,在财政政策的实施中,常常会遇到预算赤字的问题,即政府支出大于税收收入,导致财政赤字的形成。
I. 财政政策的定义和作用财政政策是指政府通过调整支出和税收的方式来影响经济运行的一系列措施。
其主要目标包括促进经济增长、实现就业、稳定物价和改善收入分配等。
财政政策主要通过两个工具实施:财政支出和税收。
1. 财政支出财政支出是指政府用于公共事业、社会福利、国防建设等方面的开支。
通过增加财政支出,政府可以刺激经济活动,增加总需求,促进经济增长。
例如,政府增加基础设施建设投资可以带动相关行业的发展,增加就业机会,进而提高居民收入水平。
2. 税收税收是政府从个人和企业收取的强制性非回报性财政收入。
通过调整税收政策,政府可以影响个人和企业的消费和投资行为。
例如,减税可以提高居民和企业的可支配收入,刺激消费和投资,促进经济增长。
II. 预算赤字的形成原因然而,在财政政策的实施过程中,预算赤字常常会出现。
预算赤字是指政府在一定时期内支出超过收入,从而形成的财政赤字。
1. 经济衰退经济衰退时期,税收收入通常会下降,而财政支出可能会增加,例如通过增加公共项目投资来刺激经济复苏。
这样,财政赤字就会出现。
2. 不合理的财政政策政府制定的财政政策如果过于激进或者不当,也容易导致预算赤字的形成。
例如,在经济过热时过分放宽财政支出,可能会导致通胀加剧,影响经济稳定。
3. 政府债务政府债务是导致预算赤字形成的重要原因之一。
当政府通过发行债券等方式融资,就会增加债务,而偿还债务的利息和本金支出将导致财政赤字的出现。
III. 预算赤字的影响与管理尽管预算赤字在一定程度上可以带动经济增长,但过高的财政赤字也会带来一系列的问题。
1. 债务负担加重预算赤字会导致政府债务的增加,进而加重了财政负担。
(1)“赤字政策”的含义
财政赤字是一种客观存在的经济范畴,也是一种世界性的经济现象,它是国家职能的必然产物。
纵观世界各国,在经济增长缓慢、市场萎靡的时候,一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。
改革开放以来,为适应经济改革与发展的需要,中国基本上实行的就是这样一种的赤字政策。
(2)“赤字政策”实施的利弊
(一)财政赤字对我国经济发展的积极作用
根据传统的凯恩斯经济理论,当经济处于衰退、失业率较高的时候,由于受到收入水平的限制,整个社会的有效需求不足,消费滞后会反过来对经济的增长速度产生制约作用。
财政赤字的积极意义在于,政府可以通过赤字预算政策,加大政府的公共投资支出力度和转移支付力度,一方面直接刺激消费需求的增加,另一方面通过投资支出的乘数效应增加投资需求,然后间接增加消费需求,这样可以直接刺激消费晶市场的旺盛,从而带动生产的发展,加快经济的增长速度。
赤字财政政策曾经在以美国为代表的西方国家中长期推行,依靠发行国债来扩大财政资金来源,维持庞大的政府支出,使战后西方各国经济呈现出强劲的增长势头,对经济的增长确实起了不可低估的作用。
在当前的经济形势下,我国实行积极的财政政策,通过增加财政投入,扩大基础设施建设、拉动经济增长,对帮助我国早日走出经济增长的低谷具有特别的积极意义。
(二)长期赤字财政政策的危害
就如上面所说赤字财政政策只有当经济处于低潮、社会有效需求不足的时候,它才能够发挥积极作用。
实践证明,如果不考虑经济发展所处的阶段而将财政赤字长期化,必然会导致严重的经济问题。
进入70年代以后,西方国家出现了持续的“滞胀”局面,赤字财政政策已经难以对经济增长形成刺激力,反而带来一系列如债务负担、财政资金运行机制之类的实际问题。
财政赤字的负面效应主要表现在:
①挤出效应。
一国可供使用的资金总是有限的,当政府与民间部门竞争有限的资金时,必然导致利率上升,从而挤出民间投资。
政府对经济的行政启动,归根结底要转变为全社会的市场启动,富有活力的民间投资的萎缩,必然导致经济的停滞局面②国债利息支出成为政府财政的沉重负担。
国债作为政府可供支配的一种资金,它的使用并不是免费的,必须支付利息费用,有时候利率还相当高。
长期巨额赤字,依靠借新债来偿还旧债,国债发行额就会像“滚雪球”一样地膨胀,最后达到难以控制的程度,爆发债务危机。
即使法律规定不允许向银行透支或借款,无计可施时不可避免地还是要向银行透支,引发通货膨胀,导致经济秩序的混乱,甚至是政治动荡。
一旦国内外出现一些难以预料的政治、经济、社会问题,政府如果没有足够的财力来解决,在非常困难的情况下寻求国际援助就有可能危及主权的独立性。
亚洲金融危机中,印尼、马来西亚等一些国家的经历已经告诉我们这种后果的严重性(3)目前我国宏观经济所处的经济走势
目前,我国的经济形势有着这么一些状况:
1、经济运行保持在合理区间,实现了经济增长的预期目标。
2、需求出现积极变化。
3、结构继续优化。
4、新产品、新业态、新商业模式不断涌现,新增长动力正在形成。
5、部分物价温和回升,通货紧缩压力有所减小。
(4)文字说明“赤字政策是淡出还是继续下去”的理由
我认为赤字政策还是继续下去,因为:
其一,积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。
改革开放以来,由于多种原因,我国财政收入占GDP的比重,以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降,出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化,“吃饭财政”难以为继的窘境。
面对中国经济成功实现“软着陆”之后出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新形势及新问题,特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响,必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来,对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。
这就是“更加积极”或积极的财政政策的主要涵义。
其二,积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。
随着改革开放的深入,市场化程度的不断提高,我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出,成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。
而作为结构调整最重要手段的财政政策,显然应在我国的结构优化和结构调整中,发挥比以往更加积极的作用。
此外,由于社会收入分配差距扩大,国有企业改革中下岗、失业人数增加,城市贫困问题的日渐显现等原因,作为社会再分配唯一手段的财政政策,也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。
这是市场机制和其它政策手段所无法替代的。
形势的变化,紧迫的客观需要,使中国的财政政策不能不走上前台,充分发挥其应有的积极作用。
其三,积极的财政政策不是一种政策类型,而是一种政策措施选择。
中外的经济理论表明,现代市场经济条件下的财政政策,大体可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。
如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”,及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财政政策;日本自60年代以来所奉行的扩张性财政政策等,都具有这种政策特征和政策取向。
而我国当前实施的积极的财政政策,只是在适度从紧财政政策大方向下,根据变化了的新情况、新问题和始料不及的某些外部因素而采取的一种应对性财政政策举措,并非是一种政策类型。