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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市水资源保护管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府办公室关于印发焦作市水资源保护管理办法的通知焦政办〔2020〕28号各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各有关部门，各有关单位：《焦作市水资源保护管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
焦作市人民政府办公室2020年6月30日目录第一章总则第二章水资源规划和开发利用第三章水资源保护第四章取用水管理第五章法律责任第六章附则焦作市水资源保护管理办法第一章总则第一条为加强水资源的保护与管理，促进水资源节约和合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本办法。
第三条水资源属国家所有。
开发利用水资源，依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
农村集体经济组织、村民委员会和村民使用其水塘、水池、水窑、水库中的水除外。
第四条市、县两级人民政府应当加强水资源保护管理工作的领导，遵循政府主导、保护优先、科学规划、综合利用和节约用水的原则，将其纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第五条市、县两级人民政府应当大力推行节约用水措施，推广应用节约用水新技术、新工艺和新设备，发展节水型工业、农业和服务业，推进节水型社会建设。
第六条市、县两级人民政府应当鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源。
对开发、利用、节约、保护和管理水资源成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
焦作市：做足水文章答好生态卷焦作市位于河南省中部地区，是一座历史悠久、文化积淀深厚的城市。
在长期发展中，焦作市始终把生态环境保护放在首位，努力实现经济与生态的协同发展。
如今，焦作市已经成为一座生态宜居的现代化城市。
在保护水资源、改善水质、建设生态环境等方面，焦作市一直在做着充足的文章，答好着生态卷。
焦作市位于淮河与黄河之间，地处豫北黄土高原东南边缘，境内河流众多，水域资源丰富。
为了保护好这些宝贵的水资源，焦作市不断加大水资源保护力度。
市政府加大工业、农业和生活用水回用率，加强水资源调度，确保水资源的合理分配和利用。
焦作市还大力实施节水型城市建设，推广雨污分流、中水利用技术，努力降低水资源消耗，确保了水资源的可持续利用。
在水质保护方面，焦作市不断加大水环境治理投入，提升水质净化能力。
对于江河湖泊水质不达标的地方，焦作市采取了多项措施，进行综合治理，改善水体水质。
据统计数据显示，焦作市多年来，生态环境质量得到了显著改善，水污染得到有效控制，部分水体水质达到了Ⅳ类以上。
除了加大水资源保护和水质治理力度外，焦作市还大力推动生态环境建设。
采取生态恢复、生态修复、植树造林、房前屋后绿化等措施，不断增强市民的生态意识和保护意识，营造出了一片片绿色的生态环境。
焦作市还注重生态文明建设，推进河长制、湖长制，建立完善的生态环境监测网络，通过监测分析，及时发现和解决生态环境问题。
我们生活在一个拥有着丰富资源的城市，而这些资源的保护关乎每一个市民的切身利益。
焦作市政府深知这一点，所以一直以来提倡生态文明建设、推进绿色发展。
积极推动低碳生活理念，倡导市民绿色出行、节能减排，引导市民树立节约资源、保护环境的理念。
通过举办各种宣传活动、开展环保宣传教育，增强市民对生态环境保护的认识和意识，提高环保意识。
焦作市在生态环境建设过程中，注重与社会各界进行合作。
鼓励企业加强环境管理和环境保护投入，推动企业实施“绿色工厂”改造，提高资源利用效率，减少环境污染，积极参与生态环境保护。
焦作市人民政府关于开展水生态文明城市试点建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府关于开展水生态文明城市试点建设的意见（焦政文〔2014〕17号）各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为全面推进水生态文明建设试点工作，进一步改善人居环境，提升城市品位，结合我市实际，制定如下意见。
一、指导思想认真贯彻落实科学发展观和党的十八大关于生态文明建设战略部署，以建设美丽焦作为主线，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，大力开展水系连通、水污染防治、节约用水、水生态治理与修复工作，提高全社会的水生态文明意识，努力把我市建设成为山清水秀、生态良好的水生态文明城市。
二、基本原则（一）坚持人水和谐、科学发展。
牢固树立人与自然和谐相处理念，尊重自然规律和经济社会发展规律，以水定需、量水而行、因水制宜，水资源和水环境承载能力与推动经济社会发展相协调。
（二）坚持统筹兼顾、合理安排。
科学谋划水生态文明建设布局，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系，实现水资源的优化配置和高效利用。
（三）坚持保护为主、防治结合。
认真落实各项监管措施，着力实现从事后治理向事前保护转变。
在维护河湖生态系统自然属性、满足居民基本水资源需求的基础上，突出重点，推进河湖水生态修复，努力降低水事活动对水生态系统的负面影响。
（四）坚持政府主导、分工协作。
水生态文明建设涉及社会生活的多个方面，要充分发挥政府的主导作用，发挥各部门优势，明确工作任务和职责，加强协作沟通，保障水生态文明建设顺利开展。
焦作南水北调赔偿方案随着焦作南水北调工程的顺利进行，焦作市作为水源地，也承担了一定的环境和经济损失。
为了确保南水北调工程的有序推进，保障焦作市的合法权益，相关部门制定了焦作南水北调赔偿方案。
一、背景介绍焦作市位于河南省中部，是鲁南高原和华北平原的过渡地带，自然资源丰富，生态环境优美。
南水北调工程的实施，将从位于长江的源头调水北上，为焦作市及周边地区提供稳定的水源。
然而，由于水资源调配和工程建设的需要，焦作市将付出一定的环境和经济代价。
二、赔偿原则和范围根据焦作市南水北调赔偿方案，赔偿原则如下：1. 公平合理原则。
依法依规制定赔偿方案，确保受损群体的合法权益得到保护。
2. 综合考虑原则。
综合考虑水资源调配对焦作市的影响，合理确定赔偿标准和范围。
3. 补偿先行原则。
在南水北调工程实施之前，先行解决受损群体的合理赔偿问题。
赔偿的范围主要包括以下几个方面：1. 生态环境保护费用。
根据环境影响评估结果，合理确定焦作市生态环境保护费用的补偿标准。
2. 农田保护补偿。
由于工程建设对农田的占用和影响，受损农田的农民将获得一定比例的补偿。
3. 群众安置费用。
为了确保受损群体的基本生活和安全，对需要搬迁的群众进行安置，并支付相应的费用。
4. 经济发展补偿。
考虑到焦作市的经济发展受到南水北调工程的影响，一定范围内的支持和资金补助将同步提供。
三、赔偿和补偿程序1. 赔偿申请。
受损群体可向相关部门提出赔偿申请，提交相关证明材料，包括环境影响评估报告、农田调查报告、安置需求等。
2. 赔偿评估。
相关部门将根据实际情况进行赔偿评估，确保赔偿标准和范围的合理性和准确性。
3. 赔偿支付。
一旦赔偿金额确定并得到批准，相关部门将及时支付给受损群体，确保赔偿金的及时到位。
4. 监督检查。
相关部门将建立赔偿和补偿工作的监督机制，对赔偿和补偿工作进行监督和检查，确保落实到位。
四、预防和修复措施为了最大程度地减少对焦作市的损害，焦作市将采取相应的预防和修复措施，包括但不限于：1. 生态修复。
焦作市水资源综合开发利用问题研究焦作市水资源综合开发利用问题研究摘要：焦作市是中国北方地下水较为丰富的城市，多年来一直靠开采地下水维系焦作经济和城市居民生活得发展和提高，也出现了较多的取水与环境的矛盾。
本文就目前水资源开发利用形式及2014年南水北调工程完工后的焦作市水资源综合开发利用做了简要分析。
关键词：水资源；科学规划；开发利用Abstract: jiaozuo groundwater more rich city in northern China, has for years been on exploitation of groundwater to sustain its economic development and urban residents to live and to improve, there have been more the contradiction between water and the environment. In this paper, the current forms of development and utilization of water resources and 2014 years after the completion of the south-to-north water transfer project in jiaozuo water resources comprehensive exploitation and utilization of a brief analysis.Key words: water resources; Scientific planning; The development and utilization.中图分类号：TV213文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)1 水资源时空分布情况1.1 全市水资源状况得天独厚的地理位置，使我市拥有丰富的地表水和地下水资源。
全区可开发利用的水资源总量为21.65亿m3，其中，地表水和浅层地下水8.1亿m3，岩溶水2.55亿m3，过境水3亿m3, 省分配我市引黄指标8亿m3。
1.2 焦作市城区水资源状况焦作市地处太行山南麓，独特的地质、水文地质条件，使我市拥有较为丰富的、优质的岩溶地下水资源。
据有关资料，我市规划区共有岩溶地下水补给量为2.55亿m3／a，孔隙地下水补给量为0.84亿m3／a。
地表水相对缺乏，几座水库均在几十公里以外的深山，但水质较好，仍有利用的价值。
2 地下水开发利用现状2.1 供水现状2.1.1焦作市地表水供水，仅有市峰林地表水厂一家。
年可供水量平均在600万m3左右。
因水质较好，处理简单成本较低，是较为理想的水源之一，但水源有限，难以常年供水。
2.1.2 供水总公司开采焦作市供水总公司现有水厂五座，合计开采地下水约5300万m3。
第二水厂周庄水源地，取用岩溶地下水，设计规模6万m3／d，现已基本达到设计规模。
第四水厂阎河水源地取用岩溶地下水，设计供水能力6.7万m3／d，现已完全建成。
年可供水2400万m3。
第五水厂利用中马村矿排水作水源，设计供水能力1万m3/d，独立供水，现供水量仅有0.7－0.8万m3／d。
第六水厂在中站区，取用岩溶地下水，设计能力2.5万m3／d，现供水1万m3／d。
第七水厂，即东小庄水源地，取用岩溶地下水作水源，设计供水能力12万m3／d，是目前我市第一大水厂，已形成供水9万m3／d 的供水能力。
2.2 利用现状矿坑排水的利用率较低。
其中城市用水不足300万m3／a，厂矿自用也只有200万m3／a，农业灌溉约3000万m3／a，万方铝业水厂利用约500万m3／a，合计利用量为4000万m3，只占总矿坑排水量的30％，其余全部排入下游河流中，造成水资源的极大浪费。
3 水资源短缺引发的问题3.1 水资源污染孔隙地下水污染受污染源影响较大，市区东部地区工业污染相对较少，各种离子含量变化较小，水质类型一直保持重碳酸—钙·镁型，市区西部由于硫酸根离子增加，导致水质发生变化，一部分地区水质类型变为重碳酸·硫酸—钙·镁型，原因有两种，一是天然本底值就偏高，二是受一些工业企业排污影响。
市区及市区南部、东南部，由于工业废水、生活污水的入渗，农灌入渗等，污染物进入孔隙水中，造成孔隙水大面积严重污染，主要污染因子有氯化物、硫酸盐、铬、氟化物、钠、钾离子等，已属重度污染，不适宜饮用了。
仅市区内就有酿造厂、中州机械厂，电务东家属院等十几眼孔隙水自备井中氯离子含量超标(国标为250mg／l)，最大含量已达360mg／l。
3.2 地下水漏斗的扩展3.2.1 焦作市城区超采情况一是岩溶水超采。
在五十年代没有开采岩溶水，水位超过泉排泄水位，在九里山一带，形成大规模的泉水。
到了1965年以后，随着开采量的增大，岩溶水位呈现出阶梯性下降特征：1965－1977年，水位91—98米，泉水间断性涌出；1978—1988年，水位72—90米，在岗庄形成了面积约20平方公里的降落漏斗；1989—1995年，水位70—84米，又在七水厂附近形成了一个较小的降落漏斗。
95年以后，随着煤矿的逐步关闭，水位达到了动平衡状态。
但焦作市岩溶水还处于超采区域，带来的危害是九里山泉群的消失，使生态环境遭到严重破坏。
二是孔隙水超采。
由于各煤矿排水，有面积约100平方公里的区域水位埋深大于40米，处于疏干—半疏干状态。
3.2.2 青风岭漏斗区与郇封岭漏斗区青风岭和郇封岭两个漏斗区的形成主要是因为地下水的过量开采。
根据1957年地下水埋深资料，青风岭、郇封岭地下水井深埋大部分小于4米，只有温县的部分地区埋深在4—6米之间。
随着两区农业产量的不断提高，农业用水量逐渐增大，1972年，青风岭、郇封岭分别形成面积在110平方公里与50平方公里的漏斗区，并逐年扩大。
进入八十年代以后，随着乡镇企业的迅速兴起，工业用水量急剧增加，造成地下水的严重采补失衡，地下水位连续大幅度下降，并逐渐形成目前面积分别达760与260平方公里的两大漏斗区。
现在，随着补源工程的建设，两个漏斗水位均有所上升。
4 对策和措施4.1节约用水措施1、按照农业节水重科技，工业节水抓定额，生活节水抓水价的工作思路，把完善制度、行政推动和经济调节作为保障手段，努力构筑农业、工业及生活全方位的节水体系。
2、全面推行用水总量控制和定额管理制度，实行计划用水管理。
市水行政主管部门应当根据水量分配方案、实际用水状况、用水定额和下一年度水源预测，会同有关部门制订年度用水计划，对本区域年度取水实行总量控制。
3、要严格执行节约用水“三同时、四到位”制度。
即：建设项目的主体工程与节水措施必须同时设计、同时施工、同时投入使用。
4、开展工业节水技术改造，推广节水型生产工艺。
5、工业回用城市污水，采取城市处理回用与工厂内部处理回用相结合的办法。
4.2 水资源管理措施按照《中华人民共和国水法》，积极落实“四项制度”（取水许可制度、水资源有偿使用制度、用水定额管理制度、建设项目水资源论证制度）。
1、全面贯彻新《水法》和《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》，进一步理顺水资源管理体制，强化水资源统一管理。
2、全面实施水资源有偿使用制度。
要按照河南省计委、河南省财政厅联合下发的“关于调整全省城市地下水资源费征收标准的通知”精神，尽快与市物价、财政部门协商，调整地下水水资源费标准，全力抓好水资源费征收工作。
3、严格取水许可审批制度。
对于越权发证、无证取水、违章取水、超计划取水等违法行为要依法坚决查处。
要加强取水计量设施安装工作，逐步杜绝无计量取水现象，建立对取水、用水、退水全过程的监督管理制度。
5水资源开发利用建议5.1 地下水与地表水联合调度⑴2014年，南水北调工程通水后，水务公司地表水厂停止供水，利用原群英灌渠同东引流，补给群英河，改善群英河景观。
⑵2014年以后，建设配套水厂，关闭市区内的零星自备井，保留电厂岗庄水源地、万方电厂水源地，作为应急水厂。
⑶热电厂用水水质要求较高，故保留热电厂水源井，用以发电、输送热汽。
⑷取消引丹（河）工程、马村靳作水源地、焦南新水源地的开发建设，以使现有水源地充分利用，减少重复投资。
5.2 水源重新分配⑴在电厂南部新庄附近，取南水北调水进入电厂，用以冷却用水，厂区生活用水改为自来水，将岗庄水源地转交给供水总公司，适量开采，以补不足，主要供给老城区。
⑵爱依斯万方电力、金冠电力等在苏蔺取水口蓄水池直接取用南水北调水用以冷却用水，将张弓水源地转交焦作市，作为城市发展的备用水源。
⑶随着中马矿服务年限的接近，取消第五水厂，转而使用白庄地表水厂的供水。
⑷在南水北调水价合理情况下，应尽可能多利用南水北调水，用足用好，我市的地下水就可以当作备用水源，发展城市经济。
5.3 水源保护⑴加强群英水库及群英灌渠的防护，特别是明渠段，要禁止牛、羊等动物污染。
⑵加强丹河中上游的工业、居民点的监测、管理，尽量减少对丹河水体的人为污染。
⑶加强北部山区的绿化工作，对涵养水分，降低洪水危害，增加水源补给量、净化水质都有益处。
⑷减少向山区排放工业废渣(液)，有条件时，应尽快把污染源迁出。
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