公务员申诉案件办案规则

2021/8/15
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国家公务员申诉控告，必须忠于事实， 否则将受到法律制裁。我国公务员制度确定 的国家公务员的申诉控告权利，不仅是国家 公务员维护自身权益的重要手段，而且也是 对国家行政机关及工作人员实行监督的有力 武器。
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一、国家公务员申诉、控告的 涵义和特点
（一）国家公务员申诉、控告的涵义
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（二）公务员申诉的程序：
1、申请复核。国家公务员申请复核，应 当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起 30日内提出。
国家公务员申请复核，应当递交复核申请 书，同时附上原处理机关的处理决定（复印 件）。复核申请书应当载明下列内容：
（1）申请人的姓名、单位、职务及其他基 本情况；
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三、申诉制度的基本内容
（一）国家公务员对国家行政机关做出的涉 及本人权益的下列处理决定不服，可以向原 处理机关申请复核，或者向有关机关提出申 诉：
（1）行政处分；
（2）辞退；
（3）降职；
（4）年度考核定为不称职；
（5）法律、法规规定可以提出申诉的其他 人事处理决定。
第二十四章 国家公务员的 申诉控告制度
一、国家公务员申诉、控告的 涵义和特点
二、申诉、控告制度的意义
三、申诉制度的基本内容
四、控告制度的基本内容
五、国家行政机关及其工作人员错误处
理公务员应承担的责任 2021/8/15
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第二十四章 国家公务员的 申诉控告制度
本章的教学目的和要求：
通过本章的学习掌握以下内容：公务员申诉、 控告的含义和特征；公务员申诉控告制度的意义； 公务员申诉控告制度的基本内容和程序 。

4 、行政监察机关。监察机关是依法对公务员机关、公 务员和公务员机关任命的其他人员实施监察的专门机 关．有权直接要求或建议有关机关纠正错误的处理决定．
第二节 公务员控告制度
一、公务员控告和公务员控告制度 二、公务员控告的特点 三、公务员控告的条件 四、公务员申诉与公务员控告的异同 五、建立公务员控告制度的意义
申请复核
申诉
审查、 裁决 和送达
再申诉
复核
申请复核应于自知道该人率处理决定之日起 30 日内提出。 公务员申请复核，应当递交复核申请书，同时附上原处理
机关的处理决定（复印件）。复核申请书应当载明申请人 的姓名、单位、职务及其他基本情况，申请复核的事项、 理由及要求，提出复核申请的日期． 原处理机关接到复核申请书后，应当指定原承办人员以外 的人员进行复核，在 30 日内做出复核决定，并以书面形 式通知申请复核的公务员。 复核不是公务员申诉的必经程序，如果公务员对复核没有 信心或认为没有必要，也可直接提起申诉．
❖ 第二．公务员对监察机关的人事处理决定不服的，可以自 收到监察决定之日起30日内向做出决定的监察机关申请 复审．监察机关应当自收到复审申请之日起30日内做出 复审决定．对复审决定仍不服的，可以于 30 日内向上一 级行政监察机关申请复核．上一级监察机关在收到复核申 请 60 日内做出复核决定，此复核决定为最终决定。
受理申诉的机关根据审理报告进行审核，区别原处理决定的不同情况 做出决定：原处理决定正确的．维持原处理决定：所列事实不存在的， 撤销原处理决定：所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的， 建议原处理机关重新审理；适用法律、法规、政策不当或者处理明显 不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关于以变更．
察机关
二、公务员申诉的事项

公务员申诉案件办案规则文档Civil service appeal case handling rules document公务员申诉案件办案规则文档小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

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第一条为保证县级以上人民政府人事部门客观、公正地审理公务员申诉案件，规范办案程序，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本规则。

第二条审理公务员申诉案件，坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法。

第三条审理公务员申诉案件，不适用调解原则。

受理申诉的机关不得以调解方式结案。

第四条对公务员提出的申诉，受理申诉的机关中负责公务员申诉工作的机构（以下简称工作机构）应填写《公务员申诉案件登记表》，并按照《暂行规定》，对申诉是否符合受理条件进行初步审查，具备以下条件，应予立案：（一）提出申诉的人是受到人事处理的公务员本人或《暂行规定》第十二条所列的其他人员;（二）被申诉的机关是作出人事处理决定的行政机关;（三）申诉事项属于受案范围;（四）申诉请求明确、具体，有事实根据;（五）属于本机关管辖;（六）对年度考核定为不称职不服的已进行复核;（七）申诉系在规定的期限内提出;（八）申诉书符合规定的要求;（九）申诉材料齐备。

凡不具备上述条件之一的申诉，不予立案。

第五条对于经初步审查认为符合受理条件的申诉，工作机构应填写《公务员申诉案件立案审批表》，报受理申诉的机关负责人审批。

审批后决定立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人。

第六条对于经初步审查认为不符合受理条件的申诉，工作机构应提出不予受理的意见，报受理申诉的机关负责人审批。

审批后决定不予立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人，并说明理由。

中共中央组织部办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于印发《事业单位工作人员申诉案件办理规则》的通知文章属性•【制定机关】中央组织部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2019.01.20•【文号】人社厅发〔2019〕17号•【施行日期】2019.01.18•【效力等级】规则•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文中共中央组织部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发《事业单位工作人员申诉案件办理规则》的通知人社厅发〔2019〕17号各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局：为规范事业单位工作人员申诉案件办理程序，促进事业单位人事综合管理部门和主管部门公正及时处理申诉案件，根据《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员申诉规定》，中央组织部、人力资源社会保障部共同研究制定了《事业单位工作人员申诉案件办理规则》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

中共中央组织部办公厅人力资源社会保障部办公厅2019年1月18日事业单位工作人员申诉案件办理规则第一章总则第一条为规范事业单位工作人员申诉案件办理程序，促进事业单位人事综合管理部门和主管部门公正及时处理申诉案件，根据《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员申诉规定》（以下简称《申诉规定》），制定本规则。

第二条本规则适用于事业单位工作人员申诉、再申诉案件的处理。

对监察机关作出的政务处分不服提出的申诉，按照有关规定由监察机关处理。

对事业单位领导人员的申诉案件，依照干部人事管理权限，按照有关规定办理。

第三条处理事业单位工作人员申诉，应当坚持合法、公正、公平、及时的原则，严格权限、条件和程序，保障申诉人正当权益。

第二章申诉案件办理工作组织第四条各级事业单位人事综合管理部门和主管部门应当分别组建事业单位工作人员申诉公正委员会，负责办理事业单位工作人员的申诉、再申诉案件。

国家公务员申诉控告工作暂行规定第一章总则第一条为保障国家公务员的合法权益免受不法侵害,促进国家行政机关及领导人依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告案件,根据《国家公务员申诉控告暂行规定》,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条本规定适用于青岛市市属行政机关处级以下(含处级)公务员和各区、市属行政机关科、股级以下(含科、股级)公务员。

第三条本规定所称复核、申诉,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人作出的涉及本人权益的以下人事处理决定不服,按规定向原处理机关或其他有关机关提出意见和要求:(一)行政处分,指依照《国家公务员暂行条例》所给予的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;(二)辞退,指国家行政机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》以及《青岛市国家公务员行为规范》所作出的决定;(三)降职,指国家行政机关依据《国家公务员职务升降暂行规定》所作出的决定;(四)年度考核定为不称职,指国家行政机关依据《国家公务员考核暂行规定》所作出的决定;(五)国家公务员制度有关法规、规章中,明确规定可以提出申诉的某项人事处理决定。

第四条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为,向上级行政机关或行政监察机关提出的指控。

第五条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。

国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第六条申诉、控告应当由受到人事处理或权益被侵害的本人提出。

如本人丧失行为能力或死亡,可以由其近亲属代为提出。

第二章复核与申诉第七条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内向原处理机关提出。

对国家公务员提出的复核申请,按下列规定办理:(一)国家公务员提交国家公务员复核申请书并附原处理机关的处理决定(复印件),报原处理机关。

（5）免职。免职就是免除公务员担任的现 任职务。包括二种情形：一种是正常的免， 如公务员转换职位任职、调离原工作岗位等， 都需要办理免职手续。还有一种免职是因公 务员的过错或不当而免职，如不胜任工作、 工作失误等。公务员对免职提出复核或申诉， 一般是就后一种情形进行的。
（6）申请辞职、提前退休未予批准的。辞 职就是公务员因个人原因主动辞去公职。除 法定不得辞退或提前退休的情形外，任免机 关应当准许公务员辞职或者提前退休，如果 任免机关不批准公务员辞职或不按规定批准 公务员提前退休，公务员就可以提出复核申 请或向上级机关申诉。
（4）程序不同：申诉一般是先请求原处理 机关复核，原处理机关如果不予复核或公务 员对复核决定仍不服，再向同级公务员主管 部门或上级机关申诉。控告则可直达上级机 关或专门机关。
（5）功能不同：申诉的重点是保护国家 公务员个人的合法权益，及时纠正行政机关 的不当处理；而控告的重点则是国家公务员 对行政机关及其领导人的监督，以保证其执 行政策和法律的准确性、严肃性。
（原处理机关）——公务员对复核决定不服——申 诉（同级公务员主管部门或者上一级机关）。
复核是公务员对涉及本人的人事处理决定不服， 向原处理机关陈述理由，并请求重新处理的行为。
原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日 内作出复核决定。
申请复核是一个可选择的救济程序，公务员可 以不经复核，直接提出申诉。
2. 径直申诉程序 公务员对机关人事处理决定不服——申
诉（同级公务员主管部门或者上一级机关）。
申诉即公务员向原处理机关的同级公务 员主管部门或者作出该人事处理的机关的上 一级机关提出申诉的程序。
3. 二级申诉程序 公务员对第一次申诉的结果不服——再
向上一级机关提出再申诉。

公务员申诉案件办案规则公务员申诉案件办案规则1998年8月20日，人事部第一章总则第一条为保证县级以上人民政府人事部门客观、公正地审理公务员申诉案件，规范办案程序，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本规则。

第二条审理公务员申诉案件，坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法。

第三条审理公务员申诉案件，不适用调解原则。

受理申诉的机关不得以调解方式结案。

第二章立案第四条对公务员提出的申诉，受理申诉的机关中负责公务员申诉工作的机构（以下简称工作机构）应填写《公务员申诉案件登记表》，并按照《暂行规定》，对申诉是否符合受理条件进行初步审查，具备以下条件的，应予立案：（一）提出申诉的人是受到人事处理的公务员本人或《暂行规定》第十二条所列的其他人员；（二）被申诉的机关是作出人事处理决定的行政机关；（三）申诉事项属于受案范围；（四）申诉请求明确、具体，有事实根据；（五）属于本机关管辖；（六）对年度考核定为不称职不服的已进行复核；（七）申诉系在规定的期限内提出；（八）申诉书符合规定的要求；（九）申诉材料齐备。

凡不具备上述条件之一的申诉，不予立案。

第五条对于经初步审查认为符合受理条件的申诉，工作机构应填写《公务员申诉案件立案审批表》，报受理申诉的机关负责人审批。

审批后决定立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人。

第六条对于经初步审查认为不符合受理条件的申诉，工作机构应提出不予受理的意见，报受理申诉的机关负责人审批。

审批后决定不予立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人，并说明理由。

第三章公正委员会的组成第七条受理申诉的机关决定立案后，应当按照《暂行规定》的要求，成立临时性的公正委员会，负责案件的审理和对案件提出具体处理意见等工作。

公正委员会成员的人选，由工作机构提出，报受理申诉的机关审定，或由受理申诉的机关直接指定。

第八条公正委员会组成后，受理申诉的机关应当在5日内将公正委员会成员的情况以书面形式通知申诉人和被申诉的机关，并告知其有要求公正委员会成员回避的权利。

公务员申诉的条件与程序公务员申诉的条件与程序包括公务员申诉权、申诉条件、公务员申诉的受理机关，公务员申诉的受理机关是指有权改变或撤销原处理机关作出的⼈事处理决定的各种组织的总和，详细内容请阅读下⽂。

⼀、公务员申诉权、申诉条件公务员的申诉权具体可以划分为要求申诉受理权、要求变更或撤销原处理决定权、要求赔偿损失或挽回影响的权利等。

根据不同的申诉内容，公务员必须具备的法定申诉条件为：1、不服本⾏政机关作出的⾏政处分或其他⼈事处理决定⽽提起的申诉时的条件。

当公务员对所在机关作出的有关⾏政处分、辞退、降职、免职、年度考核中定为不称职、扣发津贴等⼈事处理决定不服时，可以向有关申诉的受理机关提出申诉。

申诉时要符合下列条件：(1)必须是由受到⾏政机关处分或其他处理的当事公务员提出，即申诉必须有法定的事由。

(2)必须有涉及公务员个⼈的已经⽣效的以书⾯形式作出⼈事处理决定。

(3)公务员对处理决定不服。

“不服”的含义是认为涉及⾃⼰的处理不正确、不公正、不客观、不合法。

(4)申诉必须在法定的期限内提出。

在我国公务员制度中规定，如对涉及本⼈的处理决定不服，在接到处理决定的30⽇内可向有关机关提出申诉。

如果延期申诉，受理机关可以不予受理。

(5)公务员的申诉必须以法定的书⾯形式提出。

2、不服⾏政监察机关作出的⾏政处分决定⽽提出申诉时的条件。

当公务员对⾏政监察机关给予⾃⼰的⾏政处分不服时，或认为监察机关对有关本⼈的处分处理决定不合理时，可依法向原⾏政监察机关或上⼀级监察机关提出申诉。

在国家⾏政体制和⼈事⾏政管理体制中，⾏政监察机关也同样具有直接给予公务员⾏政处分的权⼒，但这⼀权⼒是有限的。

(1)只能给予同级⾏政机关公务员处分，且必须经过同级⾏政机关的批准。

(2)⾏政监察机关只能对公务员⾏使撤职以下的⾏政处分。

⼆、公务员申诉的受理机关公务员申诉的受理机关是指有权改变或撤销原处理机关作出的⼈事处理决定的各种组织的总和。

各国公务员申诉受理机关是根据本国公务员有关法律、法规制定的，它们在名称、受理权限和范围、受理机关的⾏政归属上都存在差异，如美国有本单位的申诉委员会、功绩制保护委员会、平等就业委员会;英国有惠*利会议、公务员上诉委员会、公务员仲裁法院等;德国有联邦纪律法院和联邦⾏政法院;法国有公职最⾼委员会和⾏政法院等。

第十二章公务员申诉与控告一、公务员申诉、控告的含义公务员申诉是公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。

公务员控告是指公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求上级机关或者有关的专门机关，对这种侵权行为进行调查、作出停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。

二、公务员申诉与其他申诉的差异1、申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员2、公务员申诉事由只想的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为3、申诉的对象是在行政上游隶属关系或者管理关系的党政机关4、受理申诉的机关是由公务员法确定的三、公务员控告应当符合的条件公务员的合法权益受到不法侵害且侵害权益的行为时违法违纪的有明确的被控告机关或者被控告人员被控告机关或被控告人员属于受理控告机关管辖四、公务员控告和公务员申诉的区别1、目的不同。

申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任2、原因不同。

引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服二要求重新审查处理；引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。

五、公务员申诉、控告的意义1、建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障2、建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证3、建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设六、申诉的事由1、处分2、辞退或者取消录用3、降职4、定期考核定为不称职5、免职6、申请辞职、提前退休未予批准7、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇8、法律、法规规定可以申诉的其他情形七、申诉的受理机关1、原处理机关，及最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关2、同级公务员主管部门，即原处理机关的同级公务员主管部门，主要是指统计组织部门和人事部门3、上一级机关，即与原处理机关有隶属关系的，能够改变或者撤销原处理机关之决定的上一级机关4、行政监察机关，这是行政机关公务员非处分不服而提出申诉的另外一个受理机关八、我国公务员的三种申诉程序1、一般申诉程序（申请复核—提出申诉—提出再申诉）：公务员对涉及本人的人事处理决定不服向原处理机关提出复核申请，公务员对复核决定不服向同级公务员主管部门或者上一级机关提出申诉，公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的向上一级机关提出再申诉。

4．被控告机关和人员属于受理控告的机关管辖。 5．控告的事实必须是与公务员管理制度有关的事实。控告人不得 捏造事实、弄虚作假、诬陷他人。 6．控告一般也要以法定书面形式提出。
（三）公务员控告受理机关
上级机关和有关机关，如行政监察机关和纪检机关。
（四）公务员控告的程序
公务员控告的程序是：提出控告—立案—调查—做出处理决定—执 行处理决定。为了保护公务员的合法权益，纠正违法违纪行为，《公 务员法》规定受理控告的机关应当按照规定及时处理公务员的控告。 上级行政机关或专门机关对公务员控告的处理程序大致分为受理控告、 立案调查和案件处理三个步骤。
2．申诉程序 申诉程序即公务员向原处理机关的同级公务员主管部门或者 做出该人事处理的机关的上一级机关或者行政监察机关提出申 诉的程序。公务员提出申诉应符合以下规定：（1）申诉人。在 正常情况下，被处理的公务员本人才能成为依法提出申诉的申 诉人。正常情况是指公务员本人不仅具有申诉的权利能力，也 具有申诉的行为能力。也就是说，公务员能以自己的行为行使 申诉的有关权利和履行申诉的有关义务。在特殊情况下，申诉 人的资格可以由近亲属继承或代理。（2）申诉形式。申诉形式 一般应采用书面形式，这能够较好地、详尽地表达申诉人的意 见和要求，也有利于申诉的受理机关清楚、准确地了解情况。 （3）申诉要求。申诉人必须明确表达申诉的理由、申诉请求， 并且能够提出明确的事实根据。（4）申诉期限。经过复核后， 对复核结果不服的，申诉的时限是自接到复核决定之日起十五 日内；不经复核直接提起申诉的期限是，自知道该人事处理决 定之日起三十日内直接提出申诉。
1．控告必须由公务员本人提出。 2．控告的原因是公务员认为自己的合法权益受到了机关及其领 导人员的不法侵害，要求对责任人进行惩处。 3．控告的对象是特定的，即公务员所在的机关及其领导人员。 4．受理公务员控告的机关可以是上级机关，也可以是有关的专 门机关，如行政监察机关。

（2）控告的对象必须是行政机关及其领导人员违法违纪行 为，且该行为侵犯了公务员本人的合法权益。
（3）控告须有明确的被控告机关或被控告人员。
（4）被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。
2、受理公务员控告的机关
（1）实施了侵权行为机关的上级行政机关 （2）行政监察机关
3. 公务员控告的程序：
1
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改 前非。4月份，“一把手”因工作需要调到其他部门
任 职。新上任的“一把手”为整顿工作作风，自行决定
辞 退王某。王某不服，遂向县人民政府提出控告。
关不予受理。）
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必须向有法定管辖权的机关提出（原
处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门、行政监
察机关）
2、受理公务员申诉的机关
确定机关的 考虑
主要方面：
该机关有权改变或 撤销原处理机关作 出的处理决定，或 者有权向原处理机 关提出改变或撤销 原处理决定的意见 。
次要方面： 受理机关的行政 层次应尽量与原 处理机关靠近。 （及时有效处理 ）
提出控 立案
告
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调查
4
作出处 理决定
5
执行处 理决定
四、申诉控告制度中相关机关 及人员的义务和责任
（一）公务员行使申诉、控告权时 应承担的义务和责任
1、应当坚持实事求是、忠于事实的原则，不允许捏造事 实、弄虚作假、诬陷他人。
2、捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的，公务员机关根据 情节轻重给予批评或行政处分。 3、如果触犯刑法，依法追究刑事责任。
公务员控告的特点：
公务员控告的特点 （1）控告的主体必须是合法权益受到 侵害的公务员； （2）控告的对象是机关及其领导人员； （3）控告的目的是惩办违法违纪的机关 及其领导人员。

复核、申诉、再申诉应当由受到人事处理的公务员本人提出;如本人丧失行为 能力或者死亡，可以由其近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹)代为提出。 公务员的申诉、再申诉应当符合以下条件: (1)申请人是受到人事处理的公务员本人或其近亲属; (2)申诉、再申诉事项属于公务员法规定的受理范围; (3)在规定的期限内提出; (4)属于受理机关管辖 (5)申诉材料齐备。 受理机关应当对申请人提出的申诉、再申诉是否符合受理条件进行审查，在接 到申诉书之日起三十日内，作出受理或者不予受理的决定，并以书面形式通知 申请人。不子受理的，应当说明理由。
申诉事由与受理机关
(二)受理机关(管辖) 受理机关 就是法律规定的拥有公务员申诉管辖权的机关,即负责受理公务员 申诉并作出裁决的机关。 1.原处理机关管辖。 2.同现公务员主管部门管辖和上一级机关管辖。 3.行政监察机关管辖。
申诉程序
公务员的申诉程序可以分为一般申诉程序、径直申诉程序和特别申诉程序三类 。 主要步骤： 1. 申请与受理 公务员申请复核，应当自知道人事处理之日起三十日内提交书面申请。在复核 决定作出前，申请复核的公务员不得提出申诉。公务员对复核结果不服的，应 当自接到复核決定之日起十五日内提出申诉;也可以不经复核，自知道人事处 理之日起三十日内直接提出申诉。公务员对申诉处理决定不服的，应当自接到 申诉处理决定之日起三十日内提出再申诉。公务员提出申诉和再申诉,应当提 交申诉书同时提交原人事处理决定、复核决定或者申诉处理决定等材料的复印
3.执行
处理决定在发生效力后执行，而下列处理决定就是发生效力的决定: (1)已过法定期限没有提出再申诉的申诉处理决定。 (2)中央公务员主管部门作出的申诉处理决定。 (3)中央垂直管理机关作出的申诉处理决定。 (4)再申诉处理决定。 原处理机关在处理决定发生效力后，应当及时执行，并自处理决定发生效力内将 执行情况以书面形式告知作出处理决定的机关。

（三）公务员控告的程序
1.提出控告。 2.立案。 3.调查、备案。 4.作出并送达处理决定。 5.执行处理决定。
四、公务员申诉控告义务与法律责任
（一）申诉人、控告人的义务与法律责任 （二）申诉、控告受理机关的工作人员的义务
与法律责任 （三）被申诉、被控告机关及其领导人员的义
务与法律责任
★ 申诉管辖条件
公务员依法向原处理机关申请复核； 向同级或上一级公务员主管部门，以及作出该人
事处理的机关的上一级机关提出申诉； 向本级党委、人民政府或者上一级公务员主管部
门，以及作出申诉决定的上一级机关提再申诉； 向监察机关申诉，向作出复查决定的监察机关的
上一级监察机关提出复核要求。
（二）公务员申诉的受理机关
（一）公务员控告的条件
1.控告主体。公务员本人或其近亲属。 2.控告对象。明确的被控告机关或被控告人员。 3.控告事由。国家机关及其领导人员涉嫌侵犯公
务员的合法权益。 4.控告管辖。由上一级机关或者有关的专门机关
（如监察机关等）受理。
（二）公务员控告的受理机关
1.上级机关。 2.监察机关。 3.中国共产党纪律检察委员会。
（一）公务员申诉的条件
1.申诉主体：公务员本人或其近亲属。 2.申诉事由：处分；辞退或取消录用；降职；定
期考核为不称职；免职；申请辞职、提前退休 未予批准；未按规定确定或扣减工资、福利、 保险待遇；法定其他情形。 3.申诉时限。自知道处理决定之日起30日内申请 复核；自接到复核决定之日起15日内提出申诉； 可不经复核，自知道该处理之日起30日内直接 申诉。公务员对申诉处理决定不服的，自接到 申诉处理决定之日起30日内提出。 4.申诉管辖条件。
第一节 我国公务员申诉控告

国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条本规定所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。

本规定所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。

第三条本规定所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。

第四条国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。

国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有关机关提出申诉。

(1)行政处分;(2)辞退;(3)降职;(4)年度考核定为不称职;(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。

第六条国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出。

第七条国家公务员申请复核，应当递交复核，同时附上原处理机关的处理决定(复印件)。

复核申请书应当载明下列内容：(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况;(2)申请复核的事项、理由及要求;(3)提出复核申请的日期。

第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的人员进行复核。

原处理机关在三十日内做出复核决定，并以书面形式通知申请复核的国家公务员。

第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。

国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第(4)项以外的人事处理决定不服，可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉。

其中，对属本规定第五条第(1)项的人事处理决定不服，也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉。

国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定!"##$年%月""日人事部发布&第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益’促进国家行政机关依法行使职权’公正(及时地处理国家公务员的申诉(控告’根据)国家公务员暂行条例*制定本规定+第二条本规定所称的申诉’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向有关机关提出意见和要求+本规定所称的复核’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向原处理机关提出重新审查的意见和要求+第三条本规定所称的控告’是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控+第四条国家公务员提出申诉(控告’应当坚持实事求是(忠于事实的原则+国家行政机关处理国家公务员的申诉(控告’应当坚持有错必纠和依法(及时(适当的原则+"国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服!可以向原处理机关申请复核!或者向有关机关提出申诉"#$%行政处分&#’%辞退&#(%降职&#)%年度考核定为不称职&#*%法律+法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定"第六条国家公务员申请复核!应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出"第七条国家公务员申请复核!应当递交复核申请书!同时附上原处理机关的处理决定#复印件%"复核申请书应当载明下列内容,#$%申请人的姓名+单位+职务及其他基本情况&#’%申请复核的事项+理由及要求&#(%提出复核申请的日期"第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后!应当指定原承办人以外的人员进行复核"原处理机关在三十日内做出复核决定!并以书面形式通知申请复核的国家公务员"第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服!可以向有管辖权的机关提出申诉"国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第!"#项以外的人事处理决定不服$可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉%其中$对属本规定第五条第!&#项的人事处理决定不服$也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉%第十条国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉$由同级人民政府人事部门管辖%国家公务员对地方县级以上各级人民政府做出的人事处理决定不服的申诉$按照管理权限由上一级机关管辖%第十一条国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起三十日内或者接到复核决定之日起十五日内提出%因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的$经受理申诉机关批准可以延长期限%如申诉人无正当理由$超过规定期限提出申诉$受理机关可以不予受理%第十二条申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出$如本人丧失行为能力或者死亡$可以由其近亲属代为提出%第十三条国家公务员提出申诉时$应当向受理申诉的机关递交申诉书$并附上原处理机关做出的人事处理决定!复印件#$对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定!复印件#%申诉书应当载明下列内容’!&#申诉人的姓名(单位(职务及其他基本情况)!*#原处理机关的名称)!+#申诉的事项(理由及要求)!"#提出申诉的日期%+国家公务员申诉控告暂行规定)国家公务员申诉控告暂行规定第十四条对国家公务员提出的申诉!受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起三十日内!区别不同情况做出如下处理"#$%予以受理!并立案审理&同时告知申诉人&#’%不予受理&以书面形式告知申诉人!并说明理由&#(%申诉材料不齐备!限期补正&过期不补正的视为不再申诉&第十五条对决定予以受理的申诉!受理申诉的机关应当在接到国家公务员递交的申诉书后的六十日内!做出处理决定&对案情复杂!按期不能办结的案件!办理期限可以延长三十日&第十六条受理申诉的机关对涉及国家公务员申诉的事项!有权进行查询和调查&被申诉的机关应当提供相关的证据和文件&第十七条受理申诉的机关在决定受理国家公务员申诉后!应当组成临时性的公正委员会!负责审理国家公务员的申诉案件!提出具体处理意见&第十八条公正委员会一般由政府人事部门中与申诉事项有关的工作机构的负责人组成&必要时!可以吸收政府其他工作部门的有关人员参加&公正委员会一般由三至五人组成!组成人数必须是单数&主任由政府人事部门中负责受理公务员申诉的工作机构的负责人担任&第十九条公正委员会在案件审查结束后!要根据审理情况提出处理意见!写出审理报告!并将审理报告提交受理申诉的机关!审理报告应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务以及其他基本情况’#(%提出申诉的事项&理由及要求’#)%公正委员会成员的姓名&单位及职务’#*%审理的时间’#+%审理情况概要’#,%公正委员会的处理意见!第二十条受理申诉的机关-应当对公正委员会提交的申诉审理报告进行审核-并区别不同情况-做出下列决定"#$%原处理决定正确的-维持原处理决定!#(%原处理决定所列事实不存在的-撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定!#)%原处理决定所列事实不清楚-证据不足-或者违反规定程序的-建议原处理机关重新审理!#*%原处理决定适用法律&法规&政策不当或者处理明显不当的-直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更!受理申诉的机关做出的申诉处理决定-为最终决定!第二十一条受理申诉的机关做出申诉处理决定后-要制作国家公务员申诉处理决定书!申诉处理决定书应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务及其他基本情况’#(%原处理机关的名称-以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实&理由及适用的法律&法规和政策’#)%申诉的事项&理由及要求’+国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定!"#受理申诉的机关认定的事实$理由及适用的法律$法规和政策%!&#受理申诉机关的处理决定%!’#做出决定的日期(第二十二条受理申诉的机关应当及时将申诉处理决定送达申诉人和原处理机关(原处理机关应当将申诉处理决定书存入国家公务员的个人档案(第二十三条国家公务员在复核和申诉期间)原处理决定不停止执行(第二十四条国家行政机关不得因国家公务员提出申诉)而加重对国家公务员的处理(第二十五条在受理复核和申诉的机关未做出处理决定前)国家公务员可以撤回复核申请和申诉(要求撤回复核申请和申诉的)必须以书面形式提出(受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请和申诉的申请书后)可以停止受理工作(第二十六条受理国家公务员申诉的工作人员)必须符合国家公务员回避的有关规定(第二十七条行政监察机关受理国家公务员不服行政处分的申诉)按照国家有关规定办理(第三章控告第二十八条国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为!可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告"第二十九条控告应当由受侵害的国家公务员本人提出!如本人丧失行为能力或者死亡!可以由其近亲属代为提出"第三十条国家公务员提出控告!应当符合下列条件#$%&国家公务员的合法权益受到侵害!且侵害权益的行为是违法违纪的’$(&有明确的被控告机关或者被控告人员’$)&被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖"第三十一条国家公务员提出控告应当递交控告书"控告书应当载明下列内容#$%&控告人的姓名*单位*职务及其他基本情况’$(&被控告机关或领导人员的名称等基本情况’$)&控告的理由和要求’$+&提出控告的日期"第三十二条上级行政机关或者行政监察机关接到国家公务员的控告书后!要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查*判断"对需要立案的!应当及时立案"第三十三条上级行政机关或者行政监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的!应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查*处理"第三十四条受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后!应当区分不同情况做出处理决定"并将处理决定以书面形式送达控告人*被控告机关*被控告人和被控告人所,国家公务员申诉控告暂行规定%国家公务员申诉控告暂行规定在的机关!第三十五条有关机关和人员在接到处理决定后"应当在规定的期限内执行"并将执行情况通报给做出处理决定的机关!第三十六条受理控告的机关对依照本规定提出控告的国家公务员应当予以保护"不得歧视#刁难!对国家公务员提出的控告"不得置之不理或者敷衍塞责"不得将控告材料转给被控告人!第四章责任与处罚第三十七条国家行政机关对国家公务员处理错误的"应当及时予以纠正$造成名誉损害的"应当负责恢复名誉#消除影响#赔礼道歉$造成经济损失的"应当负赔偿责任!第三十八条国家行政机关对国家公务员处理有误"而且不按上级机关决定给予纠正"或者对申诉人#控告人进行打击报复的"上级机关必须追究直接责任者和负责人的责任!第三十九条国家公务员在申诉#控告中捏造事实#弄虚作假#诬陷他人的"国家行政机关要根据情节轻重给予批评或者行政处分$触犯刑法的"要依法追究刑事责任!给国家和他人造成经济损失的"要负责赔偿$给他人造成名誉损害的"要公开赔礼道歉"挽回影响!第五章附则第四十条本规定由人事部负责解释!第四十一条本规定自发布之日起试行!"国家公务员申诉控告暂行规定Green Apple Data Center。

《公务员法》释义：申诉控告来源：发布时间：2013年12月16日本章是关于公务员申诉控告制度方面的规定。

公务员的申诉控告制度，不仅是公务员制度的有机组成部分，而且也是整个社会主义民主政治和法制建设的重要内容。

建立和完善公务员申诉和控告制度，对维护公务员合法权益，促使各机关及其公务员依法办事，具有重要意义。

第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

【释义】本条是关于公务员不服机关人事处理决定而申请救济的规定。

一、公务员申诉制度的涵义公务员申诉制度是关于公务员对涉及本人的人事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

公务员的人事处理决定是指公务员的管理机关对公务员的违纪行为，或尚未构成犯罪的一般违法行为进行的精神处罚、物质处罚和职务处罚等方面的处理决定。

精神处罚是使公务员声誉受损的处罚，主要有通报批评、警告、记过、记大过等形式。

物质处罚是使公务员经济利益受损的处罚，主要有减薪、停薪、不加薪或取消某种津贴等形式。

职务处罚是使公务员名誉、地位、物质各方面都受损的处罚，主要有降级、撤职、开除等形式。