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第十二章公务员申诉与控告一、公务员申诉、控告的含义公务员申诉是公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。
公务员控告是指公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求上级机关或者有关的专门机关，对这种侵权行为进行调查、作出停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。
二、公务员申诉与其他申诉的差异1、申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员2、公务员申诉事由只想的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为3、申诉的对象是在行政上游隶属关系或者管理关系的党政机关4、受理申诉的机关是由公务员法确定的三、公务员控告应当符合的条件公务员的合法权益受到不法侵害且侵害权益的行为时违法违纪的有明确的被控告机关或者被控告人员被控告机关或被控告人员属于受理控告机关管辖四、公务员控告和公务员申诉的区别1、目的不同。
申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任2、原因不同。
引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服二要求重新审查处理；引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。
五、公务员申诉、控告的意义1、建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障2、建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证3、建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设六、申诉的事由1、处分2、辞退或者取消录用3、降职4、定期考核定为不称职5、免职6、申请辞职、提前退休未予批准7、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇8、法律、法规规定可以申诉的其他情形七、申诉的受理机关1、原处理机关，及最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关2、同级公务员主管部门，即原处理机关的同级公务员主管部门，主要是指统计组织部门和人事部门3、上一级机关，即与原处理机关有隶属关系的，能够改变或者撤销原处理机关之决定的上一级机关4、行政监察机关，这是行政机关公务员非处分不服而提出申诉的另外一个受理机关八、我国公务员的三种申诉程序1、一般申诉程序（申请复核—提出申诉—提出再申诉）：公务员对涉及本人的人事处理决定不服向原处理机关提出复核申请，公务员对复核决定不服向同级公务员主管部门或者上一级机关提出申诉，公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的向上一级机关提出再申诉。
